Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng phát triển nhà...

Tài liệu Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại công ty cổ phần đầu tư xây dựng phát triển nhà số 7 hà nội

.PDF
109
399
59

Mô tả:

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- ĐỖ HOÀI NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 7 HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------------------- ĐỖ HOÀI NAM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 7 HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VIẾT THÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2016 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳcông trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn Đỗ Hoài Nam LỜI CẢM ƠN Trong quá trình tham gia lớp học Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế khóa 23 tại trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, tôi đã đƣợc học các môn học về Marketing, Quản trị khoa học và Công nghệ, Chính sách công ... do các giảng viên của Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy. Các thầy cô đã rất tận tình và truyền đạt cho chúng tôi khối lƣợng kiến thức rất lớn, giúp cho tôi có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt hơn cho công việc nơi công tác, có đƣợc khả năng nghiên cứu độc lập và có năng lực để tham gia vào công tác quản lý trong tƣơng lai. Xuất phát từ kinh nghiệm trong quá trình công tác nhiều năm, với vốn kiến thức đƣợc học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu, văn bản qui định của pháp luật, các bài viết trên các tạp chí chuyên ngành về lĩnh vực đầu tƣ XDCB, tôi đã lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ tiêu đề “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty CP Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số 7 Hà nội” Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và phức tạp. Mặc dù đã đƣợc sự tận tình giúp đỡ của các đồng nghiệp mà đặc biệt là sự chỉ bảo tận tình của thầy giáo TS. Nguyễn Viết Thành, nhƣng sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận đƣợc sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo, cô giáo và những ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện hơn. Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với Nhà trƣờng, các giảng viên hƣớng dẫn và cơ quan Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số 7 đã tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn này. Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ..............................................................................i DANH MỤC BIỂU BẢNG ....................................................................................... ii MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ ........................................................ 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ....................................................................... 5 1.1.1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu trong nước ................................................. 5 1.1.2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước ngoài ................................................ 9 1.1.3. Đánh giá tổng quan tài liệu ...................................................................... 10 1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về Đầu tƣ và dự án đầu tƣ .................................... 11 1.2.1. Khái niệm về Đầu tư và dự án đầu tư ...................................................... 11 1.2.2. Đặc điểm của dự án đầu tư ...................................................................... 12 1.2.3 Nội dung Quản lý dự án đầu tư ................................................................ 14 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng ............. 31 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng .... 34 1.3. Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại một số đơn vị................. 37 1.3.1. Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án công ty cổ phần Sông Đà Thăng long. ............................................................... 37 1.3.2. Kinh nghiệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án Tổng công ty phát triển hạ tầng đô thị UDIC. ................................................... 41 1.3.3. Bài học rút ra cho Ban quản lý dự án công ty cổ phần Đầu tư Xây dựng và Phát triển nhà số 7 Hà Nội. ........................................................................... 46 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...................................................... 54 2.1. Cánh tiếp cận nghiên cứu................................................................................ 54 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ................................................................................ 54 2.2.1. Phương pháp thống kê.............................................................................. 54 2.2.2. Phương pháp khảo cứu tài liệu, thu thập thông tin và xử l‎ý thông tin .... 54 2.2.3. Các phương pháp khác: Phân tích, tổng hợp, tham vấn chuyên gia, tổng kết thực tiễn. ....................................................................................................... 55 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 7 HÀ NỘI ....................... 56 3.1. Khái quát về Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số 7 Hà Nội . 56 3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển .............................................................. 56 3.1.2. Cơ cấu tổ chức của Công ty CP ĐTXDPT nhà số 7 Hà Nội.................... 59 3.1.3. Các hoạt động chính và một số kết quả đạt được của Công ty CP ĐTXDPT nhà số 7 Hà Nội .................................................................................. 59 3.2. Phân tích công tác quản l‎ý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội. ................................................................... 61 3.2.1. Công tác quản lý dự án trong bước chuẩn bị đầu tư ............................... 61 3.2.2. Công tác quản lý dự án trong bước thực hiện đầu tư .............................. 64 3.2.3. Công tác quản lý dự án trong giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng ........................................................................ 76 3.3. Đánh giá chung về hiệu quả quản l‎ý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội. .............................................................. 77 3.3.1. Kết quả đạt được ...................................................................................... 77 3.3.2. Tồn tại và nguyên nhân tồn tại ................................................................. 78 CHƢƠNG 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 7 HÀ NỘI ..................................................................................................................... 81 4.1. Bối cảnh thị trƣờng trong nƣớc, định hƣớng và mục tiêu phát triển của Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội ................................................... 81 4.1.1. Bối cảnh thị trường trong nước. ............................................................... 81 4.1.2. Định hướng và mục tiêu phát triển của Công ty Đầu tư Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội......................................................................................... 84 4.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội ................................................... 85 4.2.1. Nâng cao chất lượng, đẩy nhanh công tác tư vấn khảo sát, lập dự án, lập thiết kế và dự toán, tổng dự toán ........................................................................ 85 4.2.2. Hoàn thiện công tác đấu thầu ................................................................. 88 4.2.3. Chấp hành đúng các trình tự thủ tục về đầu tư xây dựng cơ bản ........... 90 4.2.4. Chấp hành đúng trình tự thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán công trình ... 90 4.2.5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hoàn thiện cơ chế chính sách đối với các cán bộ quản lý, thực hiện dự án............................................................. 90 4.2.6. Kế hoạch vốn cho dự án ......................................................................... 91 4.2.7. Các biện pháp quản lý rủi ro ................................................................. 91 KẾT LUẬN ............................................................................................................... 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 XDCB Xây dựng cơ bản 2 CNH Công nghiệp hóa 3 ĐTXDCB 4 NSNN Ngân sách nhà nƣớc 5 QLDAĐT Quản lý dự án đầu tƣ 6 UBND Đầu tƣ xây dựng cơ bản Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BIỂU BẢNG STT Bảng 1 Bảng 3.1 2 Bảng 3.2 Nội dung Chất lƣợng một số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm thoả đáng Chất lƣợng một số dự án mà khâu chuẩn bị đầu tƣ chƣa đƣợc quan tâm thoả đáng Trang 64 66 Thống kê các dự án do Ban quản lý dự án Công ty 3 Bảng 3.3 Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng phát triển nhà số 7 Hà Nội 68 làm Chủ đầu tƣ. 4 Bảng 3.4 5 Bảng 3.5 Thống kê các dự án do Ban quản lý các Quận làm Chủ đầu tƣ Bảng thống kế sự thay đổi chính sách trong vòng 5 năm qua 69 71 Tổng hợp hình thức đấu thầu các dự án do Ban 6 Bảng 3.6 quản lý Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 73 7 Hà Nội làm Chủ đầu tƣ (2012-9/2015) Tổng hợp hình thức đấu thầu các dự án do Ban 7 Bảng 3.7 quản lý dự án các Quận làm Chủ đầu tƣ (2006- 73 6/2012) Bảng tổng hợp các dự án do Ban quản lý dự án 8 Bảng 3.8 Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội làm Chủ đầu tƣ phải điều chỉnh thời gian thực hiện dự án, hợp đồng ii 76 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Năm 1993, Công ty Xây dựng và Phát triển nhà Quận Hai Bà Trƣng đƣợc ra đời từ sự sát nhập của 3 đơn vị kinh tế manh mún, hoạt động không có hiệu quả. Một thời gian sau khi thành lập, Công ty đƣợc nhập về làm thành viên của Tổng Công ty Đầu tƣ và Phát triển nhà Hà Nội, đổi tên thành Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội. Năm 2006, Công ty tiến hành Cổ phần hóa, vƣợt qua những khó khăn về kinh nghiệm quản lý xây dựng, tài chính…..Công ty đã nhanh chóng ổn định tổ chức, tự khẳng định đƣợc vị thế của mình trong lĩnh vực xây dựng, đƣa doanh nghiệp từ loại trung bình lên Doanh nghiệp hạng I của Tổng Công ty đầu tƣ phát triển nhà hà nội. Với gần 25 năm hoạt động phát triển, Công ty đã quản lý và đầu tƣ thực hiện nhiều dự án lớn: Khu Nhà ở Xuân La, Khu nhà ở 37 Nguyễn Tam Trinh, Khu nhà ở ngõ 61 Lạc Trung, Khu nhà ở Hoàng Văn Thụ, Khu nhà ở Vĩnh Hoàng, cải tạo khu tập thể Nguyễn Công Trứ. Hiện nay, Công ty đang triển khai thực hiện một số công trình dự án lớn nhƣ Xây dựng nhà CTI.1-1A, CTI.1-1B Vĩnh Hoàng, Dự án Xuân La…..góp phần không nhỏ trong việc thực hiện chiến lƣợc phát triển nhà ở Thủ đô giai đoạn từ nay đến năm 2050, làm thay đổi bộ mặt Kiến trúc, cảnh quan đô thị và tạo quỹ nhà di dân giải phóng mặt bằng, tái định cƣ của Thành phố Hà Nội. Đầu tƣ là hoạt động chính quyết định sự tăng trƣởng và phát triển của doanh nghiệp, trong đó công tác QLDAĐT là khâu then chốt trong việc đảm bảo hiệu quả đầu tƣ, quy mô phát triển của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Vì vậy, để đảm bảo hoạt động đầu tƣ có hiệu quả thì việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng luôn đƣợc Nhà nƣớc và Chủ đầu tƣ ngày càng chú trọng và có ý nghĩa hết sức quan trọng. Trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay và trƣớc những thay đổi chính sách vĩ mô của Nhà nƣớc trong hoạt động đầu tƣ xây dựng, Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội cũng cần có những điều chỉnh về chiến lƣợc sản xuất kinh doanh và công tác quản lý để phù hợp với tình hình. Cũng nhƣ đại đa số các 1 doanh nghiệp xây dựng khác, quản lý dự án xây dựng trong môi trƣờng ngày càng cạnh tranh và khó khăn hiện nay đang là vấn đề mà Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội quan tâm. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ hiện nay đang là vấn đề nóng đƣợc cả xã hội quan tâm. Việc quản lý lỏng lẻo, đầu tƣ không hiệu quả dẫn đến thất thoát, lãng phí, điển hình trong thời gian vừa qua là “Tập đoàn công nghiệp tàu thủy Việt Nam (Vinashin) thua lỗ 86.000 tỷ”, “Tổng công ty Sông Đà thua lỗ 10.190 tỷ” hay gần đây nhất là việc “ Tổng công ty Xây lắp Dầu khí (PVC) thua lỗ 3.300 tỷ”. Qua tìm hiểu, tôi nhận thấy công tác QLDAĐT ở Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội trong những năm qua bên cạnh những kết quả đạt đƣợc cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế. Những hạn chế là nguyên nhân chính làm cho hiệu quả đầu tƣ các dự án của Công ty đem lại chƣa cao, nhƣng hiện tại chƣa có đề tài nào nghiên cứu để tìm giải pháp cho vấn đề này. Xuất phát từ thực tế, bằng kiến thức về chuyên ngành quản lý kinh tế đƣợc tích lũy trong thời gian học tập và nghiên cứu tại trƣờng cùng thời gian làm việc thiết thực tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội, tôi đã chọn đề tài: “Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà Số 7 Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu của mình. 2. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua việc xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nộ i. Trên cơ sở những lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, để đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty. Kết hợp với các phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ biểu mẫu thống kê, so sánh, tổng hợp,v.v…Đề tài sẽ đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản l‎ý dự án đầu tƣ tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu và làm rõ cơ sở l‎ý luận, thực tiễn về đầu tƣ các dự án, xây dựng hệ thống quy trình nội dung đánh giá hiệu quả đầu tƣ trong công tác quản l‎ý dự án đầu tƣ tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Chỉ ra những mặt đạt đƣợc những mặt chƣa đạt đƣợc và nguyên nhân của những hạn chế. Đề xuất các quan điểm định hƣớng, giải pháp đồng bộ, khả khi giúp các chủ đầu tƣ, cơ quan hoạch định quản lý nhà nƣớc đề ra biện pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. 4. Đối tƣợng, phạm vi và câu hỏi nghiên cứu. Đối tƣợng nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu là quản lý nhà nƣớc đối với dự án đầu tƣ xây dựng. Tuy nhiên QLDAĐT có phạm vi rộng. Luận văn này tập trung nghiên cứu vấn đề quản l‎ý dự án đầu tƣ tại Ban quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng phát triển nhà số 7 Hà Nội đang triển khai và tổ chức thực hiện. Luận văn phân tích quản lý nhà nƣớc theo các giai đoạn của quá trình quản lý dự án đầu tƣ xây dƣng bao gồm: giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ, giai đoạn thực hiện đầu tƣ, giai đoạn kết thúc đầu tƣ. Các khâu; chủ trƣơng đầu tƣ, kế hoạch, lập, thẩm, phê duyệt và đấu thầu dự án xây dựng; triển khai các dự án đầu tƣ xây dựng; nghiệm thu và quản lý chất lƣợng công trình và thanh quyết toán vốn đầu tƣ xây dƣng đồng thời cũng nghiên cứu môi trƣờng luật pháp; các mô hình tổ chức quản lý, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và công tác thẩm tra, kiểm tra giám sát cũng nhƣ sự tác động của quản lý nhà nƣớc đối với công tác quản lý dự án đầu tƣ. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng do Ban quản lý dự án của Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội làm chủ đầu tƣ. 3 Để đảm bảo tính thực tiễn và liên tục, thời gian nghiên cứu chủ yếu tính từ năm 2010-2015. Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng và phát triển nhà số 7 Hà Nội. Câu hỏi nghiên cứu: - Các tiêu trí đánh giá công tác quản lý dự án là gì? - Bạn đánh giá nhƣ thế nào về công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? - Những nguyên nhân nào ảnh hƣởng không tốt đến công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? - Cách khắc phục những điểm chƣa tốt trong công tác Quản lý dự án tại Công ty Đầu tƣ Xây dựng Phát triển Nhà số 7 Hà Nội? 5. Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu: cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tƣ Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu. Chƣơng 3: Thực trạng quản lý dự án đầu tƣ tại công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội. Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ tại công ty Cổ phần Đầu tƣ Xây dựng Phát triển nhà số 7 Hà Nội. 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu trong nước Hoàn thiện quản lý đối với quản lý dự án đầu tƣ đã có một số đề tài, bài viết đƣợc nghiên cứu và đăng tải trên những khía cạnh khác nhau. Có thể nêu lên một số công trình đã ngiên cứu có liên quan trực tiếp đến vấn đề này nhƣ : Thứ nhất, liên quan đến khía cạnh quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói chung có Luận án tiến sỹ: “Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc” của Nguyễn Minh Đức tại Trƣờng Đại học Xây dựng, năm 2012. Luận án nghiên cứu tìm ra các giải pháp hữu hiệu và khả thi để nâng cao chất lƣợng quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc của Chủ đầu tƣ dự án trong đó tập trung vào 3 loại công trình : Nhà ở, giao thông, thủy lợi. Luận án đề xuất phƣơng pháp định lƣợng đánh giá chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình nhằm giúp Chủ đầu tƣ dự án có thêm công cụ khoa học để đánh giá chất lƣợng quản lý dự án của mình trong từng giai đoạn đầu tƣ và sau khi dự án hoàn thành. Đề xuất 2 nhóm giải pháp khoa học và khả thi nâng cao chất lƣợng quản lý dự án ĐTXD sử dụng vốn nhà nƣớc : (1) Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc của chủ đầu tƣ dự án ; (2) Nhóm giải pháp hoàn thiện thể chế quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nƣớc. Luận án tiến sỹ “Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản của Nhà nƣớc” của Trần Văn Hồng tại Học viện Tài chính, năm 2002 đã hệ thống hóa, làm rõ một số lý luận cơ bản về vốn đầu tƣ XDCB và cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tƣ XDCB của Nhà nƣớc. Luận án đã phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tƣ XDCB của Nhà nƣớc, làm rõ những mặt tích cực, hạn chế chủ yếu, xác định đúng nguyên nhân gây ra những hạn chế đó. Đề xuất đổi 5 mới một số nội dung trong cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tƣ XDCB của Nhà nƣớc phù hợp với điều kiện Việt Nam hiện nay. Luận án tiến sỹ kinh tế : “Quản lý nhà nƣớc đối với dự án đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc ở Việt Nam” của Tạ Văn Khoái, tại Học viện chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009 nghiên cứu QLNN đối với các dự dán ĐTXD từ NSNN trên các giai đoạn của chu trình dự án. Làm rõ và phát triên lý luận về QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN, khẳng định các bộ, ngành cần phải xây dựng và thực thi chƣơng trình phát triển dự án ĐTXD từ NSNN làm cơ sở cho công tác kế hoạch hóa hoạt động tại các dự án ĐTXD từ NSNN của bộ, ngành mình và của cơ quan cấp ngân sách trung ƣơng. Luận án chỉ rõ 9 nhóm kết quả đạt đƣợc, 9 nhóm hạn chế, yếu kém trong QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN ở Việt Nam và 3 nhóm nguyên nhân. Đề xuất hệ thống 6 nhóm giải pháp đổi mới QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN, đặc biệt là việc đề xuất xây dựng và thực thi chƣơng trình phát triển dự án; đề xuất ứng dụng mô hình hợp tác giữa nhà nƣớc và tƣ nhân, mô hình « mua » công trình theo phƣơng pháp tổng thầu chìa khóa trao tay; phân bổ vốn NSNN theo đời dự án; áp dụng quản lý dự án theo đầu ra và kết quả; kiểm soát thu nhập của cán bộ quản lý; kiểm toán trƣớc khi quyết định đầu tƣ phê duyệt dự án; kiểm toán trách nhiệm kinh tế ngƣời đứng đầu, kiểm toán theo chuyên đề; tăng cƣờng các chế tài xử lý trách nhiệm cá nhân. Thứ hai, về các khía cạnh cụ thể của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình có nhiều học viên đã nghiên cứu và công bố các công trình khoa học. Trong hoạt động đấu thầu có luận án tiến sỹ kinh tế : “Nâng cao chất lƣợng đấu thầu xây dựng các công trình giao thông ở Việt Nam” của học viên Trần Văn Hùng tại Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội, năm 2007. Luận án đã nhệ thống hóa các cơ sở lý luận, phƣơng pháp luận cho việc xây dựng và đánh giá chất lƣợng đấu thầu xây dựng các công trình giao thông đứng trên giác độ chủ đầu tƣ. Đây sẽ là cơ sở cho việc nghiên cứu đánh giá, xem xét và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác đấu thầu ; đề xuất các kiến nghị hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý đấu thầu xây dựng của nƣớc ta. 6 Về quản lý chất lƣợng có luận án tiến sỹ : “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lƣợng các dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông đô thị tại thành phố Hồ Chí Minh” của Lê Mạnh Tƣờng tại Trƣờng Đại học Giao thông vận tải, năm 2010. Luận án tập trung đi sâu nghiên cứu hệ thống quản lý chất lƣợng các dự án đầu tƣ xây dựng công trình giao thông đô thị tại TP Hồ Chí Minh (chủ yếu là công trình cầu, đƣờng bộ) Luận án tiến sỹ kinh tế : “Một số giả pháp nhằm nâng cao hiệu quả sủ dụng vốn đầu tƣ XDCB tập trung từ ngân sách nhà nƣớc do thành phố Hà Nội quản lý” của Cấn Quang Tuấn tại Học viện Tài chính, năm 2009 đã đề cập một số vấn đề lý thuyết chung về vốn ĐTPT và vốn đầu tƣ XDCB tập trung từ NSNN, trong đó việc nghiên cứu vốn ĐTPT đƣợc tiến hành dƣới góc độ có liên quan đến vốn đầu tƣ XDCB tập trung từ NSNN. Góp phần hệ thống hóa và phân tích sâu một số nội dung lý luận về quản lý vốn ĐTPT nói chung, vốn đầu tƣ XDCB thuộc NSNN nói riêng. Thực trạng sử dụng vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản và các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ XDCB tập trung do thành phố Hà Nội quản lý. Luận án tiến sỹ kinh tế : “Nghiên cứu một số giải pháp quản lý rủi ro trong các dự án xây dựng công trình giao thông ở Việt Nam” của Trịnh Thùy Anh, tại Trƣờng đại học Giao thông vận tải, năm 2006 đã nghiên cứu phân tích các rủi ro mang lại thiệt hại, mất mát trong các dự án xây dựng công trình giao thông. Luận án đã xây dựng danh mục 91 rủi ro trong dự án xây dựng công trình giao thông Việt Nam trên cơ sở điều tra phỏng vấn thực tế dƣới các góc độ của nhà quản lý dự án. Từ đó tiến hành phân tích, tìm hiểu mối quan hệ mang tính chất xâu chuỗi đê thấy rõ nguyên nhân và hậu quả tất yếu của rủi ro trong các dự án xây dựng công trình giao thông ở Việt Nam. Về nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc có luận án tiến sỹ : “Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nƣớc” của Phan Thanh Tâm tại Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2000. Luận án trình bày rõ luận cứ khoa học về vai trò quyết định của nguồn nhân 7 lực và chất lƣợng nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội. Đƣa ra các chỉ tiêu đánh giá chất lƣợng trí lực của nguồn nhân lực. Đánh giá chất lƣợng và hạn chế của nguồn nhân lực Việt Nam hiện nay, phân tích các nguyên nhân, đề xuất hệ thống 4 giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng của nguồn nhân lực ở Việt Nam hiện nay. Bài viết “Phát triển nguồn nhân lực Việt Nam giai đoạn 2015-2020 đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế” của TS. Đặng Xuân Hoan - Tổng Thƣ ký Hội đồng quốc gia Giáo dục và Phát triển nhân lực Luận văn thạc sĩ kinh tế : “Phát triển nguồn nhân lực cho quản lý dự án xây dựng trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ ở Việt Nam” của thạc sĩ kinh tế Hoàng Đức Thắng tại Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, năm 2007. Luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về phát triển nguồn nhân lực qua thực tiễn phát triển nguồn nhân lực nhƣ : Đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển nguồn nhân lực cho quản lý dự án xây dựng trong lĩnh vực giao thông đƣờng bộ giai đoạn đến năm 2005. Trong công tác thanh quyết toán công trình có luận án tiến sỹ kinh tế : “Phƣơng pháp kiểm toán báo cáo quyết toán công trình xây dựng cơ bản hoàn thành” của Trịnh Văn Vinh, tại Trƣờng Đại học Tài chính Kế toán Hà Nội, năm 2000. Luận án nghiên cứu kiểm toán báo cáo quyết toán các công trình đƣợc đầu tƣ bằng nguồn vốn nhà nƣớc và những công trình chỉ định thầu. Trong lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, giám sát có luận án tiến sỹ kinh tế : “Nâng cao hiệu quả, hiệu lực thanh tra tài chính dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn Nhà nƣớc ở Việt Nam” của Nguyễn Văn Bình tại học viện tài chính, năm 2011. Luận án đi sâu nghiên cứu về thanh tra tài chính dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn Nhà nƣớc. Đánh giá thực trạng, hiệu lực hoạt động thanh tra tài chính dự án đầu tƣ xây dựng sử dụng vốn nhà nƣớc, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra tài chính. Về hoạt động kiểm toán trong đầu tƣ xây dựng cơ bản có luận án tiến sỹ : “Hoạt động kiểm toán đối với việc chống thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong đầu tƣ xây dựng cơ bản” của Hoàng Văn Lƣơng tại Trƣờng Học viện tài chính, năm 8 2012. Luận án trên cơ sở phân tích lý luận cơ bản về thất thoát, lãng phí và tiêu cực nói chung và trong lĩnh vực đầu tƣ XDCB sử dụng vốn NSNN. Luận án đi sâu đánh giá vai trò của kiểm toán, thực trạng hoạt động của kiểm toán từ đó đƣa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động kiểm toán trong việc phòng, chống thất thoát, lãng phí và tiêu cực trong đầu tƣ xây dựng. 1.1.2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu nước ngoài Nghiên cứu về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng nói chung đã đƣợc các nhà nghiên cứu nƣớc ngoài đề cập khá nhiều. Sau đây có thể nêu lên một số công trình có liên quan đến lĩnh vực này. Công trình nghiên cứu về hệ thống quản lý chi phí trong xây dựng của Peter E. D. Love, Zahir Irani (2002) cho rằng một mẫu dự án quản lý hệ thống chi phí chất lƣợng đƣợc phát triển để xác định chi phí chất lƣợng trong dự án xây dựng. Cấu trúc và các thông tin quan trọng là cần thiết đƣợc xác định và thảo luận để cung cấp cho một hệ thống phân loại chi phí chất lƣợng. Hệ thống phát triển đã đƣợc thử nghiệm và triển khai thực hiện trong hai trƣờng hợp xây dựng các dự án nghiên cứu để xác định các vấn đề thông tin và quản lý cần thiết để phát triển một chƣơng trình phần mềm trong hệ thống thông tin quản lý chi phí trong xây dựng. Trong bài A symptom of a dysfunctional supply chain, European Journal of Purchasing and Supply Management 5 (1), 1999, pp, 1-11) P.E.D. Love, H. Li, P. Mandal, Rework cho rằng, trong các dự án xây dựng, các hoạt động thƣờng đƣợc chia thành các khu vực chức năng, vấn đề mà đƣợc thực hiện bởi các ngành khác nhau (ví dụ nhƣ kỹ sƣ, kiến trức sƣ, nhà thầu…) và hoạt động độc lập. P.E.D. Love, 2002 của tạp chí quản lý và kỹ thuật xây dựng nghiên cứu về ảnh hƣởng của loại hình dự án và phƣơng thức hoạt động về chi phí sửa chữa trong việc xây dựng các dự án cho rằng sự vắng mặt của tổ chức quản lý và hệ thống thông tin chất lƣợng hỗ trợ hoạt động quản lý chất lƣợng trong các dự án xây dựng là rất nghiêm trọng Issabelle Louis mô tả thực trạng của ngành công nghiệp xây dựng Pháp. Vấn đề này liên quan đến một mô tả ngắn gọn của nền kinh tế nói chung và cái nhìn về 9 vai trò và ảnh hƣởng của Chính phủ. Một cái nhìn từ thế kỷ 18 về phía trƣớc, đó là các minh chứng cho cuộc cách mạng trong nghành công nghiệp xây dựng hiện nay. Các đặc tính của ngành công nghiệp xây dựng tập trung vào cấu trúc của các công ty xây dựng và phƣơng thức hoạt động của họ. Mô tả của ngành công nghiệp xây dựng bao gồm tình hình các yếu tố đầu vào khác nhau cho ngành công nghiệp nhƣ lao động, thiết bị, vật liệu và tài chính. (Isabella L. P. 1987, Construction industry in France, Thesis ò Masteral). Nghiên cứu lịch sử phát triển đối với quản lý xây dựng hệ thống đấu thầu ở Nhật Bản – của Hiroshi Isohata – Trƣờng Cao đẳng Công nghệ Công nghiệp, Đại học Nihon, Chiba, Nhật Bản 2009. Bài viết này nghiên cứu về lịch sử phát triển g cộng, từ thờicủa hệ thống đấu thầu xây dựng cho các công trình côxƣa thông qua các kỷ nguyên hiện đại đến nay. Học viên làm rõ đặc trƣng của sự phát triển trong mua sắm và quan hệ thông qua xây dựng nhƣ công nghệ phần mềm đối với đấu thầu, hợp đồng và sự quản lý xây dựng hiện đại ở Nhật Bản. Đối với vấn đề “Vai trò trách nhiệm của tƣ vấn quản lý trong xây dựng công nghiệp Trung Quốc” đƣợc Tony Y.F. Ma, Trƣờng đại học Nam Úc, Adelaide, SA, Australia 2004 đề cập. Bài viết đã nghiên cứu vai trò và trách nhiệm của Tƣ vấn quản lý trong xây dựng công nghiệp Trung Quốc nhƣ sau: Ở phƣơng Tây công tác quản lý dự án đã đƣợc áp dụng trong các ngành công nghiệp khác nhau. Tuy nhiên hệ thống này chính thức áp dụng cho ngành công nghiệp xây dựng Trung Quốc cho đến năm 2003. 1.1.3. Đánh giá tổng quan tài liệu Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trong và ngoài nƣớc ở những mức độ khác nhau, trên nhiều khía cạnh khác nhau đã đề cập đến quản lý nhà nƣớc đối với ĐTXDCB từ vốn NSNN. Phần lớn các công trình nghiên cứu đã công bố nghiên cứu sâu về một khía cạnh nhất định của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. Cũng nhƣ các nghiên cứu quản lý dự án đầu tƣ trên một vài khía cạnh tại một số Ban quản lý dự án của các Tỉnh, thành phố và đơn vị tƣ nhân. 10 Nghiên cứu quản lý đối với dự án ĐTXD của học viên tiếp cận theo các giai đoạn của chu trình dự án. Với 4 nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý dự án: Nhân tố luật pháp và cơ chế chính sách quản lý kinh tế liên quan đến đầu tƣ XDCB; Nhân tố liên quan đến xây dựng và vận hành bộ máy tổ chức quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản; Nhân tố gắn với năng lực cán bộ quản lý; Nhân tố kiểm tra, kiểm soát của đối với xây dựng. Quá trình đối với đầu tƣ xây dựng bao gồm những khâu nào? Các khâu nhƣ đấu thầu, triển khai, vấn đề chất lƣợng công trình, vấn đề thanh quyết toán có ý nghĩa nhƣ thế nào trong quản lý đối với đầu tƣ xây dựng? Những nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng quản lý dự án đầu tƣ xây dựng các công trình nghiên cứu gồm những nội dung gì. Đây là những vấn đề cần đƣợc tiếp tục làm rõ. 1.2. Cơ sở lý luận và thực tiễn về Đầu tƣ và dự án đầu tƣ 1.2.1. Khái niệm về Đầu tư và dự án đầu tư Đầu tƣ: là quá trình sử dụng các nguồn lực tài chính, lao động , tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất giản đơn, tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ của ngành, cơ quan quản lý và xã hội nói riêng. Hoạt động đầu tƣ bao gồm đầu tƣ trực tiếp và gián tiếp. (Nghị đinh số 59/2015-NĐCP) Dự án đầu tƣ: Theo quan điểm của các nhà kinh tế học hiện đại thì “DAĐT là một tập hợp các hoạt động đặc thù nhằm tạo nên một thực tế mới có phƣơng pháp trên cơ sở các nguồn lực nhất định”. ở Việt Nam, khái niệm DAĐT đƣợc trình bày trong nghị định 52/1999 NĐ-CP về quy chế quản lý đầu tƣ và xây dựng cơ bản: “ DAĐT là tập hợp các đề xuất có liên quan tới việc bỏ vốn để tạo vốn, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt đƣợc sự tăng trƣởng về số lƣợng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lƣợng của sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thơì gian nhất định”. • Về mặt hình thức: DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đƣợc những kết quả và thực hiện đƣợc những mục tiêu nhất định trong tƣơng lai. 11
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan