Tài liệu Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHU VY KẸO PANG KHĂM CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH PHU VY KẸO PANG KHĂM CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 Người hướng dẫn khoa học: 1. PGS, TS. PHẠM VĂN THẮNG 2. PGS, TS. PHAN HỮU TÍCH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học trong luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận án Phu Vy Kẹo Pang Khăm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Các công trình nghiên cứu ở Lào 1.2. Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam 1.3. Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ 2.1. Các học viện và đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 2.2. Nhiệm vụ chính trị của các học viện, khái niệm, nội dung, phương thức, những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào Chương 3: CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 3.1. Thực trạng các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị 3.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào Chương 4: PHƯ NG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 1 6 6 16 25 30 30 47 69 69 90 102 4.1. Yếu tố tác động, phương hướng, yêu cầu tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 102 4.2. Những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 120 KẾT LUẬN 149 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN 151 ĐỀ TÀI LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTƯ : Ban Chấp hành Trung ương BQP : Bộ Quốc phòng BVTQ : Bảo vệ Tổ quốc CB, ĐV : Cán bộ, đảng viên CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CTĐ, CTCT : Công tác Đảng, công tác chính trị ĐNDCM : Đảng Nhân dân Cách mạng ĐUBQP : Đảng ủy Bộ Quốc phòng ĐUHV : Đảng ủy Học viện GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo HV : Học viện KT-XH : Kinh tế - xã hội NCKH : Nghiên cứu khoa học QĐND : Quân đội nhân dân TCCSĐ : Tổ chức cơ sở Đảng TCCT : Tổng cục Chính trị TSVM : Trong sạch vững mạnh VMTD : Vững mạnh toàn diện XHCN : Xã hội chủ nghĩa 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào là các tổ chức đảng cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng bộ Bộ Quốc phòng. Các đảng bộ học viện (HV) Quân đội nhân dân (QĐND) Lào có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, sự quản lý của Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, đối với sự nghiệp nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ sĩ quan QĐND Lào. Sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào, Đảng ủy Bộ Quốc phòng (BQP) Lào đối với các HV phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV. Sự lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào là một trong những nhân tố cơ bản, quan trọng đối với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV, củng cố quốc phòng, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) và bảo vệ Tổ quốc (BVTQ). Các HV QĐND Lào là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, đồng thời còn là những trung tâm nghiên cứu khoa học (NCKH) của quốc gia và của quân đội. Nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào là chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tổ chức các hoạt động giáo dục - đào tạo (GD-ĐT), bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào; tổ chức các hoạt động NCKH quân sự cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước, Đảng ủy BQP xác định đường lối, chủ trương xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ; xây dựng chính quy, chấp hành điều lệnh quân đội; huấn luyện quân sự, trực ban sẵn sàng chiến đấu; sản xuất; công tác. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là chức năng, nhiệm vụ trọng yếu của các đảng bộ HV QĐND Lào. Thực tiễn xây dựng, hoạt động, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV 2 QĐND Lào thời gian qua đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của các đảng bộ này. Trong những năm qua, các đảng bộ HV QĐND Lào đã tích cực quán triệt, cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của đảng ủy BQP, chỉ thị của thủ trưởng BQP, xác định đúng nhiệm vụ chính trị và thường xuyên lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao. Đặc biệt là nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh (TSVM), xây dựng HV vững mạnh toàn diện (VMTD) đã được các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện và thu được nhiều thành tựu. Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị không ngừng đổi mới, hoàn thiện. Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV đã phấn đấu đạt TSVM. Đội ngũ CB, ĐV ở các HV được chăm lo xây dựng, chất lượng ngày càng nâng cao. Tuy nhiên, một số tổ chức đảng thuộc các đảng bộ HV còn bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm, trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số HV còn hạn chế, bất cập. Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ chức đảng chậm đổi mới, chưa ngang tầm với sự phát triển nhanh chóng, phức tạp của yêu cầu, nhiệm vụ. Một số tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) trực thuộc các đảng bộ HV chưa đạt tiêu chuẩn TSVM. Một bộ phận CB, ĐV trong các đảng bộ HV có biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống, thiếu tiên phong, gương mẫu, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật Đảng, điều lệnh quân đội, pháp luật Nhà nước. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn hạn chế. Sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH BVTQ của ĐNDCM Lào và Nhân dân các bộ tộc Lào, đang phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày càng phức tạp, thời cơ, thuận lợi đan xen với những nguy cơ thách thức. Kinh tế - xã hội chưa thoát khỏi tình trạng suy thoái, quốc phòng - an ninh ở Lào nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp. Đời sống của cán bộ, viên chức và các tầng lớp nhân 3 dân lao động ở nước Lào còn gặp nhiều khó khăn. Cán bộ, chiến sĩ ở các HV QĐND Lào cũng trong tình trạng đó. Sự phân hóa giàu nghèo tạo ra khoảng cách ngày càng xa ngay từ trong nội bộ quân đội và các HV QĐND Lào. Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đang sử dụng nhiều âm mưu, thủ đoạn rất tinh vi, xảo quyệt để chống phá Đảng, Nhà nước, quân đội và sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước Lào. Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ đã có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao. Nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào ngày càng nặng nề, phức tạp, đang đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo ngang tầm với tình hình nhiệm vụ của các đảng bộ HV QĐND Lào. Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: "Các đảng bộ Học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học chính trị. Đây là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc. 2. Mục đích, nhiệm vụ của luận án 2.1. Mục đích Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay. 2.2. Nhiệm vụ Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Hai là, làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. Ba là, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. Bốn là, xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay. 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào, bao gồm, Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản; Đảng bộ HV Chỉ huy - Tham mưu; Đảng bộ HV Lục quân Côm Mạ Đăm và Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự, từ năm 2005 đến nay, phương hướng, mục tiêu, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2025. 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm Vi Hản, của ĐNDCM Lào, các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy BQP, của Tổng cục Chính trị QĐND Lào về xây dựng và hoạt động của đảng bộ QĐND Lào. 4.2. Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động của các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay; sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng (ĐUBQP) và Tổng cục Chính trị QĐND Lào; các báo cáo tổng kết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ; kết quả điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn cùng với kinh nghiệm công tác của tác giả. 4.3. Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng các phương pháp NCKH chuyên ngành và liên ngành, đặc biệt là phương pháp lô-gic và lịch sử; phân tích và tổng hợp; so sánh, quan sát, trao đổi, tọa đàm, điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia. 5. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án - Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, xác định nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. 5 - Tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào. - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm các nội dung; đổi mới, hoàn thiện quy chế làm việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học cho Đảng ủy BQP, các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay. Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng đảng ở các HV, nhà trường trong QĐND Lào. 7. Kết cấu của luận án Gồm: Phần mở đầu, chương tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài, 3 chương, với 9 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. 6 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO 1.1.1. Đề tài khoa học - Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, ''Kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong quân đội ta hiện nay'' [94]. Đề tài được kết cấu thành 2 phần. Phần 1, nhóm tác giả đã trình bày tính tất yếu của việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Đánh giá thực trạng và nguyên nhân của thực trạng kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Xác định một số yêu cầu kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Ở phần 2, nhóm tác giả đã đề xuất và luận giải các giải pháp cơ bản kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD, bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trước hết là cho cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV về sự kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD; xây dựng TCCSĐ TSVM và đơn vị cơ sở VMTD phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV làm nòng cốt trong thực hiện thắng các nhiệm vụ chính trị, kết hợp nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ với xây dựng và phát huy sức mạnh của các tổ chức trong đơn vị; giải quyết tốt các mối quan hệ, trước hết là quan hệ giữa lãnh đạo với chỉ huy ở cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp chặt chẽ với xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên với sự nỗ lực chủ quan của bản thân cơ sở trong việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. - Tổng cục Chính trị QĐND Lào, ''Xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới'' [105]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là TCCSĐ và đơn vị cơ sở trong toàn quân. Kết cấu của đề tài gồm hai phần. Phần thứ nhất: Những luận 7 cứ khoa học và sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Phần thứ hai: Những yêu cầu và giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới. Trong phần thứ nhất, tập thể tác giả đã phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD. Tác giả cũng đã trình bày thực trạng và chỉ ra nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế đối với việc xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong đảng bộ quân đội thời gian qua. Phần thứ hai, đề tài đã xác định các yêu cầu gắn xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới. Đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới. - Đuông Chay Phi Chít, ''Giữ vững an ninh chính trị, kiên trì đường lối đổi mới mà Đảng ta lựa chọn trong quá trình tham gia tổ chức thương mại quốc tế'' [89]. Đề tài đã nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ: Việc mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế nói riêng là quá trình quan trọng và bước tiến rất phức tạp, tạo điều kiện cho nước Lào có chỗ đứng vững chắc trên trường quốc tế. Ngay từ khi đất nước có sự đổi mới, mở cửa hợp tác và hội nhập quốc tế, ĐNDCM Lào đã kiên trì mục tiêu lãnh đạo đất nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN), làm cho dân giàu, đất nước vững mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và thịnh vượng. Mọi hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tham gia tổ chức thương mại quốc tế cũng đều phải nhằm phục vụ mục tiêu đó. Đây là những vấn đề có giá trị tham khảo đối với luận án như sau: Một là, về tổ chức đảng ở đơn vị cơ sở và xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong QĐND Lào và vận dụng sáng tạo, liên hệ thực tế lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào. Hai là, về sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ và đơn vị cơ sở; những 8 yêu cầu, giải pháp tăng cường lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay. Ba là, kiên trì đường lối đổi mới của ĐNDCM Lào theo định hướng XHCN nói chung và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng. 1.1.2. Sách - Quân đội nhân dân Lào, ''Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn quân lần thứ IV'' [96]. Trong cuốn sách này Tổng cục Chính trị (TCCT) QĐND Lào đã tổng kết, đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy BQP, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị các cấp ở các đơn vị, HV, nhà trường đối với công tác chính trị, tư tưởng. Đánh giá rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác chính trị - tư tưởng của cấp ủy, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị ở các cơ quan, đơn vị, nhà trường QĐND Lào. Tổng Cục chính trị QĐND Lào quán triệt, phổ biến chương trình, kế hoạch công tác chính trị - tư tưởng trong QĐND Lào giai đoạn 2005-2010; hướng dẫn cho các cấp ủy, cơ quan chính trị các cấp xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình công tác chính trị-tư tưởng ở cơ quan, đơn vị mình. Đây là tài liệu có ý nghĩa định hướng, chỉ đạo, làm cơ sở cho các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong đó có công tác chính trị-tư tưởng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào. - Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Tổng kết thế trận chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 1945-1975'' [53]. Cuốn sách được thực hiện dưới sự chỉ đạo của đồng chí Ô Xa Cặn Thăm Ma Thê Va - Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tuyên giáo trung ương. Nội dung cuốn sách đã tổng kết một cách khoa học quá trình tiến hành chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào. Thông qua việc phân tích hoàn cảnh lịch sử, thực trạng tiến hành chiến tranh nhân dân các tác giả đã đúc rút được 3 tính chất, 4 đặc điểm và 8 bài học của 9 chiến tranh nhân dân Lào. Nội dung xuyên suốt của cuốn sách đã tổng kết toàn bộ quá trình lãnh đạo của ĐNDCM Lào để huy động sức mạnh tổng hợp của nhân dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước thời kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược; chỉ rõ và nhấn mạnh bản chất, truyền thống, giá trị của việc thường xuyên tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng với nhân dân, giữa nhân dân với quân đội là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng trong từng thời kỳ. Đây là một tài liệu quan trọng trong công tác giáo dục CB, ĐV và các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao nhận thức về chiến tranh nhân dân ở Lào hiện nay. - Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử Quân đội nhân dân Lào (1945-1995)'' [67]. Cuốn sách đã tổng hợp những bài học kinh nghiệm Đảng lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền, vận động tổ chức xây dựng lực lượng QĐND Lào vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Quân đội nhân dân Lào là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng, Nhà nước, của nhân dân các bộ tộc Lào. Quân đội nhân dân Lào là quân đội của dân, do dân và vì dân, từ nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu. Quân đội nhân dân Lào đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng NDCM Lào. Những thành tích to lớn và truyền thống vẻ vang của QĐND Lào là thành tích chung của Đảng, Nhà nước và của nhân dân các bộ tộc Lào, được bắt nguồn từ tinh thần đại đoàn kết, mối quan hệ chặt chẽ giữa quân đội và nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Đó là nhân tố quyết định mọi sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nói chung, của QĐND Lào nói riêng. - Cục Khoa học - Lịch sử quân sự, Phòng Nghiên cứu lịch sử BQP, ''Tổng kết chiến tranh'' [69]. Cuốn sách đã tổng kết, tập hợp lại các sự kiện xảy ra trong các mặt trận lớn, nhỏ; thu thập các số liệu thông tin đáng tin cậy trong thời kỳ tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc; đồng thời tổng kết những đóng góp to lớn của các tầng lớp nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần để viện trợ, tiếp tế lương thực, thực phẩm ra tiền tuyến... Khẳng định vai trò, tầm quan trọng của sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của từng chiến 10 trường. Cuốn sách đã nêu lên một số kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào đối với quân đội tiến hành chiến tranh nhân dân giải phóng dân tộc. - Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử đấu tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược (1945-1975)'' [68]. Trong cuốn sách này Cục khoa học Lịch sử quân sự đã hệ thống lại các tư liệu, sự kiện lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành, truyền thống oanh liệt của QĐND Lào, các đơn vị của QĐND Lào, trong đó có lịch sử, truyền thống xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan của các HV QĐND Lào. Đây là tài liệu cơ bản, các HV QĐND Lào tổ chức nghiên cứu, xây dựng, biên soạn lịch sử, truyền thống của HV mình; đồng thời là cơ sở, kinh nghiệm thực tiễn cho các đảng bộ HV QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng, xác định chủ trương biện pháp lãnh đạo, xây dựng tổ chức, bộ máy, lực lượng thực hiện nhiệm vụ NCKH của các HV QĐND Lào. - Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa đất nước vững bước tiến lên theo con đường chủ nghĩa xã hội'' [66]. Nội dung xuyên suốt của cuốn sách đã luận giải và làm sáng tỏ vị trí, vai trò, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược cơ bản lâu dài, về chủ trương, chính sách, xây dựng cơ sở vững chắc của CNXH. Chủ tịch đã đặt ra nhiều vấn đề quan trọng về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, hình thức xây dựng cơ sở toàn diện của CNXH, trong đó nhấn mạnh xây dựng hệ thống chính trị và nền dân chủ XHCN. Tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân về quyền và nghĩa vụ công dân trong xây dựng và BVTQ, từng bước bảo đảm sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội... - Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 30 năm (1975-2005)'' [54]. Cuốn sách đã tổng kết và rút ra bài học kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào từ năm 1975-1989, tổng kết những thắng lợi to lớn của dân tộc dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào trong suốt tiến trình cách mạng đấu tranh chống bọn tay sai, phản động, lưu vong trong và ngoài nước; đồng thời khắc phục hậu quả chiến tranh; xây 11 dựng, củng cố hệ thống chính quyền cách mạng của dân, do dân và vì dân. Từ năm 1990-2005 ĐNDCM Lào lãnh đạo và vận động nhân dân các bộ tộc Lào đẩy mạnh thực hiện công cuộc đổi mới đất nước và đạt được những thành tích quan trọng, có nhiều chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế, xã hội và an ninh - quốc phòng... Đây là những cuốn sách có giá trị tham khảo đối với luận án như sau: Một là, lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ trong toàn quân nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng, phải học và làm theo tấm gương, đạo đức của Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị có hiệu quả cao hơn. Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo của ĐNDCM Lào nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng. Ba là, những kinh nghiệm lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền, vận động quần chúng của ĐNDCM Lào nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị nói riêng. Bốn là, sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào quyết định sự thành bại của từng chiến trường, lãnh đạo QĐND Lào tiến hành chiến tranh nhân dân, giải phóng dân tộc và BVTQ. 1.1.3. Các bài báo khoa học đăng trên các tạp chí - Khởi Mương Xăm, "Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong sạch và vững mạnh" [95, tr.18-21]. Tác giả đã phân tích những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân thực trạng xây dựng TCCSĐ TSVM trong thời gian qua, trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM như: Sự quan tâm của các cấp đối với xây dựng TCCSĐ TSVM; gắn xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng bản phát triển, bản văn hóa; cần đầu tư nhiều cơ sở vật chất, phương tiện cho xây dựng TCCSĐ TSVM. - Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa đất nước tiến lên XHCN" [66]. Đây là nội dung bài phát biểu quan trọng của Chủ tịch có liên quan đến lãnh đạo nhiệm vụ chính trị tại Hội nghị Quốc hội nhân dân tối cao ngày 26/12/1979. Trong bài phát biểu này, Chủ tịch đã chỉ 12 rõ: Nhiệm vụ tăng cường công tác bảo vệ quốc phòng và an ninh là hai nhiệm vụ lớn. Bộ Quốc phòng và Bộ An ninh phải có kế hoạch cụ thể xây dựng lực lượng cũng như chống lại các đối tượng thù địch, nhưng phải nắm chắc quan điểm quốc phòng-an ninh toàn dân. Nhiệm vụ nêu trên được thực hiện trong điều kiện lịch sử đặc biệt, các lực lượng thù địch nguy hiểm trực tiếp cấu kết với chủ nghĩa đế quốc và bọn phản động lưu vong, phản động trong và ngoài nước… Cuộc đấu tranh giữa ta và địch để bảo vệ đất nước là cuộc đấu tranh phức tạp, kéo dài và quyết liệt. Do đó, yêu cầu phải tìm hiểu, nắm chắc các quy luật hoạt động của địch, phát huy sức mạnh của Đảng, của chính quyền, của các tổ chức quần chúng, tăng cường đoàn kết vững chắc giữa các dân tộc trong đại gia đình các bộ tộc Lào. - Săn Nha Hắc Phôm Vi Hản (2009), "Xây dựng thế trận bảo vệ toàn dân cho vững mạnh để góp phần giữ vững đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế" [97, tr.6-9]. Tác giả đi sâu nghiên cứu xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân ở Lào và cho rằng trong quá trình hội nhập quốc tế cần phải thực hiện các phương pháp chủ yếu: Tăng cường tuyên truyền quán triệt, nâng cao nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân, toàn quân về cơ hội và thách thức khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng nền quốc phòng toàn dân cho vững mạnh, góp phần giữ vững đất nước trong giai đoạn đổi mới; nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, sẵn sàng đối mặt với những thử thách; tăng cường nghiên cứu nắm chắc tình hình, đề ra đường lối, chủ trương và phương pháp giải quyết cho phù hợp với thực tế… - Sôm Phon Sỉ Su Văn Na, "Công tác vận động quần chúng trong xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị, yếu tố đảm bảo cho sự ổn định của Tổ quốc" [99, tr.29-34]. Bài viết đã nhấn mạnh về tính tất yếu khách quan phải xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị; khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của sự ổn định về chính trị coi đó là yếu tố đảm bảo và quyết định sự tồn tại và phát triển của đất nước, của chế độ. Đồng thời nêu rõ mục tiêu yêu cầu, nội dung và cách thức tiến hành công tác vận động quần chúng xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị. 13 - Sụ Băn Hủn Nạ Chăm Pa, ''Công tác vận động tuyên truyền của QĐND Lào trong tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, bảo đảm cho sự ổn định toàn diện của Tổ quốc'' [101, tr.21-28]. Tác giả đã khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng, tầm quan trọng chiến lược lâu dài của công tác vận động tuyên truyền, vai trò, bản chất, truyền thống của QĐND Lào nói chung, đội ngũ cán bộ đảng viên trong quân đội nói riêng là lực lượng chủ chốt trong vận động tuyên truyền tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh; đồng thời chỉ rõ đó là chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của QĐND Lào trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ. - Sẻnh Nuôn Xay Nha Lạt, "Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay'' [98, tr.15-25]; Thong Xien Su Na Khên, "Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa" [104, tr.28-32]; Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào, "Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến năm 2020" [49, tr.1]; Sỷ Sú Phăn Bun Sa Mơ, ''Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay" [103, tr.16-17 và 48]; Tổng cục Chính trị QĐND Lào, "Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng QĐND Lào" [106, tr.57-61]. Những nội dung đề cập trong các công trình khoa học này có giá trị tham khảo đối với luận án như sau: Một là, những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của việc xây dựng TCCSĐ, và đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM. Hai là, khẳng định vai trò quan trọng của Đảng, sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào là yếu tố đảm bảo sự tồn tại và phát triển đất nước; đây là một bài học kinh nghiệm cho các đảng bộ HV QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị. Ba là, muốn lãnh đạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị các đảng bộ HV QĐND Lào phải hết sức coi trong thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình. Đây là yếu 14 tố quan trọng hàng đầu, quyết định năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào hiện nay và tương lai. 1.1.4. Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ - Văn Na Vông Suk Sẻng A Lun, "Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ Quân đội tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở trung Lào trong giai đoạn hiện nay" [41]. Tác giả đã xác định rõ tính cấp thiết, mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu đề tài; vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội và việc phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong công tác dân vận của các đơn vị quân đội; những yếu tố tác động; phương hướng; giải pháp phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở vùng trung Lào trong giai đoạn hiện nay. - Bun Phêng Sỉ Pa Xợt, "Chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào" [2]. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là: TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào. Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung đề tài, tác giả cố gắng nghiên cứu khá công phu, phân tích rõ tính đặc thù, làm rõ thêm những vấn đề cơ bản về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu mới về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh; đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh, như: Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp ủy ở đảng bộ, chất lượng sinh hoạt và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ, phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia nâng cao chất lượng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào. - Phon Chay Kham Bun My, "Vai trò của Quân đội nhân dân Lào trong đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay" [28]. Trên cơ sở xây dựng bố cục nghiên cứu hợp lý, tác giả đã làm rõ quan niệm "diễn biến hòa bình" và đặc điểm, âm mưu của các thế lực thù địch trong thực hiện chiến lược "diễn biến hòa bình". Khẳng định vai trò nòng cốt của QĐND Lào trong đấu tranh chống chiến lược ''diễn 15 biến hòa bình'', phân tích thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm; đồng thời đề xuất những giải pháp cơ bản đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước CHDCND Lào hiện nay. - Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma, "Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT QĐND Lào hiện nay" [3]; Thim Sảo Đuông Chăm Pa, "Nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh QĐND Lào hiện nay" [34]; Xỷ Tha Phông Vi Lay Xúc, "Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác Đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần QĐND Lào hiện nay" [44]; Chăn Thon Văn Phong Son, "Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở TCCSĐ các sư đoàn chủ lực QĐND Lào hiện nay" [12]; Súc Sổm Bắt Thạ Chắc, "Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho cán bộ chính trị ở đơn vị cơ sở QĐND Lào" [102]; Sổm Chăn Vô La Chít, "Bồi dưỡng năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay" [99]; Xỉnh Khăm Phôm Ma Xay, "Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay" [43]; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, "Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ mới" [17]. Tất cả các luận văn, luận án nói trên đều nghiên cứu, luận bàn về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào, phần lớn trong số luận văn, luận án đó nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào. Trong khi đó, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào lại là nhiệm vụ chính trị trung tâm, thường xuyên của các HV QĐND Lào. Điều đó cho thấy các luận văn, luận án này đều trực tiếp nghiên cứu, đề cập đến nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào. Các công trình này nghiên cứu, luận giải đầy đủ, sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm, các loại hình cán bộ QĐND Lào; xác lập, luận giải khái niệm, chủ thể, lực lượng, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi