Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Xử lý tình huống gian lận trong khi làm hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi người có công ...

Tài liệu Xử lý tình huống gian lận trong khi làm hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi người có công trên địa bàn xã hồng phong, huyện chương mỹ, thành phố hà nội.

.DOCX
29
7098
80

Mô tả:

Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 MỤC LỤC A. LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………1 1. Lý do lựa chọn đề tài……………………………………………………1 2. Mục tiêu của đề tài……………………………………………………... 2 3. Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………………… 2 4. Bố cục của tiểu luận …………………………………………………….2 B. NỘI DUNG…………………………………………………………………..3 Phần I: Mô tả tình huống ………………………………………………3 Phần II: Xác định mục tiêu xử lý tình huống………………………… 6 Phần III: Phân tích nguyên nhân, hậu quả …………………………...7 Phần IV: Xây dựng, phân tích và lựa chọn phƣơng án giải quyết tình huống ………………………………………………………………………….12 Phần V: Lập kế hoạch, tổ chức phƣơng án đã lựa chọn…………… 15 C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………….20 1. Kiến nghị…………………………………………………………………....20 2. Kết luận……………………………………………………………………..21 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………24 Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 A. LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài. “ Uống nước nhớ nguồn, Ăn quả nhớ người trồng cây" là truyền thống đạo lý nhân ái có từ ngàn đời của dân tộc Việt Nam. Truyền thống tốt đẹp ấy đã và đang được nhân dân ta phát huy từ đời này qua đời khác, từ thế hệ này sang thế hệ khác. ..."Trong không khí tưng bừng vui vẻ hôm nay, chúng ta phải nhớ đến những anh hùng, liệt sĩ của Đảng ta, của dân ta". Lời Chủ tịch Hồ Chí Minh tại buổi lễ kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Đảng đã nhắc nhở chúng ta, những người đang sống trong cảnh đất nước hoà bình, ghi nhớ công ơn to lớn của các đồng chí thương binh, liệt sĩ, những người đã ngã xuống vì nền độc lập, tự do của dân tộc, vì cuộc sống hạnh phúc của nhân dân. Vì vậy, việc thực hiện chính sách chế độ ưu đãi đối với thương binh, liệt sỹ, người có công với cách mạng và thân nhân của họ luôn được Đảng, Nhà nước và toàn xã hội quan tâm. Để thực hiện đầy đủ chế độ đối với họ là trách nhiệm, là tình cảm đối với những người đã có công đóng góp hy sinh vì sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc. Nhưng bên cạnh đó việc thực hiện các chính sách đối với người có công với cách mạng còn nhiều những bất cập như : còn có những đối tượng chưa được hưởng chính sách, hưởng chưa đầy đủ, thậm chí có những đối tượng hưởng sai chính sách khiến cho những người được hưởng các chính sách này vẫn còn chịu những thiệt thòi nhất định, tạo nên những dư luận không tốt đối với sự quản lý của Nhà nước. Không chỉ vậy kể cả những người là người được hưởng các chính sách ấy lại cố tình vi phạm những chính sách đó. Sau một thời gian học tập trên giảng đường của trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, trong quá trình học tập em đã có cơ hội tiếp xúc, trau dồi và tích lũy thêm rất nhiều kiến thức về quản lý nhà nước. Kết thúc thời gian học chương trình chuyên viên, em đã học hỏi và rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm, nhiều kĩ năng bổ ích và được tổng kết lại trong bài tiểu luận này. Vì những lí do trên, em đã chọn lĩnh vực thực hiện chính sách Người có công với cách mạng làm đề tài: “Xử lý tình huống gian lận trong khi làm hồ sơ Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 hưởng chế độ ưu đãi người có công trên địa bàn xã Hồng Phong, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội”. Song, những yêu cầu của tiểu luận tình huống quản lý Nhà nước không đơn giản chỉ là việc giải quyết đơn thuần mà trong đó phải hàm chứa đầy đủ khả năng phân tích cơ sở lý luận, các quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm của từng vấn đề… làm cơ sở cho việc đề xuất những kiến nghị theo từng nội dung. Do đó, mặc dù đã cố gắng rất nhiều, nhưng do thời gian ngắn, kinh nghiệm bản thân có hạn, nên bài viết này chắc chắn còn những hạn chế nhất định, rất mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô và các bạn để bài viết được hoàn chỉnh hơn. 2.Mục tiêu nghiên cứu. Xây dựng, mô tả và phân tích được tình huống một cách cụ thể, chi tiết và đưa ra được phương án giải quyết tình huống tối ưu nhất và lên kế hoạch để thực hiện tốt phương án ấy. Hy vọng qua tình huống này, bản thân em sẽ củng cố thêm những kiến thức đã được trang bị trong thời gian học tập và từng bước nâng cao năng lực trong hoạt động thực tiễn. 3.Phƣơng pháp nghiên cứu. Khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích xử lý tình huống, so sánh đối chiếu 4.Phạm vi nghiên cứu. Tại xã Hồng Phong- huyện Chương Mỹ – Thành Phố Hà Nội. 5. Bố cục của tiểu luận. Ngoài phần Lời mở đầu và phần kết luận, kiến nghị, nội dung của tiểu luận gồm 05 phần: Phần I. Mô tả tình huống. Phần II. Xác định mục tiêu xử lý tình huống. Phần III. Phân tích nguyên nhân, hậu quả Phần IV. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống Phần V. Lập kế hoạch, tổ chức phương án đã lựa chọn Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 B. NỘI DUNG PHẦN 1. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Hàng ngày, cứ đến 17h là hệ thống loa truyền thanh của xã Hồng Phong – huyện Chương Mỹ lại bắt đầu vang lên tiếng nhạc hiệu phát thanh để truyền tải những thông tin về chính sách mới của Đảng và Nhà nước, gương người tốt, việc tốt, kế hoạch triển khai vụ chiêm xuân, các sự kiện trong xã... Trong chương trình phát thanh chiều nay, phát thanh viên đã đọc danh sách thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng trong xã được nhận trợ cấp hàng tháng do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện mới gửi về. Giọng phát thanh viên đọc truyền cảm và rõ ràng nên ai cũng lắng tai nghe. Ông An lại càng quan tâm hơn vì ông cũng là một thương binh. Ông An nằm trong danh sách nhóm 1 của thương binh bị suy giảm sức lao động từ 21% đến 60%. Ông vẫn lắng nghe đài nhưng hết danh sách nhóm 1 mà vẫn chưa thấy cô phát thanh viên đọc đến tên ông Nguyễn Văn Bình. Ông chợt nghĩ: Hay là họ bỏ xót tên ông ấy nhỉ? Bình thường hai người đều là bộ đội mất sức 50 % nên chế độ hưởng như nhau mà. Tuy nhiên, ông vẫn tập trung chú ý lắng nghe tiếp nhóm tiếp sau. Ông ngạc nhiên quá! Ông Bình là cái tên cuối cùng trong danh sách nhóm 2 của thương binh suy giảm sức lao động 61% đến 80%. Ông An quá ngạc nhiên khi nghe thấy ông Bình ở nhóm 2 còn ông ở nhóm 1. Ông An còn tưởng mình nghe nhầm nhưng khi nghe rõ cô phát thanh viên đọc lại lần thứ hai. Ông thấy đúng là ông Bình ở nhóm 2 thương binh suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80 % thật. Từ trước đến nay, chế độ gì hai ông cũng hưởng như nhau mà sao lần này lại khác vậy. Ông Bình trầm ngâm nhớ lại. Năm 1972, ông An nhập ngũ và hành quân từ Bắc vào Nam theo khí thế của đoàn quân giải phóng. Vào đến Quảng Trị, ông vui mừng khôn xiết khi nhận ra anh bạn cùng làng với mình cũng mới được điều động về binh chủng Tăng thiết giáp. Đồng chí, đồng đội lại chính là đồng hương nên hai người thân thiết với nhau lắm. Lúc chiến đấu cũng như khi nghỉ ngơi, Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 hai anh đều có nhau. Thế rồi, trong một trận bom của địch, cả 2 người đều bị thương khi đang chiến đấu chung một chiến hào. May mắn thoát khỏi cái chết nhưng do vết thương nặng nên hai người phải quay ra Bắc tiếp tục điều trị vết thương. Sau một tháng điều trị, cả hai anh bộ đội được thông báo rằng đã bị suy giảm 50% sức lao động và vẫn còn mảnh kim khí trong người. Một thời gian sau đó, An và Bình cùng về nghỉ chế độ. Ông An sang nhà ông Bình định hỏi lại xem liệu ông có nghe nhầm không nhưng vừa đứng ngoài hàng dào thì ông đã nghe thấy trong sân bà Lan - vợ ông Bình nói với chồng: “Hay quá, việc chú Linh làm giám định sức khỏe cho ông chuyển từ mất sức lao động từ 50% lên 61% đã giúp nhà mình được nhận trợ cấp hàng tháng cao hơn nhiều so với thực tế rồi...” Ông An đứng lặng người một lúc lâu. Ông Bình cũng im lặng không phản ứng gì. Ông An không bước vào sân nữa mà quay về nhà luôn. Vậy là ông đã hiểu phần nào lí do của chuyện này. Ông không nghe nhầm mà là đã có một số người cố tình “nhầm lẫn” đây mà. Tháng 01 năm 2013, ông Bình có bị ốm phải nằm viện điều trị nên nhân cơ hội này bà Lan đã đề nghị ông đi giám định lại sức khỏe. Bà tính rằng vì trong gia đình có ông Linh - em trai ông Bình “làm xếp to” ở Sở Y tế lại nằm trong Hội đồng giám định y khoa của thành phố nên việc xử lý một giấy ra viện với tình trạng sức khỏe trầm trọng hơn thực tế là việc không khó. Hồ sơ giám định lại thương tật nhanh chóng được bà Lan và em trai hoàn tất. Vì hình thức và thủ tục dường như đúng theo quy định và không có vấn đề gì nên không lâu, sau đó hồ sơ của ông Bình được gửi đến Sở Lao động Thương binh và Xã hội. Hội đồng giám định y khoa do ông Linh chủ trì cũng tiến hành kiểm tra qua loa và có kết luận ông Bình chuyển từ mất sức lao động 50% lên 61%. Mọi việc diễn ra một cách thuận buồm xuôi gió. Với kết luận giám định sức khỏe như trên, hồ sơ của ông Nguyễn Văn Bình được gửi về Sở Lao động Thương binh và Xã hội để đề nghị cho hưởng chế độ như kết luận giám định là mất sức lao động 61%. Ngay sau đó, cán bộ tại Sở Lao động – Thương binh và Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 xã hội đã điều chỉnh mức nhận trợ cấp cho ông Nguyễn Văn Bình trong danh sách thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng của huyện được nhận trợ cấp hàng tháng. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Chương Mỹ nhận được danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng tại Sở gửi về xã Hồng Phong. Chỉ có điều, tỷ lệ suy giảm khả năng lao động của ông Bình chuyển từ 50% lên 61%. Thế là, bắt đầu là từ tháng 05 năm 2013, ông Bình đã được hưởng chế độ đối với Thương binh suy giảm khả năng lao động 61% . Ngày hôm sau, danh sách thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng trong xã được nhận trợ cấp hàng tháng của năm 2013 có đầy đủ họ tên và tình trạng sức khỏe của thương binh, bệnh binh được niêm yết tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã. Nhận thấy sức khỏe của ông Bình sau thời gian điều trị đã bình thường mà theo danh sách ông lại mất sức lao động tới 61% là không đúng, nhân dân trong xã bàn tán xôn xao và bất bình lắm. Trong dòng họ nhà ông Bình có người giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nên tư tưởng diễn biến của nhân dân và một bộ phận cán bộ đảng viên ở xã khá phức tạp. Chung quy có ba luồng tư tưởng và nhận thức: 1. Dĩ hòa vi quý - Tiền của Nhà nước là tiền “chùa” may ai người ấy được mất gì của mình, nói ra chỉ thêm thù thêm oán. 2. Đấu tranh thì tránh đâu, thêm bạn bớt thù, người ta còn “ê kíp” làm ăn bằng trời. Có đấu tranh thắng việc này thì bị trù úm việc khác, tốt nhất là đoàn kết bảo vệ nội bộ tạo điều kiện “giúp đỡ” nhau. 3. Bên cạnh hai luồng tư tưởng tiêu cực trên còn một luồng tư tưởng tích cực của Hội cựu chiến binh sẵn sàng đấu tranh bảo vệ lẽ phải. Vì vậy Hội cựu chiến binh xã đã làm đơn phản ánh lên Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong. Nhưng Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận đơn phản ánh của Hội cựu chiến binh mà vẫn không giải quyết mà Ủy ban nhân dân xã hứa trước tập thể Đảng bộ sẽ trực tiếp chỉ đạo và sớm điều tra, giải quyết vụ việc. Nhưng thực tế là để xoa dịu dư luận, còn vụ việc không chịu giải quyết. Sau 1 thời gian thấy ủy ban nhân dân xã không có bất kỳ thông báo nào về hành vi trên và không chịu được những việc làm sai trái của gia đình bà Lan và Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 sự trễ nải trong công việc của ủy ban nhân dân xã, tháng 03 năm 2014 tập thể cán bộ, hội viên Hội cựu chiến binh xã làm đơn khiếu tố gửi lên Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ Vì vậy, trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ, Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện nên tiến hành xử lý hành vi vi phạm của gia đình ông Nguyễn Văn Bình như thế nào để đảm bảo được tính nghiêm minh của pháp luật, răn đe cho những nguời có ý định vi phạm trên toàn địa bàn xã và giữ gìn kỉ cương, an ninh trật tự cho thôn xóm, giải quyết vụ việc thỏa đáng. Có thể thấy được những sai phạm trong tình huống này như: - Gia đình Ông Nguyễn Văn Bình cố tình làm tăng tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 50% lên 61%. - Có sự can thiệp không đúng chức trách của cán bộ ở Sở y tế. - Sự tắc trách của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Hà nội, Phòng Lao động Thương Binh Xã hội huyện Chương Mỹ cũng đã lơ là trong công việc, không kiểm tra thật kỹ càng từng người trong danh sách thương binh, bệnh binh và người có công với cách mạng của từng tháng . - Hành động điều chính tỷ lệ suy giảm khả năng lao động của cán bộ Sở Lao động – Thương binh và Xã hội mà không có Quyết địn điều chỉnh tỷ lệ suy giảm khả năng lao động với ông Bình cũng là một hành vi sai do sự thiếu hiểu biết về lĩnh vực chuyên môn này, đồng thời làm việc theo cách chủ quan. - UBND xã Hồng Phong đã không có giải quyết kịp thời những phản ánh của người dân, và có sự bao che. PHẦN II. XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Qua việc mô tả tình huống, em nhận thấy để xử lý tình huống này cần xác định những mục tiêu sau: Một là, phải thực hiện đúng đắn, nghiêm túc chủ chương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không vì thân quen, cả nể mà làm sai chế độ chính sách của Nhà nước, vụ lợi cá nhân. Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 Hai là, thực hiện chính sách, chế độ phải đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ, đúng đối tượng. Theo quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề thực hiện chính sách người có công cho thương binh, bệnh binh, người có công với cách mạng và thân nhân của họ. Ba là, Ông Bình phải tiến hành giám định lại sức khỏe và nộp lại hồ sơ, giấy tờ đúng theo tình trạng sức khỏe thực tế để điều chỉnh lại danh sách nhận trợ cấp ưu đãi hàng tháng. Bốn là, cần có quyết định của cấp thẩm quyền kiểm điểm việc làm sai trái, thiếu trung thực tắc trách trong công việc đối Hội đồng giảm định suy giảm khả năng lao động, Sở Lao động – thương binh và xã hội, Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện, Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong, bà Lan, ông Bình, những cán bộ làm nhiệm vụ trong vụ việc này bao che cho việc làm sai và những người có liên quan. PHẦN III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ 1. Cơ sở để phân tích nguyên nhân, hậu quả Để giải quyết tình huống vi phạm của gia đình ông Bình, của các cán bộ có liên quan một cách hợp tình, hợp lý, thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật cần căn cứ vào những văn bản pháp luật sau: - Pháp Lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. - Luật Xử lý vi phạm hành chính ( Luật số 15/2012/QH13 của Quốc hội) - Điều 66 (Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thu hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng) về xử lý đối với người vi phạm pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng: 2. Người nào có một trong các hành vi vi phạm sau đây tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự: a) Giả mạo hoặc khai man giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi người có công; Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 b) Giả mạo hoặc khai man giấy tờ để hưởng thêm chế độ ưu đãi người có công; c) Giả mạo hoặc chứng nhận sai sự thật để người khác hưởng chế độ ưu đãi người có công; Người vi phạm tại Điểm a, Điểm b Khoản 1 Điều này bị đình chỉ các chế độ ưu đãi đã hưởng do giả mạo hoặc khai man giấy tờ, buộc hoàn trả các chế độ ưu đãi đã hưởng sai. 2. Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước và quyền lợi của người có công thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. - Điều 43 (Thông tư 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 về hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân) về thủ tục xử lý đối với những trường hợp khai man, giả mạo giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi: Người giả mạo, khai man giấy tờ để hưởng chế độ hoặc hưởng thêm chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thì bị xử lý theo quy định tại Điều 43 Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. Khi phát hiện có dấu hiệu khai man, giả mạo thì Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định tạm đình chỉ chế độ ưu đãi và tiến hành xác minh, kết luận hoặc có văn bản đề nghị cơ quan, đơn vị xác lập hồ sơ người có công xác minh, kết luận. Trường hợp kết luận đối tượng khai man, giả mạo hồ sơ thì Sở Lao động Thương binh và Xã hội ra quyết định đình chỉ chế độ, thu hồi quyền lợi đã hưởng sai, đề nghị cơ quan, đơn vị xác lập hồ sơ người có công thu hồi giấy tờ đã cấp và chuyển các cơ quan có liên quan để xử lý theo pháp luật hiện hành. 2. Phân tích nguyên nhân tình huống 2.1 . Nguyên nhân về nhận thức: Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 Thứ nhất là, do công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến với nhân dân được tiến hành chưa thật khoa học, nội dung, hình thức cách thức tiến hành còn qua loa, chiếu lệ, dẫn đến sự hiểu biết của một bộ phận dân cư chưa thực đầy đủ, sâu sắc. Thứ hai là do trình độ nhận thức về pháp luật, hiểu biết của người dân còn hạn chế dẫn đến có những hành động , việc làm trái với quy định của Nhà nước. 2.2 . Nguyên nhân về trách nhiệm: - Do phải lo tính để mưu sinh cuộc sống, nên một bộ phận người dân đã tự làm mất quyền và nghĩa vụ công dân của mình, nếu như không muốn nói: Họ đã rời bỏ quyền được kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của bộ máy quản lý hành chính Nhà nước, phát hiện mọi hành vi tiêu cực trong xã hội, cũng như những hành vi tiêu cực, vụ lợi, tham nhũng, quan liêu của một bộ phận cán bộ công chức trong các cơ quan Nhà nước khi thi hành công vụ. Chính vì lẽ đó, trong vụ việc trên ở xã Hồng Phong một bộ phận nhân dân và cán bộ Đảng viên xuất hiện hai luồng tư tưởng tiêu cực: Một là mọi người cho rằng việc ông Bình “khai man” để hưởng trợ cấp là điều may mắn được nhận tiền “chùa”. Thế nhưng họ đâu có hiểu rằng, chính những đồng tiền ấy có phần đóng góp mồ hôi công sức của chính mình. Nguồn kinh phí ấy là nguồn tiền của nhân dân ta đóng góp, dành dụm để thực hiện truyền thống cao đẹp: “Uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ Người trồng cây” của dân tộc Việt Nam ta. Nếu nhận thức đúng và hiểu được như vậy ắt hẳn bộ phận người dân này sẽ không làm mất quyền và nghĩa vụ công dân của chính mình. Họ sẽ là những “chiến sỹ” tiên phong trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, tham ô, lãng phí, mà cuộc đấu tranh này đang là nhiệm vụ cấp bách của toàn Đảng, toàn dân ta. Hai là một bộ phận cán bộ đảng viên ở xã có tư tưởng thủ tiêu đấu tranh. Luôn suy nghĩ "đấu tranh thì tránh đâu", thêm bạn bớt thù, đoàn kết nội bộ tạo điều kiện giúp đỡ nhau. Họ đã quên rằng, một trong những nguyên tắc bảo vệ và xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh là đấu tranh phê bình và tự phê bình. Thế nhưng ở xã Hồng Phong bộ phận cán bộ đảng viên này lại thủ tiêu đấu tranh Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 trước việc làm sai trái trong việc thực hiện chính sách ưu đãi Người có công với cách mạng của Đảng và Nhà nước. Vì nể nang Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong là người nhà ông Bình nên đã làm cho vụ việc kéo dài nhưng không được giải quyết. Nếu như không vì tình cảm riêng, phát huy vai trò trách nhiệm và nhiệm vụ của người đảng viên, bộ phận cán bộ đảng viên này ở xã mạnh dạn đấu tranh, kiên quyết ủng hộ lẽ phải, ủng hộ Hội cựu chiến binh ngăn chặn ngay thì sẽ không xảy ra vụ việc khiếu tố kéo dài và quan trọng hơn là không gây mất lòng tin của nhân dân trong xã đối với đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước. - Do sự thiếu xót trong tổ chức hoạt động quản lý Nhà nước trong các cấp quản lý. - Do sự xuề xòa trong việc giải quyết, khi phát hiện ra sai phạm nhưng cố tình bỏ qua. 2.3. Nguyên nhân tác động từ xã hội bên ngoài, tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường của các cơ quan tổ chức: - Do sự thiếu trách nhiệm, sa sút về phẩm chất đạo đức của các cán bộ, công chức như ông Bình, bà Lan, ông Linh hay cán bộ chuyên trách của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. - Ông Bình là một cựu chiến binh, từng là bộ đội cụ Hồ nhưng lại có hành vi sai trái và dung túng cho vợ và em trai mình để nhận chế độ không đúng với thực tế. - Bản thân ông Linh một lãnh đạo Sở nhưng đã sử dụng thẩm quyền của mình với mục đích không chính đáng. Thứ nhất là đã làm hồ sơ bệnh án của ông Bình trầm trọng hơn so với thực tế. Thứ hai là đã sử dụng vai trò là người chủ trì trong Hội đồng giám định y khoa tỉnh đưa ra kết luận không đúng sự thực về tình hình sức khỏe của ông Bình, làm tăng tỷ lệ mất sức lao động của ông Bình. - Cán bộ phụ trách của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tự ý thay đổi tỉ lệ trong danh sách chi trả trợ cấp khi chưa có quyết định điều chỉnh trợ cấp của Giám đốc Sở Lao động – thương binh và xã hội để dẫn tới tình trạng hưởng không đúng tỉ lệ mà không phát hiện ra trong một thời gian dài. Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 - Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện cũng lơ là trong công việc, không kiểm tra các giấy tờ, hồ sơ bệnh án khi lập hồ sơ giám định lại tỉ lệ suy giảm khả năng lao động, thể hiện sự thiếu hiểu biết về lĩnh vực chuyên môn này, đồng thời làm việc theo cách chủ quan. - Sự chậm trễ của một số cán bộ hành chính Nhà nước trong giải quyết sự việc đã làm sự bất bình trong nhân dân kéo dài, không được giải quyết kịp thời. Những điều nêu trên cũng chính là một biểu hiện của sự thiếu tôn trọng Pháp chế xã hội chủ nghĩa của các cơ quan, đơn vị liên quan. 3. Phân tích hậu quả của tình huống. Sự việc nêu trên xảy ra đã dẫn đến những hậu quả không chỉ với lĩnh vực thực hiện chính sách Người có công với cách mạng mà với đời sống xã hội của nhân dân, biểu hiện trên các khía cạnh sau: Một là sự việc xảy ra tại xã Hồng Phong đã gây thiệt hại về kinh tế cho Nhà nước. Số tiền trợ cấp đã bị chi không đúng trong thời gian nhiều tháng. Hai là tình trạng gian lận trong thực hiện chế độ chính sách Người có công với cách mạng kéo dài hơn nửa năm mới được giải quyết đã làm mất uy tín của cơ quan trực tiếp thực hiện chính sách Người có công với cách mạng đó là Sở Lao động - Thương binh và Xã hội. Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức nghiêm túc chấp hành quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tận tụy, hết lòng với nhân dân cũng bị ảnh hưởng theo. Đồng thời, niềm tin của nhân dân dành cho các cơ quan công quyền, đội ngũ cán bộ, công chức bị giảm sút, gây bất bình trong dư luận xã hội. Ba là giải quyết không thoả đáng, đúng về mặt pháp lý và kịp thời thì sẽ gây ra những tác động tiêu cực đối với dư luận xã hội và có xu hướng lan toả trong một bộ phận dân cư. Nếu sự việc không được giải quyết đúng sẽ tạo thành tiền lệ xấu ở địa phương. Bốn là về việc xử lý chậm trễ, kéo dài nó đã gây ra tình trạng coi thường kỷ cương phép nước cuả một số cá nhân chậm tiến trong việc thực thi các quyết định của chính quyền địa phương (coi thường Pháp luật). Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 PHẦN IV. XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Từ việc phân tích nguyên nhân hậu quả tình huống xảy ra tại xã Hồng Phong và mục tiêu giải quyết tình huống, em xin đề xuất một số phương án sau : 1. Phương án 1: Uỷ ban nhân dân xã Hồng Phong báo cáo toàn bộ sự việc xảy ra với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ. Uỷ ban nhân dân Huyện xin ý kiến chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân Thành phố giải quyết công việc theo hướng: Uỷ ban nhân dân huyện, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm kiểm điểm nghiêm khắc đối với những người có hành vi không đúng trong sự việc này để rút kinh nghiệm trong những công việc sau. Tuy nhiên ông Bình vẫn được tiếp tục hưởng trợ cấp theo mức mất sức lao động 61%. Nếu thực hiện theo phương án này sẽ có những ưu điểm và hạn chế như sau: Ưu điểm : - Nếu thực hiện theo phương án này sẽ đảm bảo được tính nghiêm minh của pháp luật và tính có giáo dục chung trong việc chấp hành những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước với những cán bộ, công chức đang công tác. Những người làm sai sẽ phải nghiêm túc kiểm điểm, chịu trách nhiệm về hành vi của mình: Ông Linh không thể có hành vi thiếu trung thực, cả nể, vụ lợi cho người thân của mình. Cán bộ phụ trách của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và cán bộ Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện cũng sẽ nghiêm túc, tập trung hơn trong công việc chuyên môn, nêu cao tinh thần trách nhiệm trong công việc, hạn chế tối đa những sai sót. Đồng thời khi thực hiện phương án này sẽ có tác dụng tích cực, ngăn chặn những tiền lệ xấu xảy ra trong quá trình triển khai các chủ trương của Đảng và Nhà nước về thực hiện chính sách Người có công với Cách mạng. Hạn chế: Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 - Thẩm quyền giải quyết không đúng. Khi Ủy ban nhân dân xã báo cáo toàn bộ sự việc với Ủy ban nhân dân huyện thì Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và xã hội kiểm tra tình hình, có báo cáo cụ thể. - Khi thực hiện phương án này sẽ có tác động tới tâm tư, tình cảm của nhân dân địa phương đặc biệt là những người cũng Cựu chiến binh vì ông Minh vẫn đang được nhận trợ cấp hàng tháng không đúng theo thực tế. Vấn đề mấu chốt của câu chuyện là ông Minh đang hưởng trợ cấp nhiều hơn so với tỷ lệ suy giảm sức lao động thì chưa được giải quyết. 2. Phương án 2: Uỷ ban nhân dân xã báo cáo với Phòng Lao động – thương binh và xã hội huyện, Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành các thủ tục hồ sơ giải quyết cho ông Bình giám định lại sức khỏe với điều kiện ông Linh không được tham gia Hội đồng giám định y khoa của thành phố nữa. Nếu sau khi giám định lại mà tỷ lệ thương tật của ông Bình giảm hay tăng hoặc vẫn giữ nguyên tỷ lệ thương tật, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra quyết định điều chỉnh trợ cấp thương tật: 01 bản gửi về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (Cục Người có công), 01 bản lưu hồ sơ của Sở, 01 bản cho Trưởng phòng Lao động Thương binh xã hội huyện, 01 bản cho đương sự. Ông Bình hưởng chế độ theo đúng tình trạng thực tế. Ưu điểm: - Khi thực hiện biện pháp bắt buộc ông Bình tiến hành giám định lại sức khỏe sẽ giúp cơ quan chức năng có thể kết luận được đúng tình trạng sức khoẻ của ông Bình và đề nghị mức hỗ trợ hàng tháng phù hợp. - Sau khi ông Bình giám định lại và hưởng chế độ theo đúng tình trạng thực tế thì những đối tượng đang hưởng trợ cấp như ông Bình sẽ không còn so sánh và bị đối xử bất công bằng. - Quyết định công nhận tỷ lệ suy giảm sức khỏe của ông Bình cũng được cấp có thẩm quyền ban hành đúng theo quy định. Hạn chế: Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 - Thực hiện phương án này chế độ đối với ông Bình được thực hiện đúng nhưng số tiền trợ cấp do quyết định sai phạm trước đó vẫn chưa được giải quyết; - Những người có liên quan mà có hành vi không đúng quy định cũng như không đúng thẩm quyền vẫn chưa được xử lý thích đáng. Nhân dân vẫn chưa thực sự tin tưởng vào chính sách của Đảng và Nhà nước. - Tính dăn đe và giáo dục chung không được thể hiện rõ nét. 3. Phương án 3: Uỷ ban nhân dân xã báo cáo toàn bộ sự việc xảy ra với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ. Uỷ ban nhân dân huyện yêu cầu Phòng Lao động – thương binh và xã hội kiểm tra sự việc thực tế, xin ý kiến chỉ đạo của Sở Lao động – Thương binh và xã hội thành phố đưa ra phương án giải quyết công việc theo hướng: Phối hợp với Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm kiểm điểm nghiêm khắc đối với những người có hành vi không đúng trong sự việc này; Ông Bình được thuyết phục đi tiến hành giám định lại sức khỏe, có biên bản giám định y khoa giữ nguyên tỉ lệ hay thay đổi tăng lên, giảm xuống so với tỉ lệ thương tật cũ của Hội đồng giảm định y khoa, đều gửi về Sở Lao động – thương binh và xã hội ra Quyết định điều chỉnh hay trả lại hồ sơ xin đi giám định của ông Bình kèm theo biên bản giám định y khoa không có vết thương tái phát, tỉ lệ không thay đổi. Số tiền chi trả trợ cấp hàng tháng mà ông Bình đã nhận không đúng theo quy định thì sẽ có Quyết định thu hồi số tiền của Sở Lao đông – thương binh và xã hội. Ông Bình tự nguyện nộp lại số tiền hưởng không đúng trước đó. Ưu điểm: - Phương án này vừa đảm bảo hợp tình hợp lý, các cá nhân có liên quan phải chịu trách nhiệm, kỷ luật và sửa chữa những sai lầm của mình. - Ông Bình tự nguyện trả lại số tiền đã hưởng không đúng quy định và nhận trợ cấp hàng tháng đúng theo thực tế sẽ khiến các Cựu chiến binh khác nói riêng, nhân dân trong xã nói chung tin tưởng và hài lòng. Vấn đề mấu chốt của sự việc đã được giải quyết. - Tính dăn đe và giáo dục chung được thể hiện rõ nét. Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 Khuyết điểm: So với phương án 1 và 2 thì có phần hạn chế về mặt thời gian xử lý vi phạm có phần chậm trễ, kéo dài, không kịp thời. 4. Lựa chọn phương án tối ưu: Căn cứ vào những ưu điểm và hạn chế của những phương án đã trình bày và căn cứ vào tính chất của vụ việc, tôi xin lựa chọn phương án 3 là phương án tối ưu, có tính khả thi cao nó có sự kết hợp đồng bộ giữa tính giáo dục, thuyết phục và sử dụng quyền sử dụng quyền lực Nhà nước là cưỡng chế pháp luật khi cần thiết. Thể hiện tính thận trọng nhưng kiên quyết, đảm bảo mục tiêu đề ra. Ổn định trật tự kỷ cương, tạo sự tin tưởng trong nhân dân. Phương án thứ 3 còn giải tỏa được nỗi lo ngại,sự bức xúc của người dân lâu nay trước hành vi vi phạm pháp luật của cơ sở kinh doanh này. Tạo lập kỷ cương nghiêm minh trong quá trình quản lý, điều hành của chính quyền cấp cơ sở. Bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật để điều chỉnh xã hội, răn đe, giáo dục như một hồi chuông cảnh tỉnh các công dân khác có ý định chạy theo cái lợi mà bất chấp pháp luật, dư luận xã hội trên phạm vi toàn xã. Vì vậy, tôi lựa chọn phương án 3 để giải quyết tình huống trên. PHẦN V. LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 1. Mục đích yêu cầu. Công tác tổ chức thực hiện phương án thứ ba phải được tiến hành theo đúng trình tự thủ tục, quy định của luật pháp. Cán bộ công chức có thẩm quyền tiến hành phân công công việc, thực hiện công việc một cách khoa học, hiệu quả công tâm, đúng quy định của pháp luật. Tránh tình trạng nơi lỏng, bao che. 2. Nội dung công việc cần giải quyết. 2.1 Các bước giải quyết tình huống. - Bước 1: Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội yêu cầu Liên ngành Sở Lao động – thương binh và xã hội thành phố, Sở Y tế thành lập đoàn điều tra, xác Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 minh nội dung đơn và tình tiết đơn thư khiếu tố của Hội cựu chiến binh xã Hồng Phong. Và cử người về tận xã để điều tra, địa điểm là xã Hồng Phong. - Bước 2: Mời Ông Nguyễn Văn Bình đến trụ sở UBND xã Hồng Phong làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến và bổ sung giấy tờ liên quan (Nếu có). - Buớc 3: Căn cứ vào đề xuất của tổ kiểm tra liên ngành, sau khi có kết luận điều tra, xác minh nội dung đơn của Hội cựu chiến binh xã Hồng Phong là đúng sự thật. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ra quyết định chỉ đạo Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm làm rõ những việc sai trái của các cán bộ có liên quan. - Bước 4: Triển khai Quyết định xử phạt hành chính, và Thông báo các quyết định mới có liên quan đến vụ việc, phối hợp với khu dân cư theo dõi quá trình chấp hành quyết định của đương sự. Đề nghị Ủy ban nhân dân xã phối hợp và chấp hành thực hiện đúng các quy định, chính sách của Nhà nước đối với người có công. Nội dung cụ thể nhƣ sau: 2.1.1.Đối với Uỷ ban nhân dân Thành Phố Hà Nội. Chỉ đạo Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và UBND huyện Chương Mỹ nghiêm túc kiểm điểm việc làm sai trái, quyền hạn thực hiện của lãnh đạo và một số cán bộ chuyên môn làm nhiệm vụ trong vụ việc này bao che cho việc làm sai, gia đình ông Nguyễn Văn Bình, ông Linh và những người có liên quan. Quy định rõ ràng: Mọi chế độ của ông Bình cũng như của các đồng chí thương binh, bệnh binh, người có công với cách mạng phải được thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước - cụ thể là do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trực tiếp quản lý. 2.1.2. Đối với Sở Lao động – Thương binh và Xã hội Chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh và Xã hôi huyện thực hiện hướng dẫn hồ sơ và các thủ tục giúp ông Nguyễn Văn Bình tiến hành giám định lại sức khỏe sau đó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ra Quyết Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 định điều chỉnh trợ cấp thương tật của ông Bình theo kết quả giám định lại. Quyết định có 04 bản theo quy định: 01 bản gửi về Cục Người có công thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, 01 bản lưu hồ sơ của Sở, 01 bản chuyển cho Trưởng phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Chương Mỹ, 01 bản cho ông Nguyễn Văn Bình Tiến hành rà soát lại hồ sơ của tất cả các đối tượng hưởng chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng trong thành phố, đối chiếu giữa hồ sơ lưu và báo cáo của các phòng Lao động - Thương binh và Xã hội để tránh tình trạng sai sót không đáng có hoặc tình trạng gian lận trong kê khai. Lập tờ trình báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội kết quả xử lý, giải quyết vụ việc trên đồng thời đề nghị Uỷ ban nhân dân Thành phố chỉ đạo Uỷ ban nhân dân huyện và Sở y tế có biện pháp xử lý nghiêm đối với các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan trong vụ việc trên, để giữ nghiêm kỷ cương phép nước. 2.1.3. Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ. Uỷ ban nhân dân huyện và những người có liên quan nghiêm túc kiểm điểm trước Đảng và nhân dân về những hạn chế, sai lầm trong công việc của mình. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cũng phải thực hiện rà soát lại hồ sơ của tất cả các đối tượng hưởng trợ cấp xã hội trong huyện theo chỉ đạo của Sở. Thu hồi lại số tiền mà ông Bình đã nhận không đúng theo quy định để nộp lại công quỹ. 2.1.4. Đối với Uỷ ban nhân dân xã Hồng Phong. Thông báo tới toàn bộ nhân dân về kết quả xử lý những sai sót của Uỷ ban nhân dân huyện cũng như về trường hợp của ông Bình để làm gương cho những người có ý định gian lận về hồ sơ, giấy tờ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng đối với Hội cựu chiến binh xã đã mạnh dạn đấu tranh, phát hiện, tố giác giúp cơ quan chức năng giải quyết dứt điểm vụ việc sai trái trên. Học viên – Trần Thị Mai Hương
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan