Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng trúng th...

Tài liệu Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao khả năng trúng thầu cho công ty cổ phần licogi 14

.PDF
113
107
149

Mô tả:

Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o Tr−êng ®¹i häc b¸ch khoa hµ néi ------------------------------------ NguyÔn tiÕn h¶i Ph©n tÝch thùc tr¹ng vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14 Chuyªn ngµnh: Qu¶n trÞ kinh doanh LUËN V¡N TH¹C sÜ Kü thuËt NGµNH: QU¶N TRÞ KINH DOANH Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: Ts. Phan diÖu H−¬ng Hµ Néi, N¨m 2013 Lêi cam ®oan T«i xin cam ®oan: B¶n luËn v¨n tèt nghiÖp nµy lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu thùc sù cña c¸ nh©n, ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së nghiªn cøu lý thuyÕt, nghiªn cøu kh¶o s¸t t×nh h×nh thùc tÕ vµ d−íi sù dÉn d¾t khoa häc cña TiÕn sÜ Phan DiÖu H−¬ng. C¸c sè liÖu vµ kÕt qu¶ trong luËn v¨n lµ trung thùc, cã trÝch dÉn nguån gèc râ rµng, c¸c gi¶i ph¸p ®−a ra xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c. C¸c kÕt qu¶ nghiªn cøu trong luËn v¨n ch−a tõng ®−îc t¸c gi¶ c«ng bè d−íi bÊt kú h×nh thøc nµo. T¸c gi¶ luËn v¨n NguyÔn TiÕn H¶i Lêi c¶m ¬n T¸c gi¶ xin ch©n thµnh c¶m ¬n quý ThÇy/ C« ViÖn Kinh tÕ vµ Qu¶n lý, tr−êng §¹i Häc B¸ch Khoa Hµ Néi ®· tËn t×nh gi¶ng d¹y vµ h−íng dÉn cho t¸c gi¶ nhiÒu kiÕn thøc quý b¸u trong suèt thêi gian theo häc t¹i tr−êng. T¸c gi¶ xin ®−îc göi lêi c¶m ¬n tíi TS. Phan DiÖu H−¬ng ng−êi ®· nhiÖt t×nh h−íng dÉn t¸c gi¶ thùc hiÖn luËn v¨n nµy. Xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸n bé l·nh ®¹o cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14, c¸c b¹n bÌ ®ång nghiÖp ®· ®éng viªn, hç trî cho t¸c gi¶ nhiÒu th«ng tin vµ ý kiÕn thiÕt thùc trong qu¸ tr×nh t¸c gi¶ thu nhËp th«ng tin ®Ó hoµn thµnh luËn v¨n nµy. Víi tÊt c¶ t×nh c¶m yªu th−¬ng xin c¶m ¬n mäi thµnh viªn trong gia ®×nh, lu«n bªn c¹nh ch¨m sãc, ®éng viªn khÝch lÖ vµ gióp søc ®Ó T«i hoµn thµnh luËn v¨n. T¸c gi¶ luËn v¨n NguyÔn TiÕn H¶i Mục lục phÇn më ®Çu .........................................................................................................1 ch−¬ng I ..................................................................................................................4 C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ...............................................4 ®Êu thÇu trong x©y dùng ............................................................................4 1.1. kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng........4 1.1.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu .............................................................................5 1.2 néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh...........................................7 1.2.2. B−íc 2: Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu ............................................................9 1.2.3. B−íc 3: Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu ........................................................10 1.2.4. B−íc 4: Më thÇu .....................................................................................10 1.2.5. B−íc 5: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ..............................................................11 1.2.6. B−íc 6: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu .....................................................12 1.2.7. B−íc 7: Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu ......................................................13 1.2.8. B−íc 8: Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång ............................14 1.3. néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c dù thÇu theo quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh.........................................14 1.3.1. Néi dung chñ yÕu cña ho¹t ®éng tham gia dù thÇu ................................15 1.3.2. Mét sè yªu cÇu c¬ b¶n ®èi víi c«ng t¸c ®Êu thÇu...................................17 1.4. c¸c nh©n tè cã ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng tróng thÇu cña doanh nghiÖp .......................................................................................18 1.4.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi ............................................................................18 1.4.2. C¸c nh©n tè thuéc doanh nghiÖp.............................................................21 ch−¬ng II ..............................................................................................................29 ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p t¹i C«ng ty cæ phÇn licogi 14 (2009 - 2011) .......................................................................29 2.1. giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ C«ng ty cæ phÇn licogi 14 ............29 2.1.1. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ........29 2.1.2. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................32 2.1.3. Bé m¸y tæ chøc qu¶n lý cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................33 2.2. Mét sè ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 cã ¶nh h−ëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu. ...........................................35 2.2.1. §Æc ®iÓm lao ®éng ..................................................................................35 2.2.2. N¨ng lùc thiÕt bÞ thi c«ng. ......................................................................37 2.2.3. N¨ng lùc tµi chÝnh vµ sù vËn hµnh tµi chÝnh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. .......................................................................................................39 2.3. KÕt qña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty cæ phÇn licogi 14 (2009 - 2011). ........................................................................40 2.4. §¸nh gi¸ mét sè th«ng tin vÒ thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu t¹i viÖt nam . .........................................................45 2.4.1. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë n−íc ta trong thêi gian qua. .................45 2.4.2. Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý cña ®Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y l¾p. ................45 2.5. ph©n tÝch thùc tr¹ng dù thÇu vµ tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn licogi 14 (2009 - 2011) ............................................................46 2.5.1. Giíi thiÖu ph¹m vi vµ h×nh thøc tham gia ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011) .................................................................................46 2.5.2. Ph©n tÝch c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc tõ dù thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011) ...............................................................................................47 2.5.3. Ph©n tÝch c¸c nguyªn nh©n c¬ b¶n rót ra tõ c¸c gãi tr−ît thÇu lín vµ ®iÓn h×nh (2009 - 2011) ............................................................................................51 2.5.4. Ph©n tÝch c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn hå s¬ dù thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 theo c¸c néi dung vµ tr×nh tù c«ng viÖc tham gia ®Êu thÇu. ..........60 2.6. so s¸nh c«ng t¸c tham gia ®Êu thÇu cña c«ng ty cæ phÇn licogi 14 víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu. ...............................................................................................................................64 2.6.1. So s¸nh víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh .........................................................64 2.6.2. §¸nh gi¸ vÒ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. .....66 2.6.3 Nh÷ng kÕt qu¶ vµ tån t¹i trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. .......................................................................................................72 Ch−¬ng III .............................................................................................................78 X©y dùng Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14 .....................................................78 3.1 §¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng cña C«ng ty cæ phÇn licogi 14 giai ®o¹n (2010 - 2020). ............................................................................78 3.1.1. M«i tr−êng kinh doanh ...........................................................................78 3.1.2. Nhu cÇu thÞ tr−êng cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 dù kiÕn giai ®o¹n (2010 - 2020) ....................................................................................................80 3.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty LICOGI vµ c«ng ty cæ phÇn licogi 14 trong giai ®oan (2010 - 2020) .......................80 3.2.1. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty LICOGI (2010 - 2020)...........80 3.2.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2010 - 2020). 81 3.3. mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14. ............................................................83 3.3.1. N©ng cao n¨ng lùc tµi chÝnh. ..................................................................83 3.3.2. Gi¶i ph¸p vÒ gi¸ dù thÇu .........................................................................85 3.3.3. N©ng cao n¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ ......................................................87 KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ ...................................................................................94 Tµi liÖu tham kh¶o .........................................................................................97 B¶ng ký hiÖu viÕt t¾t .....................................................................................8 DANH MỤC HÌNH VẼ H×nh 1.1. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu ..........................................................................8 H×nh 1.2. Tr×nh tù dù thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng......................................15 H×nh 2.1: S¬ ®å qu¶n lý tæ chøc cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ...........................33 H×nh 2.2. C¬ cÊu lao ®éng cña C«ng ty Cæ phÇn LICOGI 14 ..................................36 tÝnh ®Õn th¸ng 12/2011 ..............................................................................................36 H×nh 2.3. BiÓu ®å tæng S¶n l−îng vµ Doanh thu cña.................................................41 C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14( 2009 - 2011) ..............................................................41 H×nh 2.5. C¸c giai ®o¹n thùc hiÖn hå s¬ dù thÇu cña ................................................61 C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................................................................................61 DANH MỤC BẢNG BIỂU B¶ng 2.2: Sè l−îng thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu hiÖn cã cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 tÝnh ®Õn th¸ng 12/2011 ............................................................ 37 B¶ng 2.3: B¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña .................. 41 C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011) ................................................ 41 B¶ng 2.4: B¶ng c©n ®èi kÕ to¸n n¨m 2011 cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ..................................................................................................................... 43 B¶ng 2.5: Mét sè chØ tiªu tµi chÝnh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ........ 44 qua c¸c n¨m (2009 - 2011) .......................................................................... 44 B¶ng 2.6: C¸c c«ng tr×nh tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 trong ..................................................................................................................... 48 B¶ng 2.7: KÕt qu¶ ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .................... 48 tõ n¨m 2009 - 2011 ..................................................................................... 48 H×nh 2.4. BiÓu ®å so s¸nh tû lÖ tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ..................................................................................................................... 49 (2009 - 2011) ............................................................................................... 49 B¶ng 2.8: Thèng kª c¸c c«ng tr×nh tr−ît thÇu cña C«ng ty cæ phÇn ........... 51 LICOGI 14 (2009 - 2011) ........................................................................... 51 B¶ng 2.9: So s¸nh tû lÖ gi¸ bá thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 víi gi¸ tróng thÇu cña c¸c C«ng ty kh¸c trong c¸c n¨m (2009 - 2011) .................. 53 B¶ng 2.10: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 28/3/2011 .............................................. 55 B¶ng 2.11: B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 56 B¶ng 2.12: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 03/7/2011 .............................................. 57 B¶ng 2.13: B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 58 B¶ng 2.14: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 09/9/2011 .............................................. 59 B¶ng 2.15. B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 59 B¶ng 2.16: B¶ng so s¸nh c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trùc tiÕp víi C«ng ty cæ phÇn ............................................................................................................. 65 B¶ng 2.17: Tæng hîp ®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu, c¬ héi vµ th¸ch thøc cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 trong c«ng t¸c ®Êu thÇu .......................................... 72 B¶ng ký hiÖu viÕt t¾t Ch÷ viÕt t¾t Néi dung CP Cæ phÇn CNHH§T C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ CBCNV C¸n bé c«ng nh©n viªn DN Doanh nghiÖp §TXD §Çu t− x©y dùng KTKT Kinh tÕ kü thuËt KH§T KÕ ho¹ch ®Êu thÇu TCTC Tæ chøc thi c«ng TNHH Tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n TP Thµnh phè VLXD VËt liÖu x©y dùng XNK XuÊt nhËp khÈu XD X©y dùng NVL Nguyªn vËt liÖu NNPTNT N«ng nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n NN Nhµ n−íc NSNN Ng©n s¸ch Nhµ n−íc EPC Gãi thÇu bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ vËt t− vµ x©y l¾p phÇn më ®Çu 1. tÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi C¹nh tranh g¾n liÒn víi c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ trë thµnh mét quy luËt cña nÒn kinh tÕ ®a thµnh phÇn vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u. Trong qu¸ tr×nh toµn cÇu ho¸ vµ khu vùc ho¸ nÒn kinh tÕ c¹nh tranh diÔn ra ngµy cµng m¹nh mÏ, quyÕt liÖt h¬n trong ®ã lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n còng kh«ng n»m ngoµi t¸c ®éng cña xu thÕ nµy. C¹nh tranh tån t¹i vµ ph¸t triÓn th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh víi nhau vµ doanh nghiÖp nµo ®¸p øng ®−îc tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t− th× doanh nghiÖp ®ã cã c¬ héi ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn. §Êu thÇu x©y dùng ®· rÊt phæ biÕn ë c¸c n−íc ph¸t triÓn bëi nh÷ng −u ®iÓm v−ît tréi cña nã so víi h×nh thøc giao thÇu. Nh−ng ®èi víi ViÖt Nam míi chØ ®−îc ¸p dông trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Quy chÕ ®Êu thÇu ®−îc ban hµnh lÇn ®Çu vµo n¨m 1996 vµ ®Õn ngµy 29/11/2005 LuËt ®Êu thÇu chÝnh thøc ®−îc th«ng qua vµ cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/4/2006. LuËt ®Êu thÇu ra ®êi t¹o nªn mét hµnh lang ph¸p luËt thèng nhÊt cho c¸c doanh nghiÖp tham gia c¹nh tranh mét c¸ch b×nh ®¼ng vµ hy väng h¹n chÕ ®−îc nh÷ng bÊt cËp trong ®Êu thÇu. Tuy nhiªn nã còng ®ßi hái c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng ph¶i chuyªn nghiÖp h¬n trong ®Êu thÇu th× míi hy väng c¹nh tranh ®−îc víi c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi n−íc. C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 lµ doanh nghiÖp trùc thuéc Tæng c«ng ty vµ ph¸t triÓn h¹ tÇng LICOGI tiÒn th©n lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc ®−îc cæ phÇn ho¸ tõ n¨m 2005 trong ®ã phÇn vèn Nhµ n−íc cßn n¾m gi÷ lµ 27%. C«ng ty ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng c¬ së (giao th«ng, thuû lîi, x©y dùng d©n dông, c«ng nghiÖp). HiÖn nay, ngµnh x©y dùng ®ang gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ c«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 còng kh«ng ph¶i lµ mét ngo¹i lÖ. ViÖc th¾ng thÇu cã ý nghÜa to lín ®èi víi c«ng ty bëi nã kh«ng chØ gióp duy tr× s¶n xuÊt mµ cßn gióp doanh nghiÖp tù chñ trong kinh doanh tho¸t khái khã kh¨n. Trong thêi gian võa qua c«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ®· gÆt h¸i ®−îc rÊt nhiÒu thµnh c«ng trong ®Êu thÇu, th¾ng thÇu ®−îc nh÷ng gãi thÇu cã gi¸ trÞ lín, gi¸ thÇu hîp lý vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n cao. Tuy nhiªn, 1 x¸c suÊt tr−ît thÇu vÉn cßn rÊt cao. §øng tr−íc thùc tÕ ®ã c«ng ty vÉn ch−a cã ®−îc nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh toµn diÖn cho vÊn ®Ò c¹nh tranh trong c«ng t¸c ®Êu thÇu. Lµ mét c¸n bé cña c«ng ty, nhËn thøc râ ®−îc tÇm quan träng cña viÖc th¾ng thÇu ®èi víi c«ng ty, t«i chän ®Ò tµi: ''Ph©n tÝch thùc tr¹ng vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14'' lµm ®Ò tµi luËn v¨n Th¹c sÜ. §©y lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. 2. môc ®Ých nghiªn cøu cña luËn v¨n Trªn c¬ së nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu, ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nh÷ng nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. Tõ ®ã ®−a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. 3. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn v¨n §èi t−îng nghiªn cøu: LuËn v¨n tËp trung nghiªn cøu c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. Ph¹m vi nghiªn cøu: Nghiªn cøu c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong ph¹m vi ho¹t ®éng cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 giai ®o¹n (2009 - 2011). Ngoµi ra, nh÷ng kinh nghiÖm vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c c«ng ty kh¸c trong lÜnh vùc x©y l¾p còng sÏ ®−îc ®Ò cËp trong nghiªn cøu. 4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn v¨n T¸c gi¶ sö dông ph−¬ng ph¸p luËn vµ nh÷ng quan ®iÓm cña chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö vµ t− duy logic ®Ó ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ sù cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu. Ngoµi ra trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËn v¨n t¸c gi¶ cßn sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p tæng hîp, so s¸nh, ph©n tÝch, thèng kª, quy n¹p, diÔn dÞch, nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc ®Ých nghiªn cøu ®· ®Æt ra. 5. nh÷ng ®ãng gãp khoa häc cña luËn v¨n 2 - Tæng hîp vµ hÖ thèng hãa c¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®Êu thÇu trong x©y l¾p vµ ®Þnh h−íng vÒ lý thuyÕt c¸c kh¶ n¨ng nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c tham gia ®Êu thÇu x©y l¾p cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ®· thùc hiÖn trong nh÷ng n¨m qua nh»m ph¸t hiÖn ra nh÷ng nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. - §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 . 6. kÕt cÊu cña luËn v¨n Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, tµi liÖu tham kh¶o, luËn v¨n ®−îc chia lµm 3 ch−¬ng: Ch−¬ng I: C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng. Ch−¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng t¹i C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011). Ch−¬ng III: X©y dùng mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. 3 ch−¬ng I C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng 1.1. kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng 1.1.1. Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n * §Êu thÇu: Lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n ®Çu t− trªn c¬ së ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ. * Vai trß cña ®Êu thÇu: §Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng ®ãng vai trß rÊt quan träng trong mét nÒn kinh tÕ. Nã cã t¸c dông lµm gi¶m bít c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh tiªu cùc vµ lµm trong s¹ch mét nÒn kinh tÕ. §Êu thÇu cã t¸c dông thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña mét nÒn kinh tÕ th«ng qua viÖc tù hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn cña c¸c nhµ thÇu. Trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu th−êng cã mÆt hai chñ thÓ kinh tÕ chÝnh, ®ã lµ chñ dù ¸n vµ c¸c nhµ thÇu, ngoµi ra cã thÓ cã mét hoÆc mét vµi chñ thÓ kinh tÕ phô kh¸c nh− c¸c tæ chøc t− vÊn gióp chñ dù ¸n trong c«ng t¸c tæ ch−c ®Êu thÇu, khi ®ã c¸c tæ chøc t− vÊn còng lµ mét nhµ thÇu. §èi víi c¸c chñ dù ¸n, khi tæ chøc ®Êu thÇu sÏ gióp cho c¸c chñ dù ¸n lùa chän ®−îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc ®ång thêi tiÕt kiÖm ®−îc kinh phÝ ®Çu t−. §èi víi c¸c nhµ thÇu, do tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu buéc c¸c nhµ thÇu ph¶i kh«ng ngõng tù hoµn thiÖn m×nh nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong viÖc tham gia ®Êu thÇu c¸c dù ¸n vµ c¸c gãi thÇu. ChÝnh v× vËy mµ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cã vai trß thóc ®Èy c¸c nhµ thÇu ngµy cµng ph¸t triÓn. * Chñ ®Çu t−: Lµ ng−êi së h÷u vèn hoÆc ®−îc giao tr¸ch nhiÖm thay mÆt chñ së h÷u, ng−êi vay vèn trùc tiÕp qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n. 4 * Nhµ thÇu (Bªn mêi thÇu): Lµ chñ ®Çu t− hoÆc tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®−îc chñ ®Çu t− sö dông ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu theo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu. *Dù thÇu (§¬n vÞ tham gia ®Êu thÇu): Lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ t− c¸ch hîp lÖ. 1.1.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu 1.1.2.1. C¨n cø ph¹m vi ®Êu thÇu §Êu thÇu trong n−íc: §Êu thÇu trong n−íc lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu trong n−íc. §Êu thÇu quèc tÕ: §Êu thÇu Quèc tÕ lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu trong n−íc vµ n−íc ngoµi. 1.1.2.2. C¨n cø vµo c¸ch thøc lùa chän nhµ thÇu §Êu thÇu réng r·i: §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng h¹n chÕ vÒ sè l−îng nhµ thÇu tham dù. Tr−íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu, bªn mêi thÇu ph¶i ®¨ng t¶i c¸c th«ng tin vÒ ®Êu thÇu trªn tê b¸o vÒ ®Êu thÇu, trang th«ng tin ®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu vµ c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng kh¸c ®Ó c¸c nhµ thÇu biÕt th«ng tin tham dù. §Êu thÇu h¹n chÕ: §Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5 nhµ thÇu) cã ®ñ kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc tham gia ®Êu thÇu. ChØ ®Þnh thÇu: ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp mét nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña gãi thÇu. Mua s¾m trùc tiÕp: Mua s¾m trùc tiÕp lµ h×nh thøc thùc hiÖn viÖc mua s¾m trªn c¬ së mêi thÇu tr−íc ®ã ®· ®−îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu cã néi dung t−¬ng tù. Chµo hµng c¹nh tranh: Chµo hµng c¹nh tranh lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cung cÊp c¸c hµng ho¸ th«ng dông, s½n cã trªn thÞ tr−êng víi ®Æc tÝnh kü thuËt 5 ®−îc tiªu chuÈn ho¸ vµ t−¬ng ®−¬ng nhau vÒ chÊt l−îng. H×nh thøc nµy chØ ®−îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu cã gi¸ gãi thÇu d−íi hai tû ®ång vµ ®èi víi mçi gãi thÇu ph¶i cã tèi thiÓu ba b¸o gi¸ tõ ba nhµ thÇu kh¸c nhau. Tù thùc hiÖn: H×nh thøc tù thùc hiÖn lµ h×nh thøc ®−îc ¸p dông trong tr−êng hîp chñ ®Êu thÇu lµ nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc dù ¸n do m×nh qu¶n lý vµ sö dông. Lùa chän nhµ thÇu trong tr−êng hîp ®Æc biÖt: Tr−êng hîp gãi thÇu cã ®Æc thï riªng biÖt mµ kh«ng thÓ ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu nªu trªn th× chñ ®Êu thÇu ph¶i lËp ph−¬ng ¸n lùa chän nhµ thÇu, b¶o ®¶m môc tiªu c¹nh tranh vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh. 1.1.2.3. C¨n cø vµo ph−¬ng thøc ®Êu thÇu Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬ ®−îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, gãi thÇu EPC. Nhµ thÇu nép hå s− dù thÇu gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu ®−îc tiÕn hµnh mét lÇn. Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬ ®−îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ trong ®Êu thÇu cung cÊp dÞch vô t− vÊn. Nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh riªng biÖt theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu ®−îc tiÕn hµnh hai lÇn; trong ®ã, ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®−îc më tr−íc ®Ó ®¸nh gi¸, ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶ c¸c nhµ thÇu cã ®Ò xuÊt kü thuËt ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu ®−îc më sau ®Ó ®¸nh gi¸ tæng hîp. Tr−êng hîp gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao th× ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt cao nhÊt sÏ ®−îc më ®Ó xem xÐt, th−¬ng th¶o. Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n ®−îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, gãi thÇu EPC cã kü thuËt, c«ng nghÖ míi, phøc t¹p, ®a d¹ng vµ ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y: 6 Giai ®o¹n mét: Theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n mét, c¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt, ph−¬ng ¸n tµi chÝnh nh−ng ch−a cã gi¸ dù thÇu; trªn c¬ së trao ®æi víi tõng nhµ thÇu tham gia giai ®o¹n nµy sÏ x¸c ®Þnh hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai. Giai ®o¹n hai: Theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai, c¸c nhµ thÇu ®· tham gia giai ®o¹n mét ®−îc mêi nép hå s¬ dù thÇu giai ®o¹n hai bao gåm: §Ò xuÊt vÒ kü thuËt; ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh, trong ®ã cã gi¸ dù thÇu; biÖn ph¸p b¶o ®¶m dù thÇu. 1.2 néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh Theo quy ®Þnh cña LuËt ph¸p ViÖt Nam hiÖn hµnh, néi dung thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu gåm 8 b−íc: (1) ChuÈn bÞ ®Êu thÇu. (2) Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. (3) Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu. (4) Më thÇu. (5) §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu. (6) Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu. (7) Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu. (8) Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång. Tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo quy ®Þnh LuËt ph¸p ViÖt Nam hiÖn t¹i ®−îc thÓ hiÖn tãm t¾t trong H×nh 1.1. 7 (A) Chñ ®Çu t−/bªn mêi thÇu lËp vµ tr×nh duyÖt: - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu dù ¸n (®èi víi dù ¸n nhãm A, B,C). Riªng ®èi víi c¸c gãi thÇu ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu th× kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cã thÓ ®−îc duyÖt riªng hoÆc duyÖt trong b¸o c¸o KTKT cña dù ¸n. - Hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn (B) Ng−êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn: ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt: - KÕ ho¹ch ®Êu thÇu. - Hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu c¸c dù ¸n nhãm A, B, C. - C¸c néi dung kh¸c (C) Chñ ®Çu t−/ bªn mêi thÇu tæ chøc ®Êu thÇu: 1- §Êu thÇu réng r·i: - Th«ng b¸o mêi thÇu trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - B¸n hå s¬ mêi thÇu. - Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu. - Bªn mêi thÇu nhËn hå s¬ dù thÇu vµ ®ãng thÇu. - Më thÇu 2- §Êu thÇu h¹n chÕ: - B¸n hå s¬ mêi cho c¸c nhµ thÇu theo danh s¸ch ®−îc duyÖt. - Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu. - NhËn hå s¬ dù thÇu vµ ®ãng thÇu. - Më thÇu 3- Chµo hµng c¹nh tranh: - Th«ng b¸o mêi thÇu trªn c¸c ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. - Ph¸t hå s¬ yªu cÇu cho c¸c nhµ thÇu quan t©m. - Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu (hå s¬ b¸o gi¸). - NhËn hå s¬ b¸o gi¸ vµ quy ®Þnh thêi h¹n nhËn b¸o gi¸. (F) (E) Chñ ®Çu t−: Ng−êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn: - ThÈm ®Þnh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu - TiÕn hµnh th−¬ng th¶o, ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. (D) Chñ ®Êu thÇu / bªn mêi thÇu vµ T− vÊn hoÆc Tæ chuyªn gia gióp viÖc ®Êu thÇu: - §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu vµ tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu. H×nh 1.1. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu 8 1.2.1. B−íc 1: ChuÈn bÞ ®Êu thÇu 1.2.1.1 S¬ tuyÓn nhµ thÇu: ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®−îc thùc hiÖn ®èi víi c¸c gãi thÇu EPC cã gi¸ gãi thÇu tõ ba tr¨m tû ®ång trë lªn, gãi thÇu x©y l¾p cã gi¸ gãi thÇu tõ hai tr¨m tû ®ång trë lªn vµ thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y. - ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi tæ chøc ®Êu thÇu nh»m chän ®−îc c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm theo yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó mêi tham gia ®Êu thÇu. - Tr×nh tù thùc hiÖn s¬ tuyÓn bao gåm lËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn, tiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn, tr×nh vµ phª duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn. - Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn ph¶i ®−îc nªu trong hå s¬ mêi s¬ tuyÓn theo mÉu hå s¬ mêi s¬ tuyÓn do ChÝnh phñ quy ®Þnh bao gåm tiªu chuÈn vÒ n¨ng lùc kü thuËt, n¨ng lùc tµi chÝnh vµ tiªu chuÈn vÒ kinh nghiÖm. 1.2.1.2 LËp hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu ®−îc lËp theo mÉu do ChÝnh phñ quy ®Þnh vµ bao gåm c¸c néi dung sau ®©y. - Yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p theo hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÌm theo b¶ng tiªn l−îng, chØ dÉn kü thuËt vµ c¸c yªu cÇu cÇn thiÕt kh¸c. - Yªu cÇu vÒ mÆt tµi chÝnh bao gåm c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸ chµo vµ biÓu gi¸ chi tiÕt, ph−¬ng thøc vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n, nguån tµi chÝnh, ®ång tiÒn dù thÇu vµ c¸c ®iÒu kho¶n nªu trong ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång. - Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, yªu cÇu quan träng, ®iÒu kiÖn −u ®·i (nÕu cã), thuÕ, b¶o hiÓm vµ c¸c yªu cÇu kh¸c. 1.2.1.3 Mêi thÇu: ViÖc mêi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y. - Th«ng b¸o mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i. - Göi th− mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i cã s¬ tuyÓn. 1.2.2. B−íc 2: Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu 9 - Hå s¬ mêi thÇu ®−îc ph¸t hµnh cho c¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu réng r·i, c¸c nhµ thÇu theo danh s¸ch ®−îc mêi tham gia ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc cho c¸c nhµ thÇu ®· v−ît qua b−íc s¬ tuyÓn. - Tr−êng hîp hå s¬ mêi thÇu cÇn söa ®æi sau khi ph¸t hµnh th× ph¶i th«ng b¸o ®Õn c¸c nhµ thÇu ®· nhËn hå s¬ mêi thÇu tèi thiÓu m−êi ngµy tr−íc thêi ®iÓm ®ãng thÇu. 1.2.3. B−íc 3: Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu - Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®−îc niªm phong vµ ®−îc nép trùc tiÕp hoÆc qua b−u ®iÖn theo ®Þa chØ vµ thêi gian quy ®Þnh cña hå s¬ mêi thÇu. - Nhµ thÇu ph¶i niªm phong toµn bé hå s¬ dù thÇu cña m×nh, trong ®ã cã ghi râ b¶n gèc, b¶n sao. Trªn tói hå s¬ ph¶i ghi râ tªn gãi thÇu, tªn dù ¸n, tªn nhµ thÇu, tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu ph¶i ghi râ kh«ng ®−îc më ra tr−íc ngµy vµ giê më thÇu. - Thêi gian nép thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu ®Õn ngµy kÕt thóc nhËn hå s¬ dù thÇu. - HiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy hÕt h¹n nép thÇu ®Õn ngµy c«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu nh−ng ph¶i th«ng b¸o cho nhµ thÇu. 1.2.4. B−íc 4: Më thÇu - ViÖc më thÇu ph¶i ®−îc tiÕn hµnh c«ng khai, ngay sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu ®èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu ®−îc nép theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. - Th«ng tin chÝnh nªu trong hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu ph¶i ®−îc c«ng bè trong buæi më thÇu vµ ®−îc ghi l¹i trong biªn b¶n më thÇu cã ch÷ ký x¸c nhËn cña ®¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn nhµ thÇu vµ ®¹i diÖn c¬ quan liªn quan tham dù. 1.2.4.1 ChuÈn bÞ më thÇu Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc sau: - Mêi ®¹i biÓu tham dù ®Ó chøng kiÕn. - ChuÈn bÞ c¸c ph−¬ng tiÖn phï hîp ®Ó th«ng b¸o ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c sè liÖu cña hå s¬ dù thÇu. - ChuÈn bÞ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó më theo thø tù do bªn mêi thÇu quy ®Þnh. 1.2.4.2 Tr×nh tù më thÇu - Th«ng b¸o thµnh phÇn tham dù. 10 - Th«ng b¸o sè l−îng vµ tªn nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu ®· nép. - KiÓm tra niªm phong c¸c hå s¬ dù thÇu. - Më lÇn l−ît c¸c phong b× ®ùng hå s¬ dù thÇu theo thø tù ®· quy ®Þnh, ®äc vµ ghi l¹i c¸c th«ng tin chñ yÕu. - Ký x¸c nhËn hå s¬ dù thÇu. - Th«ng qua biªn b¶n më thÇu. - §¹i diÖn bªn mêi thÇu, nhµ thÇu, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc ký x¸c nhËn vµ biªn b¶n më thÇu. Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc qu¶n lý c¸c hå s¬ dù thÇu theo quy chÕ b¶o mËt cña Nhµ n−íc. 1.2.5. B−íc 5: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu B−íc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu lµ b−íc quan träng ®Ó ®¹t ®−îc môc tiªu ®Êu thÇu. ViÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ quyÕt ®Þnh tr−íc. Yªu cÇu chung cña ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu lµ ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, kh¸ch quan vµ c«ng b»ng. 1.2.5.1. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu a. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu - §Ó lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ, kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu quan träng cña hå s¬ mêi thÇu. + Xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ thÇu. + Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña nhµ thÇu. + Lµm râ hå s¬ mêi thÇu nÕu cÇn. + Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ hoÆc kh«ng ®¸p øng c¬ b¶n. b. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu - §¸nh gi¸ vÒ m¨t kü thuËt ®Ó x¸c ®Þnh c¸c hå s¬ dù thÇu ®¸p øng c¬ b¶n yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. + Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt l−îng. + Tiªu chuÈn kinh nghiÖm nhµ thÇu. + Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng. 11 - §èi víi gãi thÇu EPC, gãi thÇu x©y l¾p th× x¸c ®Þnh chi phÝ (gi¸ gãi thÇu) ph¶i xÐt trªn cïng mét mÆt b»ng vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu. + Söa ch÷a c¸c lçi sè häc. + §iÒu chØnh nh÷ng sai lÖch. + ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang ®ång tiÒn chung. 1.2.5.2. C¸c tr−êng hîp xem xÐt l¹i kÕt qu¶ ®Êu thÇu a. Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu vµ tæ chøc ®Êu thÇu l¹i KÕt qu¶ ®Êu thÇu ®−îc xem xÐt huû bá khi: - V× lý do kh¸ch quan mµ dù ¸n thay ®æi môc tiªu kh¸c víi sù kiÕn ban ®Çu ®· ®−îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu. - TÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu vÒ c¬ b¶n kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. - Cã b»ng chøng cho thÊy c¸c nhµ thÇu cã sù liªn kÕt, th«ng ®ång vµ tiªu cùc nªn thiÕu sù c¹nh tranh trong ®Êu thÇu. b. Chµo l¹i gi¸ ®Êu thÇu vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c Trong tr−êng hîp tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu ®¹t yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt, nh−ng kh«ng ®¸p øng vÒ mÆt tµi chÝnh, gi¸ c¶ th× bªn mêi thÇu tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp c¸c nhµ thÇu chµo l¹i gi¸. 1.2.6. B−íc 6: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu 1.2.6.1 XÐt duyÖt tróng thÇu Nhµ thÇu sÏ ®−îc xem xÐt ®Ò nghÞ tróng thÇu khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau ®©y: 1/ Cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ. 2/ §−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm. 3/ Cã ®Ò xuÊt vÒ mÆt kü thuËt ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu theo hÖ thèng ®iÓm hoÆc theo tiªu chÝ ''®¹t'' '' kh«ng ®¹t''. 4/ Cã chi phÝ thÊp nhÊt trªn cïng mét mÆt b»ng. 5/ Cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng v−ît gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt. 1.2.6.2 Tr×nh duyÖt vµ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu 12
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan