BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI
*****
TRƯƠNG THANH HƯNG
LUẬN VĂN
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN PHÚ XUYÊN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
HÀ NỘI - 2017
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI
*****
TRƯƠNG THANH HƯNG
LUẬN VĂN
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN PHÚ XUYÊN,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC
Chuyên ngành: Quản lý giáo dục
Mã số: 60 14 01 14
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN LƯỢNG
HÀ NỘI - 2017
LỜI CẢM ƠN
Hoàn thành luận văn thạc sĩ khoa học này, với cá nhân tôi đó là một
quá trình cố gắng vươn lên hoàn thiện bản thân mình, tiếp tục nâng cao kiến
thức, sự hiểu biết và năng lực bản thân trong quá trình công tác, học tập và
rèn luyện. Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Văn Lượng - Phó viện
trưởng Trường Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh đã tận tình hướng
dẫn tôi trong suốt quá trình hoàn thiện luận văn.
Xin được bày tỏ sự biết ơn chân thành, sâu sắc tới Ban Giám hiệu, quý
thầy cô khoa Quản lý giáo dục trường Đại học Sư phạm Hà Nội, quý thầy cô
tham gia giảng dạy lớp thạc sĩ quản lý giáo dục K25 - trường Đại học Sư
phạm Hà Nội, niên khóa 2015 - 2017 đã nhiệt tình, tận tâm giảng dạy, hướng
dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu.
Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn sự quan tâm, nhiệt tình giúp đỡ của các
đồng chí lãnh đạo Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Phú Xuyên; lãnh đạo,
chuyên viên Phòng GD&ĐT, Phòng Nội vụ lao động huyện; cán bộ quản lý,
giáo viên các trường THCS trong huyện. Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng
nghiệp đã động viên, khích lệ, quan tâm, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Hà Nội, tháng 5 năm 2017
Trương Thanh Hưng
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bản luận văn này là kết quả nghiên cứu của cá nhân
tôi. Các số liệu và tài liệu được trích dẫn trong luận văn là trung thực. Kết quả
nghiên cứu này không trùng với bất cứ đề tài nào đã được công bố trước đó.
Tôi chịu trách nhiệm với lời cam đoan của mình.
Hà Nội, tháng 5 năm 2017
Tác giả luận văn
Trương Thanh Hưng
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC SƠ ĐỒ
DANH MỤC BẢNG BIỂU
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
MỞ ĐẦU................................................................................................
1
1. Lý do chọn đề tài…………………………………………………...
1
2. Mục đích nghiên cứu......................................................................... 2
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu................................................. 3
3.1. Khách thể nghiên cứu.........................................................................
3
3.2. Đối tượng nghiên cứu....................................................................... 4
4. Giả thuyết khoa học..........................................................................
4
5. Nhiệm vụ nghiên cứu........................................................................
4
6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài..................................... 4
6.1. Phạm vi nội dung nghiên cứu........................................................... 4
6.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu............................................................
4
6.3. Giới hạn về khách thể khảo sát thực trạng.......................................
5
7. Phương pháp nghiên cứu.................................................................. 5
7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận...........................................
5
7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn........................................
5
7.3. Nhóm phương pháp hỗ trợ...............................................................
6
8. Cấu trúc của luận văn....................................................................... 6
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO
TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC....................................
7
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề.......................................................
7
1.1.1. Trên thế giới..................................................................................
7
1.1.2. Ở Việt Nam...................................................................................
7
1.2. Một số khái niệm cơ bản................................................................ 8
1.2.1. Quản lý..........................................................................................
8
1.2.2. Quản lý giáo dục...........................................................................
10
1.2.3. Quản lý nhà nước về giáo dục....................................................... 11
1.2.4. Quản lý nhà trường........................................................................ 12
1.2.5. Đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS..........................................
14
1.3. Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực.................................................. 16
1.3.1. Nhân sự, nhân lực và nguồn nhân lực...........................................
16
1.3.2. Quản lý nguồn nhân lực................................................................
17
1.4. Một số vấn đề chung về nhà trường THCS.................................
19
1.4.1. Vị trí của trường THCS trong hệ thống giáo dục quốc dân..........
19
1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động quản lý của trường THCS....
19
1.4.2.1. Nhiệm vụ, quyền hạn của trường THCS..................................... 19
1.4.2.2. Hoạt động quản lý của trường THCS........................................
20
1.4.3. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực, đặc trưng lao động của cán bộ
quản lý trường THCS..............................................................................
21
1.4.3.1. Yêu cầu về phẩm chất, năng lực ................................................ 21
1.4.3.2. Đặc trưng lao động....................................................................
23
1.5. Chủ thể quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THCS.........
24
1.5.1. Huyện uỷ.......................................................................................
24
1.5.2. UBND huyện................................................................................. 24
1.5.3. Ban tổ chức Huyện uỷ...................................................................
25
1.5.4. Phòng Nội vụ huyện...................................................................... 25
1.5.5. Phòng Giáo dục và đào tạo huyện................................................. 26
1.5.6. Phân cấp quản lý và mối quan hệ giữa các chủ thể quản lý trong
việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS..........................................
27
1.6. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS theo
tiếp cận quản lý nguồn nhân lực..................................................
28
1.6.1. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS......... 28
1.6.2. Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễm nhiệm, điều động, luân chuyển đội
ngũ CBQL................................................................................................ 29
1.6.3. Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ CBQL............................................ 29
1.6.4. Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS....................... 30
1.6.5. Chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL trường THCS………. 32
1.7. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS……………………………………………………………..
32
1.7.1. Quan điểm của Đảng, Nhà nước về phát triển đội ngũ CBQL giáo
dục……………………………………………………………………….. 32
1.7.2. Yêu cầu về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo và
triển khai chương trình sách giáo khoa sau năm 2015…………………. 33
1.7.3. Yếu tố về kinh tế, văn hoá - xã hội, khoa học công nghệ……….. 34
1.7.4. Các nhân tố bên trong của giáo dục và đào tạo………………….
34
1.7.5. Sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng; quản lý, chỉ đạo của chính quyền
và công tác tham mưu của các cơ quan quản lý giáo dục địa phương…. 35
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1……………………………………………… 36
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN PHÚ
XUYÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI……………………………………. 37
2.1. Khái quát chung về huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội……. 37
2.1.1. Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. …………………………. 37
2.1.2. Về giáo dục……………………………………………………… 38
2.1.2.1. Quy mô trường, lớp, số học sinh…………………………………..
38
2.1.2.2. Chất lượng giáo dục toàn diện…………………………………….. 39
2.1.2.3. Công tác phổ cập và xã hội hóa giáo dục………………………... 39
2.1.2.4. Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên……………………………… 40
2.2. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Phú Xuyên
41
2.2.1. Quy mô trường, lớp, học sinh cấp THCS……………………….. 41
2.2.2. Chất lượng giáo dục cấp THCS…………………………………. 42
2.2.3. Đội ngũ giáo viên trường THCS………………………………… 44
2.2.4. Cơ sở vật chất trường THCS…………………………………….. 46
2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Phú
Xuyên, thành phố Hà Nội…………………………………………….. 47
2.3.1. Số lượng đội ngũ cán bộ quản lý………………………………... 47
2.3.2. Trình độ đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS............................. 47
2.3.2.1. Trình độ đào tạo về chuyên môn…………………………………..
47
2.3.2.2. Trình độ chính trị và nghiệp vụ quản lý………………………….. 48
2.3.2.3. Trình độ ngoại ngữ và tin học……………………………………... 49
2.3.3. Cơ cấu giới, độ tuổi và thâm niên quản lý của đội ngũ CBQL….. 50
2.3.3.1. Cơ cấu giới…………………………………………………………… 50
2.3.3.2. Về độ tuổi…………………………………………………………….. 50
2.3.3.3. Về thâm niên quản lý………………………………………………..
51
2.3.4. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS………………. 51
2.3.4.1. Tiêu chí đánh giá……………………………………………………. 51
2.3.4.2. Về phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp…………………… 52
2.3.4.3. Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm…………………... 53
2.3.4.4. Về năng lực quản lý…………………………………………………. 54
2.3.4.5. Về năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng và xã hội…… 56
2.4. Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS
huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2016……… 57
2.4.1. Thực trạng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS……………. 57
2.4.2. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng…………………………………... 59
2.4.3. Thực trạng tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển,
miễm nhiệm CBQL trường THCS……………………………………..
60
2.4.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường
THCS…………………………………………………………………….
61
2.4.5. Thực trạng thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ CBQL
trường THCS…………………………………………………………… 62
2.5. Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội
ngũ CBQL các trường THCS huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội. 63
2.6. Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ quản lý và công tác phát
triển cán bộ quản lý trường THCS huyện Phú Xuyên, thành phố
Hà Nội…………………………………………………………………. 65
2.6.1. Mặt mạnh………………………………………………………... 65
2.6.2. Mặt hạn chế……………………………………………………… 66
2.6.3. Nguyên nhân…………………………………………………….. 66
2.6.3.1. Nguyên nhân thành công…………………………………………… 66
2.6.3.2. Nguyên nhân hạn chế……………………………………………….. 67
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2……………………………………………… 68
CHƯƠNG 3. BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS HUYỆN PHÚ XUYÊN, THÀNH
PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC 69
3.1. Định hướng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện
Phú Xuyên, thành phố Hà Nội……………………………………….. 69
3.1.1. Quan điểm phát triển Giáo dục và đào tạo của Đảng và nhà nước… 69
3.1.2. Định hướng phát triển Giáo dục và đào tạo của Thành phố Hà Nội.. 71
3.1.3. Định hướng phát triển Giáo dục và đào tạo huyện Phú Xuyên…. 72
3.2. Nguyên tắc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS huyện Phú Xuyên…………………………………….. 74
3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu……………………………… 74
3.2.2. Nguyên tắc toàn diện và hệ thống……………………………….. 75
3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo sự phát triển……………………………….. 75
3.2.4. Nguyên tắc đảm tính kế thừa và tiếp nối………………………... 75
3.2.5. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi…………………... 76
3.3. Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Phú
Xuyên, thành phố Hà Nội theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực….. 76
3.3.1. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền địa
phương đối với công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS…….. 76
3.3.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, miễm nhiệm, luân chuyển CBQL trường THCS…………… 78
3.3.3. Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục
phổ thông………………………………………………………………... 87
3.3.4. Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL
trường THCS…………………………………………………………… 94
3.3.5. Tạo động lực làm việc để phát huy vai trò của đội ngũ CBQL
trường THCS trong sự nghiệp đổi mới giáo dục phổ thông…………... 99
3.4. Mối quan hệ giữa các biện pháp………………………………… 102
3.5. Khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp
đề xuất…………………………………………………………………… 104
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3……………………………………………… 107
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ…………………………………… 108
1. KẾT LUẬN…………………………………………………………. 108
2. KHUYẾN NGHỊ…………………………………………………… 109
2.1. Đối với Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Hà Nội…………….. 110
2.2. Đối với Sở GD&ĐT thành phố Hà Nội…………………………… 110
2.3. Đối với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Phú Xuyên……………. 111
2.4. Đối với Phòng GD&ĐT huyện Phú Xuyên……………………….. 111
2.5. Đối với cán bộ quản lý các trường THCS huyện Phú Xuyên,
TP.Hà Nội................................................................................................ 112
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………….. 113
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1
BGDĐT
Bộ Giáo dục đào tạo
2
BTC
Ban Tổ chức
3
BTV
Ban Thường vụ
4
CB
Cán bộ
5
CBCCVC
Cán bộ công chức viên chức
6
CB, GV, NV
Cán bộ, giáo viên, nhân viên
7
CBQL
Cán bộ quản lý
8
CBQLGD
Cán bộ quản lý giáo dục
9
CNH-HĐH
Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
10
CNTT
Công nghệ thông tin
11
CNTT&TT
Công nghệ thông tin và truyền thông
12
CNXH
Chủ nghĩa xã hội
13
CSVC
Cơ sở vật chất
14
ĐCSVN
Đảng cộng sản Việt Nam
15
GD
Giáo dục
16
GD&ĐT
Giáo dục và Đào tạo
17
GDPT
Giáo dục phổ thông
18
GDHN
Giáo dục hướng nghiệp
19
GDTX
Giáo dục thường xuyên
20
GV
Giáo viên
21
GVDG
Giáo viên dạy giỏi
22
GV TPT
Giáo viên Tổng phụ trách
23
HĐND
Hội đồng nhân dân
24
HS
Học sinh
25
HSG
Học sinh giỏi
26
HT
Hiệu trưởng
27
LLCT
Lý luận chính trị
28
MN
Mầm non
29
NTM
Nông thôn mới
30
PCGD
Phổ cập giáo dục
31
PHT
Phó Hiệu trưởng
32
PPDH
Phương pháp dạy học
33
QLGD
Quản lí giáo dục
34
QLNN
Quản lí nhà nước
35
SGK
Sách giáo khoa
36
SKKN
Sáng kiến kinh nghiệm
37
TB
Trung bình
38
TH
Tiểu học
39
THCS
Trung học cơ sở
40
THPT
Trung học phổ thông
41
TNCS HCM
Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh
42
TN THCS
Tốt nghiệp Trung học cơ sở
43
TTN
Thanh thiếu niên
44
TP
Thành phố
45
TW
Trung ương
46
UBND
Ủy ban nhân dân
47
XH
Xã hội
48
XHH
Xã hội hóa
DANH MỤC SƠ ĐỒ
1.
Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý............................ 9
2.
Sơ đồ 1.2: Các yếu tố quản lý giáo dục ................................................ 10
3.
Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình giáo dục.... 14
4.
Sơ đồ 1.4: Mô hình quản lý nguồn nhân lực của Leonard Nadle......... 18
5.
Sơ đồ 1.6: Sơ đồ phân cấp quản lý và mối quan hệ giữa các chủ
thể quản lý trong phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung
học cơ sở.......................................................................................... 27
DANH MỤC BẢNG BIỂU
1.
Bảng 2.1: Quy mô số lớp, số học sinh của huyện Phú Xuyên………….
2.
Bảng 2.2: Số lượng, trình độ chuyên môn, LLCT của đội ngũ CBQL,
GV ngành GD&ĐT Phú Xuyên………………………………………….....
3.
38
41
Bảng 2.3: Quy mô trường, lớp, số học sinh cấp THCS huyện Phú
Xuyên…………………………………………………………………………... 42
4.
Bảng 2.4: Kết quả xếp loại hạnh kiểm của học sinh cấp THCS……….. 42
5.
Bảng 2.5: Kết quả xếp loại học lực của học sinh cấp THCS................. 43
6.
Bảng 2.6: Kết quả công nhận tốt nghiệp của HS lớp 9 cấp THCS và
kết quả thi HSG các cấp......................................................................... 43
7.
Bảng 2.7: Diễn biến số lượng GV cấp THCS huyện Phú Xuyên………. 44
8.
Bảng 2.8: Số lượng GV THCS đạt GV giỏi các cấp…………………….. 45
9.
Bảng 2.9: Thống kê cơ sở vật chất của các trường THCS……………... 46
10. Bảng 2.10: Bảng thống kê trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và
quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Phú Xuyên (số liệu
tính đến tháng 12/2016)……………………………………………………..
48
11. Bảng 2.11: Bảng thống kê về trình độ ngoại ngữ và tin học củ đội
ngũ CBQL trường THCS huyện Phú Xuyên (tính đến tháng
12/20016)……………………………………………………………………… 49
12. Bảng 2.12: Thống kê cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên quản lý của
CBQL trường THCS huyện Phú Xuyên (tính đến tháng 12/2016)…….. 51
13. Bảng 2.13: Tổng hợp ý kiến của ba nhóm khách thể điều tra về phẩm
chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp của đội ngũ CBQL trường
THCS......................................................................................................
52
14. Bảng 2.14: Tổng hợp ý kiến của ba nhóm khách thể điều tra về năng
lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ CBQL trường
THCS…………………………………………………………………………… 53
15. Bảng 2.15: Tổng hợp ý kiến của ba nhóm khách thể điều tra về năng
lực quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS…………………………….
55
16. Bảng 2.16: Tổng hợp ý kiến của ba nhóm khách thể điều tra về năng
lực tổ chức phối hợp gia đình, cộng đồng và xã hội của đội ngũ CBQL
trường THCS…………………………………………………………………... 56
17. Bảng 2.17: Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ
CBQL các trường THCS huyện Phú Xuyên………………………………. 64
18. Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của
các biện pháp đề xuất………………………………………………………... 105
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
1.
Biểu đồ 2.1: Đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường 63
THCS huyện Phú Xuyên giai đoạn 2011 - 2016....................................
2.
Biểu đồ 3.1: Biểu đồ về mức độ cần thiết của các biện pháp…………. 106
3.
Biểu đồ 3.2: Biểu đồ về mức độ khả thi của các biện pháp…………… 106
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, là yếu tố
then chốt để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của sự
nghiệp CNH, HĐH đất nước trong thời kỳ đổi mới, hội nhập và phát triển.
Điều 61 Hiến pháp nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi năm 2013 đã ghi
rõ: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát
triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” [49, tr15]. Nhân lực và nhân tài
luôn là vấn đề sống còn của mỗi quốc gia, để nâng cao chất lượng nguồn nhân
lực nhất thiết phải nâng cao chất lượng giáo dục, trong đó, chất lượng đội ngũ
giáo viên và các nhà quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng. Vì thế, Chỉ thị số
40-CT/TW, ngày 15 - 6 - 2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản
Việt Nam đã khẳng định: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo
dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu,
đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương
tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định
hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo
nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” [4, tr1].
Tại Hội nghị TW 8 khóa XI, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã ban
hành Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 tiếp tục đặt ra yêu cầu đối với
sự nghiệp giáo dục, đó là: “... phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là
khâu then chốt” [6, tr4]. Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới căn bản, toàn
diện giáo dục và đào tạo đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ QLGD các cấp có đủ
năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới. Vì vậy, việc đổi mới
công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QLGD cần được thực hiện một cách
có hệ thống, từ mục tiêu, nội dung, chương trình đến phương thức đào tạo, bồi
dưỡng theo hướng phát triển năng lực thực hiện nhiệm vụ.
1
Giáo dục THCS là một cấp học của giáo dục phổ thông trong hệ thống
giáo dục quốc dân. Đây là cấp học có vai rất quan trọng, là cầu nối trung gian
giữa Tiểu học và THPT, giúp các em học sinh có kiến thức phổ thông cơ bản
để định hướng nghề nghiệp cho tương lai và tiếp tục theo học lên cao hơn.
Điều 27, Luật Giáo dục năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 đã ghi rõ:
“Giáo dục trung học cơ sở nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những
kết quả của giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thông ở trình độ cơ sở và
những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học trung
học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” [48,
tr42] do đó việc quan tâm đẩy mạnh và nâng cao chất lượng giáo dục cấp
THCS là rất quan trọng và cần thiết. Trong xu thế cải cách và phát triển của
ngành giáo dục hiện nay, đội ngũ CBQL nhà trường nói chung trong đó có
đội ngũ CBQL trường THCS có tính chất quyết định đến chất lượng giáo dục
và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của các nhà trường.
Từ lý luận đến thực tiễn đều cho thấy việc phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS trong những năm tới là điều kiện tiên quyết để nâng cao chất
lượng giáo dục toàn diện của cấp THCS. Người cán bộ QLGD có tâm, tầm, tài,
năng động và sáng tạo sẽ dẫn dắt tổ chức đi đến thành công, huy động và kết
nối sức mạnh của các thành viên trong nhà trường cùng hướng tới mục tiêu
chung, thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổi mới giáo dục và đào tạo, góp phần
nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước.
Trong những năm qua, Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Phú Xuyên đã
chỉ đạo các cấp, các ngành quan tâm, đầu tư các nguồn lực cho sự nghiệp giáo
dục của huyện, trong đó đặc biệt quan tâm tới công tác phát triển đội ngũ
CBQL giáo dục nói chung và đội ngũ cán bộ QLGD của các trường THCS nói
riêng, qua đó giúp kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ này, từng bước
đáp ứng yêu hội nhập với nền giáo dục của Thủ đô và yêu cầu của đổi mới giáo
dục trong tình hình mới. Đội ngũ CBQL trường THCS của huyện đang dần
2
được trẻ hóa, đa số nhiệt tình, trách nhiệm, có trình độ đào tạo đạt chuẩn theo
quy định. Tuy nhiên, trước những đòi hỏi ngày càng cao của sự phát triển giáo
dục trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế, đội ngũ nhà giáo
và cán bộ QLGD cấp THCS của huyện còn vẫn bộc lộ những hạn chế, bất cập
về trình độ, năng lực, sự nhạy bén, kỹ năng, nghiệp vụ…; trình độ chung chưa
đồng đều, đa số lãnh đạo, quản lý bằng kinh nghiệm chứ chưa được đào tạo bài
bản về khoa học QLGD. Do đó, để thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội
Đảng các cấp, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Phú Xuyên lần thứ XXIV,
thực hiện tốt các yêu cầu về đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc
dân nhằm nâng cao chất lượng giáo dục một cách hệ thống, toàn diện và đồng
bộ thì công tác phát triển đội ngũ cán bộ QLGD cần được quan tâm, đầu tư có
chiều sâu, thực chất và hiệu quả hơn nữa ở tất cả các cấp học, bậc học trong đó
có 29 trường THCS của huyện. Đặc biệt công tác phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS của huyện theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực là rất quan trọng
và cần thiết để có được một đội ngũ CBQL trường THCS thực sự là những nhà
lãnh đạo, nhà quản lý, nhà giáo dục năng động, sáng tạo, tài năng tích cực góp
phần nâng cao vị thế, chất lượng, hiệu quả hoạt động của nhà trường. Xuất phát
từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài: “Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường Trung học cơ sở huyện Phú Xuyên, Thành phố Hà Nội theo tiếp cận
quản lý nguồn nhân lực”.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát, thực trạng phát triển đội ngũ
CBQL các trường THCS, đề tài đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ
CBQL các trường THCS huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội theo tiếp cận
quản lý nguồn nhân lực trong giai đoạn mới.
3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
3.1. Khách thể nghiên cứu: Phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS.
3
3.2. Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.
4. Giả thuyết khoa học
Từ khi hợp nhất về Thủ đô Hà Nội đến nay (tháng 8/2008), công tác
phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện Phú Xuyên đã đạt được
những kết quả đáng khích lệ: cơ cấu, số lượng, trình độ chuyên môn nghiệp
vụ và năng lực quản lý được nâng cao. Tuy nhiên vẫn còn có những hạn chế,
bất cập: chưa phát huy hết nội lực của đội ngũ CBQL. Nếu đề xuất và thực
hiện đồng bộ các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL đúng đắn, khoa học và
phù hợp với tình hình thực tiễn của huyện, theo tiếp cận phát triển nguồn nhân
lực thì sẽ khắc phục được những hạn chế trên, đồng thời nâng cao chất lượng
công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL, góp phần nâng cao chất lượng giáo
dục THCS của huyện Phú Xuyên trong giai đoạn mới.
5. Nhiệm vụ nghiên cứu
5.1. Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ CBQL
trường THCS theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực.
5.2. Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ và công tác phát triển đội
ngũ CBQL trường THCS huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội giai đoạn
2011 - 2016, phân tích nguyên nhân của thực trạng.
5.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THCS
huyện Phú Xuyên trong giai đoạn hiện nay.
6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu của đề tài
6.1. Phạm vi nội dung nghiên cứu
Đề tài tập trung nghiên cứu việc phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội của các chủ thể quản lý nhà nước
về giáo dục ở huyện Phú Xuyên.
6.2. Giới hạn địa bàn nghiên cứu
4
- Xem thêm -