Tài liệu Tiểu luận xử lý tình huống giải quyết nhưng vi phạm pháp luật của bà nguyễn thị điền ở xã hồng quang, huyện ứng hòa, thành phố hà nội.

` TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K.3A-2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT NHỮNG VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BÀ NGUYỄN THỊ ĐIỀN TẠI XÃ HỒNG QUANG, HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên : Đặng Thị Hường Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị : Phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng Hòa - TP Hà Nội Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN I. LỜI NÓI ĐẦU 1. Lí do lựa chọn đề tài Vấn đề dân tộc và tôn giáo là một vấn đề có ý nghĩa chiến lược của cách mạng xã hội chủ nghĩa. Dân tộc, tôn giáo vừa là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của lịch sử, được hình thành trên một phạm vi lãnh thổ nhất định, có bản sắc văn hoá đặc trưng. Giải quyết tốt vấn đề dân tộc và tôn giáo thực chất là xác lập những quan hệ công bằng, bình đẳng trong cộng đồng các dân tộc cùng chung sống trên một phạm vi địa phương hay một quốc gia. Trong xã hội hiện đại, khi đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao thì nhu cầu tín ngưỡng nói chung, trong đó có tín ngưỡng tôn giáo theo đó ngày càng phát triển. Những năm qua vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo đã được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho một bộ phận nhân dân thực hiện quyền tự do tín ngưỡng và hoạt động tôn giáo theo quy định của pháp luật, do đó đại bộ phận nhân dân có tín ngưỡng và các tổ chức, cá nhân tôn giáo đã phát huy tốt các giá trị, nhân tố tích cực trong đạo đức, văn hóa tín ngưỡng, tôn giáo cũng như các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo hướng thiện, nhân đạo, nhân văn, tiến bộ trong hành trình xây dựng con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng, phát triển quê hương, đất nước. Trên địa bàn huyện Ứng Hòa hiện có 2 tôn giáo là Phật giáo, Công giáo và một họ đạo Cao Đài thuộc Tòa thánh Tây Ninh nằm trên địa bàn xã Hòa Phú. Trong huyện có khoảng 30.000 tín đồ, 200 chức sắc tôn giáo, 368 cơ sở thờ tự. Những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy Đảng, chính quyền thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đối với Công tác tôn giáo, tạo thuận lợi cho đồng bào các tôn giáo thực hành tín ngưỡng, tôn giáo theo quy định của pháp luật. Nhờ vậy, thời gian qua, tình hình tôn giáo trên địa bàn huyện cơ bản ổn định. Các sự kiện lớn, các buổi lễ tập trung đông người liên quan đến tôn giáo trên địa bàn huyện đều được sự chỉ đạo, tạo điều kiện của Huyện ủy, UBND huyện nên đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn, Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 1 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đáp ứng được nhu cầu tín ngưỡng chính đáng của bà con giáo dân. Các tổ chức tôn giáo và cá nhân đã có một số đóng góp cho công tác từ thiện xã hội và công tác xóa đói giảm nghèo... tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng địa phương, nhất là trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn còn một bộ phận không nhỏ nhân dân, trong đó có cả cán bộ, đảng viên nhận thức chưa đầy đủ, chưa phân biệt rõ vấn đề tín ngưỡng; sự giống nhau và khác nhau giữa sinh hoạt tín ngưỡng với mê tín dị đoan, do đó đã làm cho các giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống của dân tộc bị méo mó, lệch lạc, vô tình đi ngược với quan điểm, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Bản thân em là một chuyên viên công tác tại phòng Nội Vụ - UBND huyện Ứng Hòa phụ trách mảng tôn giáo; Thi đua – Khen thưởng. Qua khóa học Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên tại lớp Chuyên viên K3A.2015 trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong Thành phố Hà Nội, được tiếp thu và trang bị những kiến thức về quản lý nhà nước. Em xin chọn đề tài: “Giải quyết nhưng vi phạm pháp luật của bà Nguyễn Thị Điền ở xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội” làm đề tài tiểu luận cuối khóa học. Đây là cơ hội tốt để bản thân em vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tiễn, trên cơ sở đó tìm tòi, suy nghĩ đưa ra các giải pháp thiết thực phù hợp giúp quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn. 2. Mục tiêu của đề tài: - Giúp cho bản thân rèn luyện kỹ năng xử lý tình huống; - Xử lý những vi phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện nhằm ngăn chặn những hành vi sai phạm trong việc thực hiện các qui định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh, chính trị, trật tự xã hội ở địa phương. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 2 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - Giải quyết những sai phạm trong hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện nhằm đưa công tác quản lý Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn huyện đi vào nề nếp, đảm bảo đúng quy định của pháp luật. - Tăng cường công tác tuyên truyền, quán triệt các quy định pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo tới đại bộ phận cán bộ và nhân dân để cùng biết và thực hiện. - Các cấp chính quyền, các ban, ngành, đoàn thể từ huyện đến cơ sở có sự phối hợp chặc chẽ, có quan điểm chỉ đạo kiên quyết trong việc giải quyết những vi phạm pháp luật trong hoạt động TNTG xảy ra trên địa bàn huyện. Có các biện pháp, giải pháp cụ thể trong công tác quản lý, vận động nhân dân thực hiện đúng đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về TNTG. 3. Phương pháp nghiên cứu của đề tài: Sử dụng kết hợp các phương pháp phỏng vấn, phân tích, tổng hợp, so sánh. 4. Phạm vi nghiên cứu đề tài: Vụ việc này xảy ra tại xã Hồng Quang – huyện Ứng Hòa - TP Hà Nội. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 3 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong 5. Bố cục của tiều luận: Gồm 3 phần. Phần 1: Lời nói đầu………………………………………………… Phần 2: Nội dung…………………………………………………… 2.1. Mô tả tình huống………………………………………………… 2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống……………………………… 2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả……………………………… 2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết………… 2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn…………… Phần 3. Kết luận và kiến nghị……………………………………… Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 4 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN 2. NỘI DUNG 2.1. Mô tả tình huống. Thực hiện sự chỉ đạo của BCĐ Công tác tôn giáo huyện Ứng Hoà đối với việc giải quyết những hoạt động vi phạm pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo (TNTG) trên địa bàn huyện. Tổ công tác giúp việc BCĐ xây dựng kế hoạch khảo sát tình hình vi phạm pháp luật trong hoạt động TNTG tại xã Hồng Quang như sau: Bà Nguyễn Thị Điền - Sinh năm 1960 tại thôn Bài Lâm Hạ, xã Hồng Quang, huyện Ứng Hoà, Hà Nội - Nghề nghiệp: Làm ruộng - Trình độ văn hoá: 7/10. Bố, mẹ đẻ ở thôn Bài Lâm Hạ đã chết, có 4 anh chị em ruột (một người là liệt sỹ), chồng là Hoàng Văn Thắng - Sinh năm 1956, hiện là cán bộ Chi cục Thuế huyện, có 3 con đã học xong phổ thông. Bà Điền trước năm 1984 làm ruộng tại xã. Từ 1984-1987 là nhân viên HTX mua bán. Sau khi HTX mua bán giải thể, bà mở cửa hàng bán phở, xi măng tạp hoá. Quá trình buôn bán bị thua lỗ. Năm 2000 bà bị ốm nặng phải đi viện, có biểu hiện thần kinh, bà tự nhận là “Nữ thần giao liên của Trang Thiên” viết thơ, văn vần lấy tên là “Đại pháp đoàn tràng tu gia”, “Đại pháp cầu an” lúc đầu viết tay sau in thành sách để tuyên truyền cho mọi người. Năm 2001 bà lập điện thờ tại nhà riêng để cúng lễ và chữa các bệnh nhân tâm thần, bệnh hiểm nghèo cho những người có nhu cầu, điện thờ lấy tên “Hoàng Thiên Long” tại tầng II với diện tích 16 m2 tại gia đình. Đầu năm 2007 điện thờ được xây lại 2 tầng mỗi tầng khoảng 100m2. Tầng II là nơi để cho những người đến lễ và chữa bệnh. Bày trí trên bàn thờ 20m2 : Trên tường là bức biểu tượng với 2 câu đối: Thiên tạo tự nhiên thế thế mưu. Kho sách ngàn đời sử sử lưu. Bệ thờ ở giữa là tượng Bác Hồ cao khoảng 1,2m phía trước tượng Bác có 2 cây nến đồng và hương hoa. Trước ban thờ phía trên ghi điện Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 5 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong “Hoàng thiên long” và 2 câu thơ “Nối dòng âu lạc nhà nòi. Thiên trao ngọc hạp sáng soi kế đời”. Dưới sàn nền áp bệ thờ là hòm thư góp ý của Trung tâm Khai thác tiềm năng con người. Trong nhà có một hòm cung tiến ghi ủng hộ người nghèo. Năm 2010 bà Điền xây điện thờ tại thôn Phú Dư, xã Hồng Quang, đưa vào hoạt động từ năm 2011 và thực hiện các nghi lễ ở cả 02 nơi: Bài Lâm Hạ và Phú Dư. Chuyển trọng tâm từ Bài Lâm Hạ sang Phú Dư. Đồ cúng lễ thường là hương hoa và trái cây, lễ chủ yếu vào những ngày mồng 1, 15 âm lịch hàng tháng, những ngày lễ trọng là: 3-2, 19-5, 27-7, 2-9, 22-12 dương lịch. Trước năm 2008 ngoài việc cúng lễ giảng kinh, bà Điền còn hướng dẫn chữa bệnh bằng việc uống nước “Thánh” lấy từ nước đã thắp hương trên ban thờ. Năm 2006 bà Điền lấy cớ xây nhà ở cho con rể và con gái song thực tế bà lập điện thờ lấy tên “Đại Sơn Lâm” tại thôn Bái Rồng xã Thượng Tiến - Kim Bôi Hoà Bình, bà tuyên truyền đây là kho thuốc để cứu người. Năm 2009 điện thờ “Đại Sơn Lâm” ở thôn Bái rồng đã bị nhân dân và chính quyền xã Thượng Tiến - Kim Bôi - Hoà Bình không cho phép hoạt động. Những hoạt động vi phạm pháp luật TNTG của bà Điền: Từ năm 2001 - 2006 lợi dụng uy tín của Bác Hồ, bà Nguyễn Thị Điền đã tuyên truyền thu hút một số đông người tin theo. Tại xã Hồng Quang chỉ có một hộ theo và 15 hộ bán đồ cúng lễ, phục vụ những ngày lễ của bà Điền. Số người tin theo “quy” chủ yếu là người ngoài tỉnh, ngoài huyện mắc bệnh tâm thần, một số ít người mắc bệnh hiểm nghèo và một số người có chuyện chắc trở trong riêng tư. Ngày 02/9/2006 Nguyễn Thị Điền tổ chức ngày mất của Bác Hồ với sự tham gia của khoảng 400 người. Tổ chức quay phim và in đĩa tán phát cho các tín đồ để mở rộng hình thức tuyên truyền. Năm 2007 bà đã lập ra Hội đồng tu gia điện “Hoàng Thiên Long” gồm 20 người sau đó tăng lên 31 người do ông Phạm Văn Cao - Sinh năm 1926 quê ở Gia Lâm - Hà Nội, trú quán tại thôn Văn Giang, xã Đại Nghĩa, huyện Mỹ Đức làm trưởng ban. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 6 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Ngày 02/9/2007 “Hội đồng tu gia” in giấy mời gửi các cấp chính quyền từ xã tới tỉnh dự lễ ngày mất của Bác Hồ với khoảng 500 người là con nhang đệ tự tham dự. Có quay, in thâu băng và tán phát cho mọi người. Ngày 02/9/2009 và 19/5 năm 2010 dưới hình thức kỷ niệm ngày sinh, ngày mất của Bác, bà Điền đã tổ chức sinh hoạt tín ngưỡng trái với quy định của pháp luật buổi lễ thu hút trên 5000 người từ 39 tỉnh, thành tới dự. Người đến dự lễ nộp tiền cho bà Điền dưới hình thức bỏ tiền vào hòm công đức đặt tại điện thờ, mỗi người “quy” đều nộp 500 - 600 nghìn đồng hoặc hơn nữa cho bà Điền, thông qua Hội đồng tu gia và người giúp việc. Dư luận nhân dân bất bình trước nguồn lợi bất chính của bà Điền. “Từ khi trở thành thánh mẫu, bà đã xây được 03 nhà to, bà nói: Tôi chỉ có đất, còn tiền là của các người”. Điện “Hoàng Thiên Long” do bà Nguyễn Thị Điền làm chủ nhang, lợi dụng uy tín của Bác Hồ nên có sức lan tỏa ra nhiều tỉnh, thành trong cả nước. Rất khó khăn, phức tạp để giải quyết và xử lý. 2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống. a. Vi phạm Pháp lệnh TNTG: Căn cứ Pháp lệnh TNTG năm 2004 và Nghị định số 92/2012 của Chính phủ: bà Điền đã vi phạm Pháp lệnh TNTG. Do chưa được công nhận tổ chức tôn giáo và hoạt động của tổ chức tôn giáo b. Vi phạm Luật Xuất bản: In sách, thu băng tán phát cho nhiều người, nhiều nơi không xin phép in ấn, xuất bản là vi phạm Luật Xuất bản. c. Vi phạm Luật Khám, chữa bệnh: Trước năm 2008 bà Điền có tình trạng chữa bệnh bằng uống “nước Thánh” cho bệnh nhân. Việc làm này là vi phạm Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân. Nay không còn tình trạng uống “nước Thánh” nhưng vẫn chữa bệnh bằng Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 7 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong tâm linh Hồ Chí Minh không dùng thuốc. Việc làm này gây nguy hại cho người bệnh, vi phạm Luật Khám, chữa bệnh. d. Vi phạm an ninh trật tự xã hội: Tự ý tụ tập đông người không xin phép chính quyền, ảnh hưởng đến an ninh trật tự trong địa bàn dân cư. Việc tụ tập đông người để truyền đạo trái phép, có những thời điểm lên tới trên 5.000 người, là hành vi vi phạm an ninh trật tự, an toàn xã hội. 2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả a. Một số nguyên nhân chung dẫn tới vụ việc: Nhiều người đặt câu hỏi, điều gì khiến một người phụ nữ làm ruộng, từng kinh doanh buôn bán nhì nhằng lại có thể tạo ra một tà đạo có sức lan khá nhanh trên địa bàn cả nước, làm mê hoặc không ít người dân thuộc nhiều thành phần xã hội đến thế? Theo tôi có 3 nguyên nhân cơ bản dẫn tới hiện tượng đó. Thứ nhất, và là nguyên nhân quyết định, là Nguyễn Thị Điền đã lợi dụng uy tín của lãnh tụ để làm vỏ bọc cho hoạt động phi pháp của mình trên vai trò như một “giáo chủ”. Chẳng thế mà tại “Điện Hoàng Thiên Long” xây dựng bề thế, nhiều nấc nhiều tầng “giáo chủ” đều cho đặt tượng, trưng ảnh lãnh tụ ở giữa hai lá cờ mô phỏng theo cờ Đảng, cờ Tổ quốc. Chính vì điều đó mà nhiều “tín đồ”, trong đó có cả những người là cựu chiến binh, thanh niên xung phong và cả những cán bộ, đảng viên, công chức cảm thấy mình đang theo một đạo hợp với thời đại, hợp với chế độ? Điện thờ thì thế, còn tại nhà các tín đồ thì nhà nào cũng bài trí trên bàn thờ giống nhau. Cũng ảnh Bác đặt giữa 2 lá cờ Đảng và cờ Tổ quốc mô phỏng, cũng một bát hương tượng trưng cho tất cả: Cội nguồn đất nước, lãnh tụ, tổ tiên, liệt sĩ quy về “một mối”. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 8 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Thứ hai, bà Nguyễn Thị Điền lợi dụng tâm lý “có bệnh thì vái tứ phương” của những người mắc bệnh tật, có hoàn cảnh éo le để mê hoặc, lôi kéo, dụ dỗ họ theo “tà đạo” do mình lập ra. Thực ra “chiêu” này không mới, nhưng vì bệnh tật nên nhiều người cứ phải “vái tứ phương”, tâm lý đó được tà đạo Hoàng Thiên Long triệt để lợi dụng. Có thể trong số đó có người khỏi thật. Theo y học, cơ thể con người luôn tiết ra những chất miễn dịch nên nhiều bệnh không uống thuốc hoặc uống nước lã như tín đồ tà đạo này đỡ hoặc khỏi bệnh hẳn cũng chẳng có gì là thần bí, khó hiểu. Bởi vậy, có đến xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa chứng kiến hàng ngàn người từ các tỉnh trong Nam, ngoài Bắc lũ lượt kéo về “Điện Hoàng Thiên Long”, mà phần nhiều trong đó là phụ nữ, những người có tuổi và bị đủ thứ các loại bệnh mới thấy “giáo chủ” Nguyễn Thị Điền nhẫn tâm đến mức nào? Thứ ba, chắc chắn đằng sau bà “giáo chủ” Hoàng Thiên Long còn có một đội ngũ “quân sư” lập mưu, điều hành để dụ người dân sa vào ma trận tín ngưỡng kỳ dị của mình. Và, tiếp theo với chiêu thức “người đi trước rước người đi sau”, tà đạo trên hoạt động theo kiểu “đa cấp” cùng với một đội ngũ tín đồ cố ý hoặc vô tình làm "chân gỗ" cho "giáo chủ" Nguyễn Thị Điền. Hoàng Thiên Long không chỉ là một tà đạo nặng tính mê tín dị đoan, làm băng hoại các giá trị văn hóa, tín ngưỡng truyền thống mà còn đem đến nhiều hệ lụy lớn cho xã hội. Nhất là việc Nguyễn Thị Điền lợi dụng uy tín của Bác Hồ, sự hy sinh vì dân vì nước của các liệt sỹ để truyền bá, lôi kéo, mê hoặc người dân nhằm trục lợi. Do đó để đẩy lùi, dẹp bỏ tà đạo này là việc làm cần thiết và cấp thiết, phù hợp với nguyện vọng của nhân dân. b. Phân tích hậu quả: - Gây mất trậy tự an toàn xã hội tại địa phương. - Làm tốn thời gian công sức, tiền bạc của các ban ngành đoàn thể phải vào cuộc và ảnh hưởng đến việc phát triển kinh tế của các ngành, lĩnh vực khác. Gây nguy hiểm đến tính mạng cho người dân do cả tin một cách mù quáng vào khả năng của bà Điền cho rằng bà có thể chữa được bệnh. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 9 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong 2.4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết. 2.4.1. Phương án 1 - Nội dung phương án 1: Tổ chức giáo dục thuyết phục Các cấp, các ngành và các đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục bám sát vào các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước về công tác quản lý các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo như: Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo; Nghị định 92/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số điều về Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo; Luật xuất bản; Luật khám chữa bệnh và các nội dung tại các văn bản quy phạm pháp luật khác về An ninh, trật tự liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo. * Ưu điểm: - Giáo dục thuyết phục là biện pháp hàng đầu rất cần thiết trong tổ chức quản lý Nhà nước ở địa phương. - Đã phát huy được sức mạnh của quần chúng nhân dân tự giác tham gia vạch các thế lực thù địch thực hiện các nhiệm vụ giữ vững an ninh chính trị phát triển kinh tế - xã hội. - Biện pháp giáo dục thuyết phục thực hiện tốt sẽ góp phần quan trọng vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở có hiệu quả, phát huy được sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân. * Hạn chế: Tuy vậy biện pháp giáo dục thuyết phục còng có những hạn chế, nhược điểm. Nếu tình huống nào cũng áp dụng thì dẫn đến nhu nhược, nhất là tình huống có yếu tố " đối kháng" với quyền và lợi ích của Nhà nước, của tập thể và nhân dân. 2.4.2. Phương án - Nội dung phương án 2: Thành lập tổ công tác liên ngành giải quyết những vi phậm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo tại xã Hồng Quang Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 10 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Trước tình hình hoạt động tín ngưỡng bằng tâm linh, truyền đạo với quy mô ngày càng lớn. Tính tổ chức tại điện “Hoàng Thiên Long” ngày càng phức tạp. Người giúp việc nhiều tầng lớp, nhiều thành phần khác nhau, trong đó có cả Đảng viên cao tuổi, Cán bộ quân đội, người đã nghỉ hưu, người là công chức nhà nước và các thành phần khác. Do vậy việc ngăn chặn vi phạm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo đối với điện “Hoàng Thiên Long” đòi hỏi phải: Kiên trì - Đồng bộ - Linh hoạt, thực hiện đúng quy định theo pháp luật của nhà nước. Các Ban ngành đoàn thể cần làm tốt các nhiệm vụ như sau: - Phòng Nội vụ huyện: Là cơ quan thường trực của Ban chỉ đạo. Lấy ý kiến các ngành xây dựng kế hoạch giải quyết những vi phạm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo ở xã Hồng Quang. Tổng hợp đơn thư, chuyển đến các cơ quan liên quan để tổ chức tốt công tác kiểm tra theo chuyên ngành để xử lý theo thẩm quyền của pháp luật. Định kỳ báo cáo kịp thời với Ban tôn giáo Thành phố, UBND huyện. Lập dự toán kinh phí cho hoạt động của Ban chỉ đạo trình UBND huyện phê duyệt. - Thanh tra huyện: Tổ chức các cuộc kiểm tra thường xuyên về tuân thủ pháp luật tại điện “Hoàng Thiên Long”. Theo chỉ đạo của UBND huyện chủ trì và tổ chức các cuộc thanh tra, kết luận từng nội dung thanh tra theo đúng quy định của luật. - Phòng Tư pháp huyện: Theo chức năng phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật để nhân dân trong và ngoài địa phương có nhận thức đúng không tin theo hoạt động tín ngưỡng tôn giáo, mê tín dị đoan tại điện “Hoàng Thiên Long”. Giúp ban chỉ đạo rà soát và ban hành các văn bản pháp quy theo thể thức văn bản. - Công an huyện: Theo chức năng phối hợp và tranh thủ sự giúp đỡ của công an Thành phố để xác định có biện pháp xử lý kiên quyết với các đối tượng lôi kéo người dân ở các tỉnh khác tập trung đông người về xã Hồng Quang. Liên quan Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 11 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đến hoạt động trái phép, hoạt động mê tín dị đoan của bà Nguyễn Thị Điền . Xác định đến họ tên, địa chỉ của một số đối tượng quan trọng giúp việc cho bà Điền. - Tổng hợp các biên bản vi phạm của bà Nguyễn thị Điền do Công an xã Hồng Quang và Công an huyện Ứng Hoà đã lập từ trước đến nay. Nắm diễn biến hoạt động trong nhiều năm qua của bà Nguyễn Thị Điền, giúp Ban chỉ đạo xử lý hoạt động tôn giáo trái phép tại điện “Hoàng Thiên Long”. - Tham mưu cho ban chỉ đạo xử lý và giải quyết những vi phạm pháp luật của điện “Hoàng Thiên Long” theo đúng quy định của pháp luật. - Phòng Văn hoá thông tin thể thao: Theo chức năng phối hợp với Sở Văn hoá thông tin thể thao và du lịch xử lý việc vi phạm luật xuất bản, xem xét việc tự ý in quay băng và in thâu băng trái với quản lý ấn phẩm văn hoá. Xử lý kiên quyết với những hoạt động tuyên truyền, quảng bá mua bán các băng đĩa trái phép tại điện “Hoàng Thiên Long”. Xử lý việc đặt hòm công đức trá hình quyên góp thu tiền trái phép. - Đài truyền thanh huyện: viết tin bài tuyên truyền trên Đài huyện và Đài xã những vi phạm pháp luật trong TNTG tại xã Hồng Quang. Mở những chuyên mục về hoạt động trái phép mê tín, di đoan tại điện “Hoàng Thiên Long” Giúp Đài truyền thanh xã Hồng Quang trong tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục bà Nguyễn Thị Điền tự giác chấm dứt hoạt động trái pháp luật tại điện “Hoàng Thiên Long”. - Trung tâm y tế huyện: Theo chức năng với sự giúp đỡ của Sở Y tế Thành phố nghiên cứu cơ sở khoa học chữa bệnh bằng tâm linh, kết luận việc chữa bệnh chưa có cơ sở khoa học, nguy hại cho tính mạng của người bệnh. Hành nghề trái với Pháp lệnh quản lý y dược tư nhân. - Ban tuyên giáo huyện: Cung cấp thông tin đề nghị các cơ quan báo trí, truyền thanh, truyền hình của Thành phố và Trung ương truyền tin trên phương tiện thông tin đại chúng. Tạo dư luận xã hội lên án, phê phán các hành vi vi phạm pháp luật của bà Điền tại điện “Hoàng Thiên Long”. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 12 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Tuyên truyền, vận động nhân dân có nhận thức để không tin theo những hoạt động truyền đạo trái phép, mê tín dị đoan tại diện “Hoàng Thiên Long”. - Ban dân vận huyện: Với chức năng dân vận. Vận động quần chúng, giúp đỡ các đoàn thể của xã Hồng Quang: Tuyên truyền vận động, từng đoàn thể, thông qua các cuộc họp có Nghị quyết ngăn chặn hoạt động trái phép tại điện “Hoàng Thiên Long”. - Uỷ ban MTTQ huyện và các đoàn thể: Kết phối hợp với các ban ngành của huyện để tuyên truyền vận động giáo dục quần chúng nhân dân trong huyện và tín đồ thập phương không tin theo các hoạt động tôn giáo trái phép và mê tín dị đoan tại điện “Hoàng Thiên Long”. Tạo sự đồng thuận trong xã hội để giải quyết các vụ việc. - Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện: Cấp kinh phí kịp thời theo kế hoạch được duyệt, cho Ban chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao. - Xã Hồng Quang: Thành lập Ban chỉ đạo cuộc vận động xử lý và giải quyết những vi phạm pháp luật trong hoạt động tín ngưỡng tôn giáo tại điện “Hoàng Thiên Long” do đ/c Bí thư đảng uỷ làm Trưởng ban. Chỉ đạo các đoàn thể trong xã có Nghị quyết: Tuyên truyền, vận động, giáo dục thuyết phục để bà Nguyễn Thị Điền có nhận thức, tự giác chấp hành pháp luật chấm dứt các hoạt động vi phạm TNTG, mê tín dị đoan. Ban chỉ đạo của xã Hồng Quang xây dựng kế hoạch phân công trách nhiệm cho các ban ngành, đoàn thể ở xã tổ chức thực hiện. Có biện pháp tuyên truyền, vận động khách thập phương có nhận thức hoạt động tại điện “Hoàng Thiên Long” là vi phạm pháp luật để không tin theo. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan ban ngành của thành phố, của huyện xử lý giải quyết những vi phạm pháp luật ở địa phương. Tạo những điều kiện thuận lợi để các cơ quan ban, ngành đến địa phương làm việc hoàn thành tốt nhiệm vụ. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 13 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Ban chỉ đạo của xã vận động nhân dân không làm các dịch vụ bán hàng, trông xe cho thuê nhà trọ, phục vụ hoạt động của điện “Hoàng Thiên Long”. Ban Công an xã thường xuyên mời bà Điền về trụ sở UBND xã có cam kết không tụ tập đông người, không giao giảng kinh sách. Thường xuyên kiểm tra lập biên bản với những người lạ mặt đến điện “Hoàng Thiên Long” theo quy định tạm trú. Đài truyền thanh xã với sự giúp đỡ của Đài truyền thanh huyện viết tin bài thường xuyên tuyên truyền và tập trung vào những ngày lễ trọng. Truyền thanh, tuyên truyền 3 lần trong ngày để khách thập phương có nhận thức đây là hoạt động mang tính lừa gạt và mê tín dị đoan để không tin theo và vận động mọi người không tin theo. * Ưu điểm: Huy động được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo * Nhước điểm: Gây tốn kém, mất thời gian tiền của. Kết luận: Trong 2 phương án đã nêu , Tôi đã chọn giải pháp của phương án 2 + Đáp ứng được nhiều mục tiêu hơn cả + Tính khả thi trong thực tiễn + Có lý có tình 2.5. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn. Có 2 cách Cách 1: Trình bày theo hình thức tự luận Cách 2: Lập biểu (ưu tiên hơn) Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 14 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong S TT Nội dung Chủ thể Thời gian thực ĐK cơ sở vật Thực hiện thực hiện hiện chất, kinh phí thực hiện Thu 2 thập tài liệu, đơn thư Chuyên viên 1 tố cáo bà Nguyễn Thị phụ trách Từ ngày 23/6 đến 31/6/2010. Điền từ xã tới thành phố. mảng tôn giáo - UBND huyện Ứng Hòa - Máy tính Rà soát phân loại đơn phòng Nội Vụ - Máy in thư. Chuẩn bị nội dung Kinh chi tiết cho cuộc thanh - tra. UBND phí huyện cấp Ra Quyết định số 377/QĐ- Chủ tịch UBND thành lập ban chỉ UBND huyện đạo giải quyết vi phạm - UBND huyện Ứng Hòa - Máy tính pháp luật trong hoạt động 2 Ngày 10/7/2010 tín ngưỡng tôn giáo ở xã - Máy in Hồng Quang. Ban chỉ đạo - do đ/c Dư Văn Chỉnh - UBND Phó cấp Chủ tịch UBND Kinh phí huyện huyện làm Trưởng ban. 3 Thành 1 lập tổ công tác Phòng Nội liên ngành Vụ, Thanh Nhiệm vụ của tổ công Tra, Tư Pháp, Đài truyền tác: Xây dựng Kế hoạch, tổ chức kiểm tra việc thanh, Văn chấp hành pháp luật về hóa, Y tế, hoạt động tín ngưỡng, công an Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường Ngày 29/7/2010 - UBND huyện Ứng Hòa - Máy tính - Máy in - Kinh phí UBND huyện 15 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong tôn giáo, hành nghề huyện, Ban khám chữa bệnh, in ấn, dân vận, UB phát hành văn hoá phẩm MTTQ, kinh doanh đồ thờ cúng phòng Tài và an ninh trật tự tại địa chính – kế bàn thôn Bài Lâm Hạ, hoạch cấp Phú Dư xã Hồng Quang. Tổ3công tác thông qua kế Tổ trưởng tổ hoạch khảo sát và phân công tác Ngày 10/8/2011 Ứng Hòa công nhiệm vụ cho các 4 - UBND huyện - Máy tính tổ viên để thực hiện - Máy in nhiệm vụ kế hoạch. - Kinh phí UBND huyện cấp Tổ 3 công tác xuống địa 5 Tổ công tác bàn xã Hồng Quang phối Từ ngày 01/9 - Điên Hoàng đến 30/9/2010. kết hợp với xã Hồng Thiên Long, xã Hồng Quang Quang thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch Họp tổ công tác thông 6 Tổ công tác qua quá trình đi thực tế, - UBND huyện Ứng Hòa báo cáo Ban chỉ đạo - Máy tính công tác tôn giáo huyện. - Máy in 15/10/2010 - Kinh phí UBND huyện cấp Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 16 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Ra Quyết định thu giữ 7 Chủ tịch 3.155 đĩa VDV, 37kg UBND huyện - UBND huyện Ứng Hòa băng đĩa khác, 1.189 ấn - Máy tính phẩm các loại để tiêu - Máy in hủy. Công an huyện Ứng - Kinh phí UBND huyện cấp 15/10/2015 Hòa chỉ đạo, phối hợp Công an xã Hồng Quang kiểm tra, xử lí việc chấp hành an ninh trật tự, tạm trú, an toàn giao thông trên địa bàn giáo dục thuyết phục và yêu cầu bà Điền kí cam kết không tụ tập đông người trái phép, lập hồ sơ đưa Nguyễn Thị Điền vào trong đối tượng “quản lí nghiệp vụ” của lực lượng an ninh. Viết kết luận thanh tra và 8 Tổ công tác 16/10/2010. - UBND huyện báo cáo với Ban chỉ đạo, Ứng Hòa báo cáo với Thường trực - Máy tính UBND huyện, Ban tôn giáo Thành phố và UBND - Máy in Thành phố xin ý kiến chỉ - Kinh phí đạo sau khi kết thúc cuộc UBND huyện thanh tra cấp Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 17 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN Thực tế cho thấy, “đạo Hoàng Thiên Long” hay còn gọi “đạo Tâm linh Hồ Chí Minh”, "đạo Bác Hồ” do Nguyễn Thị Điền lập ra ở xã Hồng Quang, huyện Ứng Hòa, Tp. Hà Nội là một tà đạo, đang hoạt động trái pháp luật. Bản chất của tà đạo này là lợi dụng uy tín lãnh tụ làm vỏ bọc để lôi kéo người dân, nhất là những người có hoàn cảnh éo le, bệnh tật nhằm trục lợi cho “giáo chủ” và các cộng sự. Hoạt động của tà đạo này không chỉ trái với đạo lý người Việt Nam mà còn trái với chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đảng và Nhà nước ta luôn nhất quán trong chính sách tự do tín ngưỡng của người dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân hoạt động tín ngưỡng. Tuy nhiên, không ít người, trong đó có bà Nguyễn Thị Điền - “giáo chủ” tà đạo Hoàng Thiên Long lợi dụng chính sách này để tuyên truyền tà đạo làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, tinh thần đoàn kết, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc. Rõ ràng, tà đạo Hoàng Thiên Long đã phạm vào Điều 15 của Pháp lệnh Tín ngưỡng tôn giáo số 21/2004 của Ủy ban Thường vụ và các điều liên quan được quy định tại Nghị định số 92/2012 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng tôn giáo. 2. KIẾN NGHỊ Qua vụ việc bà Nguyễn Thi Điền tại xã Hồng Quang , huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội đặt ra một số vấn đề cần quan tâm giải quyết là: Thứ nhất các cấp ủy Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể cần tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các chỉ thị, nghị quyết về Công tác tôn giáo; Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo. Tuyên truyền cho nhân dân nói chung và đồng bào có đạo nói riêng hiểu rõ và thực hiện đúng quan điểm, tư tưởng, chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta hiện nay, góp phần tăng cường khối đại đoàn kết thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 18 Lớp chuyên viên K3A.2015 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong Hai là, kiên quyết đấu tranh ngăn chặn, xử lý nghiêm các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo vi phạm pháp luật, các phần tử lợi dụng tôn giáo để chống phá chính quyền làm mất ổn định tình hình an ninh, trật tự, gây ch ia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc. Cần phát huy tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhằm tranh thủ vai trò, uy tín của các vị chức sắc, chức việc, người có uy tín trong cộng đồng để giải quyết các vấn đề tôn giáo. Ba là, tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ làm Công tác tôn giáo từ huyện đến xã, thị trấn gắn với việc tăng cường tập huấn nghiệp vụ thường xuyên để nâng cao trình độ, năng lực và kỹ năng vận động của cán bộ. Bốn là, tăng cường quản lý nhà nước, giải quyết dứt điểm các vụ việc phát sinh để ổn định tình hình trật tự, an ninh chính trị, tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân./. Học viên thực hiện: Đặng Thị Hường 19