Tài liệu Nâng cao năng lực đấu thầu thuốc của công ty cổ phần dược phẩm thiết bị y tế hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- PHẠM MINH TUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN DƢỢC PHẨM THIẾT BỊ Y TẾ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- PHẠM MINH TUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN DƢỢC PHẨM THIẾT BỊ Y TẾ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ THỊ HẢI HÀ Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn tận tình của PGS.TS. ĐỖ THỊ HẢI HÀ Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ một công trình nào khác. Hà Nội, Ngày 18 tháng 07 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Minh Tuấn LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trƣờng, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn công tác, với sự cố gắng nỗ lực của bản thân. Lời đầu tiên tôi xin dành bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới ngƣời thầy - PGS.TS Đỗ Thị Hải Hà đã trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn cho tôi cả chuyên môn và phƣơng pháp nghiên cứu và chỉ bảo cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cám ơn Công ty cổ phần dƣợc phẩm thiết bị y tế Hà Nội đã giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập dữ liệu và cung cấp thông tin của luận văn. Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo trong Trƣờng Đại học kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập cũng nhƣ trong quá trình hoàn thành luận văn này. Sau cùng, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng nhƣ thực hiện luận văn. Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi mong nhận đƣợc sự góp ý chân thành của quý Thầy, quý Cô, đồng nghiệp và bạn bè để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày 18 tháng 07 năm 2016 Tác giả luận văn Phạm Minh Tuấn TÓM TẮT Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp, Luận văn tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco trong giai đoạn 2012-2014. Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020. Luận văn đã sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ sau: Xây dựng khung nghiên cứu, đƣa ra quy trình nghiên cứu, thu thập số liệu và các phƣơng pháp xử lý số liệu gồm: Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp thống kê mô tả và nghiên cứu tài liệu. Đồng thời luận văn cũng sử dụng phần mềm Excel và đặc biệt là công cụ phân tích SWOT để chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức đối với năng lực đấu thầu thuốc của công ty Hapharco. Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra các giải pháp và các nhóm giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu thuốc, qua đó giúp cho hoạt động kinh doanh của công ty đạt hiệu quả cao hơn, đó là: - Các nhóm giải pháp về thuốc dự thầu - Các nhóm giải pháp về năng lực cung ứng - Các nhóm giải pháp về năng lực tài chính - Giải pháp về nâng cao kinh nghiệm và uy tín - Các nhóm giải pháp khác, đó là: Nâng cao năng lực quản lý đối với hoạt động đấu thầu thuốc, nâng cao năng lực xây dựng giá dự thầu thuốc. MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT ....................................................................... i DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................. iii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ........................................................................................ iv PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC TẠI CÁC CỞ SỞ Y TẾ CỦA DOANH NGHIỆP .......................................................................................................... 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài........................................... 5 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài ............................................. 5 1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đấu thầu thuốc ..................... 6 1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến nâng cao năng lực đấu thầu ............................................................................................................. 8 1.1.2 Các vấn đề còn tồn tại và hƣớng nghiên cứu ............................................... 11 1.2 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp .............................................................................................................. 12 1.2.1 Những vấn đề cơ bản về đấu thầu thuốc ...................................................... 12 1.2.1.1 Khái niệm về đấu thầu thuốc ............................................................ 12 1.2.1.2 Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế hiện nay.................................................................................................. 13 1.2.1.3 Các phƣơng thức lựa chọn nhà thầu trong đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế ........................................................................................................ 15 1.2.1.4 Vai trò của đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế ..................................... 16 1.2.2 Nâng cao năng lực đấu thầu thuốc ............................................................... 18 1.2.2.1 Khái niệm năng lực đấu thầu thuốc .................................................. 18 1.2.2.2 Các yếu tố cấu thành năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp. ...... 18 1.2.2.3 Tiêu chí đánh giá năng lực đấu thầu thuốc ........................................ 24 1.2.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp. ....................................................................................................... 26 1.2.2.5 Nâng cao năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp dƣợc ......... 35 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................................................... 37 2.1 Khung nghiên cứu ................................................................................................ 37 2.2 Quy trình nghiên cứu ........................................................................................... 38 2.3 Phƣơng pháp thu thập số liệu............................................................................... 39 2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu. .................................................................................. 40 2.4.1 Phƣơng pháp phân tích ................................................................................. 40 2.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp.................................................................................. 41 2.2.3 Phƣơng pháp so sánh .................................................................................... 41 2.4.4. Phƣơng pháp thống kê mô tả và nghiên cứu tài liệu ................................... 42 2.5 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu ........................................................ 42 2.6 Các công cụ đƣợc sử dụng ................................................................................... 43 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CỦA CÔNG TY HAPHARCO ........................................................................... 44 3.1 Giới thiệu về công ty HAPHARCO .................................................................... 44 3.1.1 Tóm tắt quá trình hình thành và phát triển ................................................... 44 3.1.2 Đôi nét về hoạt động kinh doanh và sơ đồ tổ chức của công ty Hapharco .. 44 3.1.2.1 Hoạt động kinh doanh của công ty Hapharco .................................... 44 3.1.2.2 Sơ đồ tổ chức của công ty Hapharco ................................................ 45 3.2 Thực trạng đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco giai đoạn 2012 – 2014 ............................................................................................................... 46 3.2.1 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco tính theo số lƣợng gói thầu trúng thầu giai đoạn 2012-2014 ...................................................................................... 46 3.2.2 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco tính theo số lƣợng mặt hàng thuốc trúng thầu giai đoạn 2012 – 2014 .......................................................................... 48 3.2.3 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco tính theo giá trị trúng thầu ............. 49 3.2.4 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco dựa theo giá trị thực hiện hợp đồng thầu ............................................................................................................... 50 3.3 Thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco giai đoạn 2012 - 2014 ........................................................................... 52 3.3.1 Thực trạng về thuốc dự thầu ......................................................................... 52 3.3.2 Thực trạng về giá thuốc dự thầu ................................................................... 59 3.3.3 Thực trạng về năng lực cung ứng ................................................................. 60 3.3.4 Thực trạng về kinh nghiệm và uy tín của nhà thầu ...................................... 64 3.3.5 Thực trạng về năng lực tài chính .................................................................. 66 3.4 Đánh giá chung về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco .................................................................................................................... 69 3.4.1 Các cơ hội của công ty Hapharco ................................................................. 70 3.4.2 Các thách thức (nguy cơ) của công ty Hapharco ........................................ 71 3.4.3 Các điểm mạnh của công ty Hapharco ......................................................... 73 3.4.4. Các điểm yếu của công ty Hapharco ........................................................... 74 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CỦA CÔNG TY HAPHARCO ĐẾN NĂM 2020 .................................................................................................................... 77 4.1 Định hƣớng nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 ............................................................................................ 77 4.1.1 Dự báo tình hình đấu thầu thuốc đến năm 2020........................................... 77 4.1.2 Định hƣớng chiến lƣợc trong nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 ......................................................... 79 4.1.3 Định hƣớng các mục tiêu cần đạt đƣợc trong nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 ............................... 80 4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 ......................................................................... 80 4.2.1 Phân tích ma trận SWOT nhằm xác định các chiến lƣợc nâng cao năng lực đấu thầu thuốc của công ty Hapharco ............................................................. 80 4.2.2 Giải pháp về thuốc dự thầu ........................................................................... 82 4.2.2.1 Khai thác và mở rộng quy mô thuốc dự thầu theo phƣơng thức nhập khẩu và phân phối trực tiếp ......................................................................... 82 4.2.2.2 Khai thác và mở rộng quy mô thuốc dự thầu theo phƣơng thức là nhà phân phối ............................................................................................. 84 4.2.2.3 Tăng cƣờng hoạt động marketing các thuốc dự thầu.......................... 86 4.2.3 Giải pháp về năng lực cung ứng ................................................................... 87 4.2.3.1 Giữ vững và mở rộng quy mô cung ứng thuốc ................................. 87 4.2.3.2 Giữ vững và mở rộng phạm vi cung ứng thuốc ................................ 88 4.2.3.3 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ cung ứng thuốc và tiến độ cung ứng thuốc .......................................................................................................... 88 4.2.3.4 Xây dựng mức phí phân phối hợp lý với các nhà cung cấp ............... 91 4.2.4 Nâng cao kinh nghiệm và uy tín của công ty Hapharco ............................... 92 4.2.5 Giải pháp về năng lực tài chính .................................................................... 93 4.2.6 Các giải pháp khác....................................................................................... 96 4.2.6.1 Nâng cao năng lực quản lý đối với hoạt động đấu thầu thuốc ............ 96 4.2.6.2 Nâng cao năng lực xây dựng giá dự thầu thuốc ................................. 97 4.3. Một số kiến nghị với nhà nƣớc để thực hiện các giải pháp ................................ 99 4.3.1 Hoàn thiện hơn các quy định, quy chế và khung hƣớng dẫn đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế .......................................................................................... 99 4.3.2 Đảm bảo cập nhật thông tin liên quan tới hoạt động chấm thầu thuốc của các sở y tế, và cơ sở y tế trên trang web của Cục quản lý đƣợc kịp thời chính xác ........................................................................................................................ 100 4.3.3 Đảm bảo công tác thanh toán của các cơ sở y tế với nhà thầu đƣợc nhanh chóng và kịp thời hạn .......................................................................................... 100 4.3.4 Tăng cƣờng công tác thanh tra, giám sát và xây dựng khung pháp lý chi tiết về việc xử phạt các hành vi vi phạm cho từng đối tƣợng cụ thể trong hoạt động đấu thầu thuốc............................................................................................. 101 4.3.5 Xây dựng và triển khai đấu thầu thuốc qua mạng trong thời gian tới ........ 102 KẾT LUẬN ................................................................................................................. 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................... 106 PHỤ LỤC 1 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 AEC Cộng đồng kinh tế ASEAN 2 APEC Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng 3 ASEAN Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á 4 ASEM Hội nghị thƣợng đỉnh Á-Âu 5 Công ty Hapharco Công ty cổ phần dƣợc phẩm thiết bị y tế Hà Nội (Hanoi Pharmaceutical and Medical Equipment Import-Export Joint Stock Company) 6 DKSH Tập đoàn của Thụy Sĩ về Dịch vụ Phát triển Thị trƣờng (Diethelm Keller Siber Hegner) 7 EFTA Khối thƣơng mại tự do châu Âu 8 EU Liên minh châu Âu 9 EU – GMP Tiêu chuẩn Châu Âu 10 FTA Hiệp định Thƣơng mại tự do 11 GDP Thực hành tốt phân phối thuốc (Good Distribution Practices) 12 GPP Thực hành tốt nhà thuốc (Good Pharmacy Practice) 13 GSP Thực hành tốt bảo quản thuốc (Good Storage Practices) 14 ISO 90012008 Tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý chất lƣợng do Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành lần thứ 4 vào năm 2008 15 Pic/s – GMP Hệ thống hợp tác thanh tra dƣợc phẩm (Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme) 16 SCIC Tổng công ty Đầu tƣ và kinh doanh vốn Nhà nƣớc 17 SWOT Công cụ dùng để phân tích Điểm mạnh (Strengths), Điểm yếu (Weaknesses), Cơ hội (Opportunities) và Nguy cơ, thách thức (Threats) của doanh nghiệp hay tổ chức. i 18 TPP Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng 1 Bảng số 3.1 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco tính theo số lƣợng gói thầu trúng thầu giai đoạn 2012 - 2014 46 2 Bảng số 3.2 Tỷ lệ trúng thầu của công ty Hapharco tính theo số lƣợng mặt hàng thuốc trúng thầu giai đoạn 2012 2014 47 Bảng số 3.3 Tỷ lệ trúng thầu thuốc của công ty Hapharco dựa theo Tổng giá trị trúng thầu và Tổng giá trị dự thầu giai đoạn 2012 - 2014 48 4 Bảng số 3.4 Tỷ lệ trúng thầu thuốc của công ty Hapharco tính theo Tổng giá trị thực hiện hợp đồng thầu và Tổng giá trị dự thầu giai đoạn 2012 - 2014 49 5 Bảng số 3.5 Bảng điểm kỹ thuật gồm 6 tiêu chí đánh giá thuộc về thuốc dự thầu của công ty Hapharco và các công ty đối thủ cạnh tranh 53 Bảng số 3.6 Bảng điểm kỹ thuật gồm 7 tiêu chí đánh giá thuộc về năng lực cung ứng thuốc của công ty Hapharco và các công ty đối thủ cạnh tranh 60 7 Bảng số 3.7 Bảng điểm kỹ thuật gồm 2 tiêu chí đánh giá thuộc về kinh nghiệm và uy tín của công ty Hapharco và các công ty đối thủ cạnh tranh 64 8 Bảng số 3.8 Doanh thu và lợi nhuận của công ty Hapharco giai đoạn 2012 - 2014 66 9 Bảng số 3.9 Khả năng thanh toán của công ty Hapharco giai đoạn 2012 - 2014 67 10 Bảng số 4.1 Phân tích ma trận SWOT 80 3 6 Nội dung iii Trang DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình 1 Hình số 2.1 Khung nghiên cứu 36 2 Hình số 2.2 Quy trình nghiên cứu 37 3 Hình số 2.3 Ma trân SWOT 42 4 Hình số 3.1 Sơ đồ tổ chức của công ty Hapharco 45 Hình số 3.2 Biểu đồ so sánh tỷ lệ trúng thầu thuốc tính theo tổng giá trị thuốc trúng thầu và tỷ lệ trúng thầu thuốc tính theo tổng giá trị thực hiện hợp đồng thầu trong 3 năm 2012 – 2014 50 6 Hình số 3.3 Tỷ lệ số lƣợng thuốc trúng thầu năm 2014(tính theo mức điểm kỹ thuật của 6 tiêu chí đánh giá thuộc về thuốc) (%) 54 7 Hình số 3.4 Tỷ lệ giá trị thực hiện hợp đồng thầu thuốc năm 2014 (căn cứ theo mức điểm kỹ thuật) (%) 55 8 Hình số 3.5 Tỷ lệ số lƣợng thuốc trúng thầu năm 2014 (Căn cứ theo thuốc Biệt dƣợc và thuốc Generic) (%) 56 5 Nội dung iv Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của để tài Đất nƣớc ta đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu sắc. Việt Nam không chỉ gia nhập Tổ chức Thƣơng mại Thế giới (WTO) (tháng 01/2007) mà còn là thành viên chính thức của nhiều tổ chức khác nhƣ: Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dƣơng (APEC), Hội nghị thƣợng đỉnh Á-Âu (ASEM) và tham gia 08 Hiệp định Thƣơng mại tự do (FTA) khu vực và song phƣơng. Cùng với việc góp phần xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Việt Nam cũng đang tích cực tham gia đàm phán 6 FTA khác, gồm Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP), FTA với Liên minh châu Âu (EU), với Liên minh thuế quan Nga - Belarus - Kazakhstan, với Khối thƣơng mại tự do châu Âu (EFTA). Đứng trƣớc bối cảnh kinh tế đó, có thế nhận thấy những cơ hội lớn đang đƣợc mở ra cho tất cả các doanh nghiệp, đồng thời cũng tiềm ẩn nhiều thách thức. Sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc ngày càng trở nên quyết liệt hơn. Vì vậy, nâng cao năng lực đấu thầu hiện là vấn đề hết sức đƣợc quan tâm đối với bất kỳ doanh nghiệp trong nƣớc nào – Phƣơng thức phổ biến ở nƣớc ta cũng nhƣ các nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng. Công ty cổ phần dƣợc phẩm thiết bị y tế Hà Nội (viết tắt là công ty Hapharco) là một doanh nghiệp có nhiều năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh thuốc và vật tƣ y tế. Tuy nhiên, đứng trƣớc bối cảnh kinh tế chung và vấn đề đấu thầu thuốc (nói riêng) đang đƣợc đăc biệt quan tâm trong 2 năm gần đây, công ty Hapharco cũng gặp phải sức ép cạnh tranh không nhỏ. Năm 2013 và 2014 là giai đoạn đánh dấu nhiều thay đổi lớn cả về chất và lƣợng trong lĩnh vực đấu thầu thuốc. Cụ thể, đó là Luật đấu thầu mới số: 43/2013/QH13 (do Quốc hội thông qua ngày 26/10/2013) thay cho Luật đấu thầu cũ số: 61/2005/QH11 (năm 2005), Thông tƣ mới về việc: Hƣớng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế đƣợc Bộ Y Tế và Bộ Tài chính quy định (TTLT số: 36/2013/TTLT-BYT-BTC ngày 11/11/2013) và gần đây là : Quyết định số: 1 4048/QĐ-SYT ngày 20/11/2014 của Sở Y Tế Hà Nội về việc Ban hành "Quy trình xây dựng danh mục thuốc đấu thầu theo hình thức tập trung". Do đó, nghiên cứu, phân tích, đánh giá và tìm giải pháp nhằm nâng cao năng lực đấu thầu thuốc là điều không thể thiếu với bất kỳ doanh nghiệp dƣợc nào hiện nay (bao gồm cả công ty Hapharco) nếu muốn đứng vững và tiếp tục phát triển. Bên cạnh đó, mặc dù đã có không ít đề tài nghiên cứu về lĩnh vực đấu thầu nhƣng hầu hết là đấu thầu xây dựng, các công trình nghiên cứu về hoạt động đấu thầu thuốc còn khá khiêm tốn. Các mảng đề tài về đấu thầu thuốc với nội dung nghiên cứu còn thiếu sự phong phú và đa dạng, chủ yếu tập trung phân tích hoạt động đấu thầu của chủ đầu tƣ (một hoặc một số bệnh viện hay sở y tế). Đề tài nghiên cứu về năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp gần nhƣ chƣa đƣợc quan tâm hoặc ít đƣợc công bố rộng rãi. Nhƣ đã trình bày ở trên, trong phạm vi nghiên cứu của luận văn tốt nghiệp này và đảm bảo đạt yêu cầu về chất lƣợng của luận văn, tôi xin chọn đề tài: “Nâng cao năng lực đấu thầu thuốc của Công ty cổ phần dược phẩm thiết bị y tế Hà Nội” làm luận văn Đạ ọ ạ c sĩ chuyên ngành Quả n lý kinh tế ế , Đạ ọ ạ ườ ố c gia Hà Nộ Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Những giải pháp nào để nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco tính đến năm 2020? 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn Trên cơ sở làm rõ cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp, Luận văn tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco trong giai đoạn 2012-2014. Từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020. 3. Nhiệm vụ của luận văn - Nghiên cứu hệ thống lý luận về đấu thầu, làm rõ cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp. 2 - Tìm hiểu thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco giai đoạn 2012-2014 - Đƣa ra giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. - Đối tƣợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Luận văn chỉ tập trung nghiên cứu năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế (bao gồm các bệnh viện, các trung tâm y tế, các đơn vị, các tổ chức đƣợc phép mua sắm thuốc dƣới hình thức đấu thầu thuốc nhằm phục vụ công tác phòng, khám và chữa bệnh) của doanh nghiệp (không nghiên cứu năng lực đấu thầu thuốc tại các nhà cung ứng thuốc, các hãng dƣợc phẩm, các ngành, các nhóm hàng dƣợc phẩm – hình thức đấu thầu lựa chọn nhà phân phối thuốc của các nhà cung ứng thuốc, các hãng dƣợc phẩm, các nhóm hàng dƣợc phẩm). + Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco. + Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế từ năm 2012 đến 2014 và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của Công ty Hapharco đến năm 2020. 5. Đóng góp của luận văn - Về mặt lý luận: Luận văn góp phần xây dựng hệ thống lý luận về đấu thầu, đồng thời làm rõ cơ sở lý luận về năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp. - Về mặt thực tiễn: + Trên cơ sở đánh giá thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco giai đoạn 2012-2014, luận văn đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 + Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc đánh giá năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của các doanh nghiệp dƣợc nói chung 3 (đặc biệt hết sức có ý nghĩa với các doanh nghiệp mới tham gia vào lĩnh vực đấu thầu thuốc), trên cơ sở đó đƣa ra những chiến lƣợc kinh doanh phù hợp trong lĩnh vực đấu thầu thuốc, đồng thời đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc cho doanh nghiệp của mình. + Luận văn cũng có thể sử dụng làm tƣ liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập và bồi dƣỡng cho đội ngũ cán bộ liên quan đến công tác đấu thầu thuốc của doanh nghiệp. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục bảng biểu, hình vẽ, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của doanh nghiệp. Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco Chƣơng 4: Định hƣớng và giải pháp nâng cao năng lực đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế của công ty Hapharco đến năm 2020 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐẤU THẦU THUỐC TẠI CÁC CỞ SỞ Y TẾ CỦA DOANH NGHIỆP 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việt Nam đang nỗ lực phấn đấu hoàn thiện cải cách thể chế và chính sách kinh tế để trở thành đất nƣớc có nền kinh tế thị trƣờng đầy đủ và hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng. Do đó, cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp nhà nƣớc và doanh nghiệp tƣ nhân, giữa doanh nghiệp trong nƣớc và nƣớc ngoài trở thành xu hƣớng tất yếu trong mọi lĩnh vực kinh tế xã hội. Đấu thầu là một trong những phƣơng thức cạnh tranh đảm bảo sự bình đẳng đó và là hoạt động ngày càng trờ nên phổ biến với quy mô không ngừng mở rộng và mức độ ngày càng quyết liệt. Hoạt động đấu thầu mang ý nghĩa quan trọng trong thực tiễn quản lý và kinh doanh, đƣợc xem nhƣ một công cụ hiệu quả nhất trong công tác mua sắm công của bất cứ một quốc gia nào và là mô hình đƣợc áp dụng rộng rãi trong nền kinh tế phát triển. Thông qua đấu thầu sẽ giúp tiết kiệm tối đa chi phí cho ngân sách với tiêu chí: “cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả”. Nhận thức rõ vai trò to lớn của công tác đấu thầu, trong những năm gần đây các văn bản pháp luật, nghị định liên quan đến vấn đề đấu thầu lần lƣợt đƣợc ban hành với nhiều nét mới về mặt nội dung, nhiều điều chỉnh, sửa đổi và bổ sung phù hợp với tình hình thực tiễn, xu hƣớng phát triển và hội nhập của đất nƣớc. Cụ thể đó là: Luật đấu thầu mới số: 43/2013/QH13 (do Quốc hội thông qua ngày 26/10/2013) thay cho Luật đấu thầu cũ số: 61/2005/QH11 (năm 2005), Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 06 năm 2014 về việc: "Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu". Trong đó, lĩnh vực đấu thầu thuốc cũng đƣợc Đảng và nhà nƣớc hết sức quan tâm. Điều này đƣợc thể hiện bới sự ra đời của các thông tƣ mới về việc: "Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19 tháng 01 năm 2012 của liên Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế" (TTLT 5 số: 36/2013/TTLT-BYT-BTC ngày 11/11/2013 và thông tƣ số 37/2013/TT-BYT ngày 11/11/2013) và gần đây là: Quyết định số 4048/QĐ-SYT ngày 20/11/2014 của Sở Y Tế Hà Nội về việc ban hành "Quy trình xây dựng danh mục thuốc đấu thầu theo hình thức tập trung". Do đó, nghiên cứu về năng lực đấu thầu (trong bối cảnh kinh tế đất nƣớc nói chung và những thay đổi, điều chỉnh trong công tác đấu thầu nói riêng) đồng thời tìm giải pháp nâng cao nâng cao năng lực đấu thầu trở thành vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng đối với tất cả các doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp dƣợc). Luận án đã tìm hiểu và tập hợp các nghiên cứu trƣớc đây về đấu thầu. Đến nay, đã có không ít đề tài nghiên cứu về lĩnh vực đấu thầu nhƣng chủ yếu là đấu thầu xây dựng, các công trình nghiên cứu về hoạt động đấu thầu thuốc với số lƣợng rất hạn chế. Các mảng đề tài về đấu thầu thuốc với nội dung nghiên cứu chủ yếu tập trung phân tích hoạt động đấu thầu của một hoặc một số bệnh viện hay sở y tế. Đề tài nghiên cứu về năng lực đấu thầu thuốc của doanh nghiệp gần nhƣ chƣa đƣợc quan tâm hoặc ít đƣợc công bố rộng rãi. 1.1.1.1 Các công trình nghiên cứu liên quan đến đấu thầu thuốc Công trình nghiên cứu nổi bật nhất về "đấu thầu thuốc" phải kể đến: Luận án Tiến sĩ dƣợc học "Nghiên cứu thực trạng đấu thầu mua thuốc bảo hiểm y tế cho các cơ sở khám, chữa bệnh công lập ở Việt Nam" của Phạm Lƣơng Sơn đƣợc hoàn thành vào năm 2012. Tác giả tập trung chủ yếu vào 2 mục tiêu sau: - Thứ nhất, Phân tích thực trạng việc đấu thầu mua thuốc Bảo hiểm y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh công lập tại các địa phƣơng trong năm 2010. - Thứ hai, Đánh giá các phƣơng thức đấu thầu mua thuốc BHYT nói trên. . Công trình nghiên cứu của TS. Phạm Lƣơng Sơn là công trình nghiên cứu có vai trò quan trọng và hết sức ý nghĩa tại thời điểm bấy giờ. Tác giả đã chỉ ra những vấn đề bất cập trong công tác đấu thầu mua thuốc bảo hiểm y tế của các cơ sở khám, chữa bệnh công lập tại các địa phƣơng trong năm 2010. Tuy nhiên, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của tác giả tƣơng đối rộng, nên 6 vẫn còn nhiều vấn đề về công tác đấu thầu thuốc mà tác giả chƣa thể khai thác và đề cập một cách đầy đủ. Đề xuất giải pháp của tác giả mới chỉ dừng lại ở bƣớc kiến nghị mà chƣa đƣa ra đƣợc một giải pháp cụ thể. Đến nay, thực trạng đấu thầu thuốc đã có nhiều thay đổi và chuyển biến tích cực cùng với sự ra đời, sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh của các cơ quan, ban ngành về Luật đấu thầu và quy định tổ chức đấu thầu nên nghiên cứu về công tác đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế nói chung và năng lực đấu thầu thuốc nói riêng vẫn là mảng đề tài rất mới và cần đƣợc hết sức quan tâm. Liên quan đến "đấu thầu thuốc" có thể kể đến: Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ dƣợc học "Phân tích hoạt động đấu thầu thuốc tại tỉnh Nghệ An giai đoạn 2009 – 2012" cúa Hoàng Thị Khánh bảo vệ năm 2013. Bài luận đã tập trung phân tích việc thực hiện quy trình đấu thầu thuốc tập trung tại Sở Y Tế Nghệ An từ năm 2009 đến năm 2012. Tác giả cũng tiến hành phân tích kết quả đấu thầu và giá thuốc trúng thầu của Sở Y Tế Nghệ An trong giai đoạn trên và đƣa ra một số kết luận quan trọng: - Nghệ An đã thực hiện đầy đủ các bƣớc cơ bản của một quy trình đấu thầu trong công tác đầu thầu thuốc. Kế hoạch đấu thầu thuốc hàng năm đƣợc thực hiện khẩn trƣơng, đúng tiến độ. - Danh mục thuốc đƣợc xây dựng trên cơ sở phù hợp và sát với nhu cầu điều trị. - Việc xây dựng các yêu cầu và tiêu chí xét duyệt thuốc trúng thầu trong Hồ sơ mời thầu đƣợc nêu rõ ràng và chặt chẽ. - Nghệ An cũng thành công trong việc áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình chấm thầu, đảm bảo tính chính xác, tiết kiệm thời gian và công sức trong quá trình xét thầu. Bên cạnh 2 đề tài trên, một số các công trình nghiên cứu liên quan đến "đấu thầu thuốc" cũng đã đƣợc thực hiên, cụ thể nhƣ sau: - Nguyễn Hữu Việt, 2013. Nghiên cứu hoạt động đấu thầu thuốc tại Sở y tế Hà Tĩnh năm 2012. Luận văn dƣợc sĩ chuyên khoa cấp 1. Đại Học Dƣợc Hà Nội, 7