1.1- Sử dụng câu hỏi phân tích 1 W (Why - Tại sao?) để xác định mục tiêu
cải cách hành chính của năm kế hoạch. Theo đó cần phải trả lời các câu hỏi:
* Vì sao phải đặt mục tiêu A? Cơ sở của mục tiêu là gì? Nếu thực hiện mục
tiêu này tác động thế nào/và ngược lại?
Ví dụ: Vì sao xác định “Tối thiểu 100 thủ tục hành chính được tiếp nhận,
giải quyết theo cơ chế một cửa trực tuyến qua mạng internet ở mức độ 3” là mục
tiêu của năm 2015? Giải đáp: Vì mục tiêu này trực tiếp cải cách thủ tục hành
chính và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, mở rộng và nâng cao chất
lượng cung cấp dịch vụ hành chính công cho khách hàng. Cơ sở pháp lý là
Chương trình CCHC 2011 - 2020 của tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2011
– 2020, kế hoạch ứng dụng CNTT 2011 – 2015; cơ sở thực tiễn là bối cảnh hội
nhập, trình độ dân trí, trình độ ứng dụng CNTT, những bất cập trong phương thức
cung cấp dịch vụ hành chính công thời gian qua,… Tác động: rút ngắn thời gian,
đa dạng hóa cách tiếp cận dịch vụ, công khai, minh bạch, nâng cao sự hài lòng…
Vì sao không chọn mục tiêu “tập trung mở rộng thực hiện cơ chế một cửa ở
cả ba cấp tỉnh, huyện, xã”. Vì thực tế chúng ta đã hoàn thành, sự cần thiết của
mục tiêu không còn nữa.
* Mục tiêu nào là trọng tâm? Tại sao?
Trong nhiều mục tiêu dự kiến, có mục tiêu chính yếu và mục tiêu thứ yếu.
Những mục tiêu chính yếu thường có mối quan hệ gắn kết chặt chẽ với nhiều nội
dung, lĩnh vực cải cách hành chính khác nhau, nếu thực hiện được sẽ là đột phá
khẩu, là động lực tạo chuyển biến mạnh mẽ, kéo theo sự phát triển của các lĩnh vực
khác. Cần ưu tiên cho các mục tiêu chính yếu để tập trung nguồn lực hữu hạn và
tạo sự đột phá trong cải cách hành chính.
Tuy nhiên, không vì thế mà các mục tiêu thứ yếu không có ý nghĩa thực tế.
Chúng thường được bao hàm trong mục tiêu chính yếu, hoặc có thể chuyển thành
các nhiệm vụ phải thực hiện để đạt mục tiêu chính yếu.
Ví dụ: Giữa mục tiêu “Nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa hiện
đại của Sở Giao thông – Vận tải, bảo đảm sự hài lòng của khách hàng tối thiểu
80%” và các mục tiêu như: “hoàn thành đầu tư cơ sở vật chất cho Bộ phận một
cửa hiện đại của Sở”, “100% công chức làm việc tại Bộ phận một cửa của Sở
được trang bị đầy đủ kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp”, “toàn bộ quy trình
các thủ tục áp dụng cơ chế một cửa được chuẩn hóa theo mô hình ISO”. Dễ dàng
nhận thấy để đạt mục tiêu đầu tiên, phải thỏa mãn các mục tiêu phía sau. Do vậy,
nên chọn mục tiêu đầu tiên.
1.2- Sử dụng câu hỏi phân tích 1W (What - Việc gì?) để xác định các công
việc, nhiệm vụ phải thực hiện và sản phẩm nhằm hướng tới đạt được từng mục
tiêu đã xác định.
Ví dụ, sau khi đã lựa chọn mục tiêu “Nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế
một cửa hiện đại của Sở Giao thông – Vận tải, bảo đảm sự hài lòng của khách
1
hàng tối thiểu 80%”, chúng ta cần tiếp tục giải quyết các câu hỏi:
- Làm gì để nâng cấp cơ sở vật chất? kết quả mong muốn ở mức độ nào?
- Làm gì để nâng cao trình độ cung cấp dịch vụ? Sản phẩm cụ thể là gì?
- Làm gì để tạo quan hệ thân thiện, văn minh hơn? Cán bộ, công chức phải
đáp ứng những yêu cầu cụ thể nào?...
Mỗi câu trả lời được cân nhắc kỹ lưỡng sẽ trở thành các nhiệm vụ cải cách
hành chính cụ thể và các sản phẩm dự kiến.
1.3- Sử dụng phân tích 3W (When, Where, Who – Khi nào, Ở đâu, Ai
làm?) để xác định tiến độ, đầu mối chịu trách nhiệm, địa bàn thực hiện công
việc, nhiệm vụ:
Phần này đã trình bày tương đối rõ ở các điểm 4,5 mục II.
1.4- Sử dụng phân tích 1H (How – Làm như thế nào?) để xác định cách
thức thực hiện công việc. Đã trình bày cụ thể ở điểm 6, mục II.
1.5. Sử dụng phân tích 2C (Control, Check – Kiểm soát, Kiểm tra). Đã
làm rõ ở điểm 8, mục II.
1.6- Sử dụng phân tích 5M. Đã trình bày ở điểm 7 mục II.
2. Vận dụng đơn giản phương pháp Khung logic (Logical Framework
Approach) để trình bày nội dung kế hoạch cải cách hành chính hàng năm:
Sau khi đã xác định cụ thể các thành tố của kế hoạch, chúng ta vận dụng
phương pháp Khung logic để trình bày thành kế hoạch một cách có hệ thống.
T
T
Mục
tiêu
Nhiệm
vụ
Sản
phẩm
Tiến
độ
Phân
công
Cách
thức
thực
hiện
Ngân
sách
Ghi chú
2
3. Kết hợp nội dung và hình thức trình bày kế hoạch:
(Trích Kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 Sở Giao thông – Vận tải)
T
T
Mục tiêu
Nhiệm vụ
Sản phẩm
Tiến độ
Phân
công
Cách thức thực hiện
Kinh phí
Why/What?
What?
What?
When?
Who/Where
?
How?
5M?
I
Cải cách thể chế
1
M/tiêu 1
1.1. Nhiệm vụ 1
1.2…
II.
Cải cách tổ chức bộ máy
1
Nâng cao chất lượng
thực hiện cơ chế một
cửa hiện đại của Sở,
bảo đảm sự hài lòng
của khách hàng tối
thiểu 80%
1.1. Nâng cấp
website để tiếp
nhận hồ sơ trực
tuyến cấp độ 3;
trang bị thêm 02
máy vi tính, 01
máy scan
Website đáp ứng Quý
yêu cầu; các thiết I/2014
bị được lắp đặt
hoàn chỉnh và vận
hành tốt
- Chủ
VP. Sở
trì: - Văn phòng Sở lập dự toán chi tiết 2 triệu USD
thực hiện, trình Giám đốc phê duyệt
- Phối hợp: và tiến hành thủ tục mua sắm, lắp đặt.
Trung tâm - Trung tâm CNTT phối hợp, thẩm
CNTT
định chuyên môn
1.2. Chuẩn hóa
quy trình TTHC
theo ISO, điện
tử hóa biểu mẫu
hồ sơ
Quy trình thủ tục Từ
trong Bộ phần 3-5/2014
mềm một cửa
được chuẩn hóa,
các biểu mẫu
chính thức phục
vụ quy trình công
việc
- Chủ trì: - Văn phòng Sở trình Giám đốc Sở kế 1,5
Văn phòng hoạch thực hiện và hướng dẫn triển USD
Sở;
khai. Các phòng chuyên môn rà soát
- Phối hợp: quy trình theo ISO, đề xuất các biểu
các phòng mẫu, gửi sản phẩm về Văn phòng Sở
chuyên môn trước 15/4/2014.
triệu
- VP Sở cùng đơn vị tư vấn tích hợp
vào Bộ phần mềm một cửa điện tử
1.3…
3
Sau đây là ví dụ về kết cấu kế hoạch kết hợp như sau:
KẾ HOẠCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NĂM 2017
I. MỤC TIÊU
Đưa toàn bộ mục tiêu của năm Kế hoạch vào phần này.
1. Mục tiêu 1…
2. Mục tiêu 2…
II. NHIỆM VỤ, SẢN PHẨM, TIẾN ĐỘ VÀ TRÁCH NHIỆM THỰC
HIỆN
Có bảng Phụ lục chi tiết (Khung logic) kèm theo: Chỉ trình bày các cột
Nhiệm vụ, Sản phẩm, Tiến độ, Phân công, Cách thức thực hiện và Kinh phí (nếu
cần thiết).
III. KINH PHÍ
Trong trường hợp không đưa cột Kinh phí vào bảng chi tiết của mục II thì
trình bày cụ thể hơn trong phần này (tổng dự toán, nguồn, trách nhiệm dự toán, sử
dụng, quyết toán,…). Đồng thời có Phụ lục bảng Dự toán chi tiết kèm theo Kế
hoạch.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Phần này nên đưa vào những nội dung thực hiện chung về:
- Quán triệt, triển khai;
- Tuyên truyền;
- Thông tin, báo cáo;
- Kiểm tra, kiểm soát;
- Đánh giá, xếp hạng;
- Sơ kết, tổng kết;…
(Đây là những nội dung thuộc 1H, 2C và 5M mà không thể đưa vào Khung
logic được).
4
- Xem thêm -