BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG, CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TIỂU LUẬN TÌNH HUỐNG
Đề tài:
“XỬ LÝ VI PHẠM VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG VÀ
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN HÀ ĐÔNG”
Họ và tên: Nguyễn Trọng Hoan
Đơn vị công tác: Văn phòng HĐND - UBND quận Hà Đông
Lớp: Bồi dưỡng QLNN ngạch chuyên viên khóa 50
Hà Nội, tháng 4 năm 2013
MỤC LỤC
Trang
Lời mở đầu ........................................................................................................ 03
I. Mô tả tình huống ........................................................................................... 05
II. Phân tích tình huống ................................................................................... 07
1. Mục tiêu của việc phân tích tình huống .......................................................... 07
2. Cơ sở lý luận và pháp lý của việc giải quyết tình huống ................................ 08
3. Phân tích tình huống ....................................................................................... 09
4. Nguyên nhân xảy ra tình huống ...................................................................... 10
5. Hậu quả của việc để xảy ra tình huống ........................................................... 11
III. Xác định mục tiêu xử lý tình huống ......................................................... 12
IV. Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải quyết ............................. 13
1. Xây dựng, phân tích phương án giải quyết ..................................................... 13
2. Lựa chọn phương án giải quyết ...................................................................... 16
V. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án giải quyết ............................ 17
1. Các bước tiến hành ......................................................................................... 17
2. Kế hoạch, thời gian thực hiện ......................................................................... 18
VI. Kiến nghị ..................................................................................................... 19
1. Kiến nghị để thực hiện phương án .................................................................. 19
2. Kiến nghị để phòng ngừa các tình huống tương tự ........................................ 20
Kết luận ............................................................................................................. 22
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
2
Tài liệu tham khảo ............................................................................................ 24
LỜI MỞ ĐẦU
Hà Đông là một quận mới, nằm ở cửa ngõ phía Tây nam của thủ đô Hà Nội, có
diện tích tự nhiên 48,64km2, dân số 24,55 vạn người, bao gồm 17 đơn vị hành chính
cấp phường. Trong những năm qua, được sự quan tâm đầu tư của Đảng, Nhà nước và
các cấp chính quyền địa phương, bộ mặt đô thị Hà Đông có nhiều thay đổi; tốc độ đô
thị hoá nhanh, mạnh; cảnh quan đô thị phát triển, nhiều công trình kiến trúc hiện đại
được hình thành; nhiều dự án đã và đang được khởi công xây dựng trên tất cả các lĩnh
vực: công nghiệp, thương mại, dịch vụ, giáo dục, y tế, giao thông, nhà văn hoá, trung
tâm thể dục - thể thao, vườn hoa, công viên cây xanh… Nhiều khu đô thị, khu dân cư
mới được đầu tư với hệ thống hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, tạo nên bộ mặt đô thị ngày
một hiện đại, khởi sắc.
Tuy nhiên, trong quá trình đô thị hoá, đứng trước cơ hội phát triển, Hà Đông
còn gặp nhiều khó khăn thách thức. Vấn đề bức xúc mà hầu hết các đô thị đều gặp
phải, như: công tác quy hoạch, quản lý đất đai, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường...;
tình trạng coi thường kỷ cương, pháp luật, vi phạm trật tự đô thị, chiếm dụng hè phố
làm nơi kinh doanh buôn bán, đặc biệt trong công tác quản lý đô thị còn xảy ra nhiều
vi phạm mà điển hình như: xây dựng không phép, sai phép, lấn chiếm đất công, sử
dụng đất không đúng mục đích… gây khó khăn trong việc xử lý các vi phạm, bức xúc
trong nhân dân và tạo ra những dư luận xấu về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị
và quản lý, sử dụng đất đai của quận. Mặc dù thời gian qua, công tác quản lý đô thị đã
được UBND quận Hà Đông đặc biệt trú trọng quan tâm, thường xuyên tiến hành công
3
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
tác thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm, song dễ dàng nhận thấy trong công tác quản lý
trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai của các cấp chính quyền quận đôi lúc còn
buông lỏng; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm, hiệu quả còn thấp; tình hình xây dựng
không phép, sai phép, lấn chiếm đất công còn xảy ra, chưa được xử lý triệt để.
Tồn tại trên đây có nhiều nguyên nhân, song chủ yếu phải kể đến là do công tác
quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện của một số cấp uỷ Đảng, chính quyền cơ sở
còn thiếu cương quyết và chưa thường xuyên liên tục; cán bộ phụ trách quản lý trật tự
xây dựng đô thị, đất đai còn thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; việc
phát hiện, xử lý vi phạm chưa mạnh và chưa kịp thời; có nơi có lúc còn biểu hiện tiêu
cực, tiếp tay, bao che cho các vi phạm làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý
đô thị nói chung. Trong khi đó, công tác tuyên tuyền giáo dục chưa thường xuyên, sâu
rộng, nên ý thức tự giác chấp hành của mỗi người dân, mỗi cơ quan, đơn vị còn hạn
chế. Bên cạnh đó, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên và
người dân chưa cao, thiếu hiểu biết hoặc cố tình vi phạm, tái phạm, không nghiêm
chỉnh chấp hành các quyết định xử lý của cơ quan chức năng và người có thẩm quyền.
Một nguyên nhân nữa cũng phải kể đến là tổ chức bộ máy cán bộ chuyên trách quản lý
đô thị ở cơ sở còn yếu, chưa đáp ứng các yêu cầu chuyên môn và thực tiễn đặt ra.
Trước tình hình trên, việc nghiên cứu về vi phạm trật tự quản lý đô thị nói
chung, trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai nói riêng trên địa bàn quận Hà
Đông, góp phần lập lại trật tự kỷ cương, ngăn ngừa, phòng chống các vi phạm. Tăng
cường quản lý Nhà nước về đô thị thực sự có ý nghĩa cấp bách cả về lý luận cũng như
thực tiễn đặt ra. Vậy làm thế nào để hạn chế các vi phạm về trật tự xây dựng đô thị và
quản lý, sử dụng đất đai, đảm bảo việc xử lý nghiêm minh các vi phạm là những yêu
cầu bức xúc và cấp bách đặt ra đối với các cấp uỷ đảng và chính quyền quận Hà Đông.
Từ những kinh nghiệm từng làm việc trong cơ quan bảo vệ pháp luật, công tác
quản lý Nhà nước về tư pháp, kết hợp với kiến thức đã được học qua lớp bồi dưỡng
quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên tại Trường Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công
chức và xuất phát từ những yêu cầu bức xúc về thực tiễn nên tôi lựa chọn đề tài “Xử lý
vi phạm về trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai tại quận Hà Đông - thực
4
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
trạng và giải pháp khắc phục” để nghiên cứu và làm Tiểu luận cuối khoá, góp phần
tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đô thị trên địa bàn quận Hà
Đông trong thời gian tới.
Việc lựa chọn đề tài nói trên làm đề tài nghiên cứu với nhiệm vụ đặt ra là phân
tích thực trạng xử lý vi phạm về trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai, từ đó đề
xuất các giải pháp cơ bản nhằm phòng chống, ngăn ngừa các vi phạm tương tự xảy ra
trên địa bàn quận Hà Đông.
Tiểu luận được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời dựa trên quan điểm, đường lối của Đảng và
pháp luật của Nhà nước về quản lý đô thị, đặc biệt là xử lý vi phạm về trật tự xây dựng
đô thị và quản lý, sử dụng đất đai.
Thực hiện đề tài xử lý tình huống này, tôi muốn đề xuất các quan điểm và giải
pháp phù hợp với tình hình thực tiễn của quận Hà Đông mang tính kiến nghị để các
nhà quản lý cũng như những người trực tiếp thi hành xử lý vi phạm về trật tự quản lý
đô thị ở quận Hà Đông có thể nghiên cứu và vận dụng.
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Thực hiện Chương trình 09-Ctr/QU ngày 12/4/2010 của quận uỷ Hà Đông về
tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo trong quản lý, sử dụng đất đai và Chương trình
04-Ctr/QU ngày 28/12/2010 về tăng cường công tác quản lý đô thị, ngày 05/06/2012
UBND quận Hà Đông ban hành Kế hoạch số 05/KH -UBND triển khai việc kiểm tra,
xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai và trật tự xây dựng trên địa bàn phường
Phú Lương; cùng ngày, UBND quận ban hành Quyết định số 45/QĐ-UBND thành lập
Đoàn công tác triển khai các nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, xử lý các vi phạm
trong quản lý, sử dụng đất đai và trật tự xây dựng trên địa bàn phường Phú Lương, với
nhiệm vụ hướng dẫn, phối hợp UBND phường Phú Lương tiến hành rà soát, thống kê
các trường hợp vi phạm và thiết lập hồ sơ xử lý theo thẩm quyền, báo cáo kết quả giải
quyết về UBND quận trước ngày 01/11/2012.
Trên cơ sở các Chương trình và Kế hoạch của quận, ngày 08/6/2012 Đảng uỷ
phường Phú Lương đã có Nghị quyết số 49-NQ/ĐU về việc triển khai xử lý vi phạm
5
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
và Quyết định số 23-QĐ/ĐU về việc thành lập tổ tuyên truyền lập lại trật tự, tăng
cường công tác quản lý đô thị, xử lý vi phạm trong lĩnh vực xây dựng và quản lý, sử
dụng đất đai trên địa bàn phường với 30 thành viên gồm các đồng chí trong Thường
trực HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ, Trưởng, Phó các ban, ngành, đoàn thể, Bí thư
Chi bộ và Tổ trưởng các tổ dân phố.
Căn cứ vào Kế hoạch của UBND quận và Nghị quyết, Quyết định của Đảng uỷ
phường, ngày 10/6/2012 UBND phường Phú Lương đã thành lập hai tổ công tác do
cán bộ địa chính, kiểm tra xây dựng và quản lý đô thị làm tổ trưởng, phối hợp với
Đoàn công tác của quận, tiến hành rà soát, kiểm tra tình hình vi phạm xây dựng trái
phép trên đất nông nghiệp, xây dựng không phép, lấn chiếm đất công, hành lang giao
thông trên toàn phường. Kết quả đến ngày 17/6/2012 đã phát hiện được 64 trường hợp
và tiến hành thiết lập hồ sơ vi phạm theo quy định, đồng thời lập danh sách báo cáo về
UBND quận.
Ngày 18/6/2012, UBND phường Phú Lương đã ban hành Thông báo số 42/TBUBND yêu cầu các hộ dừng ngay hành vi vi phạm, đồng thời tự giác tháo dỡ công
trình, bộ phận công trình vi phạm. Ngay sau khi nhận được thông báo, toàn bộ 64 hộ
đã có đơn kiến nghị, phản ánh gửi tới UBND phường và quận.
Qua vận động, đến ngày 26/6/2012 có 28 hộ rút lại đơn kiến nghị và tự giác
tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm.
Ngày 27/6/2012, UBND phường Phú Lương có văn bản số 39/UBND trả lời
đơn của 36 hộ vi phạm còn lại theo chỉ đạo của UBND quận Hà Đông, yêu cầu các hộ
vi phạm nghiêm chỉnh chấp hành tự giác tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi
phạm. Tuy nhiên các hộ vẫn không đồng ý với trả lời của UBND phường Phú Lương,
đồng thời có đơn kêu cứu gửi tới các cơ quan đảng, nhà nước của quận Hà Đông và
thành phố Hà Nội.
Ngày 22/7/2012, UBND phường Phú Lương có Tờ trình số 12/TTr-UBND đề
nghị UBND quận Hà Đông ra quyết định xử lý vi phạm hành chính đối với 36 hộ và tổ
chức cưỡng chế tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm theo quy định của
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
6
pháp luật nếu hộ nào không tự giác chấp hành quyết định của cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền.
Ngày 23/7/2012, UBND quận Hà Đông ban hành các quyết định từ số 796 đến
831/QĐ-UBND áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra
trong trường hợp đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính về hoạt động xây dựng
và quản lý, sử dụng đất đai đối với 36 hộ nêu trên; đồng thời giao cho các phòng, ban,
ngành, đoàn thể của quận và phường tiếp tục tuyên truyền, vận động các hộ tự giác
chấp hành tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm.
Đến ngày 30/9/2012 thì chỉ còn 06 hộ xây dựng nhà trái phép trên quỹ đất công
do UBND phường Phú Lương quản lý, vẫn tiếp tục chống đối, không đồng ý với cách
giải quyết và trả lời của quận Hà Đông, nhất quyết không tự giác tháo dỡ và di chuyển
người, tài sản ra khỏi công trình vi phạm, mặt khác tiếp tục gửi đơn kêu cứu tới các cơ
quan đảng, nhà nước ở Trung ương, với lý do các hộ đã xây dựng nhà và sinh sống ở
đây từ năm 2008, hiện không còn chỗ ở nào khác; nếu phải tháo dỡ nhà thì biết ở đâu
trong khi cả 06 hộ đều thuộc diện đối tượng chính sách? (một hộ có mẹ liệt sỹ, một hộ
có đối tượng là thương binh, bốn hộ thuộc hộ nghèo). Cụ thể 06 hộ đó là:
1. Hộ bà Nguyễn Thị Lương (sinh năm 1937, mẹ liệt sỹ); tổng số có 05 người
cùng sống trong hộ, gồm bà Lương, con trai, con dâu và 02 cháu nội.
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 37m2.
2. Hộ ông Nguyễn Đình Chẩn (sinh năm 1953, thương binh hạng 1/4); tổng số
có 04 người cùng sống trong hộ, gồm ông Chẩn, vợ và 02 con.
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 41m2.
3. Hộ ông Nguyễn Đình Cự (sinh năm 1957, hộ nghèo); tổng số có 05 người
cùng sống trong hộ, gồm ông Cự, mẹ đẻ (87tuổi), vợ và 02 con.
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 39m2.
4. Hộ ông Nguyễn Đình Xứng (sinh năm 1961, hộ nghèo); tổng số có 03 người
cùng sống trong hộ, gồm ông Xứng, vợ (đang có thai 7 tháng) và 01 con.
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 31m2.
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
7
5. Hộ ông Nguyễn Đăng Lung (sinh năm 1963, hộ nghèo); tổng số có 05 người
cùng sống trong hộ, gồm ông Lung, bố đẻ, vợ và 02 con (trong đó 01 con bị bệnh thần
kinh).
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 40m2.
6. Hộ ông Nguyễn Bá Chiến (sinh năm 1967, hộ nghèo); tổng số có 04 người
cùng sống trong hộ, gồm ông Chiến, vợ và 2 con (trong đó 1 con mới sinh).
Công trình vi phạm: nhà cấp 4, diện tích 29m2.
Trước tình hình trên, một mặt Quận uỷ, UBND quận Hà Đông và phường Phú
Lương nghiên cứu vận dụng các chính sách của Nhà nước hỗ trợ 06 hộ di chuyển chỗ
ở khác (vì quỹ đất công này đã được quận và phường có chủ trương bố trí quy hoạch
xây dựng trung tâm văn hoá - thể thao của phường Phú Lương), mặt khác yêu cầu các
ban, ngành, đoàn thể của quận và phường tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền,
vận động các hộ vi phạm hiểu rõ chủ trương, chính sách của Nhà nước, chấp hành
nghiêm chỉnh pháp luật, tháo dỡ nhà ở, di chuyển toàn bộ người và tài sản ra khỏi khu
vực vi phạm, hoàn trả lại đất cho Nhà nước quản lý. Tuy nhiên, vụ việc kéo dài, các
cấp ngành của quận và phường đã vào cuộc nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết xong,
06 hộ vi phạm vẫn tiếp tục bám trụ tại nơi ở của mình. Tình huống trên đặt ra cho các
cơ quan Nhà nước và người có thẩm quyền phải giải quyết dứt điểm, kịp thời vụ việc
nhằm thu hồi lại quỹ đất đã bị các hộ chiếm dụng để thực hiện các nhiệm vụ chính trị,
văn hoá xã hội của địa phương, cũng như đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ
cương của Nhà nước, tránh để lại tiền lệ xấu sau này trong công quản lý nhà nước ở cơ
sở nói chung, trật tự quản lý đô thị, trong đó có trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng
đất đai nói riêng.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
1. Mục tiêu của việc phân tích tình huống
Công tác quản lý đô thị nói chung, quản lý Nhà nước về trật tự xây dựng và
quản lý, sử dụng đất đai nói riêng hiện nay là một vấn đề hết sức nhạy cảm và phức
tạp. Tình huống được mô tả nói trên đặt ra cho các cấp, ngành quản lý nhà nước ở cơ
sở cần phải suy nghĩ, xem xét để có hướng giải quyết đúng đắn, kịp thời những hành
8
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
vi vi phạm, một mặt nhằm lập lại trật tự kỷ cương của nhà nước, nghiêm minh của
pháp luật, mặt khác có sự quan tâm, chăm lo nhất định đối với các đối tượng chính
sách, góp phần ổn định trật tự xã hội, đời sống của nhân dân.
Qua đó nâng cao trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, chính quyền, cán bộ cơ sở và
nhân dân trong công tác quản lý đô thị; cần tăng cường thường xuyên, liên tục công
tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức văn minh đô thị cho mọi người
dân. Đối với những người có hành vi vi phạm thì thi hành các biện pháp xử lý nghiêm
minh, đúng pháp luật, đảm bảo phòng, chống và ngăn ngừa các hành vi vi phạm tương
tự, tái phạm hay cản trở, chống người thi hành công vụ; cương quyết không để xảy ra
tình trạng xây dựng trái phép, không phép, lấn chiếm đất công trên địa bàn.
2. Cơ sở lý luận và pháp lý của việc giải quyết tình huống
Việc giải quyết tình huống được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của Chủ
nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời dựa trên quan điểm của Đảng
và Nhà nước ta về quản lý đô thị cũng như xử lý vi phạm về trật tự xây dựng và sử
dụng đất đai.
Về cơ sở pháp lý của việc giải quyết tình huống có một số văn bản quy phạm
pháp luật chủ yếu như:
- Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
- Luật Đất đai ngày 26/11/2003;
- Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02/7/2002 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ
sung một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02/4/2008;
- Nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ quy định chi
tiết và hướng dẫn thị hành một số điều của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây
dựng đô thị;
- Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ xề xử phạt vi
phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản
xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát
triển nhà và công sở;
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
9
- Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ xề xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- Thông tư số 24/2009/TT-BXD ngày 22/7/2009 của Bộ Xây dựng quy định chi
tiết thi hành một số nội dung của Nghị định số 23/2009/NĐ-CP;
- Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi
trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực đất đai;
Và một số văn bản khác có liên quan.
3. Phân tích tình huống
Nội dung quản lý Nhà nước về đô thị nói chung, trong đó có quản lý về trật tự
xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai luôn là vấn đề hết sức bức xúc và nhạy cảm xảy
ra ở bất cứ đô thị nào, đặc biệt tại các khu đô thị lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí
Minh... Ngoài các nguyên nhân thuộc về ý thức chủ quan của các tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân cố tình vi phạm vì động cơ, mục đích nhất định, thì phải kể đến một phần lỗi
thuộc về phía cơ quan Nhà nước và cán bộ có thẩm quyền. Vi phạm tại phường Phú
Lương, quận Hà Đông cũng vậy.
Công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng và sử dụng đất đai của các cấp
chính quyền quận Hà Đông thời gian qua đôi lúc còn buông lỏng, chưa thường xuyên
liên tục; thiếu sự vào cuộc mạnh mẽ của các ban ngành, đoàn thể, đặc biệt là cán bộ
phụ trách quản lý đô thị, xây dựng, đất đai ở cơ sở thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa
bám sát địa bàn; khi phát hiện có vi phạm xảy ra thì chưa có biện pháp mạnh, dứt điểm
để xử lý nghiêm, triệt để, cho nên hiệu quả xử lý vi phạm thấp, tình trạng coi thường
kỷ cương phép nước, pháp luật và pháp chế XHCN không được đảm bảo.
Bên cạnh đó, việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai
trên địa bàn phường Phú Lương được các cấp ngành, đoàn thể của cả quận và phường
đồng loạt ra quân quá vội vàng và khẩn trương; công tác tuyên truyền vận động còn
hời hợt, chiếu lệ hình thức mà chưa tập trung vào chiều sâu, bằng nhiều hình thức đa
dạng tới các khu dân cư, mọi tầng lớp nhân dân và các hộ vi phạm; chưa nghiên cứu,
tìm hiểu rõ về nhân thân, hoàn cảnh gia đình các đối tượng vi phạm, đặc biệt là nguồn
10
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
gốc, bản chất của vi phạm. Chính vì vậy quá trình xử lý vi phạm đã gặp phải sự phản
ứng quyết liệt của các đối tượng vi phạm, chống đối, bất hợp tác với cơ quan Nhà
nước có thẩm quyền khi xuống làm nhiệm vụ. Trong khi đó, quá trình tiếp xúc, gặp gỡ
và giải quyết các đề nghị, kiến nghị của các hộ dân, cả UBND phường Phú Lương,
UBND quận Hà Đông và cán bộ chuyên môn có thẩm quyền đôi lúc còn cứng nhắc,
máy móc, chưa quan tâm tìm hiểu đến hoàn cảnh gia đình và bản chất, nguồn gốc vi
phạm của họ, bởi vì trong các vi phạm nói trên lỗi chính thuộc về các hộ cố tình vi
phạm, nhưng không thể không tính đến yếu tố khách quan tác động (như: hoàn cảnh
gia đình) và một phần lỗi từ phía chính quyền phường Phú Lương: buông lỏng quản lý
trong một thời gian dài, không phát hiện và xử lý kịp thời, dứt điểm các vi phạm nên
dẫn tới “thực trạng” như hiện nay.
Tuy nhiên, bên cạnh một số tồn tại như đã nêu trên, ghi nhận các cấp ủy đảng,
chính quyền quận Hà Đông và phường Phú Lương trong quá trình giải quyết vụ việc
đã đạt được những kết quả nhất định. Từ khi tổ chức đợt “ra quân” mạnh xử lý vi
phạm về trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai nên trên địa bàn phường Phú
Lương không phát sinh trường hợp vi phạm mới nào; thông qua công tác tuyên truyền
vận động mà nhiều người dân đã có những nhận thức nhất định về ý thức tôn trọng và
chấp hành pháp luật, trong tổng số 64 trường hợp vi phạm trên địa bàn phường hiện
chỉ còn 06 hộ chưa chấp hành việc tháo dỡ công trình vi phạm, song đều thuộc trường
hợp là các hộ chính sách, gia đình khó khăn, không có chỗ ở nào khác.
Quá trình ra quân xử lý vi phạm, UBND quận Hà Đông và phường Phú Lương
đều tổ chức thực hiện theo đúng kế hoạch và quy định của pháp luật; việc thiết lập hồ
sơ xử lý các hộ vi phạm là đúng đối tượng, đúng pháp luật; việc tiếp nhận, giải quyết
đơn thư kiến nghị, khiếu nại của công dân đảm bảo đúng quy định, tôn trọng quyền
khiếu nại, tố cáo của công dân.
4. Nguyên nhân xảy ra tình huống
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc xảy ra tình trạng vi phạm trật tự xây dựng
và quản lý, sử dụng đất đai trong thời gian qua trên toàn địa bàn quận Hà Đông nói
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
11
chung, tại phường Phú Lương nói riêng, trong đó có cả nguyên nhân khách quan và
nguyên nhân chủ quan, nổi lên một số nguyên nhân chính sau:
4.1 Nguyên nhân khách quan:
Thứ nhất: Do nhu cầu về chỗ ở của người dân ngày một bức xúc và cấp thiết
(hầu hết các hộ vi phạm tại phường Phú Lương đều thuộc trường hợp không có chỗ ở
nào khác, hoặc nếu có thì diện tích quá chật chội); thêm vào đó hoàn cảnh gia đình
thuộc diện khó khăn nên không đủ điều kiện để mua một thửa đất làm nhà ở trong khi
bối cảnh nền kinh tế trong nước đang lạm phát cao và những cơn “sốt” đất ở Hà Nội
bùng nổ như trong thời gian qua.
Thứ hai: Tổ chức bộ máy cán bộ chuyên trách quản lý đô thị, địa chính và kiểm
tra xây dựng ở phường còn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn và thực tiễn đặt ra.
4.2 Nguyên nhân chủ quan:
Thứ nhất: Người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng và giá trị vật chất
lẫn giá trị tinh thần của cảnh quan đô thị, hệ thống kiến trúc đồng bộ, điện -đường trường - trạm, trung tâm văn hoá - thể thao, công viên cây xanh... mà chỉ vì lợi ích nhỏ
của cá nhân nhưng đã xâm hại hoặc làm ảnh hưởng đến lợi ích chung của cả cộng
đồng.
Thứ hai: Ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ, đảng viên và
người dân chưa cao, cố tình vi phạm, tái phạm; trong khi đó việc xử lý vi phạm của cơ
quan chức năng lại thiếu cương quyết, thiếu trách nhiệm.
Thứ ba: Công tác quản lý Nhà nước về trật tự đô thị nói chung, trật tự xây dựng
và quản lý, sử dụng đất đai nói riêng trên địa bàn quận, đặc biệt tại phường Phú Lương
đôi lúc còn chưa thực sự được quan tâm, buông lỏng quản lý; công tác quản lý, điều
hành và tổ chức thực hiện chưa cương quyết và thường xuyên, liên tục; cán bộ thực
hiện quản lý đô thị, đất đai và kiểm tra xây dựng phường còn yếu về chuyên môn,
thiếu tinh thần trách nhiệm, chưa bám sát địa bàn; việc xử lý vi phạm chưa nghiêm,
chưa kịp thời, có nơi có lúc còn biểu hiện tiêu cực, tiếp tay, bao che cho những hành vi
vi phạm.
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
12
Thứ tư: Công tác tuyên truyền pháp luật về trật tự xây dựng đô thị và quản lý,
sử dụng đất đai trên địa bàn phường chưa thực sự sâu, sát đến mọi người dân.
5. Hậu quả của việc để xảy ra tình huống
Xuất phát từ thực tế tình huống diễn ra với các nguyên nhân chủ yếu đã được
trình bày ở trên, việc xử lý 06 hộ vi phạm còn lại tại phường Phú Lương bị kéo dài đưa
lại những hậu quả sau đây:
Một là: Thời gian để xử lý dứt điểm đối với 06 hộ vi phạm dài, không đảm bảo
đúng tiến độ như kế hoạch của quận và phường đã đề ra, mặt khác làm ảnh hưởng đến
việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị, văn hóa - xã hội khác của các cấp ủy
Đảng và chính quyền ở địa phương.
Hai là: Các cấp ủy Đảng và chính quyền từ quận tới phường sẽ phải dành nhiều
thời gian, công sức và tiền của để tổ chức các cuộc họp, buổi làm việc giải quyết đơn
thư, tuyên truyền vận động các hộ vi phạm chấp hành quyết định của cơ quan Nhà
nước và người có thẩm quyền, thậm chí phải tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi
phạm theo quy định của pháp luật nếu các hộ cố tình không tự giác chấp hành.
Ba là: Làm giảm lòng tin của nhân dân đối với công tác quản lý, điều hành của
cơ quan nhà nước; uy tín của các cấp chính quyền bị giảm sút; không tạo được tính kỷ
cương trong xã hội, tính nghiêm minh của pháp luật, thậm chí tạo dư luận không tốt
trong quần chúng nhân dân, dẫn đến thực hiện không nghiêm chủ trương, đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, trở thành tiền lệ xấu cho các vi phạm
khác sau này.
Bốn là: Gây mất ổn định trật tự xã hội, đơn thư khiếu kiện từ trong chính nội bộ
nhân dân đối với người có hành vi vi phạm; các hộ gia đình không yên tâm làm ăn,
sinh sống, kinh tế gia đình càng gặp khó khăn.
Năm là: Những hành vi vi phạm sẽ làm xấu đi hình ảnh mỹ quan đô thị cũng
như kiến trúc quy hoạch tổng thể, đồng bộ của quận và phường.
III. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
13
Trước thực trạng vi phạm trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai trên địa
bàn quận Hà Đông đang có dấu hiệu bùng phát với những diễn biến phức tạp, do đó
mục tiêu đặt ra khi xử lý 06 hộ vi phạm nói trên ở phường Phú Lương đó là:
Thứ nhất: Đảm bảo pháp chế XHCN trong công tác quản lý đô thị, xử lý vi
phạm về trật tự xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn phường Phú Lương.
Đây là mục tiêu cơ bản nhất, bao trùm nhất để quận Hà Đông cũng như phường Phú
Lương xử lý dứt điểm 06 hộ vi phạm. Nếu không đảm bảo được mục tiêu này thì việc
chấp hành pháp luật của các cơ quan thực thi pháp luật ở cơ sở và các tổ chức, cá nhân
không nghiêm minh. Thực tế mục tiêu này đòi hỏi cơ quan Nhà nước, cán bộ thi hành
nhiệm vụ và mọi tổ chức, công dân nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của Nhà
nước về quản lý trật tự xây dựng và sử dụng đất đai, cũng như xử lý nghiêm đối với
những hành vi vi phạm. Qua đó lập lại kỷ cương pháp luật trong quản lý nhà nước về
trật tự đô thị trên địa bàn quận Hà Đông nói chung, phường Phú Lương nói riêng.
Thứ hai: Xử lý dứt điểm, triệt để hành vi vi phạm, buộc hoàn trả lại mặt bằng
quỹ đất công cho phường quản lý, kết hợp giải quyết nguyện vọng của các hộ theo quy
định của pháp luật và trên cơ sở điều kiện thực tế của địa phương, đảm bảo cho các hộ
có chỗ ở mới để ổn định làm ăn sinh sống. Qua đó chấm dứt việc các hộ có đơn thư
kiến nghị, khiếu nại vượt cấp tới các ban, ngành ở Trung ương và địa phương, gây mất
ổn định trật tự xã hội.
Thứ ba: Đảm bảo tính khả thi của các quyết định hành chính của cơ quan Nhà
nước và người có thẩm quyền; đảm bảo hiệu lực thực tế của các quyết định xử lý hành
chính đối với các hộ vi phạm.
Thứ tư: Sớm ổn định tình hình và củng cố niềm tin trong nhân dân đối với các
cơ quan và cán bộ Nhà nước; mặt khác củng cố và nâng cao ý thức chấp hành pháp
luật trong nhân dân, không để tái diễn các vi phạm.
Thứ năm: Rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô
thị và quản lý, sử dụng đất đai, đồng thời tăng cường hơn nữa trách nhiệm và vai trò
lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền quận Hà Đông và phường Phú
Lương trong công tác quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm trên địa bàn mình quản lý.
14
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
1. Xây dựng, phân tích phương án giải quyết
Xác định đây là tình huống phức tạp, nhạy cảm, để giải quyết dứt điểm các vi
phạm đòi hỏi cán bộ thi hành nhiệm vụ phân tích, lựa chọn phương án giải quyết hợp
tình, hợp lý, đạt được mục tiêu đặt ra với phương châm giữ được kỷ cương phép nước,
đồng thời không làm ảnh hưởng đến lợi ích xã hội và các hộ dân. Căn cứ vào điều kiện
và tình hình thực tế của 06 hộ gia đình nói trên, tôi đề xuất đưa ra các phương án giải
quyết như sau:
Phương án 1: Cưỡng chế thi hành các quyết định áp dụng biện pháp khắc phục
hậu quả, buộc tháo dỡ toàn bộ công trình xây dựng, di chuyển người, tài sản ra khỏi
khu vực vi phạm của 06 hộ gia đình để trả lại đất cho UBND phường Phú Lương quản
lý.
* Ưu điểm của phương án:
- Thực hiện được ngay việc tháo dỡ công trình vi phạm, thu hồi toàn bộ diện
tích đất bị các hộ xâm phạm giao UBND phường quản lý.
- Thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế XHCN.
- Được số đông người dân đồng tình ủng hộ, nhất là những hộ đã tự giác chấp
hành tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm trước đó.
- Đây là phương án bảo vệ được kỷ cương phép nước, xử lý kiên quyết đối với
những ai cố ý vi phạm pháp luật.
* Nhược điểm của phương án:
- Việc tổ chức cưỡng chế cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện, tốn kém
tiền của, gây xôn xao dư luận trong nhân dân.
- Các hộ bị cưỡng chế sẽ có những phản ứng tiêu cực, gây hậu quả khó lường.
- Cưỡng chế xong có thể gây khiếu kiện kéo dài, đơn thư vượt cấp, gây dư luận
xấu; do đó việc xử lý vi phạm mới chỉ giải quyết được phần “ngọn” mà chưa giải
quyết triệt để được tận “gốc” các vi phạm. Bởi lẽ, để xảy ra tình trạng vi phạm nói trên
không thể không kể đến một phần lỗi thuộc về cơ quan Nhà nước và người có thẩm
quyền mà cụ thể là UBND phường Phú Lương và cán bộ phụ trách kiểm tra xây dựng,
15
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
quản lý đô thị, địa chính của phường đã buông lỏng quản lý (thậm chí không loại trừ
có dấu hiệu tiếp tay, bao che cho các vi phạm) vì sự việc vi phạm là công khai, diễn ra
trong một thời gian dài nhưng UBND phường Phú Lương đã không “phát hiện” và có
biện pháp ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm để dẫn tới hệ quả như hiện nay.
- Việc cưỡng chế sẽ làm ảnh hưởng đến đời sống và thiệt hại về vật chất của các
hộ gia đình.
Phương án 2: Đình chỉ việc xử lý vi phạm đối với 06 hộ gia đình; cho phép các
hộ tiếp tục sử dụng, sinh sống, đồng thời xem xét, hướng dẫn họ làm thủ tục hợp thức
hóa nhà đất để được giao đất ở tại chỗ và nộp tiền sử dụng đất theo quy định.
* Ưu điểm của phương án:
- Các cơ quan chức năng của Nhà nước không phải mất thời gian, công sức, tốn
kém tiền của để giải quyết vụ việc.
- Cả 06 hộ sẵn sàng chấp nhận phương án này, đồng thời chấm dứt tình trạng
đơn thư khiếu kiện gửi tới cơ quan Nhà nước các cấp có thẩm quyền từ Trung ương
đến cơ sở.
* Nhược điểm của phương án:
- Vô hình chung Nhà nước “bất lực” trước việc xử lý, tiếp tay cho các vi phạm
và sẽ làm tiền lệ xấu cho các vi phạm khác sau này, việc xử lý sẽ càng khó khăn, phức
tạp hơn.
- Không thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật và pháp chế XHCN.
- Không được số đông nhân dân đồng tình ủng hộ, đặc biệt là các hộ đã tự giác
chấp hành việc tháo dỡ công trình, bộ phận công trình vi phạm. Do đó sẽ nảy sinh việc
một bộ phận nhân dân có đơn thư tố cáo việc làm của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền (cho rằng Nhà nước tiếp tay, bao che cho các vi phạm), tạo dư luận xấu trong
nhân dân đối với chính quyền.
Phương án 3: Các cấp ủy Đảng, chính quyền, đoàn thể của quận Hà Đông và
phường Phú Lương cùng vào cuộc, tăng cường tuyên truyền vận động các hộ vi phạm
chấp hành các quyết định của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền, đồng thời bố
trí chỗ ở tạm (có thể phải thuê) cho các hộ; mặt khác xem xét lại các quỹ đất xen kẹp
16
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
trên địa bàn, cho phép chuyển mục đích sử dụng thành đất ở để bố trí giao cho các hộ
có thu tiền sử dụng đất theo giá ưu đãi của Nhà nước; kêu gọi xã hội hoá các nguồn
ủng hộ từ phía các tổ chức, cá nhân có lòng hảo tâm, cùng với một phần hỗ trợ từ quỹ
dự phòng của phường để giúp các hộ có điều kiện tạo dựng ổn định chỗ ở mới.
* Ưu điểm của phương án:
- Xử lý dứt điểm được các vi phạm, thu lại toàn bộ mặt bằng giao UBND
phường quản lý để triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị, văn hoá - xã hội của địa
phương.
- Đảm bảo được tính nghiêm minh và tính nhân đạo của pháp luật, pháp chế
XHCN.
- Phù hợp với tình hình thực tiễn và hoàn cảnh của các hộ; Được nhân dân đồng
tình ủng hộ, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, quan tâm chăm lo đời
sống nhân dân, đặc biệt là các đối tượng và gia đình chính sách trong xã hội.
- Giảm thiểu tối đa việc gây xáo trộn đời sống và thiệt hại về vật chất của các hộ
gia đình.
* Nhược điểm của phương án:
- Việc giải quyết vụ việc sẽ phải kéo dài, mất nhiều thời gian, nên lúc đầu có thể
có một số người dân hiểu nhầm, nghi ngờ cách giải quyết của cơ quan Nhà nước và
người có thẩm quyền.
- Đòi hỏi các cơ quan chức năng của quận Hà Đông và phường Phú Lương phải
thẩm tra, xác minh thật cẩn thận, chặt chẽ về tình hình nhân hộ khẩu, điều kiện kinh tế,
hoàn cảnh gia đình và thực trạng chỗ ở của 06 hộ gia đình, nhằm đưa ra quyết định
giải quyết công bằng, dân chủ và công khai, tránh “cào bằng” giữa các hộ với nhau.
- Nhà nước phải dành một quỹ đất nhất định để giao cho các hộ nhằm ổn định
chỗ ở mới.
2. Lựa chọn phương án giải quyết
Trong quản lý nhà nước, việc xác định các phương án xử lý những tình huống
diễn ra trong thực tế cho thấy phương án nào cũng có những ưu- nhược điểm của nó.
Nguyên tắc của việc lựa chọn phương án tối ưu để giải quyết các tình huống về QLNN
17
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
là dựa trên cơ sở phương án nào có nhiều ưu điểm, đạt được mục tiêu khi xử lý hơn,
đặc biệt là mục tiêu cơ bản có tính cốt yếu. Do đó, trong tình huống với ba phương án
đã nêu trên, tôi thấy rằng: nếu như phương án thứ nhất có ưu điểm cơ bản là việc xử lý
vi phạm và thu hồi diện tích đất bị các hộ xâm phạm được nhanh chóng, nhưng nhược
điểm của nó là Nhà nước tốn kém tiền của, phát sinh đơn thư khiếu kiện kéo dài, vượt
cấp và thiệt hại về kinh tế của người dân; đối với phương án thứ hai, ưu điểm chính là
Nhà nước không phải mất thời gian, công sức và tiền của để giải quyết vụ việc, nhưng
nhược điểm là không thu hồi được diện tích đất bị các hộ xâm phạm, sẽ là tiền lệ rất
khó trong việc xử lý các vi phạm khác sau này và có thể phát sinh đơn thư tố cáo trong
nhân dân đối với cách giải quyết của chính quyền địa phương; về phương án thứ ba, có
ưu điểm là thu hồi được diện tích đất bị các hộ xâm phạm để thực hiện các nhiệm vụ
chính trị, văn hóa - xã hội của địa phương, hạn chế thấp nhất thiệt hại về kinh tế cho
các hộ gia đình và được nhân dân đồng tình ủng hộ, nhưng có nhược điểm là Nhà
nước mất nhiều thời gian hơn để giải quyết vụ việc và phải dành một quỹ đất nhất định
để giao cho họ tạo lập chỗ ở mới.
Qua phân tích ưu - nhược điểm của ba phương án nêu trên, tôi thấy phương án
nào cũng có những điểm ưu - nhược nhất định, tuy nhiên phương án thứ ba là có tính
khả thi, nhiều ưu điểm và phù hợp với tình hình thực tế hơn cả. Thực hiện phương án
này đảm bảo được các mục tiêu xử lý tình huống đặt ra, các quyền lợi chính đáng của
các hộ dân cũng được đảm bảo và được số đông nhân dân đồng tình ủng hộ.
Vì vậy theo tôi nên chọn phương án thứ ba để giải quyết tình huống.
V. LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN GIẢI
QUYẾT
1. Các bước tiến hành
Để tiến hành giải quyết tình huống theo phương án đã lựa chọn như phân tích ở
trên, các cấp ủy Đảng, chính quyền quận Hà Đông và phường Phú Lương cần lập kế
hoạch và tiến hành thực hiện theo các bước cụ thể như sau:
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
18
Bước 1: UBND quận Hà Đông họp nghe báo cáo tình hình thiết lập hồ sơ xử lý
vi phạm; việc kiểm tra, xác minh về nhân thân và hoàn cảnh gia đình của 06 hộ vi
phạm.
Bước 2: Tiến hành rà soát, kiểm tra lại một lần nữa và bổ sung (nếu có) hồ sơ xử
lý vi phạm đảm bảo chặt chẽ về mặt pháp lý, đúng đối tượng, tính chất và mức độ
hành vi vi phạm.
Bước 3: Kiểm tra quỹ đất xen kẹp trên địa bàn phường, lập hồ sơ trình cấp có
thẩm quyền quyết định chuyển mục đích sử dụng thành đất ở và xem xét giao cho các
hộ có thu tiền sử dụng đất theo giá ưu đãi của Nhà nước và địa phương.
Bước 4: Thu tiền sử dụng đất và tổ chức bàn giao đất tại thực địa cho từng hộ
gia đình.
Bước 5: Triển khai kế hoạch, tổ chức tháo dỡ các công trình vi phạm để thu hồi
lại toàn bộ mặt bằng quỹ đất bị các hộ chiếm dụng giao UBND phường Phú Lương
quản lý.
Bước 6: Họp tổng kết, rút kinh nghiệm giải quyết tình huống, báo cáo kết quả
về UBND quận và Thường trực quận ủy Hà Đông.
Song song với việc thực hiện các bước ở trên, các ban ngành, đoàn thể của
quận, phường và Tổ dân phố không ngừng tăng cường công tác tuyên truyền, vận
động các hộ vi phạm chấp hành các quy định của Nhà nước về quản lý đô thị, đất đai,
trật tự xây dựng trên địa bàn và các quyết định của cơ quan chức năng, người có thẩm
quyền trong quá trình giải quyết vụ việc; quan tâm, chia sẻ, động viên giúp đỡ về vật
chất và tinh thần để giúp họ vượt qua những khó khăn, nhanh chóng ổn định cuộc
sống.
2. Kế hoạch, thời gian thực hiện
Số
Nội dung công việc
Thời gian
Người chủ
Thành phần tham
TT
Bước
Họp nghe báo cáo tình
thực hiện
10/10/201
trì
UBND
gia
Đoàn công tác của
1
hình thiết lập hồ sơ xử
2
quận Hà
quận;
lý vi phạm; việc kiểm
Đông
ủy,
UBND, cán bộ địa
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
Đảng
19
tra, xác minh về nhân
chính, đô thị, xây
thân và hoàn cảnh gia
dựng
đình của 06 hộ vi
Phú Lương.
Bước
phạm.
Tiến hành rà soát, kiểm
2
tra, bổ sung hoàn thiện 11/10/2012
hồ sơ xử lý vi phạm.
Bước
Kiểm tra quỹ đất xen
3
kẹp
trên
địa
Từ
đến
của
phường
Đoàn công
UBND phường, cán
tác của
bộ địa chính, đô thị,
quận
xây dựng, công an
17/10/2012
phường Phú Lương,
Từ
Trung tâm
tổ dân phố.
Phòng Tài nguyên
phát triển
Môi trường, Phòng
bàn 11/10/2012
phường, lập hồ sơ trình
đến
quỹ đất
Tài chính Kế hoạch,
cấp có thẩm quyền
30/10/201
quận,
Phòng Quản lý đô thị
quyết định chuyển mục
2
UBND
quận, cán bộ địa
phường
chính, đô thị, xây
đích sử dụng thành đất
ở, giao đất cho từng hộ
Phú Lương dựng phường.
Bước
gia đình.
Thu tiền sử dụng đất, tổ
4
chức bàn giao đất tại 06/11/2012 thuế, Phòng hoạch, Phòng Quản
thực địa cho từng hộ
gia đình.
Từ
đến
Chi cục
Phòng Tài chính Kế
Tài nguyên lý đô thị, Trung tâm
08/11/2012 Môi trường, phát triển quỹ đất
UBND
quận, cán bộ địa
phường
chính phường.
Bước
Phú Lương
Triển khai kế hoạch, tổ 13/11/2012
UBND
Đoàn công tác, các
5
chức tháo dỡ công trình
quận Hà
phòng, ban, ngành,
vi phạm để thu hồi mặt
Đông,
đoàn thể của quận và
bằng
phường.
UBND
quỹ
đất
giao
UBND
phường
Phú
phường
Lương quản lý.
Phú Lương
___________________________________________________
Nguyễn Trọng Hoan - Lớp BD QLNN chương trình chuyên viên K50
20
- Xem thêm -