Tài liệu Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện ba vì, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI NGUYỄN TUẤN ANH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách công Mã số: 8 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS.BÙI NHẬT QUANG HÀ NỘI, 2020 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Thấu hiểu sâu sắc lời Hồ Chí Minh căn dặn: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém” và “huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng”, trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn chú trọng công tác cán bộ, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ có đức có tài, xứng đáng là người lãnh đạo, người đầy tớ thật trung thành của nhân dân. Con đường đi đến độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, nhất là trong bối cảnh đất nước đổi mới và hội nhập quốc tế đang rất cần một đội ngũ cán bộ không chỉ nhiều về số lượng mà còn phải mạnh về chất lượng. Hơn lúc nào hết, năng lực lãnh đạo (chỉ đạo; tổ chức thực hiện); nhân cách (phẩm chất đạo đức; năng lực, trí tuệ; phong cách; bản lĩnh chính trị) đã trở thành thước đo đánh giá hiệu quả công việc của đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu nói riêng. Do đó, muốn đủ đức và tài, vừa hồng vừa chuyên, làm mực thước cho dân, gương mẫu đi đầu, hoàn thành nhiệm vụ Tổ quốc và nhân dân giao phó, mỗi cán bộ phải thường xuyên nỗ lực học tập và rèn luyện về mọi mặt, vì “cách mạng là một nghề, làm nghề gì cũng phải học”. Song, với mỗi cán bộ, học lý luận và học trong sách vở thì chưa đủ mà cần phải học kinh nghiệm của nhân dân, phải học những bài học kinh nghiệm của Đảng được tổng kết qua mỗi kỳ Đại hội để vừa học vừa hành, đem lý luận áp dụng vào thực tiễn, bổ sung những kết luận mới được rút ra từ thực tiễn sinh động của cách mạng để luôn xứng đáng vừa là người lãnh đạo vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân. Nhận thức được tầm quan trong của công tác cán bộ nói chung và công tác ĐTBDCBCC nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung và huyện Ba Vì đã có sự quan tâm đặc biệt đối với việc thực hiện chính sách về bồi dưỡng, đào tạo CBCC đảm bảo về mặt chuyên môn và đạo đức để đáp ứng những cầu, thách 1 thức mới của thời kỳ hội nhập. Thủ đô Hà Nội vẫn đang nỗ lực cải cách hành chính trên cả 4 khâu: Cải cách thể chế, bộ máy hành chính, hành chính công và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức. Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBCC là công việc hết sức quan trọng và là nội dung trọng tâm của cải cách hành chính. Đội ngũ cán bộ công chức là hình ảnh của chính quyền trong mối quan hệ giữa nhà nước và công dân. Năng lực của cán bộ công chức hợp thành năng lực của nền công vụ. Chính vì những lý do đó, việc thực hiện chính sách ĐTBD cán bộ công chức đối với mỗi địa phương là nhiệm vụ hết sức quan trọng và cần được coi trọng đúng mức. Vậy thực trạng công tác thực hiện chính sách bồi dưỡng, đào tạo CBCC hiện nay như thế nào? Khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện ra sao và những giải pháp nào để hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện chính sách đào tạo, cán bộ công chức? Với những lý do trên Học viên đã lựa chọn đề tài “Thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức tại huyện Ba Vì huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” làm đề tài cho Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành chính sách công của mình. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã luôn coi trọng xây dựng và phát triển độ ngũ CBCC, coi đây là nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước. Do vậy, chính sách ĐTBDCBCC cũng luôn luôn được quan tâm. Và cũng chính vì vậy việc nghiên cứu về chính sách này cũng không phải là vấn đề mới. Ở thời điểm tác giả nghiên cứu đề tài đã có nhiều bài viết, công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề này, cụ thể:Năm 2007 có nghiên cứu của tác giả Nguyễn Thế Quyền về “Kinh nghiệm của một số nước về ĐTBD công chức nhà nước” được đăng trên tạp chí Quản lý nhà nước số 132/2007 [29]; Tác giả Nguyễn quốc Triệu nghiên cứu “Công tác ĐTBD cán bộ công chức ở Hà Nội – thực trạng và giải pháp” được đăng trên Tạp chí Lao động và Xã hội số 314+315/2007 [39]; Tác giả Phạm Đức Toàn nghiên cứu “Một số vấn đề về công tác ĐTBD cán bộ công chức” đăng trên Tạp chí Lao động xã hội số 322/2007 [37]; Năm 2009 có nghiên cứu của tác giả Lê Quang về “ĐTBDCBCC ở một số 2 nước trên thế giới” được đăng trên tạp chí Xây dựng Đảng số 11/2009 [27]; Năm 2013, tác giả Lưu Kiếm Thanh đã có nghiên cứu “Vai trò của Chính phủ trong ĐTBD đội ngũ CBCC”đăng trên Tạp chí Quản lý nhà nước số 206/2013 [30]; Năm 2015, tác giả Trần Đình Thắng đã có nghiên cứu được đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng số 9/2015 với tiêu đề “Thể chế hóa chủ trương của Đảng và ĐTBDCBCC nhà nước – Một số bài học và kinh nghiệm”[31]. Với các nghiên cứu trên, các tác giả đã có đề cập đến nội dung ĐTBDCBCC. Qua đó, các tác giả nói lên được tầm quan trọng của công tác ĐTBDCBCC; sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với công tác này. Đồng thời cũng đưa ra được một số bài học và kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả và chất lượng ĐTBD đối với cán bộ công chức. Hơn nữa cũng đưa ra những kinh nghiệm từ các nước trên thế giới về công tác này như: Nga, Trung Quốc, Hàn Quốc, Mỹ, Đức và Malayxia… Cũng đã có một số tác giả đã nghiên cứu đề tài này ở cấp độ Luận văn thạc sỹ, có thể kể đến như: Tác giả Thái Bình Dương (2017) nghiên cứu “Chính sách phát triển cán bộ công chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai”. Ở nghiên cứu này, tác giả nghiên cứu sâu tình hình thực hiện chính sách phát triển cán bộ công chức từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai.Với cách tiếp cận chi tiết về thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá cán bộ công chức. Từ đó có những đánh giá về ưu điểm, hạn chế và bất cập của chính sách, chỉ ra những nguyên nhân chủ quan và khác quan của những hạn chế, tồn tại. Từ đó tác giả đưa ra các kiến nghị và đề xuất để hoàn thiện chính sách tại nơi nghiên cứu. Năm 2018, tác giả Phạm Chí Thịnh có nghiên cứu cho Luận văn Thạc sỹ chính sách công với đề tài “Thực hiện chính sách ĐTBDCBCC từ thực tiễn huyện Thống Nhất, tỉnh Đồng Nai” [32]. Với đề tài này, tác giả nghiên cứu việc thực hiện chính sách đào tạo, bồ dưỡng cán bộ ở tỉnh Đồng Nai bao gồm: Chủ trương, đường lối, chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước có liên quan đến công tác này. Tác giả nghiên cứu từ thực tiễn huyện Thống nhất, tỉnh Đồng Nai 3 trong 5 năm (từ năm 2013 – 2017) để phản ánh hiện trạng thực hiện chính sách của địa phương. Với các nghiên cứu và các bài viết kể trên cho thấy tầm quan trọng cũng như tính cấp thiết của đề tài mà tác giả đang nghiên cứu. Các nghiên cứu đó đều có giá trị lớn về lý luận và thực tiễn về chính sách ĐTBD cán bộ công chức. Tuy nhiên, với các bài viết được đăng trên tạp chí thì chỉ nghiên cứu một khía cạnh cụ thể của chính sách và còn manh mún. Chưa có một nghiên cứu nào mang tính tổng quát và hoàn thiện đối với đề tài mà tác giả sẽ nghiên cứu. Hơn nữa, với việc nghiên cứu tại thực tiễn địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thì đây là một đề tài hoàn toàn mới. Chính vì vậy, tác giả đã quyết định lựa chọn đề tài này cho luận văn thạc sỹ chuyên ngành chính sách công của mình. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn hướng đến cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện chính sách ĐTBDCBCC. Tác giả nghiên cứu thực tiễn thực hiện trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, ở đó tác giả đưa ra, phân tích và đánh giá việc thực hiện chính sách từ đó có những nhìn nhận về thành tựu cũng như những hạn chế, khó khăn và bất cập trong quá trình thực hiện chính sách. Sau cùng tác giả đề xuất một số biện pháp nhằm hoàn thiện thực hiện chính sách ĐTBDCBCC. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Với đề tài này, tác giả tập trung tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích và đánh giá vào các vấn đề sau: i) Chủ trương, đường lối, các chính sách cụ thể của Đảng và Nhà nước liên quan đến ĐTBD, CBCC; những vấn đề lý luận về CBCC và thực hiện chính sách ĐTBDCBCC; Kinh nghiệm của một số nước về chính sách ĐTBDCBCC; ii) Thực tiễn việc thực hiện chính sách ĐTBDCBCC ở huyện Ba Vì. Thông qua đó, tác giả có những đánh giá, phân tích những mặt đã đạt được và những khó khăn gặp phải trong quá trình thực hiện chính sách, đồng thời rút ra 4 những nguyên nhân của những bất cập và khó khăn, từ đó có được một số giải pháp để hoàn thiện việc thực hiện chính sách; Với các vấn đề nghiên cứu kể trên, tác giả đi sâu nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực hiện chính sách trong phạm vi cơ quan hành chính nhà nước tại địa bàn huyện Ba Vì thuộc thành phố Hà Nội trong 5 năm từ 2014 – 2018. Tác giả tiếp cận từ quy trình thực hiện chính sách từ đó nghiên cứu, phân tích, đánh giá việc thực hiện chính sách trên thực tế. 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu, đánh giá các vấn đề trong luận văn dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật. Bên cạnh đó một số phương pháp khác cũng được tác giả kết hợp sử dụng đó là: Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá chính sách: Trên cơ sở quá trình tổ chức thực hiện chính sách tại địa bàn nghiên cứu, tác giả đưa ra những phân tích các bước trong quá trình thực hiện, từ đó có những tổng hợp và đánh giá quá trình thực hiện chính sách; Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập và kế thừa thông tin từ các nguồn sẵn có liên quan đến đề tài nghiên cứu: Văn kiện, tài liệu, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước ở trung ương và địa phương, các công trình nghiên cứu, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo tài liệu thống kê… của chính quyền liên quan trực tiếp tới chính sách đào tạo bồi dưỡng CBCC; Phương pháp so sánh: Sử dụng để so sánh các quy định của pháp luật giai đoạn trước với pháp luật hiện hành từ đó cho thấy sự hoàn thiện của các quy định pháp luật qua từng giai đoạn; Phương pháp thống kê: Thống kê các số liệu có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu, từ đó, phân tích, tổng hợp và đánh giá số liệu để đưa ra nhận định phù hợp làm cơ sở thực hiện cho việc đưa ra các kiến nghị về việc hoàn thiện pháp luật. 5 Một số phương pháp khác như: Diễn giải, quy nạp, bình luận cũng được tác giả kết hợp sử dụng để hoàn thiện luận văn. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn Dưới góc độ lý luận, những kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ đề cập một cách có hệ thống, chi tiết tổng quan nhất về mặt lý luận về thực hiện chính sách ĐTBDCBCC; Đưa ra những đánh giá, nhận định về tính hợp lý, logic, tính khả thi của các quy định chính sách này và nêu quan điểm về hướng sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện việc thực hiện chính sách.Dưới góc độ thực tiễn, luận văn cung cấp một số vấn đề về tình hình thực hiện chính sách ĐTBDCBCC tại địa bàn huyện Ba Vì. Từ đó chỉ ra những vướng mắc, khó khăn trong quá trình vận dụng và gợi mở những kiến nghị, giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện. Đồng thời, luận văn cũng là một nguồn tài liệu tham khảo phục vụ cho quá trình học tập và nghiên cứu đối với những đề tài về ĐTBD. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung của luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận về việc thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức; Chương 2:Thực tiễn thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; Chương 3: Quan điểm của Đảng, Nhà nước và giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức. 6 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1. Một số khái niệm 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức Cán bộ là một khái niệm không mấy xa lạ ở các nước xã hội chủ nghĩa. Ở Việt Nam, khái niệm này được hiểu và thống nhất với nhau ở một số nội dung sau: Thứ nhất, theo nghĩa rộng cán bộ bao gồm CBCC, viên chức nói chung hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị, các đơn vị sự nghiệp công và các thành phần kinh tế nhà nước; Những người được hình thành thông qua con đường đào tạo và bồi dưỡng trong các nhà trường và thực tiễn. Đây là bộ phận tương đối đông đảo và thường mang tính ổn định. Thứ hai, đây là những người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, trong đó cần nhấn mạnh của cả hệ thống chính trị.Là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, những người có chức vụ. Họ được hình thành thông qua đề bạt, bổ nhiệm hoặc bầu cử dân chủ. Nghiên cứu các quan điểm của Hồ Chí Minh về cán bộ, ta thấy trước hết Người nhấn mạnh tới vị trí, vai trò của các bộ cách mạng. Có thể thấy Hồ Chí Minh viết và nói rất nhiều đồng thời còn thấy sự phản chiếu vấn đề này trong cuộc sống của Người khi chăm lo tới đội ngũ cán bộ. Điều đó biểu hiện nổi bật nhất ở những điểm sau: Thứ nhất, cán bộ là dây chuyền của bộ máy. Một bộ máy, muốn hoạt động nhịp nhàng, một mặt phải có đầy đủ các thành tố (động cơ), mặt khác cũng cần có một bộ phận truyền lực và bộ phận tương tác giữa chúng. Bộ phận truyền lực đó trong hệ thống chính trị là đội ngũ cán bộ. Như vậy, theo quan điểm của Hồ Chí Minh, cán bộ là những phần tử động nhất, hoạt lưu, phản ánh phần rất quan trọng trong sức sống của bộ máy. 7 Hai là,“cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém. Đó là một chân lý”. Nội dung này chủ yêu Hồ Chí Minh nói tới vai trò của cán bộ; cũng là mệnh đề đi cùng với mệnh đề trên làm thành tổng thể vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng của cán bộ [38, tr. 203]. Những quan điểm trên đây của Hồ Chí Minh là do Người đúc rút từ thực tiễn. Chính bản thân Người, trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, luôn chăm lo tới xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng. Hồ Chí Minh đã cảm nhận trực tiếp, từ cả thành công và chưa thành công, từ các giai đoạn khó khăn của cuộc cách mạng Việt Nam để thấm thía về vị trí, vai trò vô cùng quan trọng của cán bộ cách mạng. Hiện nay, khái niệm cán bộ công chức đã được luật hóa. Cụ thể theo quy định tại Điều 4 Luật Cán bộ công chức năm 2008 thì:Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước. Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật. 8 Cán ibộ ixã, iphường, ithị itrấn i(sau iđây igọi ichung ilà icấp ixã) ilà icông idân Việt iNam, iđược ibầu icử igiữ ichức ivụ itheo inhiệm ikỳ itrong iThường itrực iHội iđồng i nhân idân, iỦy iban inhân idân, iBí ithư, iPhó iBí ithư iĐảng iủy, ingười iđứng iđầu itổ i chức ichính itrị i- ixã ihội; icông ichức icấp ixã ilà icông idân iViệt iNam iđược ituyển i dụng igiữ imột ichức idanh ichuyên imôn, inghiệp ivụ ithuộc iỦy iban inhân idân icấp ixã, i trong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước. i i Tóm ilại, icó ithể ihiểu icán ibộ inhà inước ilà icông idân iViệt iNam, iđược ibầu cử, iphê ichuẩn, ibổ inhiệm igiữ ichức ivụ, ichức idanh itheo inhiệm ikỳ itrong icơ iquan i nhà inước iở icác icấp, itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước. i Công ichức inhà inước ilà icông idân iViệt iNam, iđược ituyển idụng, ibổ inhiệm ivào i ngạch, ichức ivụ,chức idanh itrong icơ iquan inhà inước iở icác icấp, iđược iphân iloại i theo itrình iđộ iđào itạo, ingành ichuyên imôn, ivị itrí icông itác itrong icác icơ iquan iNhà i nước, itrong ibiên ichế ivà ihưởng ilương itừ ingân isách inhà inước. i 1.1.2. iKhái iniệm iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức “Không ithầy iđố imày ilàm inên”, ido iđó iĐTBD ilà imột inhu icầu itất iyếu itrong sự itiến ihóa icủa icon ingười. iSinh ithời, iChủ itịch iHồ iChí iMinh iquan irất iquan itâm i đến iĐTBD icán ibộ i(Người isử idụng ikhái iniệm ihuấn iluyện ithay ivì iĐTBD), icoi i “huấn iluyện icán ibộ icông iviệc igốc icủa iĐảng”. iHai iđiểm ichủ iyếu inhất icủa itrong i công itác ihuấn iluyện i(ĐTBD) icán ibộ ilà: iThứ inhất, ihuấn iluyện icán ibộ iphải ithiết i thực. iỞ iđây ilà inói ivề ichương itrình ihuấn iluyện iphải iphù ihợp ivới iđối itượng iđược i huấn iluyện ivà iyêu icầu ivề ithời igian. iThứ ihai, iphương ipháp ihuấn iluyện icán ibộ iphải i phù ihợp. iHồ iChí iMinh iđề icập icách icán ibộ iphải iđọc ibáo, ixem ithời isự, inghiên icứu, i thảo iluận, igiải ithích inhững ivấn iđề iquan itrọng inhư inhững inghị iquyết, ichương itrình i của iĐảng ivà iChính iphủ. iBác ichỉ ira ihai icách iđể ihuấn iluyện iCBCC: iMột ilà, iđi itừ ilý i luận iđến ithực itiễn; ihai ilà, inghiên icứu icông iviệc ithực itế, ikinh inghiệm ithực ithế irồi i sau iđó icó ithể itự imình itìm ira iphương ihướng ichính itrị icó ithể ilàm inhững icông iviệc i thực itế. iBác iđặc ibiệt inhận imạnh ivà icoi itrọng isự itự ihọc[38, itr. i205]. i Có ithể ihiểu,ĐTBD itác iđộng iđến icon ingười itrong itổ ichức, ilàm icho ihọ icó thể ilàm itốt ihơn icác ikhả inăng, itiềm inăng ivốn icó icũng inhư iphát ihuy ihết inăng ilực i 9 làm iviệc icủa ihọ. iĐây ichính ilà iviệc itổ ichức inhững icơ ihội icho icán ibộ icông ichức i học itập, inhằm igiúp itổ ichức iđạt iđược imục itiêu icủa imình ibằng iviệc ităng icường i năng ilực, ilàm igia ităng igiá itrị icủa inguồn ilực icơ ibản iquan itrọng inhất ilà iCBCC i làm iviệc itrong itổ ichức. iVới iquan iniệm inhư ivậy ithì iĐTBD icán, ibộ icông ichức i nhằm itới icác imục iđích isau: i Một ilà, iĐTBD igiúp iCBCC iluôn iphát itriển iđể icó ithể iđáp iứng iđược inhu cầu inhân ilực itrong itương ilai icủa itổ ichức. i Hai ilà,ĐTBD igiúp iphát itriển inăng ilực ilàm iviệc ivà inâng icao ikhả inăng thực ihiện icông iviệc ithực itế icủa icán ibộ icông ichức. i Ba ilà, iĐTBD igiúp igiảm ithời igian ilàm iquen/học itập ivới icông iviệc imới của iCBCC ido ithuyên ichuyển, iđề ibạt, ithay iđổi inhiệm ivụ ivà iđảm ibảo icho ihọ icó i đầy iđủ ikhả inăng ilàm iviệc imột icách inhanh ichóng ivà itiết ikiệm. i ĐTBDCBCC ilà ithực ihiện inhiệm ivụ ilấp iđầy ikhoảng itrống igiữa imột ibên ilà những iđiều iđã iđạt iđược, iđã icó itrong ihiện itại ivới imột ibên ilà inhững iyêu icầu icho i những ithứ icần iở itương ilai, inhững ithứ imà icần iphải icó itheo ichuẩn imực. iĐây ilà i một inhiệm ivụ iquan itrọng. iNó ikhông ichỉ inâng icao inăng ilực icông itác icho iCBCC i hiện itại imà ichính ilà iđáp iứng icác iyêu icầu ivề inhân ilực itrong itương ilai. i Thực itế icho ithấy iđào itạo ithường icó ithời igian idài, itrang ibị inhững ikiến thức icơ ibản ivà itoàn idiện. iCòn ibồi idưỡng ithường itheo inhững ikhóa ingắn ihạn, i hướng ivào inâng icao inăng ilực icá inhân iđể ithực ihiện itốt icác ichức inăng, inhiệm ivụ i cụ ithể, imang itính icập inhật ivà ihoàn ithiện ikiến ithức. iViệc iphân ibiệt iđào itạo ivà i bồi idưỡng ichỉ imang itính itương iđối. i 1.1.3. iKhái iniệm ithực ihiện ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức Tổ ichức ithực ihiện ichính isách ilà itoàn ibộ iquá itrình ichuyển iý ichí icủa ichủ thể ichính isách ithành ihiện ithực itới icác iđối itượng iquản ilý, inhằm iđạt iđược imục i tiêu iđịnh ihướng. iĐây ilà itất iyếu ikhách iquan iđể iduy itrì isự itồn itại icủa ichính isách i theo iyêu icầu iquản ilý icủa iNhà inước ivà iđể iđạt iđược imục itiêu icủa ichính isách. i Có ithể ihiểu, ichính isách iĐTBDCBCC ilà itổng ithể icác iquan iđiểm, icác nguyên itắc ivà icác iquy iđịnh ithể ihiện itrong icác ivăn ibản icủa iĐảng ivà iNhà inước i 10 nhằm iđiều ichỉnh ihoạt iđộng iĐTBDCBCC inhững iquyền ilợi ivà inghĩa ivụ icủa icán i bộ icông ichức ikhi itham igia iđào itạo ibồi idưỡng iphù ihợp ivới ihoàn icảnh ikhách i quan ivà inhững imục itiêu icủa iĐảng, iNhà inước itrong imỗi ithời ikỳ ilịch isử. i Thực ihiện ichính isách iĐTBD icán ibộ icông ichức ilà imột itrong icác igiai iđoạn của ichu itrình ichính isách. iGiai iđoạn inày ilà igiai iđoạn ichuyển ihóa iý ichí icủa ichủ ithể i thông iqua imột ichính isách icụ ithể ivới iviệc iban ihành icác ivăn ibản, ichương itrình, idự i án ithực ihiện ichính isách ivà itổ ichức ithực ihiện ichúng ivào ithực itiễn inhằm iđạt iđược i các imục itiêu itheo iđịnh ihướng. iCụ ithể, ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC inhằm i đưa ichính isách ivào ithực itiễn ivới iđối itượng icụ ithể ilà iCBCC, ivới imục itiêu inâng icao i chất ilượng iđội ingũ iCBCC iđáp iứng inhu icầu icủa icá inhân ivà itổ ichức. i 1.2. iQuy itrình ithực ihiện ivà icác iyếu itố iảnh ihưởng iđến ithực ihiện chính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức i Đào itạo icán ibộ icông ichức ilà iquá itrình ilàm ibiến iđổi ihành ivi iCBCC imột cách ichủ iý, icó ihệ ithống ithông iqua iviệc ihọc itập. iĐào itạo ikhông ichỉ icung icấp i kiến ithức ichuyên imôn, imà icòn inâng icao iphẩm ichất ichính itrị icho ingười ihọc. i Việc inâng icao inăng ilực, itrình iđộ ichuyên imôn itheo ihướng iđáp iứng icác iyêu icầu i của icông iviệc itrong itương ilai imà ingười ihọc isẽ iđảm inhận. iĐây ichính ilà iquá i trình itương itác igiữa ingười itruyền ithụ ikiến ithức ivà ingười itiếp inhận ikiến ithức i thông iqua imôi itrường iđào itạo. iTác iđộng iđến ithực ihiện ichính isách iđạo itạo, ibồi i dưỡng icán ibộ icông ichức icó inhiều iyếu itố inhư ilà: iquá itrình iphát itriển ikinh itế, ihội i nhập iquốc itế itrong ibối icảnh iCách imạng icông inghiệp ilần ithứ itư ihay ilà inhững i yếu itố igắn iliền ivới ibản ithân iquy itrình iĐTBD icán ibộ i(các ichính isách iđạo itạo; i chương itrình, inội idung iđào itạo; inăng inăng ilực itrình iđộ ingười ithực ithi ichính i sách…) i Thực ihiện ichính isách icông inói ichung icũng inhư ithực ihiện ichính isách ivề đào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ icông ichức inói iriêng ilà imột iquá itrình ikhá iphức itạp ivà i phải ituân itheo imột iquy itrình ivới inhiều ibước. iXây idựng ikế ihoạch, iđây ilà ibước i đầu itiên itrong iquy itrình ithực ihiện ichính isách; iTiếp iđó ilà iphổ ibiến, ituyên itruyền i thực ihiện ichính isách; iBước itiếp itheo ilà iphân icông, iphối ihợp itrong ithực ihiện i 11 chính isách; iSau inữa ilà iduy itrì, iđôn iđốc, itheo idõi ivà iđiều ichỉnh iviệc ithực ihiện i chính isách. iCuối icùng ilà ithực ihiện itổng ikết, iđánh igiá ivà irút ikinh inghiệm ithực i hiện ichính isách. i Giống inhư iviệc ithực ihiện imột ichính isách icông ibất ikỳ, itrong iquá itrình thực ihiện ichính isách iđào itạo, ibồi idưỡng icán ibộ, icông ichức icũng iluôn iluôn itồn i tại inhững iyếu itố iảnh ihưởng iđến iviệc ithực ihiện ichính isách, iđó ilà: i Thứ inhất, ichính isách, ichủ itrương ivề iđào itạo. iĐào itạo ihay ikhông ivà iđào tạo ikhi inào ilà ixuất iphát itừ iquan iđiểm, ichủ itrương icủa icác icấp iquản ilý iCBCC i trên icơ isở iphân itích iyêu icầu iđặt ira iđối ivới iđội ingũ iCBCC.Các ichủ itrương, i chính isách icủa iĐảng ivà iNhà inước icó iảnh ihưởng itrực itiếp ivà igián itiếp iđến icông i tác iĐTBD icán ibộ icông ichức. iChúng icó ithể itạo ira icác icơ ihội, icũng icó ithể igây ira i trở ingại, ithậm ichí ilà irủi iro icho inhững icơ isở iđào itạo. iSự inhất iquán ivề iquan iđiểm i chính isách, isự iổn iđịnh ivề ichính itrị, isẽ itạo iđiều ikiện icho icông itác iĐTBD iđược i diễn ira imột icách isuôn isẻ. iCác ichính isách iưu itiên iđộng iviên, ikhuyến ikhích isẽ i thúc iđẩy ihoạt iđộng iĐTBDvà icũng ithúc iđẩy iCBCC itích icực itham igia ihọc itập i nâng icao itrình iđộ ichuyên imôn ivà inăng ilực icông itác. iChính isách iĐTBDCBCC i là imột inội idung ilớn itrong ichương itrình iCải icách ihành ichính inhà inước igiai iđoạn i 2011- i2020, itác iđộng itrực itiếp iđến iđội ingũ iCBCC ivà itác iđộng igián itiếp iđến ikết i quả, ihiệu iquả ihoạt iđộng icủa inền ihành ichính. iThấy iđược itính ichất iquan itrọng icủa i chính isách iĐTBDCBCC inên itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách isẽ igặp i được ithuận ilợi ihơn iso ivới icác ivấn iđề ichính isách ikhác. iNói icách ikhác, itính ichất ivấn i đề ichính isách iĐTBDCBCC ilà iyếu itố itrực itiếp iảnh ihưởng iđến iviệc ithực ihiện ithuận i lợi ihay ikhó ikhăn, inhanh ihay ichậm iđến iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách. i Thứ ihai, imôi itrường ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC: ilà iyếu itố iliên quan iđến icác ihoạt iđộng ikinh itế, ivăn ihóa, ixã ihội, ichính itrị, ian ininh iquốc iphòng, i quốc itế…Theo inghĩa irộng, imôi itrường ithực ihiện ichính isách ichứa iđựng itoàn ibộ i i thành iphần ivật ichất ivà iphi ivật ichất itham igia ithực ihiện ichính i isách iđó inhư icác i nhóm ilợi iích icó iđược itừ ichính isách, ibầu ikhông ikhí ichính itrị, icác iđiều ikiện ivật i chất itrong inền ikinh itế, itrật itự ixã ihội ihay iquan ihệ iquốc itế. iTheo iđó, imôi itrường i 12 thực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện inay inói ichung ivà i itrên iđịa i i bàn i ihọc iviên i inghiên icứu icó inhiều ithuận ilợi inhất iđịnh: iđược iĐảng, iNhà inước i quan itâm, icó imôi itrường ichính itrị iổn iđịnh, icác icấp ichính iquyền icó inhận ithức i cao ivề ivị itrí, ivai itrò, itầm iquan itrọng icủa ichính isách iĐTBD, iđội ingũ iCBCC i nhiệt itình iủng ihộ, icác itổ ichức iquốc itế iđánh igiá icao ivà ihợp itác itích icực itrong i việc inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC. i Thứ iba, imối iquan ihệ igiữa icác iđối itượng ithực ihiện ichính isách ĐTBDCBCC: ithể ihiện itrong isự ithống inhất ivề ilợi iích ihay imức iđộ iphối ihợp i trong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách icủa icác iđối itượng. iĐơn icử inhư i trong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC isự ikhác inhau igiữa icác ichế iđộ i phụ icấp itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD ihay isự iphối ihợp ichưa iđồng ibộ, ichặt i chẽ igây iảnh ihưởng iđến imục itiêu icủa ichính isách. iVì ivậy icần icó isự ithống inhất, i phối ihợp igiữa icác iđối itượng itrong iquá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC. i Thứ itư, itiềm ilực icác inhóm iđối itượng ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC: những itiềm ilực imà imỗi inhóm icó iđược itrong imối iquan ihệ iso isánh ivới icác inhóm i đối itượng ikhác. iCụ ithể, itrong ichính isách iĐTBDCBCC itiềm ilực ithuộc ivề iđối i tượng ithụ ihưởng ichính isách i- iđội ingũ iCBCC, itiềm ilực ikinh itế icủa iđối itượng i thụ ihưởng ichính isách ivà icác iđối itác ihỗ itrợ ithực ihiện ichính isách iĐTBD iquyết i định imức iđộ itham igia ivào iquá itrình ithực ihiện ichính isách icủa iCBCC. iTrong i trường ihợp ivì ilí ido ikinh itế imà iđội ingũ iCBCC i- iđối itượng ithụ ihưởng ichính i sách, ikhông ithể itiếp icận iđược ivới icác imục itiêu icủa ichính isách ithì icoi inhư ichính i sách iđó ithất ibại. iBên icạnh iđó, icác iđối itác ikhông inhiệt itình itham igia ithì imục i tiêu ichính isách icũng ikhông iđạt iđược. iTiềm ilực icủa iđội ingũ iCBCC ihiện inay icó i nhiều ithuận ilợi ihơn itrong iviệc ithực ihiện ichính isách inày. i Thứ inăm,đặc itính icủa iđối itượng ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC: Những itính ichất imang itính iđặc itrưng imà iđối itượng ithực ihiện icó iđược itừ i iđặc i tính icố ihữu i ihay ido imôi itrường isống itạo inên. iĐội ingũ iCBCC ihiện inay iđa iphần i là inhững ingười icó inăng ilực, itrình iđộ, icó itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật, ilòng i quyết itâm itrong icông iviệc. iVì ivậy, ikhá inhanh inhạy itrong itiếp inhận icác ichính isách i 13 mới ivà inhanh ichóng ithực ihiện ichính isách iĐTBD imột icách icó ihiệu iquả, iđây iđược i xem ilà inhững ithuận ilợi itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC iở inước ita ihiện i nay. i Thứ isáu, imức iđộ ituân ithủ icác ibước itrong iquy itrình itổ ichức ithực ihiện chính isách iĐTBDCBCC: i ilà iyêu icầu imang itính iquan itrọng ihàng iđầu, iviệc ituân i thủ iđầy iđủ icác ibước icó ivai itrò iquan itrọng ibởi imối iliên ihệ itương itác igiữa icác i bước iđến ihiệu iquả icủa ichính isách. iThực itế icho ithấy ihiệu iquả icông itác i ĐTBDCBCC iở inước ita ihiện inay imột iphần ikém ihiệu iquả ido ituân ithủ icác ibước i trong itổ ichức ithực ihiện iđặc ibiệt ilà itrong iphổ ibiến ituyên itruyền, ilập ikế ihoạch, i phân icông iphối ihợp icủa icủa icác icấp ichưa iđược iđầy iđủ idẫn iđến ihiệu iquả icủa i chính isách ichưa iđược inhư imong imuốn. i Thứ ibảy, inăng ilực ithực ihiện ichính isách icủa iđội ingũ iCBCC: iHiệu iquả, kết iquả icủa ichính isách iphụ ithuộc irất ilớn ivào inăng ilực iCBCC ithực ihiện ichính i sách iĐTBD i- inhững ingười itrực itiếp iđưa ichính isách ivào icuộc isống. iNăng ilực i CBCC ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC ibao igồm inăng ilực ithiết ikế itổ ichức, i phân itích, idự ibáo, itinh ithần itrách inhiệm, ikỉ iluật…. iTheo iđó, iCBCC icó inăng ilực i tổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD itốt isẽ ichủ iđộng itích icực ithay iđổi iđược icác i yếu itố imang itính ichủ iquan itác iđộng itheo imong imuốn. iĐồng ithời, icó ikhả inăng i khắc iphục iđược inhững iyếu itố imang itính itiêu icực ikhách iquan iđến iquá itrình itổ i chức ithực ihiện ichính isách inhằm imang ilại ihiệu iquả icao. i Thứ itám, icác iđiều ikiện ivật ichất iđể ithực ihiện ichính isách: iTheo iquy iluật phát itriển icác ihoạt iđộng ikinh itế i- ixã ihội ingày icàng iđược ităng icường ivề iquy imô i và itrình iđộ inhằm ithỏa imãn inhu icầu ingày icàng icao icủa iđời isống ixã ihội. iViệc i đầu itư ivề imặt itài ichính, icác itrang ithiết ibị ikỹ ithuật ivà iphương itiện ihiện iđại i nhằm ihỗ itrợ ithực ihiện ichính isách iđược iđưa ira ilà iyêu icầu itối icần ithiết, imột i nguyên ilý icủa isự iphát itriển. iVì ivậy, iviệc ităng icường iđầu itư ivề ivật ichất icho i công itác iĐTBDCBCC ilà iyêu icầu ibắt ibuộc inhằm ituyên itruyền, iphổ ibiến ichính i sách, ithực ihiện icông itác iĐTBDCBCC icó ihiệu iquả. i 14 Thứ ichín, isự iđồng itình iủng ihộ icủa iđối itượng ithụ ihưởng ichính isách: chính isách iĐTBDCBCC ivới imục itiêu icuối icùng ilà inâng icao ichất ilượng iđội ingũ i CBCC icó itrình iđộ, ikỹ inăng, itận itụy ivới icông iviệc inhằm iđáp iứng inhững iyêu icầu i ngày icàng icao icủa inền ihành ichính. iVì ivậy, iviệc itạo iđiều ikiện ikhuyến ikhích ihọc i tập inhằm inâng icao itrình iđộ, ibồi idưỡng ichuyên imôn inghiệp ivụ ilà irất icần ithiết, i nên ichính isách inày iđược isự iđón inhận itích icực itừ iphía iđội ingũ iCBCC. i 1.3. iYêu icầu itrong iviệc ithực ihiện ichính isách 1.3.1 iĐảm ibảo ithực ihiện iđược imục itiêu ichính isách Đểcó ithể ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC, imục itiêu ichính isách iphải icụ thể irõ iràng, ichính ixác ivà iphải iluôn igiữ iđược imục itiêu itrong isuốt iquá itrình ithực i hiện ichính isách idù itrong iquá itrình itổ ichức ithực ihiện icó inhững itác iđộng idễ ilàm i thay iđổi imục itiêu. iTrong ichính isách iĐTBDCBCC icó icác imục itiêu inhỏ ikhác i nhau iứng ivới ichúng ilà icác ichương itrình, idự ián icụ ithể, itổng ihợp ikết iquả ithực i hiện imục itiêu icủa icác ichương itrình, ikế ihoạch ivà icác ihoạt iđộng ithực ihiện ikhác i thành imục itiêu ichung icủa ichính isách. iMuốn ithực ihiện iđược imục itiêu icủa ichính i sách iĐTBDCBCC icần iphải ixác iđịnh iđược imục itiêu icủa itừng ichính isách, ichính i sách iđào itạo, ichính isách ibồi idưỡng ithật icụ ithể ivà irõ iràng. i 1.3.2.Đảm ibảo itính ihệ ithống Trong ichu itrình ichính i isách, iquá itrình itổ ichức ithực ihiện ichính isách ilà một ibộ iphận iđơn ilẻ, ido iđó iphải icó isự iliên ikết i ihữu icơ ivới icác ibộ iphận ikhác i trong ichu itrình iđể itạo ithành imột i ihệ i ithống i ihoàn ichỉnh. iĐồng ithời, ingay itrong i tổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD icũng ibao igồm inhiều ibước, ivì ivậy icần iphải i đảm ibảo itính ihệ ithống itrong imỗi iquá itrình. iBao igồm itính ihệ ithống itrong icác icơ i quan ithực ihiện ichính isách; itrong iđiều ihành iphối ihợp ithực ihiện; itrong isử idụng i các icông icụ ichính isách; itrong ihệ ithống imục itiêu ivà ibiện ipháp icủa ichính isách. i Vì ivậy, inếu ikhông icó isự ithống inhất, ihệ ithống itrong itổ ichức ithực ihiện ichính i sách iĐTBD isẽ inảy isinh inhiều ivấn iđề ilàm iảnh ihưởng iđến imục itiêu ichính isách i ĐTBDCBCC. i 15 1.3.3 iĐảm ibảo iyêu icầu ikhoa ihọc ivà ipháp ilý itrong itổ ichức ithực ihiện Yêu icầu inày iđòi ihỏi ihệ ithống icơ iquan icó ichức inăng iquản ilý inhà inước ivề hoạt iđộng iĐTBD iphải itinh igọn, iđáp iứng iđủ inăng ilực itổ ichức ithực ihiện ichính i sách iĐTBDCBCC itheo iquy itrình imột icách ikhoa ihọc. iCụ ithể, itính i ikhoa ihọc i trong itổ ichức ithực ihiện ichính isách i ithể i ihiện i iở i ichỗ i iphải icó isự i iphối i ihợp i i đồng ibộ i igiữa icác icơ iquan, iđơn ivị, icá inhân itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách. i Đồng ithời, iphải icăn icứ ivào itình ihình ithực itiễn icủa iđịa iphương iđể ichọn ilựa ihình i thức itổ ichức ithực ihiện imột icách iphù ihợp inhất itránh itình itrạng iáp idụng imột i cách idập ikhuôn, imáy imóc. iTuy ivậy, itrong iquá itrình ivận idụng icũng iphải ituân i thủ itheo icác inguyên itắc ipháp ilý, itránh isử idụng iý ichí icủa icá inhân ican ithiệp ivào i quá itrình ithực ihiện ichính isách iĐTBD ilàm itổn ihại iđến imục itiêu ichính isách. i i Tính ipháp ilý itrong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBD ithể i ihiện icụ i ithể i trong itrách inhiệm, iquyền ihạn icủa itổ ichức, icá inhân itrong itổ i ichức ithực ihiện, iở i thủ itục igiải iquyết imối iquan ihệ itrong ithực ihiện ichính isách iĐTBD, iđồng ithời icó i thể icó ibiện ipháp icưỡng ichế ithực ihiện inếu icần. i 1.3.4 iĐảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ ihưởng Trong itổ ichức ithực ihiện ichính isách iĐTBDCBCC icần iđảm ibảo ihài ihòa lợi iích igiữa icác ibên, igiữa ibên itổ ichức ithực ihiện ivà iđối itượng ithụ ihưởng ichính i sách. iTránh itình itrạng ithực ihiện imáy imóc, ihình ithức ikhông imang ilại ihiệu iquả, i chưa iđáp iứng iđược imục itiêu icủa ichính isách inhằm inâng icao ichất ilượng iđội ingũ i CBCC. iBên icạnh iđó, iphải iđảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ i hưởng, iphải iđảm ibảo ithực ihiện ichính isách iđúng ikế ihoạch, iđúng iđối itượng, i đúng inội idung icần iĐTBD… itránh imất icông ibằng, igây ilãng iphí. i iDo iđó, icần i đảm ibảo ihài ihòa ilợi iích igiữa icác iđối itượng ithụ ihưởng ilàm itiền iđề icho ithực ihiện i chính isách iĐTBD icó ihiệu iquả inhất. i 1.4. iKinh inghiệm imột isố iđịa iphương ivề ithực ihiện ichính isách iđào itạo bồi idưỡng icán ibộ icông ichức i Có ithể ithấy, itrong ithời igian iqua icùng ivới isự iquan itâm icủa iĐảng, ichính quyền icác icấp itừ iTrung iương iđến iđịa iphương, iđiển ihình inhư icác itỉnh ihải i 16 Dương, iLào iCai, iBình iDương, iVĩnh iPhúc, ithành iphố iĐà iNẵng… iđội ingũ i CBCC iđã icó ibước iphát itriển icả ivề isố ilượng ivà ichất ilượng. iĐối ivới ithành iphố i Hà iNội inói iriêng iđã icó isự ichuyển ibiến itích icực irất iđáng ighi inhận. iCó ithể ikể i đến ihai ihuyện igần iliền ikề ivới ihuyện iBa iVì ivà iđang iphấn iđấu itrở ithành iquận i đến inăm i2025 iđó ilà ihuyện iHoài iĐức ivà ihuyện iĐan iPhượng. i Đan iPhượng ilà ihuyện iđầu itiên icủa ithành iphố iHà iNội iđược icông inhận iđạt chuẩn inông ithôn imới i(NTM). iPhát ihuy ikết iquả iđạt iđược, ihuyện iĐan iPhượng i đang itập itrung ixây idựng iNTM iđi ivào ichiều isâu, itiếp itục ikhẳng iđịnh ilà ilá icờ i đầu itrong ixây idựng iNTM inâng icao. iVới icông itác icán ibộ itrong iđó icông itác i ĐTBD iđội ingũ icán ibộ icông ichức irất iđược iquan itâm ivà idần ihoàn ithiện. iHuyện i đã ithực ihiện iđột iphá itrong icông itác iĐTBD itrên icác imặt ivề icông itác ixây idựng i kế ihoạch, itổ ichức, ichất ilượng ivà iđánh igiá ihiệu iquả iĐTBD, iĐTBD itheo ihướng i chiến ilược, iđón iđầu ihướng itới imục itiêu iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu iphát itriển ivà i phấn iđấu itrở ithành iquận icủa ithành iphố iHà iNội. iCó ichính isách ithu ihút ivà iphát i huy inguồn inhân ilực icó itrình iđộ ichuyên imôn isâu ivề iquản ilý inhà inước iở icác ilĩnh i vực. iXác iđịnh iphạm ivi, inhu icầu, ilĩnh ivực ibồi idưỡng, iđào itạo iđể ilàm icăn icứ ixây i dựng ichương itrình iđào itạo iđáp iứng iyêu icầu icông iviệc ivà ithực ihiện itốt inhiệm ivụ i được igiao icủa ingười ihọc. i Huyện iđã itừng ibước ichuẩn ihóa itrình iđộ iCBCC imạnh idạn iđưa ira icác ichỉ tiêu iphấn iđấu: i100% iđội ingũ iCBCC ilà ilãnh iđạo, iquản ilý iđạt itrình iđộ itrung icấp i lý iluận ichính itrị i(LLCT) itrở ilên, iđạt itiêu ichuẩn iđối ivới itừng iloại ichức idanh, i từng ingạch; i100% icông ichức, iviên ichức icác icơ iquan ihành ichính iphải iđạt itrình i độ ichuyên imôn iphù ihợp ivới ivị itrí iviệc ilàm; icó ichứng ichỉ ibồi idưỡng ikiến ithức i quản ilý inhà inước itheo ingạch; ingoại ingữ, itin ihọc itheo itiêu ichuẩn iquy iđịnh. iĐối i với icông ichức itừ ingạch ichuyên iviên ivà itương iđương itrở ilên icó itrình iđộ itrung i cấp i iLLCT itrở ilên; i100% icán ibộ ichủ ichốt icơ isở icó itrình iđộ iđại ihọc ihoặc iđang i học iđại ihọc, itrung icấp iLLCT itrở ilên. iThành iphố ichủ iđộng ixây idựng inội idung, i chương itrình iđáp iứng iyêu icầu ithực itế, ilinh ihoạt, ihiệu iquả, itránh itrùng ilắp; ichú i trọng iĐTBD ikỹ inăng, ităng ithực ihành, icập inhật ikiến ithức, ikinh inghiệm ixử ilý i 17 tình ihuống; icơ isở iđào itạo iphải iđáp iứng icác iyêu icầu ivề iĐTBD; iđội ingũ igiảng i viên, iphải iđảm ibảo ivề itiêu ichuẩn, imức ithu inhập iđể ithu ihút igiảng iviên igiỏi ivề i tham igia igiảng idạy. iThực ihiện iluân ichuyển iđưa igiảng iviên iđi icơ isở ilàm iviệc, itừ i đó ithu inạp ithực itế ivề ibổ isung icho ibài igiảng; iluân ichuyển icán ibộ itheo iquy i hoạch; iliên ikết iĐTBD itrung ihạn, idài ihạn ivà ihợp itác iđào itạo itại inước ingoài. i Huyện iHoài iĐức iđặc ibiệt iquan itâm iđến iphát itriển inguồn inhân ilực ichất lượng icao ilà ibước iđột iphá imang itính ichiến ilược itrong iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội i của ihuyện. iHuyện itập itrung ihoàn ithành icác itiêu ichí iquận itheo iquy iđịnh, ihuyện i Hoài iÐức iđặc ibiệt iquan itâm, ităng icường icông itác iquản ilý iđất iđai, itrật itự ixây i dựng; ibố itrí icán ibộ icó ichuyên imôn, inăng ilực iphụ itrách ilĩnh ivực iquy ihoạch ixây i dựng, iđô ithị, iphấn iđấu iphát itriển ithành iquận ivào inăm i2025. iQua iđề ián iđạo itào i 1000 icông ichức inguồn ilàm iviệc itại ixã, iphường, ithị itrấn igiai iđoạn i2012 i– i2015 i của ithành iphố iHà iNội ithì iđội ingũ icán ibộ iđặc ibiệt ilà icông ichức itrên iđịa ibàn i huyện iđã iđược itrẻ ihóa ivà itừng ibước ichính iquy ibổ isung inguồn inhân ilực ikịp i thời. iSong isong ivới iđó, ihuyện icũng i irất i iquan itâm iđến iĐTBD itheo ihướng i chuyên isâu inhững ikỹ inăng, ikiến ithức, inghiệp ivụ iphù ihợp ivới itừng ivị itrí iviệc i làm, itheo itừng i itiêu ichuẩn i ikhác inhau i iđang iđảm inhận iđã igóp iphần inâng icao i trình iđộ ichuyên imôn, ikỹ inăng inghiệp ivụ. i Là ithủ iphủ icủa iđất inước,thành iphố iHà iNội irất iquan itâm iđến iđào itạo nguồn, icó ichính isách iĐTBD icũng inhư ithu ihút ivà igiữ ichân iCBCC icó inăng ilực, i chất ilượng icao ilàm iviệc icho inền ihành ichính. iĐồng ithời icũng iquan itâm iđến iđổi i mới inội idung, ihình ithức, iphương ipháp icác icơ isở iĐTBD iđể icó ithể inâng icao ichất i lượng icủa ihoạt iđộng inày. i Một isố ikinh inghiệm irút ira icho icông itác iĐTBDCBCC itừ ithực itiễn ithực hiện icác ichính isách ivề icông itác inày itại ihuyện iBa iVì, ithành iphố iHà iNội. i Thứ inhất, iquan itâm iđến icông itác icán ibộ inhất ilà ihoạt iđộng iĐTBD inhằm xây idựng iđược iđội ingũ iCBCC ichất ilượng icó ithể ithực ithi itốt icông ivụ, ixem iđây i là icăn icứ iđể icó ikế ihoạch, iđầu itư ingân isách icho icông itác iĐTBD. iTiến ihành i thống ikê irà isoát, iđánh igiá isố ilượng icũng inhư ichất ilượng iđội ingũ iCBCC ivà itình i 18 hình icông itác iĐTBD. iThông iqua ithống ikê iđịa iphương icó ithể ixác iđịnh iđược inhu i cầu icần iĐTBD, itừ iđó ichủ iđộng ixây idựng ikế ihoạch iĐTBD icụ ithể itheo itừng i năm, itừng inhiệm ikỳ. iTrên icơ isở iquy ihoạch icán ibộ ivà icăn icứ ivào inhu icầu ithực i tiễn icủa itừng icơ iquan, iđơn ivị, iUBND ihuyện icần ixây idựng ikế ihoạch i ĐTBDCBCC icụ ithể, iphù ihợp ivới itừng ichức idanh, ingạch, ibậc ikhác inhau; iquan i tâm iđào itạo icán ibộ inữ, icán ibộ itrẻ ituổi, icán ibộ ilà ingười idân itộc ithiểu isố; iquan i tâm iđào itạo isau iđại ihọc iđể icó iđội ingũ iCBCC ichất ilượng icao. i Thứ ihai,nâng icao inhận ithức ivề ivị itrí, ivai itrò icủa ihoạt iđộng iĐTBD iđối với inâng icao ichất ilượng iđội ingũ iCBCC itrong itrách inhiệm icủa icác icơ iquan, iđơn i vị iquản ilý ivà isử idụng iCBCC inhằm ibảo iđảm ichất ilượng, ihiệu iquả icủa ihoạt iđộng i ĐTBD. iNâng icao inhận ithức ivề itrách inhiệm ihọc itập, ihọc itập isuốt iđời, inỗ ilực i phấn iđấu inâng icao inăng ilực ilàm iviệc, inăng ilực ithực ithi icông ivụ icủa iđội ingũ i CBCC; icần icó icơ ichế ihỗ itrợ, ikhuyến ikhích iCBCC itham igia iĐTBD inâng icao i trình iđộ iđể iđáp iứng iyêu icầu itheo iquy iđịnh. i Thứ iba, icoi itrọng ikết ihợp iđổi imới inội idung ivới iđổi imới iphương ipháp, phương ithức iĐTBD icán ibộ icông ichức.ĐTBD iđội ingũ iCBCC icó itrình iđộ, inăng i lực itheo iyêu icàu ixây idựng ivà ihoạt iđộng icông ivụ icủa inhà inước ipháp iquyền ixã i hội ichủ inghĩa, icần icoi itrọng iviệc ixác iđịnh irõ ichương itrình, inội idung icó itính i toàn idiện, iđồng ibộ, iđược icân iđối igiữa icác iphần ikiến ithức ivề ikhoa ihọc ixã ihội, ilý i luận, ichuyên ingành, iquản ilý inhà inước, ipháp iluật, ikỹ ithuật inghiệp ivụ, itin ihọc, i ngoại ingữ; itri ithức ivề inăng ilực itư iduy ikhoa ihọc, ikiến ithức icơ ibản ivề ikhoa ihọc i tổ ichức, iquản ilý inhà inước ivà ikỹ inăng ihoạt iđộng ithực itiễn. iCoi itrọng ikiến ithức, i kinh inghiệm ithực itiễn iđảm ibảo inguyên itắc iĐTBD igắn ilý iluận ivới ithực itiễn, i phục ivụ ithực itiễn, ităng icường icác itình ihuống iquản ilý ivà iphát ihuy itính iđộc ilập, i sáng itạo icủa ingười ihọc. i Phương ipháp, iphương ithức iĐTBD iđược igắn ichặt ichẽ ivới iđổi imới inội dung. iĐổi imới itheo ihướng i“tinh igiản ilý ithuyết”, ităng itính ichất ithực ihành, ithực i tập, ithực itiễn, ichính ixác ihóa ikhoa ihọc, inăng ilực ithực ithi icông ivụ. i Coi itrọng icông itác ikiểm itra, iđánh igiá, iquản ilý ichặt ichẽ ikết iquả iĐTBD. Coi itrọng iđào itạo ilại, ibổ isung ikiến ithức, ikinh inghiệm imới ivề iquản ilý inhà inước i theo iyêu icầu iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội. i 19