Tài liệu Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện quốc oai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ........................./........................ BỘ NỘI VỤ ........./......... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH TUẤN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ........................./........................ ........./......... HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐÌNH TUẤN TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và rõ ràng. Đề tài nghiên cứu một cách độc lập, không có sự sao chép kết quả của bất cứ đề tài nào đã có trong lĩnh vực này. Lời cam đoan này của tôi là đúng sự thật và tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Tác giả Nguyễn Đình Tuấn LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tác giả xin chân thành cảm ơn tới các quý thầy cô trong Học viện Hành chính Quốc gia đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích trong suốt thời gian học tập, đó chính là những kiến thức nên tảng để tác giả hoàn thành luận văn này. Xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn GS.TS Nguyễn Đăng Thành đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn , giải đáp những thắc mắc trong suốt quá trình nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn này. Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn tới phòng Nội vụ huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, UBND các xã trong huyện đã giúp đỡ, đã tạo điều kiện giúp tác giả về thông tin phục vụ cho bảng điều tra xã hội học, số liệu và góp ý để tác giả hoàn thành luận văn này. Xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đã động viện, khích lệ, giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện luận văn, Một lần nữa tác giả xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày… tháng … năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đình Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ ................................................ 10 1.1. Động lực và tạo động lực làm việc ........................................................ 10 1.1.1. Khái niệm Động lực và tạo động lực .............................................. 10 1.1.2. Mục đích và vai trò của việc tạo động lực làm việc ....................... 14 1.1.3. Các học thuyết về tạo động lực làm việc trong tổ chức.................. 16 1.2. Động lực và tạo động lực làm việc của công chức cấp xã................... 21 1.2.1. Cấp xã và công chức cấp xã ........................................................... 21 1.2.2. Các biểu hiện động lực làm việc của công chức cấp xã ................. 24 1.2.3. Đặc điểm của công chức cấp xã ảnh hưởng đến động lực làm việc ...... 26 1.2.4. Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã ......... 27 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc ................................. 32 1.3.1. Các yếu tố thuộc về cá nhân ........................................................... 32 1.3.2. Các yếu tố thuộc về môi trường ...................................................... 34 1.3.3. Nhân tố thuộc về tổ chức................................................................. 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ............................................................................... 38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC VÀ TAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN QUỐC OAI THÀNH PHỐ HÀ NÔI .......................................................................................................... 39 2.1. Tổng quan về huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ............................. 39 2.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................... 39 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ................................................................ 39 2.1.3. Đặc điểm công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .. 41 2.2. Thực trạng động lực của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ..................................................................................................... 43 2.2.1. Hiệu suất sử dụng thời gian làm việc của công chức cấp xã .......... 43 2.2.2. Mức độ nỗ lực trong công việc của công chức cấp xã ................... 45 2.2.3. Mức độ yên tâm với vị trí làm việc của công chức cấp xã ............. 47 2.2.4. Mức độ quan tâm đến môi trường làm việc của công chức cấp xã...... 49 2.3. Thực trạng tạo động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai ................................................................................................................... 53 2.3.1.Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua chính sách tiền lương, khen thưởng, phúc lợi ............................................................. 53 2.3.2. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua đào tạo, bồi dưỡng ........................................................................................................ 58 2.3.3. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ chức ........................................................................................................... 60 2.3.4. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc ..................................................................................................... 62 2.3.5. Thực trạng công tác tạo động lực làm việc thông qua phong cách lãnh đạo..................................................................................................... 64 2.4. Đánh giá về thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ............................................................ 67 2.4.1. Ưu điểm ........................................................................................... 67 2.4.2. Hạn chế ........................................................................................... 68 2.4.3. Nguyên nhân dẫn đến thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .............................................. 69 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 ............................................................................... 74 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............ 75 3.1. Phương hướng tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .......................................................................................... 75 3.1.1. Xác định rõ vị trí, vai trò của công chức cấp xã hiện nay trên cơ sở xác định rõ về tiêu chuẩn chức danh và vị trí việc làm cho công chức .... 75 3.1.2. Tạo động lực làm việc theo hướng xây dựng đội ngũ công chức cấp xã chuyên nghiệp, có phẩm chất chất đạo đức, có năng lực thực thi công vụ. .............................................................................................................. 75 3.1.3. Tạo động lực công chức cấp xã phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đất nước. ...................................... 76 3.1.4. Tạo động lực làm việc kết hợp giữa yếu tố vật chất và tinh thần ... 77 3.1.5. Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã theo hướng nâng xây dựng chính quyền cấp xã trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả. ............................................................................................................ 79 3.2. Một số giải pháp tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .................................................................................. 80 3.2.1. Rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của chính quyền địa phương cấp xã, của từng chức danh công chức cấp xã ................................................ 80 3.2.2. Đổi mới, kiện toàn bộ máy chính quyền cấp xã sắp xếp, bố trí, sử dụng vào từng vị trí, chức danh phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của từng công chức cấp xã. ...................................................................... 81 3.2.3. Đổi mới công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã ................. 81 3.2.3. Cải thiện điều kiện môi trường làm việc cho công chức cấp xã..... 82 3.2.4. Đảm bảo hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý cho công chức cấp xã. .............................................................................................................. 83 3.2.6. Đổi mới phong cách lãnh đạo trong chính quyền cấp xã ............... 86 3.2.7. Tạo cơ hội thăng tiến cho công chức cấp xã trên cơ sở thay đổi quan niệm về công chức cấp xã ................................................................ 87 3.2.8. Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật đối với đội ngũ công chức cấp xã ............................................................................................... 88 3.2.9. Đổi mới công tác đánh giá công chức cấp xã ................................ 89 3.2.10. Sự thay đổi từ chính mỗi công chức cấp xã .................................. 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 ............................................................................... 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 97 PHỤ LỤC 1 DANH MỤC VIẾT TẮT CBCC Cán bộ, công chức HCNN Hành chính nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU Hình 1.1. Hệ thống thang bậc của Maslow ..................................................... 17 Bảng 2.1. Tỷ lệ công chức cấp xã muốn rời bỏ công việc..............................48 Bảng 2.2. Môi trường làm việc tại cấp xã trong huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ............................................................................................................. 51 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Đặc điểm về tuổi của công chức cấp xã huyện Quốc Oai .......... 41 Biểu đồ 2.2. Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Quốc Oai... 42 Biểu đồ 2.3. Thời gian làm việc của công chức cấp xã trong ngày ở huyện Quốc Oai ......................................................................................................... 44 Biểu đồ 2.4. Mức độ nỗ lực của công chức cấp xã trong làm việc ................. 46 Biểu đồ 2.5. Mức độ yên tâm với vị trí công tác của công chức cấp xã ......... 47 Biểu đồ 2.6. Điều kiện làm việc của công chức cấp xã hiện nay.................... 52 Biểu đồ 2.7. Mức độ hài lòng về tiền lương của công chức cấp xã ................ 53 Biểu đồ 2.8. Mức độ hài lòng về chính sách khen thưởng của công chức cấp xã hiện nay ...................................................................................................... 55 Biểu đồ 2.9. Mức độ hài lòng về chế độ phúc lợi của công chức cấp xã........ 57 Biểu đồ 2.10. Mức độ hài lòng thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã ............................................................................................. 59 Biểu đồ 2.11. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ chức hiện nay ................................................................................. 61 Biểu đồ 2.12. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua môi trường làm việc ........................................................................................................... 63 Biểu đồ 2.13. Mối quan hệ giữa lãnh đạo với công chức cấp xã ................. 65 Biểu đồ 2.14. Mức độ hài lòng về công tác tạo động lực thông qua phong cách lãnh đạo tại cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội ................................. 66 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Động lực làm việc có vai trò quan trọng trong việc nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc cho cá nhân và tổ chức. Vì vậy, việc tạo động lực làm việc trong tổ chức luôn là vấn đề được quan tâm nhằm phát huy nội lực bên trong của tổ chức trên cơ sở tận dụng những yếu tố bên ngoài nhằm mang lại sự phát triển hiệu quả bền vững cho tổ chức. Tạo động lực là sử dụng hợp lý nguồn lao động, khai thác hiệu quả nguồn lực con người nhằm không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực của tổ chức. Tạo động lực làm việc cho CBCC có ý nghĩa quan trọng đối với hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước. Chính quyền cấp xã là "cầu nối" giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là nơi trực tiếp tổ chức và thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Đây cũng cấp chính quyền trực tiếp với dân, gần dân, sát dân nhất, trực tiếp giải quyết và chăm lo mọi mặt đời sống nhân dân, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, tình cảm của nhân dân. Trong đó, CBCC cấp xã chính là người gánh vác trực tiếp những trọng trách công việc trong nền công vụ để những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và sự chỉ đạo của các cấp trên được thực thi hiệu lực, hiệu quả. Do đó, phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ CBCC cấp xã nói chung và đặc biệt là công chức cấp xã nói riêng. Thành phố Hà Nội là trung tâm chính trị - văn hóa – kinh tế, là trái tim của cả nước, chính quyền thành phố Hà Nội thường xuyên phải giải quyết khối lượng công việc lớn, yêu cầu cao về chất lượng và tiến độ. Chính vì vậy, Hà Nội cần thiết có một đội ngũ cán bộ, công chức ngay từ ở cấp xã thật sự chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, nhiệt huyết và tận tâm cống hiến để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển của Hà Nội. Vì vậy, thành phố Hà Nội luôn là địa phương đi đầu trong cả nước trong việc thu hút nguồn nhân lực có chất 2 lượng vào công tác tại cơ quan nhà nước. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thành phố Hà Nội đã triển khai “đề án đào tạo thí điểm 1000 công chức cấp xã” nhằm tạo bước đột phá nâng cao chất lương đội ngũ công chức cấp xã hiện nay, đặc biệt là thu hẹp khoảng cách trình độ, năng lực trong thực thi công vụ của công chức cấp xã giữa các quận, huyện, thị xã trong thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, đang có một thực trạng là đội ngũ công chức cấp xã hiện nay ở một số nơi đang có tình trạng chưa thực sự tận tâm, tận lực, đam mê với công việc, có tâm lý chán nản, không muốn gắn bó với công việc làm ảnh hưởng lớn tới hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên địa bàn, đây là tiền đề của những biểu hiện tiêu cực có thể phát sinh. Trong đó, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội cũng đang gặp phải tình trạng như vậy đối với đội ngũ công chức cấp xã đang làm việc hiện nay. Tình trạng công chức bỏ bê công việc, làm việc cầm chừng, tình trạng “bình quân chủ nghĩa”, điều kiện làm việc thiếu thốn… khiến cho đội ngũ công chức cấp xã trong huyện không có động lực để làm việc. Số lượng công chức cấp xã chiếm số lượng đông đảo trong đội ngũ công chức nhà nước có vai trò quan trọng nhưng lại được rất ít các cấp, các ngành quan tâm, các chính sách cho công chức cấp xã lại chưa tương xứng với chức trách công việc nên chưa khuyến khích, động viên được đội ngũ công chức cấp xã toàn tâm, toàn ý cống hiến cho nền công vụ, nâng cao trình độ chuyên môn, tràu dồi kiến thức, đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng với nhiệm vụ công việc trong giai đoạn phát triện hiện nay của thành phố Hà Nội trước bối cảnh hội nhập hóa, quốc tế hóa ngày càng sâu rộng như hiện nay. Mặc dù, được sự quan tâm của các cấp chính quyền trong huyện Quốc Oai, cùng với một số những chính sách nhằm khuyến khích, động viên đội ngũ công chức cấp xã trong huyện có thể yên tâm trong công tác, nỗ lực trong công việc. Tuy nhiên, chưa đạt hiệu quả như mong đợi, do đó cần có một 3 công trình nghiên cứu cụ thể về động lực làm việc của công chức cấp xã trong huyện hiện nay để từ đó có những giải pháp toàn diện nhằm tạo động lực làm việc thực sự hiệu quả cho đội ngũ công chức cấp xã trong huyện để khuyến khích, thôi thúc sự đam mê, nỗ lực trong công việc của họ được mang lại những kết quả mong đợi, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước, chất lượng dịch vụ công góp phần vào sự phát triển của huyện Quốc Oai nói riêng của thành phố Hà Nội nói chung. Từ những lý do trên tác giả đã lựa chọn đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn của mình. 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài Động lực và tạo động lực làm việc là một vấn đề luôn thu hút được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều tác giả từ trước tới nay. Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu luận văn tác giả đã tiến hành nghiên cứu một số tài liệu có liên quan đến đề tài luận văn như sau: Một số giáo trình của các trường đại học có liên quan về động lực, tạo động lực cho người lao động: Giáo trình Quản trị nhân lực, Ths Nguyễn Văn Điềm, PGS.TS. Nguyễn Ngọc Quân chủ biên, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2007. Theo đó, cuốn sách tại phần III chương 7 đã đưa ra khái niệm về động lực lao động, các học thuyết về động lực lao động với nhiều cách tiếp cận khác nhau. Giáo trình Quản trị nhân lực (tập II), Ts. Lê Thanh Hà chủ biên, NXB Lao Động – Xã hội, 2009. Cuốn sách ngoài việc đề cập một cách cụ thể và chi tiết về các vấn đề về tạo động lực tại chương 8 như khái niệm, các học thuyết tạo động lực mà còn đưa ra các biện pháp tạo động lực. Giáo trình Hành vi tổ chức, PGS.TS Bùi Anh Tuấn chủ biên, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, 2009. tại chương 4 của giáo trình đã giới thiệu và phân 4 tích các học thuyết liên quan đến tạo động lực cho người lao động, các hành vi biểu hiện có động lực làm việc. Giáo trình Động lực làm việc trong tổ chức hành chính nhà nước, Ts. Nguyễn Thị Hồng Hải, NXB Lao Động, 2013. Tác giả đã đưa ra những vấn đề chung lý luận về động lực và tạo động lực, đồng thời đưa ra các giải pháp để tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức. Các công trình nghiên cứu của các cá nhân trong nước: Lê Đình Lý (2012), Chính sách tạo động lực cho cán bộ công chức cấp xã (nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Nghệ An), luận án tiến sĩ , trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận về cán bộ, công chức cấp xã, về động lực làm việc của cán bộ, công chức cấp xã, qua đó đưa ra những giải pháp. Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức ở các cơ quan hành chính nhà nước, luận án tiến sĩ quản lý hành chính công, trường học viện Hành chính Quốc gia. Tác giả đã đưa ra các hệ thống lý luận làm sáng tỏ nhiều điểm khác biệt về động lực và các yếu tố tạo động lực cho công chức HCNN, xây dựng khung lý thuyết hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức HCNN theo phương pháp tiếp cận hệ thống. Lê Thị Trâm Oanh (2010), Tạo động lực làm việc cho công chức nhà nước, luận văn thạc sĩ Quản lý hành chính công, học viện Hành chính. Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ quản về động lực làm việc, các biện pháp và giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức HCNN như trả lương theo kết quả làm việc, sử dụng hợp lý các biện pháp thương, phạt, vai trò của người lãnh đạo. Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2014), Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Thủy sản - Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn, luận văn thạc 5 sĩ Quản lý công, học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản về động lực làm việc, chỉ ra những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến động lực làm việc và đưa ra các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức thông qua thực tiễn nghiên cứu động lực tại Tổng cục Thủy sản – Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn. Hoàng Thị Chanh (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình, luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn đã làm rõ một số vấn đề lý luận về động lực và tạo động lực làm việc, xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu về công tác tạo động lực làm việc của công chức cho cơ quan HCNN, làm rõ thực trạng về động lực làm việc và thực trang của việc tạo động lực làm việc của công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình. Qua đó tìm ra nguyên nhân, đề ra giải pháp làm căn cứ cho việc xây dựng hoạch định chính sách tạo động lực làm việc cho công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình. Lê Thị Lê Na (2015), Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An, luận văn thạc sĩ Quản lý công, học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn đã hệ thống hóa lý luận về động lực làm việc và lý luận về cấp xã, công chức cấp xã, chỉ ra được thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã ở địa phương, phân tích những nguyên nhân, đưa ra những giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã của huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. Tùy theo những cách tiếp cận, phương pháp khác nhau mà các tác giả đưa ra những cách tiếp cận vấn đề khác nhau về động lực và tạo động lực để người lao động trong tổ chức nỗ lực, chuyên tâm hết mình vì công việc và không ngừng học hỏi, sáng tạo để phát huy trí tuệ trong công việc nhằm đem lại hiệu quả cao nhất trong công việc. Có rất nhiều công trình nghiên cứu, bài viết của các nhà nghiên cứu được 6 đăng tải trên các sách, báo, tạp chí khoa học… tuy nhiên, chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách toàn diện về cơ sở lý luận, thực tiễn, đánh giá thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội. Vì vậy, đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội” sẽ góp phần đổi mới các chính sách tạo động lực cho công chức cấp xã của huyện Quốc Oai đáp ứng yêu cầu phát triển của huyện. 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung, cũng như cán bộ, công chức nói chung, cán bộ công chức cấp xã nói riêng, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, chỉ ra những nguyên nhân của thực trạng, từ đó để đưa ra một số giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã tại huyện Quốc Oai. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về động lực, tạo động lực trong lao động, các biện pháp tạo động cho người lao động. Khái quát các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc của công chức. Phân tích, đánh giá thực tế động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai để từ đó tìm ra nguyên nhân của thực trạng. Khuyến nghị các phương hướng và giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trong đó có công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. 4. Đối tượng nghiên cứu, khách thể nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Động lực và tạo động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc 7 Oai, thành phố Hà Nội 4.2. Khách thể nghiên cứu Công chức cấp xã tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4.3. Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội + Về thời gian: từ năm 2012 - 2016 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Phương pháp luận Trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin khi nghiên cứu. 5.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra xã hội học thông qua bảng hỏi: thông qua các bảng hỏi, phiếu tham khảo ý kiến. + Khảo sát thông qua công cụ phiếu điều tra với 205 công chức cấp xã trong huyện với các câu hỏi để làm rõ các vấn đề cần nghiên cứu + Phỏng vấn trực tiếp với 10 công chức là các công chức nguồn, công chức có thâm niên… để tìm hiểu động lực làm việc của họ với những mong muốn và suy nghĩ gì. - Phương pháp thu thập thông tin + Thông tin thứ cấp: Các tài liệu, báo cáo của các xã, phòng Nội vụ huyện Quốc Oai để phân tích thực trạng động lực làm việc và các chính sách tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trong huyện. + Thông tin sơ cấp: Sử dụng bảng hỏi. Khảo sát bằng bảng hỏi được thiết kế sẵn để phân tích đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc (mức độ hài lòng, động lực làm việc của công chứcl từ đó rút ra các mặt được và tồn tại của công chức cấp xã huyện Quốc Oai. 8 Khi nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, tác giả đã thiết kế bảng hỏi để thu thập những thông tin cần thiết. Căn cứ vào quy mô tổng thể, kinh nghiệm chuyên gia, người hướng dẫn. Tác giả xác định quy mô là 205 phiếu điều tra. Đối tượng điều tra là công chức cấp xã, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. - Phương pháp thông kê: Tổng hợp, thống kê số liệu về công chức cấp xã trong huyện, thông kê các các số liệu có liên quan đến động lực làm việc của công chức cấp xã trong huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: hệ thống các khái niệm, luận điểm làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tiễn thông qua thu thập kiến thức từ các công trình nghiên cứu và các tài liệu ngoài ra còn sử dụng các phương pháp khác như: Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Về mặt lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận cơ bản về động lực và tạo động lực làm việc, các yếu tố ảnh hướng đến động lực làm việc, các biện pháp tạo động lực cho công chức cấp xã. Xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu về tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã. 6.2. Về mặt thực tiễn Làm rõ thực trạng động lực làm việc của công chức cấp xã ở huyện Quốc Oai, phân tích nguyên nhân đưa ra phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc của huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội. Luận văn có thể được dùng để làm tài liệu tham khảo bổ ích về động lực làm việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai góp phần khắc phục, cải thiện thực trạng động lực làm việc. 9 7. Kết cấu của luận văn Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh lục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về động lực và tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng động lực và tạo động lực làn việc của công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1. Động lực và tạo động lực làm việc 1.1.1. Khái niệm Động lực và tạo động lực 1.1.1.1. Khái niệm động lực Con người luôn có những nhu cầu và đó là động cơ thúc đẩy mọi hoạt động, điều chỉnh hành vi của họ trong xã hội. Động cơ được xác định là nhu cầu, ý muốn, nghị lực hoặc sự thôi thúc cá nhân có động cơ hướng tới mục đích. Nếu động cơ là yếu tố bên trong quyết định thì động lực là yếu tố biểu hiện ra bên ngoài nhằm thực hiện động cơ đó. Vậy động lực là gì? mà lại có ảnh hướng đến hiệu quả làm việc của con người trong tổ chức như vậy. Hiện nay có rất nhiều quan điểm, cách hiểu khác nhau về động lực. Theo quan điểm của các học giả trên thế giới thì “Động lực” được hiểu theo Maier và Lawder (1973) “Động lực là sự khác biệt và tự nguyện của mỗi cá nhân. Theo Higgin (1994) “Động lực là lực đẩy từ bên trong cá nhân để đáp ứng những nhu cầu chưa được thỏa mãn” [24,tr29]. Theo Kreitner (1995) “Động lực là một quá trình tâm lý mà nó định hướng các hành vi cá nhân theo mục đích nhất đinh” [25,tr3]. “Động lực” theo quan điểm ở trong nước: theo từ điển Tâm lý học “Động lực là cách thúc đẩy hành động gắn liền với việc thỏa mãn những nhu cầu của chủ thể, là toàn bộ những điều kiện bên trọng và bên ngoài có khả năng khơi dậy tính tích cực của chủ thể và xác định tính xu hướng của nó” [14, tr32] Theo giáo trình Hành vi tổ chức của PGS.TS Bùi Anh Tuấn, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 2004 “Động lực là những nhân tố bên trong kích thích con người nỗ lực làm việc trong điều kiện cho phép tạo ra năng suất, hiệu quả