Tài liệu Tiểu luận xử lý tình huống về việc chia đất dịch vụ cho người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án khu công nghiệp thạch thất – quốc oai.

Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 LỜI CẢM ƠN Trước tiên tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, Phòng Đào tạo, quý thầy cô giáo Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường, đồng thời hướng dẫn tận tình cho tôi hoàn thành tiểu luận tình huống này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới quý Thầy, Cô chủ nhiệm lớp; quý Thầy, Cô giáo trong nhà trường đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập tại trường. Do thời gian hạn chế và kinh nghiệm quản lý nhà nước chưa có, đề tài không tránh khỏi những thiếu sót, những hạn chế về cả nội dung và hình thức. Tôi rất mong nhận được những góp ý của quý thầy cô, các bạn đồng nghiệp. Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày ...... tháng...... năm 2015 Học viên Nguyễn Văn Tùng Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 1 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU ........................................................................................................ 3 I. Giới thiệu tình huống. .......................................................................................... 5 1.1. Lý do chọn tình huống. ................................................................................. 5 1.2. Mục tiêu của tình huống ............................................................................... 6 II. Nội dung tình huống. .......................................................................................... 5 2.1. Mô tả tình huống. ......................................................................................... 6 2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống. ............................................................. 8 2.3. Phân tích diễn biễn, nguyên nhân, hậu quả của tình huống. .......................... 9 2.3.1. Nguyên nhân chủ quan. ......................................................................... 9 2.3.2. Nguyên nhân khách quan. .................................................................... 10 2.3.3. Hậu quả. .............................................................................................. 11 III. Xử lý tình huống (xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết). ..... 12 3.1. Mục tiêu xử lý tình huống........................................................................... 12 3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống. .......................................................... 12 3.3. Lựa chọn thực hiện phương án xử lý tình huống......................................... 18 3.4. Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án xử lý tình huống. ................ 18 IV. Kiến nghị. ....................................................................................................... 21 4.1. Đối với UBND huyện Thạch Thất .............................................................. 21 4.2. Đối với UBND xã Phùng Xá. ..................................................................... 22 V. Kết luận ............................................................................................................ 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 24 Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 2 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 LỜI NÓI ĐẦU Trong quá trình đô thị hóa, phát triển đô thị của cả nước, huyện Thạch Thất cũng phải ngoại lệ. Thạch Thất là một huyện ngoại thành thuộc Thành phố Hà Nội, nằm ở phía Tây của thành phố, dân số chủ yếu làm nông nghiệp. Theo quy hoạch chung của Thành phố Hà Nội được phê duyệt, Thạch Thất có sẽ xây dựng là khu vệ tinh thứ 5 gồm: Khu công nghệ cao Hòa Lạc, Khu đại học quốc gia, và rất nhiều khu công nghiệp sản xuất và chế tạo, khoa học công nghệ khác. Hiện nay các dự án này đang được tiến hành đầu tư xây dựng và một số đã đưa vào vận hành khai thác sử dụng. Quá trình đô thị hóa có tác động tích cực tới sự phát triền kinh tế xã hội ở địa phương, kinh tế phát triển, cơ sở hạ tầng vật chất được đầu tư, nâng cấp. Nhưng đi cùng với đó là là sự chuyển giao kinh tế ngành nghề, tư liệu sản xuất dẫn đến nhiều khó khăn trong quá trình ổn định đời sống của nhân dân. Người dân thuần nông khi bị nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, không còn đất canh tác. Dân số ngày càng tăng nhanh, dẫn đến áp lực về chỗ ở, khiến cho tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích diễn ra ngày càng nhiều ở nhiều nơi. Đời sống xã hội, kinh tế của người dân được nâng lên đi cùng với đó là các tác động của xã hội như ôi nhiễm môi trường, tệ nạ xã hội…. I. Giới thiệu về tình huống Thạch Thất là một huyện nghèo của Thành phố Hà Nội, được sự quan tâm, đầu tư của Nhà nước, kinh tế đã có nhiều bước tiến triển. Người dân Thạch Thất luôn luôn chấp hành đường lối chủ trương của Đảng và Nhà nước. Nhưng bên cạnh đó vẫn có nhiều trường hợp người dân còn có khiếu nại và cần được các cơ quan nhà nước giải đáp và làm rõ. Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất là cơ quan tham mưu cho UBND huyện về các lĩnh vực: xây dựng; kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở và công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị theo phân cấp quản lý (gồm: thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị); phòng chống thiên tai (lũ, lụt, bão,...); chức năng quản lý trật Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 3 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 tự đô thị (gồm: tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và kiểm tra việc chấp hành pháp luật trên các lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, vệ sinh môi trường; lĩnh vực: trật tự lòng lề đường, vệ sinh môi trường nơi công cộng; thi hành các quyết định hành chính. 1.1. Lý do chọn đề tài Vấn đề đất đai, quản lý quy hoạch theo các quy hoạch được duyệt, cơ chế hỗ chợ người dân sau khi bị giải phóng thu hồi đất ổn định được đời sống đang là vấn đề nóng của toàn xã hội đặc biệt khu vực dự án đang được đầu tư xây dựng Thành phố Hà Nội trong đó có huyện Thạch Thất. Trong quá trình giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, để phục vụ xây dựng dự án, người dân được hộ trợ về tiền, tái định cư, đất dãn dân…. Nhưng quá trình đền bù, hộ trợ người dân còn gặp nhiều khó khăn thách thức, và xảy ra nhiều tình huống, trường hợp bất cập, cần sự chỉ đạo, lãnh đạo, xử lý tình huống một cách hợp lý đúng đắn, chặt chẽ của các cấp chính quyền. Xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất là một xã làng nghề có kinh tế phát triển hàng đầu của huyện, là nơi tập chung nhiều cơ sở sản xuất, gia công sắt thép. Xã Phùng Xá có vị trí giao thương thuận lợi với trục đường Tỉnh lộ 419 chạy qua và kết nối với Đại lội Thăng Long rất thuận tiện và giao thương buôn bán. Trên địa bàn xã có Khu công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai, khu cụm công nghiệp Phùng Xá được đã được đầu tư xây dựng xong và đưa vào khai thác sử dụng từ những năm 2007. Người dân bị mất đất phục vụ xây dựng dự án theo phương án được giao đất tái định cư, đất dịch vụ để ổn định đời sống. Trên thực tế đa phần người dân đã được đền bù thoải đáng, tuy nhiên có gần 600 hộ dân vẫn chưa được giao đất dù đã có quy hoạch khu dãn dân để hỗ trợ về đất dịch vụ cho người dân bị th hổi đất nhưng đến nay một số hộ dân bị thu hồi đất phục vụ dự án vẫn chưa được chia đất để ở, dẫn đến những khiếu nại trong nhân dân. Với diện tích đất ở của xá rất hạn hẹp, dân số đông, nhu cầu đất ở rất cao, vì vậy việc nợ chưa chia được đất dịch vụ cho nhân dân càng làm nhân dân trở nên bức xúc. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 4 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Là một công chức Phòng Quản lý đô thị, để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý quy hoạch, công bố và triển khai quy hoạch nên tôi chọn đề tài: “Xử lý tình huống về việc chia đất dịch vụ cho ngƣời dân bị thu hồi đất phục vụ dự án Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai” làm đề tài tiểu luận cuối khoá học. Đây là một cơ hội tốt để bản thân vận dụng những kiến thức đã học, liên hệ với thực tế, trên cơ sở đó suy nghĩ, tìm tòi đưa ra những giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho quá trình công tác của bản thân ngày càng tốt hơn. Với sự hiểu biết của bản thân còn hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa được nhiều, kính mong nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo trong trường để những nội dung trình bày trong tiểu luận này được đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài trong thực tiễn. II. Nội dung tình huống. 2.1. Hoàn cảnh ra đời của tình huống. Vào ngày 16/02/2015 UBND huyện Thạch Thất nhận được đơn kiến nghị của một nhóm người dân về việc “Xử lý tình huống về việc chia đất dịch vụ cho ngƣời dân bị thu hồi đất phục vụ dự án Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai” Trong đơn viết “ Người dân đã chấp hành việc di dời và giao đất cho nhà nước thực hiện dự án từ cách đây bốn năm năm mà đến nay chính quyền địa phương vẫn chưa chi đất dịch vụ xong để cho nhân dân có chỗ ở ổn định đời sống, phát triển kinh tế. Khu đất dịch vụ đã tiến hành đâu tư xây dựng hạ tầng xã hôi đến nay đang dần xuống cấp, đất đai bị lấn chiếm, sử dụng sai mục địch nhưng không hiểu sao đến này chính quyền xã vẫn không giao đất cho các hộ dân” . Hiện nay Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai đã đưa vào khai thác được vài năm, người dân trong xã làng nghề Phùng Xá vẫn chưa được giao đất đền bù để ổn định đời sống. Trong khi đó Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá cũng đã được đầu tư cơ sở hạ tầng xong từ rất lâu, tới nay hạ tầng đã Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 5 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 bị hư hỏng một phần, tình trạng lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích đang diễn ra. 2.2. Mô tả tình huống Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai có được thành lập từ năm 2007 tại Quyết định 2005/QĐ-UBND Quyết định thành lập Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai ngày 21/12/2007 của UBND tỉnh Hà Tây. Quyết định 226/QĐUBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai. Trong quá trình thực hiện dự án phải tiến hành giải phòng mặt bằng, thu hồi đất ở và đất nông nghiệp của nhân dân trong xã Phùng Xá. Chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với dự án Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai cho người dân là đền bù bằng tiền, đất giãn dân, và đền bù đất dịch vụ cho các hộ dân mất đất nông nghiệp canh tác chuyển đổi cơ cấu ngành nghề. Nhưng cho đến nay sau khi dự án Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai đã hoàn thành xây dựng và đưa vào khai thác sử dụng thì những hộ dân bị mất đất nông nghiệp phục vụ việc thực hiên dự án vẫn chưa được giao đất dịch vụ để ổn định chỗ ở hay có chỗ để phát triển dịch vụ kinh doanh buôn bán. Khu đất dịch vụ và nhà ở xã Phùng Xá được Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất phê duyệt theo quyết định số 1088/QĐ-UBND ngày 25 tháng 07 năm 2006. Công văn số 1423/UB-CN ngày 23 tháng 4 năm 2005 của UBND tình Hà Tây về việc xây dựng cụm công nghiệp Phùng Xá, huyện Thạch Thất. Công văn số 1724/UB-CN ngày 28 tháng 5 năm 2005 của UBND tình Hà Tây về việc xây dựng cụm công nghiệp Phùng Xá, huyện Thạch Thất liền kề với Cụm công nghiệp thị trấn Quốc Oai. Thông báo số 114/UB-CN ngày 06 tháng 06 năm 2005 thông báo kết luận của Chủ tịch UBND tình Hà Tây về việc xây dựng cụm công nghiệp Phùng Xá, huyện Thạch Thất. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 6 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 QuyÕt ®Þnh sè 1683/Q§-UBND ngµy 16 th¸ng 11 n¨m 2005 cña UBND tØnh phª duyÖt ®iÒu chØnh Quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng Côm c«ng nghiÖp Phïng X¸ - HuyÖn Th¹ch ThÊt, TØnh Hµ T©y (cò); QuyÕt ®Þnh sè 1088/Q§-UBND ngµy 25 th¸ng 07 n¨m 2006 cña Chñ tÞch UBND huyÖn Th¹ch ThÊt vÒ viÖc phª duyÖt quy ho¹ch chi tiÕt x©y dùng Khu ®Êt dÞch vô - nhµ ë x· Phïng X¸, huyÖn Th¹ch ThÊt, thµnh phè Hµ Néi; QuyÕt ®Þnh sè 362/Q§-UBND ngµy 21/02/2008 cña Chñ tÞch UBND x· Phïng X¸ vÒ viÖc phª duyÖt dù ¸n ®Çu t- x©y dùng Khu DÞch vô - Nhµ ë Phïng X¸; QuyÕt ®Þnh sè 1976/Q§/UB ngµy 04 th¸ng 09 n¨m 2003 cña UNBND tØnh Hµ T©y (cò) vÒ viÖc thu håi 607m2 ®Êt thuéc ®Þa bµn x· Phïng X¸, huyÖn Th¹ch ThÊt, chuyÓn thµnh ®Êt chuyªn dïng (x©y dùng), giao doanh nghiÖp t- nh©n §øc Tµi thuª, ®Ó x©y dùng cöa hµng kinh doanh x¨ng dÇu; Ngày 21 tháng 5 năm 2008, Ủy ban nhân dân Tỉnh Hà Tây (cũ) nay là thành phố Hà Nội có quyết định số 1381/QĐ-UBND về việc thu hồi 97.357,9m2 đất trên địa bàn xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất; giao UBND xã Phùng Xá thực hiện dự án Khu dịch vụ, nhà ở xã Phùng Xá, để giao đất cho các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp theo quy định của Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 và Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính Phủ. Khu đất dịch vụ đầu tư xâ dựng xong hạ tầng, điện đường trường trạm sẽ tiến hành chia đất cho nhân dân. Đến tại thời điểm này các hạng mục của dự án đang được triển khai gần như xong phần hạ tầng, đường đã được rải bây , vỉa hè và các hệ thống hạ tầng kĩ thuật đã được xây dựng xong, người dân cũng đóng kinh phí mua đất dịch vụ từ rất lâu dẫn đến hạ tầng xuống cấp, đất đai bị lấn chiếm, sử dụng sai mục đích. Người dân trong diện được chia đất dịch vụ của xã đã có nhiều lần kiến nghị với UBND xã Phùng Xá về việc chậm chễ gây nên bức xúc cho người dân trên nhưng vấn đề vẫn chưa được giải quyết do nhiều nguyên nhân khác nhau. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 7 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 Khi Quy hoạch chung huyện Thạch Thất được phê duyệt tại quyết định số 5785/QĐ-UBND của UBND Thành phố Hà Nội về phê duyêt quy hoạch chung huyện Thạch Thất thì Khu đất dịch vụ xã Phùng Xá lại càng bị thu hẹp. Khi được hỏi nguyên nhân của sự chậm chễ trên lý do giải thích được UBND xã Phùng Xá đưa ra là do sự thay đổi về danh giới (ranh giới giữa Cụm công nghiệp Phùng Xá và ranh giới đất dịch vụ chồng lấn nhau khoảng 5m, ranh giới cây xăng đức tài theo quy hoạch được duyệt là 212.9 m2 và nhưng trong quyết định giao đất của UBND tình Hà Tây (cũ) là 409 m2, ranh giới giáp với khu nghĩa trang, đường WB2 đi Quốc Oai đều có sự thay đổi cung với đói là cần thời gian để nghiên cứu chính xấc lại các yếu tố như: Hệ thống đấu nối thoát nước với các công trình xử lý nước thải, đường thoát nước xung quanh vì vậy diện tích để chia đất cho nhân dân bị sai lệch (thiếu hụt) cần phải lập điều chỉnh lại quy hoạch chi tiết 1/500 Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá để xác định lại ranh giới và cơ cấu của dự án để đảm bảo tính hợp lý của dự án đầu tư cũng sách của nhà nước được chặt chẽ. Từ đó mới xem lại cách điều chỉnh hay bổ sung nguồn đất dịch vụ ở như là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý về xây dựng và quy hoạch theo chủ chương chính sách sau đó mới tiến hành chia cho người dân được. 2.3. Xác định mục tiêu xử lý tình huống a. Mục tiêu - Vấn đề đặt gia lúc này là tìm ra nguyên nhận của sự châm chễ của việc chia đất và giao đất cho người dân trong diện được chia đất dịch vụ ở Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, TP. Hà Nội + Sự lãnh đạo, chỉ đạo cửa cơ quan nhà nước có đúng đắn, hợp lý không? + Do đâu mà dẫn đến việc chồng lấn về ranh giới. + Tình hình lấn chiếm đất và sử dụng đất sai mục đích. + Điều chỉnh quy hoạch như thế nào Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 8 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 + Nguồn đất dịch vụ mới để bổ sung cho nhu cầu thiếu hụt ở đâu + Kinh phí để tiến hành xử lý các nguyên nhân trên… - Để xử lý tình huống về vấn đề chia đất dịch vụ cho người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án Khu công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai tại Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá, huyện Thạch Thất, TP. Hà Nội một cách triệt để, thỏa đáng là một yêu khó và cần được các cấp chính quyền có những biện pháp hợp lý, để người dân nghe theo và ủng hộ. - Cần phải giải quyết tình huống trên một cách triệt để, đúng đắn và sớm nhất để không làm mất đi lòng tin của nhân dân vào Đàng vào Chính Quyền. - Tìm ra được nguyên nhân để từ đó xử lý khắc phục nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng của tổ chức nhà nước, các đoàn thể và cho người dân. - Cần tìm ra một biện pháp xử lý tình huống hiệu quả nhất, nhanh gọn nhất và tốn ít kinh phí nhất của nhà nước và nhân dân… b. Cơ sở lý luận. - Luật cán bộ công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 - Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND 26/11/2003; - Căn cứ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 2.4. Phân tích diễn biến, nguyên nhân, hệ quả của tình huống. 2.4.1. Nguyên nhân chủ quan. - Do các chế đỗ hộ trợ đối với người dân khu vực giải phóng mặt bằng với cơ quan nhà nước là UBND xã Phùng Xá và đơn vị chủ đầu tư xây dựng dự án Khu Cụm công nghiệp Thạch Thất – Quốc Oai chưa được rõ rành về tiến độ cũng như thời gian thực hiện, còn nhiều bất cập trong quá trình triển khai chưa được sử lý; Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 9 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 - Do sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện còn chưa sâu sát, thiếu tinh thần, trách nhiệm trong việc tổ chức, triển khai thực hiện chế độ chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đối với người dân của Lãnh đạo UBND, cán bộ chuyên môn xã Phùng Xá; - Bản thân cán bộ Địa chính là người tham mưu chính cho UBND xã về việc cung cấp ranh giới, đo đạc chính đạc bản đồ, thực hiên tuyên truyền phổ biến chính sách đến nhân dân nhưng lại để xảy ra việc sai lệch về ranh giới và gây nên thiếu hụt về diện tích, xảy ra tình trạng lấn chiếm đất, sử dụng đất không đúng mục đích; - Trong quá trình lập quy hoạch các dự án đang trong quá trình triển khai hạ tầng nhưng lại không đồng bộ thực hiện các giai đoạn cùng nhau nên sự trồng lấn về diện tích là khó tránh khỏi; - Việc bàn giao giấy tờ giữa cán bộ, công chức tiến hành qua loa, hình thức; tài liệu lưu chữ không được tốt dẫn đến khó khăn trong việc xác định ranh giới và trong quá trình lập quy hoạch. 2.4.2. Nguyên nhân khách quan. - Việc quản lý, chỉ đạo của Phòng Quản lý đô thị về các mặt công tác tham mưu theo thẩm quyền đối với cơ sở chưa thường xuyên, liên tục, để tình trạng quản lý quy hoạch, công bố quy hoạch và triển khai quy hoạch ra thực tế còn gặp những bất cập; - Tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình của Chi bộ, tập thể cán bộ, công chức phường còn yếu, chưa được phát huy; - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật để người dân nhận thức đúng đắn thi hành pháp luật chưa được tốt; - Việc thu tiền sử dụng đất, lập dự án, chia đất cho nhân dân các bước tiền hành còn chưa đúng theo quy định gây nên những bức xúc và dư luận xấu trong nhân dân. - Sự thiếu tôn trọng quy hoạch chi tiết được phê duyệt tại Quyết định số 1352/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2005. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 10 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 2.4.3. Hậu quả. - Hậu quả về xã hội: Việc thiếu kiểm quản lý quy hoạch và việc chi đất chậm chễ cho nhân dân của chính quyền xã Phùng Xá trong một thời gian dài mà không có hướng khắc phục đã làm mất lòng tin của người dân đối với chính quyền xã, UBND huyện và các ban ngành trong huyện; - Vi phạm quy định của pháp luật về đên bù giải phóng mặt bằng hỗ trợ người dân; - Việc quản lý của phòng Quản lý đô thi cùng với các phòng chức năng khác còn thụ động, chưa sát sao đối với việc quản lý quy hoạch . - Nếu giải quyết sự việc không tốt và sớm vấn đề trên sẽ gây bức xúc và dư luận xấu trong nhân dân; ảnh hưởng sự chỉ đạo của Đảng và Nhà nước. - Đến nay người dân vẫn chưa được giao đất để sử dụng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật đầu tư sau nhiều năm chưa được sử dụng đã bị hư hỏng gây tổn thất về mặt kinh tế, đất dịch vụ bị người dân lấn chiếm , sử dụng sai mục đích. - Các cấp chính quyền đã tổ chức nhiều hội nghị để lắng nghe ý kiến của nhân dân, đã tiến hành rà soát tìm nguyên nhân nhưng vẫn chưa giải quyết được vấn đề gây ên giảm sút lòng tin của nhân dân, gây bất bình trong nhân dân. - Vấn đề chậm chia đất dịch vụ cho người dân mất đất nông nghiệp khiến người dân không còn đất canh tác đã dẫn đến trông một thời gian dài một sốt người dân không có việc làm, tiền đền bù không được tái đầu tư gây thất thoát về kinh tế, người dân an nhàn sinh ra các tệ nan xã hội kèm theo… - Sự lãnh đạo chỉ đạo của UBND xã thiếu thống nhất và chưa đúng đắn dẫn đến nhiều lần xử lý tình huống những vẫn chưa giải quyết được. - Một nguyên nhân khách quan nữa là do cơ chế chồng chéo, sự quản lý yếu kém trong dịch vụ công của chúng ta. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 11 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 III. Xử lý tình huống (xây dựng, phân tích và lựa chọn phƣơng án giải quyết). 3.1. Mục tiêu xử lý tình huống. - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc cơ bản mà hiến pháp đã nêu; - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; - Giảm tối đa các mức thiệt hại về kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính đáng của công dân; - Giải quyết hài hoà giữa các lợi ích trước mắt và lợi ích lâu dài, các lợi ích kinh tế - xã hội và tính pháp lý. - Có giải pháp để đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân, giải quyết được những bức xúc khiếu nại của nhân dân lúc này cụ thể là : Có đất dịch vụ chia được đất dịch vụ cho người dân sớm nhất để người dân có đất xây dựng chỗ ở làm nghề và kinh doanh buôn bán phát triển kinh tế. 3.2. Đề xuất phương án xử lý tình huống. Phƣơng án 1: Quyết định lập một dự án Khu đất dịch vụ mới để lấy đủ đất giao cho toàn bộ ngƣời dân trong diện đƣợc cấp đất dịch vụ phục vụ công tác giải phóng mặt bằng xây dựng Dự án Khu Cụm công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai. - Dựa vào kết luận của các hội nghị lắng nghe ý kiến của nhân dân, những bức xúc còn tồn tại, xem nhu cầu đất dịch vụ còn thiếu từ đó đề xuất phương án một phương án là xây dựng một Khu đất dịch vụ với để có đủ đất chia cho người dân; - Các đơn vị phòng Tài chính- Kế hoạch, phòng Quản lý đô thị, UBND xã Phùng Xá rà soát địa điểm, tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, giao phòng Tài chính huyện lập dự án và chuẩn bị kinh phí thực hiện, giao phòng Quản lý đô thị tiến hành rà soát lập quy hoạch chi tiết, giao UBND xã Phùng Xá làm chủ đâu tư dự án, tiến độ xong trước Quý III năm 2016; Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 12 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 - Đồng thời giao cho UBND xã Phùng Xá xác định lại chính xác nhu cầu của nhân dân, tiến hành lập dự án đấu giá đất khu đất Dịch vụ cũ lấy kinh phí thực hiên dự án mới xong trong năm 2015. - Yêu cầu các phòng ban đơn vị được giao nhiệm vụ thực hiện tốt, đúng tiến độ, hoàn thành sớm các nhiệm vụ được giao để sớm nhật giao được đất cho nhân dân, giải quyết sớm nhất các nhu cầu tất yêu trong nhân dân. * Ƣu điểm của phƣơng án 1: Giải quyết hết được các vấn đề tồn tại của dự án Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá, chia được hết đất dịch vụ cho người dân và tạo được đất dịch vụ giữ chữ, cơ sở hạ tầng sẽ được đầu tư phù hợp hơn, quy hoạch sẽ được thực hiện tốt hơn trên cơ sở rút kinh nghiệm các vấn đề gặp phải ở lần thực hiện trước. * Hạn chế của phƣơng án 1: Kinh phí để thực hiện phương án này sẽ rất lớn từ lập dự án, lên phương án quy hoạch mới, giải phóng mặt bằng, tiến hành đầu tư xây dựng rồi mới chia được đất cho nhân dân mà nguồn kinh phí thực hiện còn chưa biết lấy từ đâu, khi ngân sách xã không có, ngân sách huyện hạn hẹp, ngân sách thành phố cho đã sử dụng hết, người dân cũng đã đóng hết tiền để đầu tư giai đoạn trước; Trải qua rất nhiều bước trên mới tới bước chia được đất cho nhân dân, chưa kể các phát sinh khác hay có xin đuợc sự đồng thuận của nhân dân hay không nên vấn đề tiếp theo là thời gian, sẽ tốn rất nhiều thời gian để triển khai được phương án này. Từ xin chủ chương, xin ý kiến đồng thuận của nhân dân rồi mới tiến hành lập dự án, lập quy hoạch chi tiết, rồi mới tiến hành chia đất cho dân, không biết hết bao nhiêu thời gian để thực hiện được hết các bước trên nên sẽ không thể giải quyết ngay được những vấn đề bức xúc trong nhân dân lúc này là sớm nhất có thể chia được đất dịch vụ cho nhân dân có đất để xây dựng nhà ở, làm chỗ sản xuất, kinh doanh buôn bán; Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 13 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 Dù có tiền để thực hiện phương án này, hay xin được sự đồng thuận trong nhân dân thì việc bố trí quỹ đất để thực hiện một Khu đất dịch vụ - nhà ở tại một vị trí khác trong xã Phùng Xá cũng rất khó vì quỹ đất ở địa phương còn lại rất hạn hẹp, tình trạng lấn chiếm diễn ra nhiều, và do tập quán sinh sống ở địa phương. Phƣơng án 2: Xin cơ chế của cấp trên ra Quyết định không trả đất dịch vụ nữa (do quỹ đất không đủ ), chuyển qua hình thức hỗ trợ giải phóng mặt bằng là trả bằng tiền mặt cho nhân dân, số tiền đã thu thêm của dân để mua đất dịch vụ thì đƣợc tính lãi và trả lại nhân dân cả gốc cả lãi theo lãi xuất nhà nƣớc. - Dựa vào kết luận của của các hội nghị giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện cùng với Lãnh đạo đảng ủy Ủy ban nhân dân xã Phùng Xá lắng nghe nguyện vọng của nhân dân có ý kiến được đưa ra là đền bù người dân bằng tiền khi không giao được đất dịch vụ cho nhân dân và được khá nhiều người dân đồng tình; - Các đơn vị phòng Tài chính- Kế hoạch, Phòng Quản lý đô thị huyện, Ban giải phóng mặt bằng huyện sẽ tiến hành lập danh sách, áp dụng các cơ chế hiện hành về đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ nhân dân, xác định đơn giá của khu vực đất dịch vụ tại thời điểm hiện tại để lên đơn giá đền bù đất cho nhân dân được chính xác và thỏa đáng nhất. Thời gian thực hiện xong trước ngày 31/12 năm 2015 và có báo cáo về UBND quận; - Đồng thời giao cho UBND xã Phùng Xá phối hợp với Phòng Tài nguyên và môi trường tổ chức xác định diện tích thực của khu đất dịch vụ của xã bây giờ, tiến hành chuyển đối cơ cấu sử dụng dất, tổ chức đấu giá đất để lấy kinh phí chi trả cho nhân dân kết hợp với kinh phí của huyện hỗ trợ; Yêu cầu các Phòng ban được giao nhiệm vụ sớm tiến hành thực hiện phương án để giải quyết các bức xúc của nhân dân một cách sớm nhất. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 14 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 * Ƣu điểm của phƣơng án 2: - Giải quyết được vấn đề bức xúc trong nhân dân, và cũng được sự đồng thuận đa phần trong nhân dân. - Triển khai phương án nhanh hơn phương án thứ nhất. * Hạn chế của phƣơng án 2: - Kinh phí lớn khi thực hiện giải phóng mặt bằng cho nhân dân bằng biện pháp chi trả tiền , kinh phí này chưa rõ là bao nhiêu, ngân sách huyện hỗ trợ được bao nhiêu, đợi tiền đấu giá đất khu dịch vụ thì sẽ lâu và chưa rõ có đủ kinh phí không. - Khi có tiền để hỗ trợ thì xây dựng được cơ chế, xin đồng thuận của nhân dân về phương án đền bù, giá và hỗ trợ khác cũng mất rất nhiều thời gian, không thể giải quyết ngay các bức xúc của nhân dân. - Người dân được hỗ trợ tiền nhưng không được hướng dẫn sử dụng tiền giải phóng mặt bằng đúng cách sẽ dẫn đến những vấn đề nảy sinh trong xã hội. Không giải quyết tận gốc được vấn đề là thiếu nhu cầu đất ở, đất sản xuất dịch vụ của người dân mất đất. Người dân nhận được tiền sẽ mua đất ở đâu để ở và sản xuất được, hạ tầng sẽ không được đầu tư đồng bộ sẽ dẫn đến các vấn đề khác đi theo nó. - Đa số hộ dân sống bằng sản xuất nông nghiệp, kết hớp với tiểu thủ công nghiệp ở địa phương, làm xưởng sản xuất, khi không có đất để làm xưởng sản xuất làm nơi buôn bán sẽ dễ gây bức xúc khó tránh khỏi sự phản đối của các hộ dân đối với phương án này. Phƣơng án 3: Tiến hành điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết Khu đất dịch vụ nhà ở xã Phùng Xá. Dựa vào kết quả khảo sát thực tế, đo đạc lại trên thực địa thấy rằng quỹ đất dịch vụ thiếu hụt do trồng lấn diện tích với các khu vực Cụm Công nghiệp Thạch Thất Quốc Oai khoảng 5600 m2. Nếu xác định lại chính xác diện tích trồng lấn, diện tích đất bị lấn chiếm và sử dụng sai mục đích cùng với vi chỉnh một số chỉ tiêu quy hoạch cũ sẽ có đủ đất dịch vụ chia cho nhân dân. Cụ thể : Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 15 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 - Trªn c¬ së quy ho¹ch ®-îc phª duyÖt, UBND tØnh ®· cã quyÕt ®Þnh thu håi 97.357,90 m2 ®Ó triÓn khai dù ¸n. Trong ®ã : + §Êt thùc hiÖn dù ¸n lµ 91.234,38 m2 ; + §Êt hµnh lang giao th«ng lµ 6.123,52 m2. Nh-ng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, c«ng t¸c triÓn khai c¾m mèc ngoµi thùc ®Þa ph¸t sinh mét sè vÊn ®Ò sau: + Cã hiÖn t-îng sù sai kh¸c vÒ ranh giíi gi÷a Côm c«ng nghiÖp Phïng X¸ vµ Khu ®Êt dù ¸n dÉn ®Õn bÞ thiÕu mÊt quü ®Êt 1.996,69 m2; + Ranh giíi vµ diÖn tÝch ®Êt c©y x¨ng cña doanh nghiÖp t- nh©n §øc Tµi theo QuyÕt ®Þnh cña UBND tØnh Hµ T©y (cò) (409,00 m2) kh¸c víi ranh giíi vµ diÖn tÝch ®Êt quy ho¹ch ®-îc duyÖt (212,92 m2). + Trong khu ®Êt hiÖn cã 02 ng«i mé tæ dßng hä theo kiÕn nghÞ cña nh©n d©n ph¶i gi÷ l¹i b¶o tån, kh«ng di dêi víi diÖn tÝch lµ 123 m2; + Nhu cÇu vÒ quü ®Êt vô cña ng-êi d©n trong khi lËp quy ho¹ch ch-a tÝnh ®Õn phÇn diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi thuéc hµnh lang giao th«ng cña ®-êng tØnh lé 80 vµ ®-êng ®i Sµi S¬n víi diÖn tÝch cÇn thªm kho¶ng h¬n 3500 m2. Do vËy, ®Ó phï hîp víi thùc tÕ, CÇn tiÕn hµnh ®iÒu chØnh l¹i quy ho¹ch cho phï hîp víi mÆt b»ng hiÖn tr¹ng míi; VÒ c¬ b¶n gi÷ nguyªn quy m« mÆt c¾t còng nh- cao ®é thiÕt kÕ c¸c tuyÕn ®-êng trong khu c«ng nghiÖp nh- quy ho¹ch chi tiÕt ®· ®-îc phª duyÖt. ChØ tiÕn hµnh vi chØnh mét sè c«ng tr×nh trªn tuyÕn ®-êng nh-: + §iÒu chØnh mÆt c¾t ngang lo¹i ®-êng cã mÆt c¾t ngang (2-2) lµ 12,00m: ChiÒu réng mÆt ®-êng ChiÒu réng hÌ ®-êng : 9,0m : 1x3,0m = 3,0m Thµnh ®-êng cã mÆt c¾t ngang (3-3) réng ®-êng lµ 9,50m víi c¸c chØ tiªu nhsau: ChiÒu réng mÆt ®-êng ChiÒu réng hÌ ®-êng : 7,50m : 1x3,0m = 3,0m + §iÒu chØnh mÆt c¾t ngang lo¹i ®-êng cã mÆt c¾t ngang (1-1) lµ 13,50m (®-êng n»m ngang khu ®Êt): ChiÒu réng mÆt ®-êng ChiÒu réng hÌ ®-êng : 7,50m : 2x3,0m = 3,0m Thµnh ®-êng cã mÆt c¾t ngang (1-1) réng ®-êng lµ 11,50m víi c¸c chØ tiªu nhsau: ChiÒu réng mÆt ®-êng ChiÒu réng hÌ ®-êng : 7,50m : 2x2,0m = 6,0m Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 16 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 Được sự chấp thuận của Lãnh đạo UBND huyện chấp thuận cho việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch để giải quyết vấn đề thiếu hụt đất dịch vụ trong quá trình chi đất cho nhân dân một cách nhanh chóng nhất. Tổ chức lựa chọn ngay tư vấn lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu đất dịch vụ và nhà ở xã Phùng Xá cùng với chủ đầu tư là Ủy ban nhân dân xã Phùng Xá tiến hành tổ chức khảo sát, đo đạc lại thực địa, xác định là ranh giới điều chỉnh quy hoạch, và tiến hành điều chỉnh quy hoạch làm sao ít ảnh hưởng nhất được quy hoạch được duyệt. - Kiên quyết cưỡng chế thu hồi lại diện tích bị lấn chiếm. - Giao Ủy ban nhân dân xã Phùng Xá tiến hành lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá sớm nhất gửi Phòng Quản lý đô thị thẩm trình UBND huyện phê duyệt. * Ƣu điểm của phƣơng án 3: - Không gây xáo trộn các bước đã được thực hiến trước đó. - Không lãng phí hạ tầng kĩ thuật khu đất xây dựng đã được đầu tư. - Tiết kiệm được kinh phí, tiền bạc của nhà nước. Việc lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch sẽ đỡ tốn kém hơn việc quy hoạch mới. - Tiết kiệm được về mặt thời gian, sớm chia được đất dịch vụ cho nhân dân, giúp nhân dân ổn định đời sống, an tâm sản xuất. - Thực hiện được đúng chủ chương chính sách của nhà nước. - Giải quyết được các vấn đề tồn tại bấy lâu nay tại xã Phùng Xá một cách sớm nhất, nhanh nhất, tăng cường pháp chế XHCN, tạo lòng tin cho nhân dân vào Đảng, Nhà nước và chính quyền. * Hạn chế của phƣơng án 3: - Nếu điều chỉnh quy hoạch một cách hời hợt dẫn đến không giải quyết được vấn đề như lần lập quy hoach trước sẽ dẫn đến búc xúc rất lớn trong nhân dân. Cần xác định chính xác ranh giới trùng lấn quy hoạch, ranh giới quy hoạch Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 17 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 được duyệt và ranh giới quy hoạch điều chỉnh một cách chính xác nhất, kiên quyết xử lý tình trạng lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích. Nói đơn giản là vậy nhưng để thực hiện được gặp rất nhiều khó khăn, cần sự lãnh đạo sáng xuất của các cấp lãnh đạo và thực hiện một cách thẳng thắn, công mình. 3.3. Lựa chọn phương án xử lý tình huống. Qua 3 phương án đã trình bày ở trên tôi chọn phương án 3 làm phương án để giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là tốt nhất, khả thi nhất. Giải quyết theo phương án này sẽ đạt được nhiều ưu điểm như : tăng cường được pháp chế xã hội chủ nghĩa, tiết kiệm được kinh phí của nhà nước một cách tối đa, thời gian xử lý thì nhanh hơn các phương án khác, được sự đồng tình của cơ quan lãnh đạo cấp trên và sự đồng thuận trong nhân dân. Đây cũng là phương án khả thi và dễ thực hiện hơn cả, các bước để thực hiện cũng ít hơn các phương án kia và khả năng thực hiện phương án là dễ dàng nhất,đơn giản nhất. 3.4. Lập kế hoạch để thực hiện phương án xử lý tình huống. Khi nhận được nhiều khiến nại của nhân dân và công văn xin ý kiến của UBND xã Phùng Xá về việc điều chỉnh Khu đất dịch vụ xã Phùng Xá, Phòng Quản lý đô thị là cơ quan chuyên môn tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực quản lý quy hoạch và xây dựng. Phòng Quản lý đô thị phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải quyết vụ việc theo các bước cụ thể sau: BIỂU KẾ HOẠCH THỰC HIỆN Stt Nội dung văn bản Thời gian Chủ thể Ghi chú 1 Hội nghị xin chủ chương điều chỉnh quy hoạch 08/4/2015 UBND huyện Phó chủ tịch chủ trì hội nghị 2 Quyết định lựa chọn TV điều chỉnh quy hoạch 20/4/2015 UBND xã Cần lựa chọn TV đủ năng lực 3 20/4/2015Lập nhiệm vụ Quy hoạch điều chỉnh (Tổ chức khảo sát, đo đạc 27/04/2015 Tư vấn lập QH Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 lại thực địa xác định lại chính xác ranh giới điều chỉnh) 2/47/201529/05/2015 4 Lập Quy hoạch điều chỉnh 5 Xin ý kiến của cộng đồng dân cư và các đoàn thể về phương án điều chỉnh quy hoạch 29/5/2015 UBND xã 6 Kết quả thẩm định của Phòng Quản lý đô thị 19/06/2015 UBND huyện 7 Quyết định phê duyệt của UBND huyện 26/06/2015 UBND huyện 8 Công bố quy hoạch điều chỉnh đã được phê duyệt 30/6/2015 UBND xã Tư vấn tiếp thu điề chỉnh theo ý kiến đúng đắn của nhân dân Bƣớc 1: Sau khi nhận được các khiếu nại của nhân dân, công văn xin ý kiến của UBND xa Phùng Xá và bản số 4996/GM-UBND ngày 28/3/2015 của UBND huyện về việc kiểm tra, rà soát xử lý vi phạm về Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá. UBND huyện giao phòng Quản lý đô thị chủ trì, phối hợp với các phòng Tài nguyên – Môi trường, Đội Thanh tra xây dựng, UBND xã Phùng Xá phối hợp xử lý, báo cáo UBND huyện. Bƣớc 2: Tổ chức hội nghị lắng nghe ý kiến của UBND xã và các cơ quan chuyên môn cấp huyện về tình hình triển khai và các vướng mắc trong quá trình thực hiện Khu đất dịch vụ và nhà ở xã Phùng Xá do Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách về quản lý xây dựng chủ trì. - Kết luận của Chủ trì hội nghị là đồng ý cho phép điều chỉnh Quy hoạch (Tuân thủ Luật Quy hoạch đô thị năm 2009) - Về chuyên môn: Công tác quản lý, chỉ đạo của lãnh đạo xã Phùng, công tác chuyên môn của cán bộ địa chính cần phối hợp với Phòng Tài nguyên môi trường và các phòng chuyên môn khác xử lý rất điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích, trả lại hiện trạng để các cơ quan khác tiến hành lập Quy hoạch điều chỉnh, xác định lại ranh giới bị trồng lấn, bổ sung diện tích giáp khu nghĩa trang. Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 19 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K.2A-2015 - Giao UBND xã Phùng Xá lựa chọn đơn vị Tư vấn lập quy hoạch điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết Khu đất dịch vụ - Nhà ở xã Phùng Xá (trong quá trình lập cần chú ý xác định chính xác ranh giới trồng lấn Quy hoạch, ranh giới điều chỉnh quy hoạch để quá trình điều chỉnh quy hoạch đạt kết quả cao.) - Về vi phạm khu đất: Đoàn xuống kiểm tra hiện trạng khu đất, kiểm kê những công trình xây dựng trái phép trên khu đất, thống kê những hộ dân vi phạm do cán bộ chuyên môn phòng TNMT, Thanh tra xây dựng, cán bộ xã chịu trách nhiệm xử lý sớm nhất. Sau khi kiểm tra xong các nội dung, đoàn tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ các bộ phận đưa ra kết luận và thống nhất nội dung trong biên bản làm việc. Từ tình hình thực tế đi kiểm tra hiện trạng khu đất đoàn đưa ra đề xuất lập lập Quy hoạch điều chỉnh Khu đất dịch vụ và nhà ở xã Phùng Xá. Bƣớc 3. Tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy quy hoạch điều chỉnh Khu đất dịch vụ - nhà ở xã Phùng Xá. - Lựa chọn đơn vị Tư vấn là công ty : Tư vấn Quy hoach và kiến trúc Ha Nội ICC. - UBND xã Phùng Xá phối hợp với đơn vị Tư vấn tiến hành khảo sát lại mốc giới, diện tích khu đất, ranh giới nghiên cứu quy hoạch được phê duyệt, ranh giới trồng lấn, ranh giới lập quy hoạch điều chỉnh. - Tiến hành lập đồ án quy hoạch điều chỉnh, do thiếu của nhân dân hơn năm nghìn m2 đất dịch vụ, để không làm thay đổi cơ cấu của quy hoạch cũ đã được phê duyệt, Phòng Quán lý đô thị đã tham mưu cho UBND xã tiến hành vi chỉnh lại mặt cắt đường của hệ thống giao thông, giảm mặt cắt đường đi 1m lấy diện tích bổ sung vào diện tích ở. Đồng thời bổ sung thêm 712m2 đất trồng lấn với Khu Cụm công nghiện Thạch Thất – Quốc Oai vào khu đất dịch vụ. Cưỡng chế thu hồi gần một nghìn m2 đất bị lấn chiếm. - Sau khi tiến hành lập quy hoạch đã tổ chức hội nghị xin ý kiến của nhận dân và tiến hành điều chỉnh trên cơ sở đóng góp của cộng đồng dân cư , như gộp diện tích cây xanh thành một khu để có đất xây dựng công trình công cộng, sử dụng mạng lưới thoát nước chung với Khu Cụm công nghiệm. Đơn vị tư vấn đã Học viên: Nguyễn Văn Tùng- Chuyên viên Phòng Quản lý đô thị huyện Thạch Thất 20