Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Tiểu luận xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính đối với ông nguyễn văn b c...

Tài liệu Tiểu luận xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính đối với ông nguyễn văn b chủ cơ sở sản xuất nước suối ngầm tại địa bàn huyện ba vì.

.DOCX
28
2858
117

Mô tả:

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI ÔNG NGUYỄN VĂN B CHỦ CƠ SỞ SẢN XUẤT NƢỚC SUỐI NGẦM TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Thƣ Chức vụ : Chuyên viên Đơn vị công tác : Phòng Y tế huyện Ba Vì Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU....................................................................................................... 1 NỘI DUNG...........................................................................................................3 PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG.........................................................................3 PHẦN II:.............................................................................................................. Z5 XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG................................................ 5 PHẦN III:.............................................................................................................. 7 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ................................................. 7 1. Nguyên nhân:.....................................................................................................7 2. Hậu quả:.............................................................................................................8 PHẦN IV:..............................................................................................................9 XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT............................9 1. Một số phƣơng án giải quyết:........................................................................... 9 2. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu:..........................................................................111 PHẦN V:..............................................................................................................13 LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN....................................................... 13 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................................16 1. Kết luận:...........................................................................................................16 2. Kiến nghị..........................................................................................................18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 LỜI MỞ ĐẦU Nƣớc có vai trò rất quan trọng đối với đời sống của chúng ta. Cơ thể của con ngƣời cấu tạo đã có 80% là nƣớc.Và trên thế giới n ƣớc cũng chiếm 80% bề mặt trái đất. Một ngày nếu không có nƣớc con ngƣời sẽ rất khó khăn trong việc sinh hoạt.Ví dụ nếu chúng ta không ăn trong một tuần thì vẫn có thể sống đ ƣợc nhờ uống nƣớc, còn chúng ta không uống nƣớc trong một ngày thì sẽ kiệt sức và dần chết mòn trong vài ba ngày ngắn ngủi. Nƣớc giúp cho chúng ta sinh hoạt trong đời sống từ việc canh tác trong nông nghiệp cho đến sản xuất trong công nghiệp và cho con ngƣời đời sống khỏe mạnh qua việc chúng ta uống n ƣớc đầy đủ. Tóm lại nƣớc có một vai trò rất quan trọng trong đời sống con ng ƣời và tất nhiên con ngƣời không thể nào thiếu nƣớc đƣợc. Ngày nay khi đời sống con ngƣời ngày càng đƣợc nâng cao thì con ngƣời cần có nguồn nƣớc sạch để ăn, uống. Xuất phát từ sự tiện lợi, trên thị tr ƣờng hiện nay đã xuất hiện rất nhiều loại nƣớc uống đóng bình. Bên cạnh một số cơ sở, doanh nghiệp chuyên sản xuất nƣớc uống tinh khiết đóng chai, đóng bình có uy tín hiện vẫn có không ít các cơ sở sản xuất nƣớc uống vì lợi nhuận đã bất chấp các quy định của ngành y tế, cố tình lừa gạt ngƣời dân. Đó là chƣa kể tới các cơ sở chui mà dây chuyền sản xuất không đảm bảo tiêu chuẩn chất lƣợng nƣớc vẫn trà trộn vào thị trƣờng bằng nhiều cách gây thiệt hại đối với ng ƣời tiêu dùng. Trong huyện Ba Vì hiện nay, có một vài cơ sở sản xuất nƣớc uống đóng bình để đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Bên cạnh các cơ sở chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về sản xuất nƣớc uống đóng chai thì cũng có một số ít cơ sở vì lợi nhuận mà bất chấp các quy định của pháp luật. Đứng trƣớc vấn đề đó thì công tác thanh tra, kiểm tra đã góp phần quan trọng đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, tăng cƣờng pháp chế, giữ vững trậy tự, kỹ cƣơng. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Là một công chức Nhà nƣớc, sau khi tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc, cộng với những kinh nghiệm thực tế trong công tác. Tôi chọn đề tài “Xử lý tình huống xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Nguyễn Văn B- chủ cơ sở sản xuất nước suối ngầm tại địa bàn huyện Ba Vì” làm tiểu luận tình huống cuối khóa lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên. Nhằm phân tích tình huống tìm ra và lựa chọn phƣơng án tối ƣu nhất để giải quyết công việc một cách nhanh chóng, kịp thời, đúng qui định, nhằm bảo vệ sức khỏe cho nhân dân. Phạm vi đề tài này giải quyết vi phạm trong lĩnh vực sản xuất n ƣớc uống chai của cơ sở nƣớc suối ngầm tại thôn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội. Nội dung của đề tài bao gồm 3 phần: phần mở đầu, phần nội dung và phần kết luận, kiến nghị. Do thời gian thực hiện đề tài ngắn và bị ảnh hƣởng của công tác chuyên môn nên trong quá trình thực hiện tiểu luận này không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong đƣợc sự góp ý chân thành của quý Thầy, Cô. Xin chân thành cảm ơn ! Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 NỘI DUNG PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Vào hồi 8h00 ngày 12 tháng 9 năm 2015, Đoàn hiểm tra liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì phối hợp với Ủy ban nhân dân xã Phú Sơn kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) tại cơ sở nƣớc suối ngầm tại thôn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội. Qua kiểm tra thực tế tại cơ sở do ông Nguyễn Văn B làm chủ, tại thời điểm kiểm tra: - Cơ sở đang hoạt động sản xuất nƣớc uống đóng bình 21 lít gồm có chủ cơ sở là ông Nguyễn Văn B và 3 công nhân đang trực tiếp sản xuất. + Cơ sở có: Điạ điểm, môi trƣờng thoáng mát, đủ diện tích để bố trí khu vực sản xuất, có kho chƣa đựng thành phẩm. Khu vực sản xuất không bị ngập nƣớc. Nhà xƣởng rộng rãi, phù hợp với công suất thiết kế, đ ƣợc bố trí theo nguyên tắc một chiều, kết cấu nhà xƣởng vững chắc, có đủ hệ thống thông gió, chiếu sáng. Cơ sở sản xuất có nơi vệ sinh bình, nguồn nƣớc ngầm tách xa các tác nhân gây ô nhiễm. Tuy nhiên, trần nhà có nhiều mạng nhện, nền không đ ƣợc vệ sinh sạch sẽ , ẩm, mốc, đọng nƣớc. Chủ cơ sở và công nhân trực tiếp sản xuất nƣớc không mặc trang phục bảo hộ lao động. - Về kiểm tra các thủ tục pháp lý, chủ cơ sở xuất trình đƣợc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 01Q8002092 do UBND huyện Ba Vì cấp ngày 26/05/2012, bản công bố hợp quy, có kết quả xét nghiệm nƣớc định kỳ 6 tháng/lần. Tuy có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm do Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm cấp ngày 01/6/2012, giấy khám sức khỏe của chủ cơ sở và 3 công nhân tham gia chế biến, giấy tập huấn kiến thức an toàn vệ sinh thực phẩm nhƣng tất cả đều hết hạn. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Ông Nguyễn Văn B, chủ cơ sở cho biết thêm: Từ khi cơ sở đi vào hoạt động vào tháng 6 năm 2012, ông đã thực hiện đƣợc các thủ tục pháp lý nhƣng đến tháng 6 năm 2015 thì giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm đã hết hạn ông chƣa hoàn thiện các thủ tục để làm lại. Ông cũng đã liên hệ với các cơ quan chức năng để xin tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm nh ƣng đ ƣợc h ƣớng dẫn là theo quy định tại Thông tƣ liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09 tháng 4 năm 2014 của Bộ Y tế - Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn - Bộ Công thƣơng về Hƣớng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý nhà nƣớc về an toàn thực phẩm thì Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm sẽ tiến hành xác nhận kiến thức bằng bộ câu hỏi nên ông đang hoàn thiện hồ sơ để xin cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm và giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm. Ông B cũng kiến nghị các cơ quan chức năng tạo điều kiện giúp đỡ để gia đình ông có thể tiếp tục sản xuất. Từ những sự việc đã nêu trên ta cần có một cách nhìn khách quan: Đối với hành vi vi phạm pháp luật trên của chủ cơ sở thì phải áp dụng hình thức xử lý thé nào cho chủ cơ sở thấy đƣợc những sai phạm của mình để chấp hành tốt các quy định của pháp luật, đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc thì phải giải quyết nhƣ thế nào để đạt hiệu quả, hợp tình hợp lý, đúng pháp luật. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mặc dù ngành Y tế Ba Vì đã có nhiều nổ lực trong công tác quản lý, chấn chỉnh các cơ sở sản xuất nƣớc uống đóng chai trên địa bàn, tham mƣu cho Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì ban hành các văn bản tuyên truyền, hƣớng dẫn các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn xong vẫn còn cơ sở vi phạm các quy định của pháp luật làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, ảnh hƣởng đến sức khỏe của ngƣời dân. Vì vậy việc xử lý tình huống phải hƣớng đến các mục tiêu sau: 1. Đối với chủ cơ sở: Nâng cao ý thức của chủ cơ sở trong việc chấp hành các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Trong quá trình sản xuất, kinh doanh phải thể hiện trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, không nên vì lợi nhuận mà làm ảnh hƣởng đến trật tự xã hội, đến các quy định của pháp luật. Đối với trƣờng hợp của cơ sở có giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy xác nhận kiến thức an toàn vệ sinh thực phẩm cho chủ cơ sở và nhân viên trực tiếp tham gia sản xuất, giấy chứng nhận sức khỏe nhƣng đã hết hạn thì cần có biện pháp xử lý để mang tính răn đe, đồng thời bảo vệ sức khỏe của ngƣời tiêu dùng. Đồng thời tuyên truyền, hƣớng dẫn cho chủ cơ sở hiểu đƣợc các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh nƣớc. 2. Đối với chính quyền địa phƣơng: Tăng cƣờng hơn nữa trách nhiệm vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phƣơng trong công tác quản lý, kiểm tra công tác an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn mình quản lý. UBND xã Phú Sơn phải th ƣờng xuyên giám sát, đôn đốc các cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn chấp hành tốt các quy định của pháp luật. Tuyên truyền, vận động nhân dân sử dụng các Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 sản phẩm nƣớc uống có thƣơng hiệu, không sử dụng các sản phẩm làm giả, làm nhái để bảo vệ sức khỏe chính mình. 3. Đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc: Nhằm tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ vững trật tự, kỹ c ƣơng, đồng thời bảo vệ lợi ích và sức khỏe của ngƣời tiêu dùng, giải quyết hài hòa giữa tính pháp lý, lợi ích kinh tế và lợi ích xã hội. Việc xử lý vi phạm phải mang tính thuyết phục, căn cứ các quy định của pháp luật chỉ rõ những vi phạm của chủ cơ sở, đồng thời cảnh báo cho các cơ sở khác trên địa bàn có ý thức chấp hành pháp luật, không vì lợi ích cá nhân mà làm ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời tiêu dùng, đến công tác quản lý an toàn thực phẩm và đến sức khỏe của ngƣời tiêu dùng. Về phía Trung tâm y tế huyện phải tăng cƣờng công tác giám sát an toàn thực phẩm trên địa bàn, kịp thời phát hiện, nhắc nhở các cơ sở vi phạm chấp hành đúng các chủ trƣơng chính sách của pháp luật về công tác an toàn vệ sinh thực phẩm. Về phía Phòng y tế là cơ quan thƣờng trực về công tác an toàn vệ sinh thực phẩm huyện cần tăng cƣờng công tác kiểm ta chuyên ngành, phối hợp liên ngành nhằm phát hiện kịp thời và xử lý các cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nói chung và nƣớc uống đóng chai nói riêng, từ đó giúp cho các cơ sở trên địa bàn thực hiện đúng các quy định của pháp luật. Thƣờng xuyên tuyên truyền, giáo dục truyền thông, mở các lớp tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn hiểu đƣợc các chủ trƣơng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 1. Nguyên nhân: a. Nguyên nhân từ phía chủ cơ sở: Trong tình huống này, ông B đã cố tình vi phạm các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh nƣớc uống khi không thực hiện đủ các điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm. Vì mục đích lợi ích chủ cơ sở đã không chấp hành các quy định của pháp luật về sản xuất nƣớc uống đóng chai, trốn tránh phí, lệ phí khi xin cấp các thủ tục pháp lý. Chủ cơ sở đã xem nhẹ các quy định của pháp luật khi không sử dụng các trang phục bảo hộ lao động trong quá trình tham gia sản xuất, chƣa hiểu biết đầy đủ tác hại của việc không mang, mặc bảo hộ lao động sẽ ảnh hƣởng đến chất lƣợng của sản phẩm, đến sức khỏe và tính mạng của ngƣời tiêu dùng. b. Nguyên nhân từ phía các cơ quan chức năng: Các cơ quan chức năng không thực hiện hết nhiệm vụ quyền hạn của đơn vị mình đó là chức năng quản lý Nhà nƣớc và chức năng giám sát việc quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm theo quy định của Bộ Y tế. Nếu các cơ quan này thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh và xử phạt kịp thời thì không xảy ra sự việc trên. Đội ngũ cán bộ làm công tác chuyên môn về an toàn thực phẩm còn ít trong khi địa bàn rộng, có nhiều cơ sở sản xuất, kinh doanh nên ch ƣa thực hiện đƣợc hết chức năng, nhiệm vụ của mình. Công tác tuyên truyền, vận động cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh n ƣớc uống đóng chai hiểu và chấp hành đƣợc các quy định của pháp luật còn hạn chế. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Về phía UBND xã đã buông lõng chức năng giám sát, kiểm tra cơ sở trên địa bàn mình quản lý, chƣa đi sâu, đi sát vào nhân dân. Về phía Phòng Y tế là cơ quan thƣờng trực đảm bảo công tác an toàn vệ sinh thực phẩm nhƣng chƣa thực hiện hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình, việc tuyên truyền phổ biến hƣớng dẫn pháp luật đến các cơ sở sản xuất n ƣớc uống trên địa bàn nói riêng và các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nói chung ch ƣa sâu rộng, chƣa kỹ. Các ban, ngành khác nhận thức về chức năng, nhiệm vụ của Phòng Y tế chƣa đầy đủ nên gặp khó khăn trong công tác phối kết hợp. Về phía Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm khi cơ sở hết hạn cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm, giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm thì phải rà soát, nhắc nhở cơ sở cấp lại để đảm bảo các quy định của pháp luật. 2. Hậu quả: Ngƣời tham gia sản xuất nƣớc có giấy khám sức khỏe nhƣng đã hết hạn, không mặc trang phục bảo hộ lao động trong quá trình tham gia sản xuất sẽ làm ảnh hƣởng xấu đến chất lƣợng của sản phẩm. Chƣa kể đến nếu nhƣ ngƣời tham gia sản xuất nƣớc mắc các bệnh truyền nhiễm thì sẽ ảnh hƣởng rất lớn đến sức khỏe của ngƣời tiêu dùng, dẫn đến ngộ độc thực phẩm. Việc vi phạm của cơ sở đã gây ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà n ƣớc trên địa bàn, đến các quy định của pháp luật, đến sự phát triển của xã hội, không tạo đƣợc sự bình đẳng và công bằng xã hội giữa các cơ sở sản xuất, kinh doanh. Đồng thời còn làm hao tốn thời gian và công sức của cơ quan chức năng quản lý Nhà nƣớc khi giải quyết sự việc trên, làm giảm lòng tin của các cơ sở chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật đối với các cơ quan chức năng quản lý Nhà nƣớc. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN IV: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Sau khi đoàn kiểm tra liên ngành công tác an toàn vệ sinh thực phẩm tiến hành kiểm tra và ghi nhận lỗi của cơ sở, căn cứ theo các văn bản quy phạm pháp luật đƣợc quy định đối với công tác quản lý nhà nƣớc về an toàn thực phẩm. Đoàn kiểm tra liên ngành đã đƣa ra 3 phƣơng án giải quyết sau: 1. Một số phƣơng án giải quyết: 1.1. Phương án 1: Cơ sở từ khi đi vào hoạt động cũng đã chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh nƣớc uống đóng bình. Một số giấy tờ đã hết hạn sử dụng nhƣng cơ sở cũng đã thành thật khai báo và hứa sẽ hoàn thiện các thủ tục trong thời gian sớm nhất. Xét thấy cơ sở vi phạm lần đầu, lỗi vi phạm ít, chƣa gây ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân, không gây hậu quả nghiêm trọng nên đoàn kiểm tra liên ngành sẽ lập biên bản nhắc nhở, đề nghị chủ cơ sở khắc phục ngay những lỗi vi phạm. a. Ưu điểm của phương án: Phƣơng án này tạo điều kiện thuận lợi về kinh tế cho chủ cơ sở, với hình thức này thì chủ cơ sở sẽ yên tâm để sản xuất. b. Hạn chế của phương án: Nƣớc uống là sản phẩm có nguy cơ cao ảnh hƣởng đến sức khỏe của ngƣời tiêu dùng, là mặt hàng đƣợc tiêu dùng rộng rãi trong nhân dân, đem lại lợi nhuận lớn cho nhà sản xuất. Nếu không có chế tài mạnh thì cơ sở sẽ tiếp tục vi phạm. Không có tính răn đe mạnh cho các cơ sở sản xuất khác trên địa bàn, từ đó làm ảnh hƣởng đến công tác quản lý an toàn thực phẩm. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 1.2. Phương án 2: Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra công tác an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn toàn huyện. Xử lý nghiêm, không để cho cơ sở tiếp tục hoạt động và công bố rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh nƣớc uống đóng bình trên địa bàn thực hiện đầy đủ các quy định tại Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với nƣớc khoáng thiên nhiên và nƣớc uống đóng chai (QCVN 6-1 2010/BYT), Thông tƣ số 16/2012/TT BYT ngày 22/10/2012 của Bộ Y tế quy định điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ y tế, Thông tƣ số 20/2012/TTBYT ngày 30/11/2014 của Bộ Y tế quy định cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm trong sản xuất kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế và các quy định pháp luật khác có liên quan. a. Ưu điểm của phương án: Đảm bảo đƣợc quyền lợi và sức khỏe của ngƣời tiêu dùng, tạo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng, đúng quy định pháp luật giữa các cơ sở sản xuất. b. Hạn chế của phương án: Phƣơng án này về mặt pháp lý thì quá nặng cho cơ sở, không đúng theo các trình tự của pháp luật khi chƣa thực hiện xử phạt hành chính đã áp dụng biện pháp đóng cửa cơ sở. Để thực hiện đƣợc thì phải có sự giám sát chặt chẽ, sự giúp đỡ của chính quyền địa phƣơng , sự phối kết hợp giữa các cấp, các ngành, các đoàn thể. 1.3. Phương án 3: Đoàn kiểm tra liên ngành lập biên bản vi phạm hành chính, tham m ƣu Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì ra quyết định xử phạt hành chính đối với ông Nguyễn Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Văn B - chủ cơ sở về các lỗi vi phạm theo Nghị định 178/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định về xử phạt hành chính về an toàn thực phẩm với hình thức xử phạt theo mức bình quân. Yêu cầu cơ sở ngừng hoạt động sản xuất cho đến khi hoàn thiện đầy đủ các thủ tục pháp lý thì mới đƣợc phép hoạt động trở lại. Giao cho UBND xã Phú Sơn thƣờng xuyên giám sát, đôn đốc chủ cơ sở thực hiện các quy định của pháp luật. Đồng thời hƣớng dẫn cho chủ cơ sở đến các cơ quan chức năng để hoàn thiện các thủ tục còn thiếu. a. Ưu điểm của phương án: Phƣơng án này đúng theo các quy định của pháp luật, có tính răn đe giúp cơ sở hiểu rõ đƣợc các sai phạm của mình, từ đó khắc phục nhanh các sai phạm nếu muốn tiếp tục hoạt động. Tạo đƣợc lòng tin trong nhân dân vào các cơ quan chức năng. Bảo vệ đƣợc uy tín cho ngành y tế nói chung và đặc biệt là bảo vệ uy tín cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật. b. Hạn chế của phương án: Ủy ban nhân dân huyện phải mất thời gian đứng ra giải quyết bằng cách triệu tập các cơ quan chức năng họp nhiều lần để đƣa ra biện pháp xử lý. Ủy ban nhân dân xã phải tăng cƣờng giám sát không cho cơ sở hoạt động cho đến khi hoàn thiện các thủ tục pháp lý.. 2. Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: Qua nghiên cứu, xem xét những ƣu khuyết điểm của mỗi phƣơng án để giải quyết tình huống trên, thì phƣơng án 3 là phƣơng án tối ƣu nhất vì giải quyết theo phƣơng án này vừa đảm bảo đúng pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, vừa tạo điều kiện cho cơ sở tiếp tục hoạt động khi thực hiện đúng theo các quy Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 định của pháp luật, đồng thời tuyên truyền, hƣớng dẫn cho chủ cơ sở hiểu rõ hơn về các quy định của pháp luật, tạo lòng tin của nhân dân vào ngành y tế nói chung và các cấp chính quyền nói riêng. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN V: LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình huống trên đây đƣợc giải quyết kịp thời, hợp tình hợp lý, nhƣng vẫn đảm bảo thực hiện đúng pháp luật thì sẽ phải tiến hành theo các bƣớc sau: Bƣớc 1 : Vào lúc 11h cùng ngày đoàn kiểm tra liên ngành đã lập biên bản vi phạm hành chính đối với cơ sở nƣớc suối ngầm tại Thôn B, xã Phú Sơn, Ba Vì, Hà Nội với các lỗi vi phạm là: - Vi phạm đối với hành vi sử dụng giấy khám sức khỏe đã quá hạn. - Vi phạm về hành vi không thực hiện cập nhật kiến thức an toàn thực phẩm cho đối tƣợng thuộc diện phải cập nhật kiến thức theo quy định. - Vi phạm đối với hành vi ngƣời ngƣời lao động không mang, mặc trang phục bảo hộ lao động theo quy định. - Vi phạm đối với hành vi sử dụng giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đã hết hạn quá 3 tháng theo quy định. Các lỗi về cơ sở vật chất, nền, trần nhà bị bẩn, mạng nhện đoàn kiểm tra liên ngành thống nhất do cơ sở vi phạm lần đầu, thành khẩn khai báo nên đoàn chỉ nhắc nhở và bắt buộc cơ sở phải khắc phục ngay. Đồng thời yêu cầu cơ sở phải ngừng hoạt động cho đến khi hoàn thiện các thủ tục pháp lý. Giao cho UBND xã Phú Sơn giám sát việc chấp hành pháp luật của cơ sở. Dƣới sự chứng kiến của đoàn kiểm tra liên ngành và chính quyền địa phƣơng, thƣ ký đã đọc lại toàn bộ nội dung biên bản và ông Nguyễn Văn B đã ký vào biên bản vi phạm hành chính. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Bƣớc 2 : Ngày 13/9/2015 căn cứ biên bản vi phạm hành chính của Đoàn kiểm tra liên ngành thì Phòng Y tế là cơ quan thƣờng trực tham m ƣu cho UBND huyện Ba Vì ra quyết định xử phạt hành chính đối với ông Nguyễn Văn B - chủ cơ sở nƣớc suối ngầm. Bƣớc 3 : Căn cứ vào đề nghị của Phòng Y tế, ngày 20/9/2015 UBND huyện Ba Vì ra quyết định xử phạt hành chính đối với ông Nguyễn Văn B, chủ cơ sở nƣớc suối ngầm nhƣ sau: - Phạt tiền 400.000đ đối với hành vi sử dụng giấy khám sức khỏe đã quá hạn tại điểm a khoản 1 điều 10 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. - Phạt tiền 400.000đ đối với hành vi không thực hiện cập nhật kiến thức a toàn thực phẩm cho đối tƣợng thuộc diện phải cập nhật kiến thức, vi phạm tại điểm a khoản 1 điều 11 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. - Phạt tiền 750.000 đối với hành vi ngƣời ngƣời lao động không mang, mặc trang phục bảo hộ lao động, vi phạm tại điểm a, khoản 2, điều 12 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. - Phạt tiền 12.500.000đ đối với hành vi sử dụng giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đã hết hạn quá 3 tháng tại điểm c khoản 3 điều 24 Nghị định 178/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về an toàn thực phẩm. Tổng cộng 4 lỗi vi phạm với số tiền phạt là 14.050.000đ. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Ngoài hình thức xử phạt chế tài nhƣ trên thì chủ cơ sở phải ngừng hoạt động cho đến khi hoàn thiện đủ các thủ tục pháp lý. Công an huyện, Đoàn kiểm tra liên ngành, Ủy ban nhân dân xã Phú Sơn có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhở chủ cơ sở chấp hành. Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận: An toàn thực phẩm là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, đƣợc tiếp cận với thực phẩm an toàn đang trở thành quyền cơ bản của mỗi con ngƣời. Thực phẩm an toàn đóng góp to lớn trong việc cải thiện sức khỏe con ng ƣời, chất lƣợng cuộc sống và chất lƣợng giống nòi. Ngộ độc thực phẩm và các bệnh do thực phẩm kém chất lƣợng gây ra không chỉ ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe và cuộc sống của mỗi ngƣời mà còn gây ảnh hƣởng lớn về kinh tế, là gánh nặng chi phí cho chăm sóc sức khỏe. An toàn thực phẩm không chỉ ảnh hƣởng trực tiếp, thƣờng xuyên đến sức khỏe mà còn liên quan đến năng suất, hiệu quả phát triển kinh tế, thƣơng mại, du lịch và an sinh xã hội. Vệ sinh an toàn thực phẩm trên thế giới nói chung và nƣớc ta nói riêng đang tạo nhiều lo lắng cho ngƣời dân. Đó là việc sử dụng chất cấm trong chăn nuôi, việc bảo quản trái cây bằng những hoá chất độc hại, việc sử dụng các sản phẩm nƣớc uống bị ô nhiễm đã gây ra hậu quả xấu cho sức khỏe của ng ƣời dân. Vì vậy, để bảo đảm công tác an toàn thực phẩm thì cần có sự tham gia, phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, chính quyền địa phƣơng và đặc biệt là về phía ngƣời tiêu dùng. Về phía ngƣời tiêu dùng: - Chỉ sử dụng các sản phẩm nƣớc uống đóng chai, đóng bình, n ƣớc tinh khiết đã đƣợc công bố hợp quy và công bố phù hợp quy định an toàn thực phẩm. - Khi mua hàng cần lƣu ý phải xem nhãn mác với đầy đủ các nội dung nhƣ: tên sản phẩm; tên, địa chỉ thƣơng nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa; định lƣợng của sản phẩm; thành phần cấu tạo; chỉ tiêu chất l ƣợng chủ yếu; ngày sản xuất, thời gian sử dụng, thời hạn bảo quản; hƣớng dẫn bảo quản, h ƣớng dẫn sử dụng, xuất xứ của sản phẩm; Học viên: Nguyễn Thị Thư - Phòng Y tế huyện Ba Vì Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 - Nên mua ở các cửa hàng có tín nhiệm: quen thuộc, siêu thị… những nơi chấp hành đầy đủ các điều kiện kinh doanh thực phẩm vệ sinh an toàn. Không nên mua ở những cửa hàng, quán hàng, bụi, bẩn, ẩm ƣớt, nóng, nắng, khói, hơi, khí, gần xăng, dầu sơn, hóa chất trừ sâu… - Không sử dụng các sản phẩm đã quá hạn sử dụng, hoặc có dấu hiệu bất thƣờng nhƣ vẩn đục, có màu sắc khác lạ. Về phía các cơ sở sản xuất: Phải tuân thủ các quy định của pháp luật về vệ sinh an toàn thực phẩm, sản phẩm đã sản xuất và lƣu hành thì phải đúng theo các tiêu chuẩn đã công bố, tuân thủ hệ thống quản lý chất lƣợng tiên tiến để đảm bảo chất lƣợng của sản phẩm tạo tính cạnh tranh cao, bảo vệ sức khỏe ng ƣời tiêu dùng. Không nên vì mục đích lợi nhuận mà ảnh hƣởng đến quyền lợi, coi thƣờng sức khỏe của ngƣời dân Vai trò của Nhà nƣớc, của các cơ quan công quyền bằng các quy định pháp luật và các chế tài của mình, buộc ngƣời sản xuất, kinh doang phải tuân thủ các quy định về chất lƣợng sản phẩm của mình sản xuất ra. Hiện nay công tác quản lý nhà nƣớc nói chung và công tác quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực y tế nói riêng đặc biệt là quản lý nhà n ƣớc về lĩnh vực an toàn thực phẩm trong đó có sản phẩm nƣớc uống là một hệ thống hết sức năng động và phức tạp, nó không chỉ đơn thuần là sử dụng hệ thống pháp luật để giải quyêt công việc mà còn cũng cố lòng tin của nhân dân vào ngành y tế, vào sự lãnh đạo của Đảng, của Nhà nƣớc. Vì vậy phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc đối với cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế. Mỗi cán bộ, công chức phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công việc đƣợc giao, không ngừng học tập trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chính trị và hệ thống văn bản pháp luật để đáp ứng đƣợc yêu cầu của công việc. Vì vậy để để đạt đƣợc hiệu quả trong quản lý nhà n ƣớc về y tế thì bên cạnh vai trò quản lý nhà nƣớc của các cơ quan chức năng phải kể đến vai trò rất lớn của ngƣời dân.
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan