Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o
Tr−êng ®¹i häc b¸ch khoa hµ néi
------------------------------------
NguyÔn tiÕn h¶i
Ph©n tÝch thùc tr¹ng vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i
ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu
cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14
Chuyªn ngµnh: Qu¶n trÞ kinh doanh
LUËN V¡N TH¹C sÜ Kü thuËt
NGµNH: QU¶N TRÞ KINH DOANH
Ng−êi h−íng dÉn khoa häc:
Ts. Phan diÖu H−¬ng
Hµ Néi, N¨m 2013
Lêi cam ®oan
T«i xin cam ®oan: B¶n luËn v¨n tèt nghiÖp nµy lµ c«ng tr×nh nghiªn cøu thùc
sù cña c¸ nh©n, ®−îc thùc hiÖn trªn c¬ së nghiªn cøu lý thuyÕt, nghiªn cøu kh¶o s¸t
t×nh h×nh thùc tÕ vµ d−íi sù dÉn d¾t khoa häc cña TiÕn sÜ Phan DiÖu H−¬ng.
C¸c sè liÖu vµ kÕt qu¶ trong luËn v¨n lµ trung thùc, cã trÝch dÉn nguån gèc râ
rµng, c¸c gi¶i ph¸p ®−a ra xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn vµ kinh nghiÖm c«ng t¸c. C¸c kÕt
qu¶ nghiªn cøu trong luËn v¨n ch−a tõng ®−îc t¸c gi¶ c«ng bè d−íi bÊt kú h×nh thøc
nµo.
T¸c gi¶ luËn v¨n
NguyÔn TiÕn H¶i
Lêi c¶m ¬n
T¸c gi¶ xin ch©n thµnh c¶m ¬n quý ThÇy/ C« ViÖn Kinh tÕ vµ Qu¶n lý,
tr−êng §¹i Häc B¸ch Khoa Hµ Néi ®· tËn t×nh gi¶ng d¹y vµ h−íng dÉn cho t¸c gi¶
nhiÒu kiÕn thøc quý b¸u trong suèt thêi gian theo häc t¹i tr−êng.
T¸c gi¶ xin ®−îc göi lêi c¶m ¬n tíi TS. Phan DiÖu H−¬ng ng−êi ®· nhiÖt
t×nh h−íng dÉn t¸c gi¶ thùc hiÖn luËn v¨n nµy.
Xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸n bé l·nh ®¹o cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14, c¸c
b¹n bÌ ®ång nghiÖp ®· ®éng viªn, hç trî cho t¸c gi¶ nhiÒu th«ng tin vµ ý kiÕn thiÕt
thùc trong qu¸ tr×nh t¸c gi¶ thu nhËp th«ng tin ®Ó hoµn thµnh luËn v¨n nµy.
Víi tÊt c¶ t×nh c¶m yªu th−¬ng xin c¶m ¬n mäi thµnh viªn trong gia ®×nh,
lu«n bªn c¹nh ch¨m sãc, ®éng viªn khÝch lÖ vµ gióp søc ®Ó T«i hoµn thµnh luËn v¨n.
T¸c gi¶ luËn v¨n
NguyÔn TiÕn H¶i
Mục lục
phÇn më ®Çu .........................................................................................................1
ch−¬ng I ..................................................................................................................4
C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ...............................................4
®Êu thÇu trong x©y dùng ............................................................................4
1.1. kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng........4
1.1.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu .............................................................................5
1.2 néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo
quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh...........................................7
1.2.2. B−íc 2: Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu ............................................................9
1.2.3. B−íc 3: Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu ........................................................10
1.2.4. B−íc 4: Më thÇu .....................................................................................10
1.2.5. B−íc 5: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu ..............................................................11
1.2.6. B−íc 6: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu .....................................................12
1.2.7. B−íc 7: Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu ......................................................13
1.2.8. B−íc 8: Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång ............................14
1.3. néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c dù thÇu theo
quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh.........................................14
1.3.1. Néi dung chñ yÕu cña ho¹t ®éng tham gia dù thÇu ................................15
1.3.2. Mét sè yªu cÇu c¬ b¶n ®èi víi c«ng t¸c ®Êu thÇu...................................17
1.4. c¸c nh©n tè cã ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng tróng thÇu
cña doanh nghiÖp .......................................................................................18
1.4.1. C¸c nh©n tè bªn ngoµi ............................................................................18
1.4.2. C¸c nh©n tè thuéc doanh nghiÖp.............................................................21
ch−¬ng II ..............................................................................................................29
ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p t¹i C«ng ty
cæ phÇn licogi 14 (2009 - 2011) .......................................................................29
2.1. giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ C«ng ty cæ phÇn licogi 14 ............29
2.1.1. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ........29
2.1.2. Chøc n¨ng vµ nhiÖm vô cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................32
2.1.3. Bé m¸y tæ chøc qu¶n lý cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................33
2.2. Mét sè ®Æc ®iÓm c¬ b¶n cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14
cã ¶nh h−ëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu. ...........................................35
2.2.1. §Æc ®iÓm lao ®éng ..................................................................................35
2.2.2. N¨ng lùc thiÕt bÞ thi c«ng. ......................................................................37
2.2.3. N¨ng lùc tµi chÝnh vµ sù vËn hµnh tµi chÝnh cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14. .......................................................................................................39
2.3. KÕt qña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty cæ
phÇn licogi 14 (2009 - 2011). ........................................................................40
2.4. §¸nh gi¸ mét sè th«ng tin vÒ thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu
thÇu vµ ®Êu thÇu t¹i viÖt nam . .........................................................45
2.4.1. Thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu ë n−íc ta trong thêi gian qua. .................45
2.4.2. Nh÷ng vÊn ®Ò ph¸p lý cña ®Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y l¾p. ................45
2.5. ph©n tÝch thùc tr¹ng dù thÇu vµ tróng thÇu cña C«ng
ty cæ phÇn licogi 14 (2009 - 2011) ............................................................46
2.5.1. Giíi thiÖu ph¹m vi vµ h×nh thøc tham gia ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14 (2009 - 2011) .................................................................................46
2.5.2. Ph©n tÝch c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®−îc tõ dù thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI
14 (2009 - 2011) ...............................................................................................47
2.5.3. Ph©n tÝch c¸c nguyªn nh©n c¬ b¶n rót ra tõ c¸c gãi tr−ît thÇu lín vµ ®iÓn
h×nh (2009 - 2011) ............................................................................................51
2.5.4. Ph©n tÝch c«ng t¸c tæ chøc thùc hiÖn hå s¬ dù thÇu cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14 theo c¸c néi dung vµ tr×nh tù c«ng viÖc tham gia ®Êu thÇu. ..........60
2.6. so s¸nh c«ng t¸c tham gia ®Êu thÇu cña c«ng ty cæ
phÇn licogi 14 víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu.
...............................................................................................................................64
2.6.1. So s¸nh víi c¸c ®èi thñ c¹nh tranh .........................................................64
2.6.2. §¸nh gi¸ vÒ kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. .....66
2.6.3 Nh÷ng kÕt qu¶ vµ tån t¹i trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14. .......................................................................................................72
Ch−¬ng III .............................................................................................................78
X©y dùng Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng
thÇu cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14 .....................................................78
3.1 §¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ tr−êng cña C«ng ty cæ phÇn licogi
14 giai ®o¹n (2010 - 2020). ............................................................................78
3.1.1. M«i tr−êng kinh doanh ...........................................................................78
3.1.2. Nhu cÇu thÞ tr−êng cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 dù kiÕn giai ®o¹n
(2010 - 2020) ....................................................................................................80
3.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty LICOGI vµ c«ng
ty cæ phÇn licogi 14 trong giai ®oan (2010 - 2020) .......................80
3.2.1. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña Tæng c«ng ty LICOGI (2010 - 2020)...........80
3.2.2. §Þnh h−íng ph¸t triÓn cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2010 - 2020). 81
3.3. mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu
cho c«ng ty cæ phÇn licogi 14. ............................................................83
3.3.1. N©ng cao n¨ng lùc tµi chÝnh. ..................................................................83
3.3.2. Gi¶i ph¸p vÒ gi¸ dù thÇu .........................................................................85
3.3.3. N©ng cao n¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ ......................................................87
KÕt luËn vµ kiÕn nghÞ ...................................................................................94
Tµi liÖu tham kh¶o .........................................................................................97
B¶ng ký hiÖu viÕt t¾t .....................................................................................8
DANH MỤC HÌNH VẼ
H×nh 1.1. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu ..........................................................................8
H×nh 1.2. Tr×nh tù dù thÇu cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng......................................15
H×nh 2.1: S¬ ®å qu¶n lý tæ chøc cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ...........................33
H×nh 2.2. C¬ cÊu lao ®éng cña C«ng ty Cæ phÇn LICOGI 14 ..................................36
tÝnh ®Õn th¸ng 12/2011 ..............................................................................................36
H×nh 2.3. BiÓu ®å tæng S¶n l−îng vµ Doanh thu cña.................................................41
C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14( 2009 - 2011) ..............................................................41
H×nh 2.5. C¸c giai ®o¹n thùc hiÖn hå s¬ dù thÇu cña ................................................61
C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .....................................................................................61
DANH MỤC BẢNG BIỂU
B¶ng 2.2: Sè l−îng thiÕt bÞ thi c«ng chñ yÕu hiÖn cã cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14 tÝnh ®Õn th¸ng 12/2011 ............................................................ 37
B¶ng 2.3: B¸o c¸o kÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña .................. 41
C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011) ................................................ 41
B¶ng 2.4: B¶ng c©n ®èi kÕ to¸n n¨m 2011 cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14
..................................................................................................................... 43
B¶ng 2.5: Mét sè chØ tiªu tµi chÝnh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 ........ 44
qua c¸c n¨m (2009 - 2011) .......................................................................... 44
B¶ng 2.6: C¸c c«ng tr×nh tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 trong
..................................................................................................................... 48
B¶ng 2.7: KÕt qu¶ ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 .................... 48
tõ n¨m 2009 - 2011 ..................................................................................... 48
H×nh 2.4. BiÓu ®å so s¸nh tû lÖ tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14
..................................................................................................................... 49
(2009 - 2011) ............................................................................................... 49
B¶ng 2.8: Thèng kª c¸c c«ng tr×nh tr−ît thÇu cña C«ng ty cæ phÇn ........... 51
LICOGI 14 (2009 - 2011) ........................................................................... 51
B¶ng 2.9: So s¸nh tû lÖ gi¸ bá thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 víi gi¸
tróng thÇu cña c¸c C«ng ty kh¸c trong c¸c n¨m (2009 - 2011) .................. 53
B¶ng 2.10: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 28/3/2011 .............................................. 55
B¶ng 2.11: B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 56
B¶ng 2.12: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 03/7/2011 .............................................. 57
B¶ng 2.13: B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 58
B¶ng 2.14: KÕt qu¶ më thÇu ngµy 09/9/2011 .............................................. 59
B¶ng 2.15. B¶ng ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chÝ theo hå s¬ mêi thÇu ........ 59
B¶ng 2.16: B¶ng so s¸nh c¸c ®èi thñ c¹nh tranh trùc tiÕp víi C«ng ty cæ
phÇn ............................................................................................................. 65
B¶ng 2.17: Tæng hîp ®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu, c¬ héi vµ th¸ch thøc cña C«ng
ty cæ phÇn LICOGI 14 trong c«ng t¸c ®Êu thÇu .......................................... 72
B¶ng ký hiÖu viÕt t¾t
Ch÷ viÕt t¾t
Néi dung
CP
Cæ phÇn
CNHH§T
C«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸
CBCNV
C¸n bé c«ng nh©n viªn
DN
Doanh nghiÖp
§TXD
§Çu t− x©y dùng
KTKT
Kinh tÕ kü thuËt
KH§T
KÕ ho¹ch ®Êu thÇu
TCTC
Tæ chøc thi c«ng
TNHH
Tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n
TP
Thµnh phè
VLXD
VËt liÖu x©y dùng
XNK
XuÊt nhËp khÈu
XD
X©y dùng
NVL
Nguyªn vËt liÖu
NNPTNT
N«ng nghiÖp ph¸t triÓn n«ng th«n
NN
Nhµ n−íc
NSNN
Ng©n s¸ch Nhµ n−íc
EPC
Gãi thÇu bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc
thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ vËt t− vµ x©y l¾p
phÇn më ®Çu
1. tÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi
C¹nh tranh g¾n liÒn víi c¬ chÕ thÞ tr−êng vµ trë thµnh mét quy luËt cña nÒn
kinh tÕ ®a thµnh phÇn vµ ®a d¹ng ho¸ c¸c h×nh thøc së h÷u. Trong qu¸ tr×nh toµn cÇu
ho¸ vµ khu vùc ho¸ nÒn kinh tÕ c¹nh tranh diÔn ra ngµy cµng m¹nh mÏ, quyÕt liÖt
h¬n trong ®ã lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n còng kh«ng n»m ngoµi t¸c ®éng cña xu thÕ
nµy.
C¹nh tranh tån t¹i vµ ph¸t triÓn th«ng qua h×nh thøc ®Êu thÇu, c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh víi nhau vµ doanh nghiÖp nµo ®¸p øng ®−îc tèt nhÊt c¸c
yªu cÇu cña chñ ®Çu t− th× doanh nghiÖp ®ã cã c¬ héi ®Ó tån t¹i vµ ph¸t triÓn.
§Êu thÇu x©y dùng ®· rÊt phæ biÕn ë c¸c n−íc ph¸t triÓn bëi nh÷ng −u ®iÓm
v−ît tréi cña nã so víi h×nh thøc giao thÇu. Nh−ng ®èi víi ViÖt Nam míi chØ ®−îc
¸p dông trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Quy chÕ ®Êu thÇu ®−îc ban hµnh lÇn ®Çu vµo
n¨m 1996 vµ ®Õn ngµy 29/11/2005 LuËt ®Êu thÇu chÝnh thøc ®−îc th«ng qua vµ cã
hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/4/2006. LuËt ®Êu thÇu ra ®êi t¹o nªn mét hµnh lang
ph¸p luËt thèng nhÊt cho c¸c doanh nghiÖp tham gia c¹nh tranh mét c¸ch b×nh ®¼ng
vµ hy väng h¹n chÕ ®−îc nh÷ng bÊt cËp trong ®Êu thÇu. Tuy nhiªn nã còng ®ßi hái
c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc x©y dùng ph¶i chuyªn nghiÖp h¬n trong
®Êu thÇu th× míi hy väng c¹nh tranh ®−îc víi c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi n−íc.
C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 lµ doanh nghiÖp trùc thuéc Tæng c«ng ty vµ ph¸t
triÓn h¹ tÇng LICOGI tiÒn th©n lµ doanh nghiÖp Nhµ n−íc ®−îc cæ phÇn ho¸ tõ n¨m
2005 trong ®ã phÇn vèn Nhµ n−íc cßn n¾m gi÷ lµ 27%. C«ng ty ho¹t ®éng trong
lÜnh vùc x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng c¬ së (giao th«ng, thuû lîi, x©y dùng d©n dông,
c«ng nghiÖp). HiÖn nay, ngµnh x©y dùng ®ang gÆp rÊt nhiÒu khã kh¨n vµ c«ng ty cæ
phÇn LICOGI 14 còng kh«ng ph¶i lµ mét ngo¹i lÖ. ViÖc th¾ng thÇu cã ý nghÜa to lín
®èi víi c«ng ty bëi nã kh«ng chØ gióp duy tr× s¶n xuÊt mµ cßn gióp doanh nghiÖp tù
chñ trong kinh doanh tho¸t khái khã kh¨n. Trong thêi gian võa qua c«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14 ®· gÆt h¸i ®−îc rÊt nhiÒu thµnh c«ng trong ®Êu thÇu, th¾ng thÇu ®−îc
nh÷ng gãi thÇu cã gi¸ trÞ lín, gi¸ thÇu hîp lý vµ kh¶ n¨ng thanh to¸n cao. Tuy nhiªn,
1
x¸c suÊt tr−ît thÇu vÉn cßn rÊt cao. §øng tr−íc thùc tÕ ®ã c«ng ty vÉn ch−a cã ®−îc
nh÷ng gi¶i ph¸p mang tÝnh toµn diÖn cho vÊn ®Ò c¹nh tranh trong c«ng t¸c ®Êu thÇu.
Lµ mét c¸n bé cña c«ng ty, nhËn thøc râ ®−îc tÇm quan träng cña viÖc th¾ng
thÇu ®èi víi c«ng ty, t«i chän ®Ò tµi: ''Ph©n tÝch thùc tr¹ng vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i
ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14''
lµm ®Ò tµi luËn v¨n Th¹c sÜ. §©y lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa thiÕt thùc c¶ vÒ lý luËn vµ thùc
tiÔn ®èi víi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14.
2. môc ®Ých nghiªn cøu cña luËn v¨n
Trªn c¬ së nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu, ph©n tÝch thùc tr¹ng
c«ng t¸c ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, nh÷ng
nh©n tè ¶nh h−ëng ®Õn ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14. Tõ ®ã
®−a ra mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng ty cæ phÇn
LICOGI 14.
3. §èi t−îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn v¨n
§èi t−îng nghiªn cøu: LuËn v¨n tËp trung nghiªn cøu c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y
l¾p cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14.
Ph¹m vi nghiªn cøu: Nghiªn cøu c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y l¾p trong ph¹m vi
ho¹t ®éng cña C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14 giai ®o¹n (2009 - 2011). Ngoµi ra,
nh÷ng kinh nghiÖm vÒ ho¹t ®éng ®Êu thÇu cña c¸c c«ng ty kh¸c trong lÜnh vùc x©y
l¾p còng sÏ ®−îc ®Ò cËp trong nghiªn cøu.
4. Ph−¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn v¨n
T¸c gi¶ sö dông ph−¬ng ph¸p luËn vµ nh÷ng quan ®iÓm cña chñ nghÜa duy
vËt biÖn chøng, duy vËt lÞch sö vµ t− duy logic ®Ó ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ
thùc tiÔn vÒ sù cÇn thiÕt ®Ó n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu. Ngoµi ra trong
qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËn v¨n t¸c gi¶ cßn sö dông c¸c ph−¬ng ph¸p tæng hîp, so s¸nh,
ph©n tÝch, thèng kª, quy n¹p, diÔn dÞch, nh»m ®¹t ®−îc c¸c môc ®Ých nghiªn cøu ®·
®Æt ra.
5. nh÷ng ®ãng gãp khoa häc cña luËn v¨n
2
- Tæng hîp vµ hÖ thèng hãa c¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu, ®Êu thÇu trong
x©y l¾p vµ ®Þnh h−íng vÒ lý thuyÕt c¸c kh¶ n¨ng nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng
thÇu.
- Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng c«ng t¸c tham gia ®Êu thÇu x©y l¾p cña C«ng
ty cæ phÇn LICOGI 14 ®· thùc hiÖn trong nh÷ng n¨m qua nh»m ph¸t hiÖn ra nh÷ng
nguyªn nh©n chñ quan vµ kh¸ch quan ¶nh h−ëng ®Õn kh¶ n¨ng tróng thÇu cña C«ng
ty cæ phÇn LICOGI 14.
- §Ò xuÊt nh÷ng gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu cho C«ng ty
cæ phÇn LICOGI 14 .
6. kÕt cÊu cña luËn v¨n
Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn, tµi liÖu tham kh¶o, luËn v¨n ®−îc chia lµm 3
ch−¬ng:
Ch−¬ng I: C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng.
Ch−¬ng II: Ph©n tÝch thùc tr¹ng c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng t¹i C«ng ty cæ
phÇn LICOGI 14 (2009 - 2011).
Ch−¬ng III: X©y dùng mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng tróng thÇu
cho C«ng ty cæ phÇn LICOGI 14.
3
ch−¬ng I
C¬ së lý luËn vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ
®Êu thÇu trong x©y dùng
1.1. kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu vµ ®Êu thÇu trong x©y dùng
1.1.1. Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n
* §Êu thÇu: Lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi
thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n ®Çu t− trªn c¬ së ®¶m b¶o tÝnh c¹nh
tranh, c«ng b»ng, minh b¹ch vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ.
* Vai trß cña ®Êu thÇu:
§Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng ®ãng vai trß rÊt quan träng trong mét nÒn kinh tÕ.
Nã cã t¸c dông lµm gi¶m bít c¸c ho¹t ®éng mang tÝnh tiªu cùc vµ lµm trong s¹ch
mét nÒn kinh tÕ. §Êu thÇu cã t¸c dông thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña mét nÒn kinh tÕ
th«ng qua viÖc tù hoµn thiÖn vµ ph¸t triÓn cña c¸c nhµ thÇu.
Trong ho¹t ®éng ®Êu thÇu th−êng cã mÆt hai chñ thÓ kinh tÕ chÝnh, ®ã lµ chñ
dù ¸n vµ c¸c nhµ thÇu, ngoµi ra cã thÓ cã mét hoÆc mét vµi chñ thÓ kinh tÕ phô kh¸c
nh− c¸c tæ chøc t− vÊn gióp chñ dù ¸n trong c«ng t¸c tæ ch−c ®Êu thÇu, khi ®ã c¸c tæ
chøc t− vÊn còng lµ mét nhµ thÇu.
§èi víi c¸c chñ dù ¸n, khi tæ chøc ®Êu thÇu sÏ gióp cho c¸c chñ dù ¸n lùa
chän ®−îc nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn c«ng viÖc ®ång thêi
tiÕt kiÖm ®−îc kinh phÝ ®Çu t−.
§èi víi c¸c nhµ thÇu, do tÝnh c¹nh tranh trong ®Êu thÇu buéc c¸c nhµ thÇu
ph¶i kh«ng ngõng tù hoµn thiÖn m×nh nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong
viÖc tham gia ®Êu thÇu c¸c dù ¸n vµ c¸c gãi thÇu. ChÝnh v× vËy mµ ho¹t ®éng ®Êu
thÇu cã vai trß thóc ®Èy c¸c nhµ thÇu ngµy cµng ph¸t triÓn.
* Chñ ®Çu t−: Lµ ng−êi së h÷u vèn hoÆc ®−îc giao tr¸ch nhiÖm thay mÆt
chñ së h÷u, ng−êi vay vèn trùc tiÕp qu¶n lý vµ thùc hiÖn dù ¸n.
4
* Nhµ thÇu (Bªn mêi thÇu): Lµ chñ ®Çu t− hoÆc tæ chøc chuyªn m«n cã ®ñ
n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®−îc chñ ®Çu t− sö dông ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu theo c¸c quy
®Þnh cña ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu.
*Dù thÇu (§¬n vÞ tham gia ®Êu thÇu): Lµ tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ t− c¸ch
hîp lÖ.
1.1.2. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu
1.1.2.1. C¨n cø ph¹m vi ®Êu thÇu
§Êu thÇu trong n−íc: §Êu thÇu trong n−íc lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu
®¸p øng c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu trong n−íc.
§Êu thÇu quèc tÕ: §Êu thÇu Quèc tÕ lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng
c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu víi sù tham gia cña c¸c nhµ thÇu trong n−íc vµ n−íc
ngoµi.
1.1.2.2. C¨n cø vµo c¸ch thøc lùa chän nhµ thÇu
§Êu thÇu réng r·i: §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu kh«ng
h¹n chÕ vÒ sè l−îng nhµ thÇu tham dù. Tr−íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu, bªn mêi
thÇu ph¶i ®¨ng t¶i c¸c th«ng tin vÒ ®Êu thÇu trªn tê b¸o vÒ ®Êu thÇu, trang th«ng tin
®iÖn tö vÒ ®Êu thÇu cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc vÒ ®Êu thÇu vµ c¸c ph−¬ng tiÖn
th«ng tin ®¹i chóng kh¸c ®Ó c¸c nhµ thÇu biÕt th«ng tin tham dù.
§Êu thÇu h¹n chÕ: §Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu mµ bªn
mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5 nhµ thÇu) cã ®ñ kinh nghiÖm vµ n¨ng
lùc tham gia ®Êu thÇu.
ChØ ®Þnh thÇu: ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp mét nhµ thÇu cã
®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña gãi thÇu.
Mua s¾m trùc tiÕp: Mua s¾m trùc tiÕp lµ h×nh thøc thùc hiÖn viÖc mua s¾m
trªn c¬ së mêi thÇu tr−íc ®ã ®· ®−îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu ®Ó thùc hiÖn gãi
thÇu cã néi dung t−¬ng tù.
Chµo hµng c¹nh tranh: Chµo hµng c¹nh tranh lµ h×nh thøc lùa chän nhµ
thÇu cung cÊp c¸c hµng ho¸ th«ng dông, s½n cã trªn thÞ tr−êng víi ®Æc tÝnh kü thuËt
5
®−îc tiªu chuÈn ho¸ vµ t−¬ng ®−¬ng nhau vÒ chÊt l−îng. H×nh thøc nµy chØ ®−îc ¸p
dông ®èi víi c¸c gãi thÇu cã gi¸ gãi thÇu d−íi hai tû ®ång vµ ®èi víi mçi gãi thÇu
ph¶i cã tèi thiÓu ba b¸o gi¸ tõ ba nhµ thÇu kh¸c nhau.
Tù thùc hiÖn: H×nh thøc tù thùc hiÖn lµ h×nh thøc ®−îc ¸p dông trong tr−êng
hîp chñ ®Êu thÇu lµ nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu
thuéc dù ¸n do m×nh qu¶n lý vµ sö dông.
Lùa chän nhµ thÇu trong tr−êng hîp ®Æc biÖt: Tr−êng hîp gãi thÇu cã ®Æc
thï riªng biÖt mµ kh«ng thÓ ¸p dông c¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu nªu trªn th×
chñ ®Êu thÇu ph¶i lËp ph−¬ng ¸n lùa chän nhµ thÇu, b¶o ®¶m môc tiªu c¹nh tranh vµ
hiÖu qu¶ kinh tÕ tr×nh Thñ t−íng ChÝnh phñ xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
1.1.2.3. C¨n cø vµo ph−¬ng thøc ®Êu thÇu
Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu mét tói hå s¬
®−îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu
mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, gãi thÇu EPC. Nhµ thÇu nép hå s− dù thÇu gåm ®Ò xuÊt
vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu
®−îc tiÕn hµnh mét lÇn.
Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai tói hå s¬
®−îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i vµ ®Êu thÇu h¹n chÕ trong ®Êu thÇu cung cÊp
dÞch vô t− vÊn. Nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh riªng biÖt
theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu. ViÖc më thÇu ®−îc tiÕn hµnh hai lÇn; trong ®ã, ®Ò
xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®−îc më tr−íc ®Ó ®¸nh gi¸, ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh cña tÊt c¶ c¸c
nhµ thÇu cã ®Ò xuÊt kü thuËt ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu ®−îc më sau ®Ó ®¸nh
gi¸ tæng hîp. Tr−êng hîp gãi thÇu cã yªu cÇu kü thuËt cao th× ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh
cña nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt cao nhÊt sÏ ®−îc më ®Ó xem xÐt, th−¬ng th¶o.
Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n: Ph−¬ng thøc ®Êu thÇu hai giai ®o¹n
®−îc ¸p dông ®èi víi h×nh thøc ®Êu thÇu réng r·i, ®Êu thÇu h¹n chÕ cho gãi thÇu
mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p, gãi thÇu EPC cã kü thuËt, c«ng nghÖ míi, phøc t¹p, ®a
d¹ng vµ ®−îc thùc hiÖn theo tr×nh tù sau ®©y:
6
Giai ®o¹n mét: Theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n mét, c¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt
vÒ kü thuËt, ph−¬ng ¸n tµi chÝnh nh−ng ch−a cã gi¸ dù thÇu; trªn c¬ së trao ®æi víi
tõng nhµ thÇu tham gia giai ®o¹n nµy sÏ x¸c ®Þnh hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai.
Giai ®o¹n hai: Theo hå s¬ mêi thÇu giai ®o¹n hai, c¸c nhµ thÇu ®· tham gia
giai ®o¹n mét ®−îc mêi nép hå s¬ dù thÇu giai ®o¹n hai bao gåm: §Ò xuÊt vÒ kü
thuËt; ®Ò xuÊt vÒ tµi chÝnh, trong ®ã cã gi¸ dù thÇu; biÖn ph¸p b¶o ®¶m dù thÇu.
1.2 néi dung vµ tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo
quy ®Þnh luËt ph¸p viÖt nam hiÖn hµnh
Theo quy ®Þnh cña LuËt ph¸p ViÖt Nam hiÖn hµnh, néi dung thùc hiÖn c«ng
t¸c ®Êu thÇu gåm 8 b−íc:
(1) ChuÈn bÞ ®Êu thÇu.
(2) Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu.
(3) Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu.
(4) Më thÇu.
(5) §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.
(6) Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
(7) Th«ng b¸o kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
(8) Th−¬ng th¶o, hoµn thiÖn vµ ký kÕt hîp ®ång.
Tr×nh tù thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu theo quy ®Þnh LuËt ph¸p ViÖt Nam hiÖn
t¹i ®−îc thÓ hiÖn tãm t¾t trong H×nh 1.1.
7
(A)
Chñ ®Çu t−/bªn
mêi thÇu lËp vµ
tr×nh duyÖt:
- KÕ ho¹ch ®Êu
thÇu dù ¸n (®èi
víi dù ¸n nhãm A,
B,C). Riªng ®èi
víi c¸c gãi thÇu
¸p dông h×nh thøc
chØ ®Þnh thÇu th×
kÕ ho¹ch ®Êu thÇu
cã thÓ ®−îc duyÖt
riªng hoÆc duyÖt
trong b¸o c¸o
KTKT cña dù ¸n.
- Hå s¬ mêi thÇu
vµ tiªu chuÈn
(B)
Ng−êi cã
thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã
thÈm quyÒn:
ThÈm ®Þnh vµ
phª duyÖt:
- KÕ ho¹ch ®Êu
thÇu.
- Hå s¬ mêi
thÇu vµ tiªu
chuÈn ®¸nh gi¸
hå s¬ dù thÇu
c¸c dù ¸n
nhãm A, B, C.
- C¸c néi dung
kh¸c
(C)
Chñ ®Çu t−/ bªn mêi thÇu tæ chøc
®Êu thÇu:
1- §Êu thÇu réng r·i:
- Th«ng b¸o mêi thÇu trªn c¸c
ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
- B¸n hå s¬ mêi thÇu.
- Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu.
- Bªn mêi thÇu nhËn hå s¬ dù thÇu vµ
®ãng thÇu.
- Më thÇu
2- §Êu thÇu h¹n chÕ:
- B¸n hå s¬ mêi cho c¸c nhµ thÇu
theo danh s¸ch ®−îc duyÖt.
- Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu.
- NhËn hå s¬ dù thÇu vµ ®ãng thÇu.
- Më thÇu
3- Chµo hµng c¹nh tranh:
- Th«ng b¸o mêi thÇu trªn c¸c
ph−¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng.
- Ph¸t hå s¬ yªu cÇu cho c¸c nhµ thÇu
quan t©m.
- Nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu (hå
s¬ b¸o gi¸).
- NhËn hå s¬ b¸o gi¸ vµ quy ®Þnh thêi
h¹n nhËn b¸o gi¸.
(F)
(E)
Chñ ®Çu t−:
Ng−êi cã thÈm
quyÒn hoÆc cÊp cã
thÈm quyÒn:
- ThÈm ®Þnh vµ phª
duyÖt kÕt qu¶ ®Êu
thÇu
- TiÕn hµnh th−¬ng
th¶o, ký kÕt hîp
®ång víi nhµ thÇu
tróng thÇu.
(D)
Chñ ®Êu thÇu / bªn
mêi thÇu vµ T− vÊn
hoÆc Tæ chuyªn gia
gióp viÖc ®Êu thÇu:
- §¸nh gi¸ hå s¬ dù
thÇu vµ tr×nh duyÖt kÕt
qu¶ ®Êu thÇu.
H×nh 1.1. Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu
8
1.2.1. B−íc 1: ChuÈn bÞ ®Êu thÇu
1.2.1.1 S¬ tuyÓn nhµ thÇu: ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®−îc thùc hiÖn ®èi víi
c¸c gãi thÇu EPC cã gi¸ gãi thÇu tõ ba tr¨m tû ®ång trë lªn, gãi thÇu x©y l¾p cã gi¸
gãi thÇu tõ hai tr¨m tû ®ång trë lªn vµ thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y.
- ViÖc s¬ tuyÓn nhµ thÇu ®−îc thùc hiÖn tr−íc khi tæ chøc ®Êu thÇu nh»m
chän ®−îc c¸c nhµ thÇu ®ñ n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm theo yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó
mêi tham gia ®Êu thÇu.
- Tr×nh tù thùc hiÖn s¬ tuyÓn bao gåm lËp hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, th«ng b¸o mêi
s¬ tuyÓn, tiÕp nhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù s¬ tuyÓn, ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn, tr×nh
vµ phª duyÖt kÕt qu¶ s¬ tuyÓn, th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
- Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn ph¶i ®−îc nªu trong hå s¬ mêi s¬
tuyÓn theo mÉu hå s¬ mêi s¬ tuyÓn do ChÝnh phñ quy ®Þnh bao gåm tiªu chuÈn vÒ
n¨ng lùc kü thuËt, n¨ng lùc tµi chÝnh vµ tiªu chuÈn vÒ kinh nghiÖm.
1.2.1.2 LËp hå s¬ mêi thÇu: Hå s¬ mêi thÇu ®−îc lËp theo mÉu do ChÝnh phñ
quy ®Þnh vµ bao gåm c¸c néi dung sau ®©y.
- Yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt ®èi víi gãi thÇu x©y l¾p theo hå s¬ thiÕt kÕ kü
thuËt ®−îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÌm theo b¶ng tiªn l−îng, chØ dÉn kü thuËt
vµ c¸c yªu cÇu cÇn thiÕt kh¸c.
- Yªu cÇu vÒ mÆt tµi chÝnh bao gåm c¸c chi phÝ ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu, gi¸
chµo vµ biÓu gi¸ chi tiÕt, ph−¬ng thøc vµ ®iÒu kiÖn thanh to¸n, nguån tµi chÝnh, ®ång
tiÒn dù thÇu vµ c¸c ®iÒu kho¶n nªu trong ®iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña
hîp ®ång.
- Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸, yªu cÇu quan träng, ®iÒu kiÖn −u ®·i (nÕu cã), thuÕ,
b¶o hiÓm vµ c¸c yªu cÇu kh¸c.
1.2.1.3 Mêi thÇu: ViÖc mêi thÇu ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh sau ®©y.
- Th«ng b¸o mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i.
- Göi th− mêi thÇu ®èi víi ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc ®èi víi ®Êu thÇu réng r·i cã
s¬ tuyÓn.
1.2.2. B−íc 2: Ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu
9
- Hå s¬ mêi thÇu ®−îc ph¸t hµnh cho c¸c nhµ thÇu tham gia ®Êu thÇu réng
r·i, c¸c nhµ thÇu theo danh s¸ch ®−îc mêi tham gia ®Êu thÇu h¹n chÕ hoÆc cho c¸c
nhµ thÇu ®· v−ît qua b−íc s¬ tuyÓn.
- Tr−êng hîp hå s¬ mêi thÇu cÇn söa ®æi sau khi ph¸t hµnh th× ph¶i th«ng b¸o
®Õn c¸c nhµ thÇu ®· nhËn hå s¬ mêi thÇu tèi thiÓu m−êi ngµy tr−íc thêi ®iÓm ®ãng
thÇu.
1.2.3. B−íc 3: Nép vµ nhËn hå s¬ dù thÇu
- Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®−îc niªm phong vµ ®−îc nép trùc tiÕp hoÆc qua b−u
®iÖn theo ®Þa chØ vµ thêi gian quy ®Þnh cña hå s¬ mêi thÇu.
- Nhµ thÇu ph¶i niªm phong toµn bé hå s¬ dù thÇu cña m×nh, trong ®ã cã ghi
râ b¶n gèc, b¶n sao. Trªn tói hå s¬ ph¶i ghi râ tªn gãi thÇu, tªn dù ¸n, tªn nhµ thÇu,
tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu ph¶i ghi râ kh«ng ®−îc më ra tr−íc ngµy vµ giê më thÇu.
- Thêi gian nép thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy b¾t ®Çu ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu
®Õn ngµy kÕt thóc nhËn hå s¬ dù thÇu.
- HiÖu lùc cña hå s¬ dù thÇu lµ thêi h¹n kÓ tõ ngµy hÕt h¹n nép thÇu ®Õn ngµy
c«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu nh−ng ph¶i th«ng b¸o cho nhµ thÇu.
1.2.4. B−íc 4: Më thÇu
- ViÖc më thÇu ph¶i ®−îc tiÕn hµnh c«ng khai, ngay sau thêi ®iÓm ®ãng thÇu
®èi víi c¸c hå s¬ dù thÇu ®−îc nép theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Th«ng tin chÝnh nªu trong hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu ph¶i ®−îc c«ng
bè trong buæi më thÇu vµ ®−îc ghi l¹i trong biªn b¶n më thÇu cã ch÷ ký x¸c nhËn
cña ®¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn nhµ thÇu vµ ®¹i diÖn c¬ quan liªn quan tham dù.
1.2.4.1 ChuÈn bÞ më thÇu
Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ c¸c c«ng viÖc sau:
- Mêi ®¹i biÓu tham dù ®Ó chøng kiÕn.
- ChuÈn bÞ c¸c ph−¬ng tiÖn phï hîp ®Ó th«ng b¸o ®Çy ®ñ vµ chÝnh x¸c sè liÖu
cña hå s¬ dù thÇu.
- ChuÈn bÞ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó më theo thø tù do bªn mêi thÇu quy ®Þnh.
1.2.4.2 Tr×nh tù më thÇu
- Th«ng b¸o thµnh phÇn tham dù.
10
- Th«ng b¸o sè l−îng vµ tªn nhµ thÇu cã hå s¬ dù thÇu ®· nép.
- KiÓm tra niªm phong c¸c hå s¬ dù thÇu.
- Më lÇn l−ît c¸c phong b× ®ùng hå s¬ dù thÇu theo thø tù ®· quy ®Þnh, ®äc
vµ ghi l¹i c¸c th«ng tin chñ yÕu.
- Ký x¸c nhËn hå s¬ dù thÇu.
- Th«ng qua biªn b¶n më thÇu.
- §¹i diÖn bªn mêi thÇu, nhµ thÇu, c¬ quan qu¶n lý Nhµ n−íc ký x¸c nhËn vµ
biªn b¶n më thÇu.
Bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc qu¶n lý c¸c hå s¬ dù thÇu theo quy chÕ
b¶o mËt cña Nhµ n−íc.
1.2.5. B−íc 5: §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu
B−íc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu lµ b−íc quan träng ®Ó
®¹t ®−îc môc tiªu ®Êu thÇu. ViÖc ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu
®−îc tiÕn hµnh trªn c¬ së yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu vµ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸
quyÕt ®Þnh tr−íc. Yªu cÇu chung cña ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu lµ ®¶m b¶o tÝnh
chÝnh x¸c, kh¸ch quan vµ c«ng b»ng.
1.2.5.1. §¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu
a. §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu
- §Ó lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ, kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu quan
träng cña hå s¬ mêi thÇu.
+ Xem xÐt tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ thÇu.
+ Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña nhµ thÇu.
+ Lµm râ hå s¬ mêi thÇu nÕu cÇn.
+ Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu kh«ng hîp lÖ hoÆc kh«ng ®¸p øng c¬ b¶n.
b. §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu
- §¸nh gi¸ vÒ m¨t kü thuËt ®Ó x¸c ®Þnh c¸c hå s¬ dù thÇu ®¸p øng c¬ b¶n yªu
cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
+ Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt l−îng.
+ Tiªu chuÈn kinh nghiÖm nhµ thÇu.
+ Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng.
11
- §èi víi gãi thÇu EPC, gãi thÇu x©y l¾p th× x¸c ®Þnh chi phÝ (gi¸ gãi thÇu)
ph¶i xÐt trªn cïng mét mÆt b»ng vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó so s¸nh, xÕp h¹ng c¸c
hå s¬ dù thÇu.
+ Söa ch÷a c¸c lçi sè häc.
+ §iÒu chØnh nh÷ng sai lÖch.
+ ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang ®ång tiÒn chung.
1.2.5.2. C¸c tr−êng hîp xem xÐt l¹i kÕt qu¶ ®Êu thÇu
a. Lo¹i bá hå s¬ dù thÇu vµ tæ chøc ®Êu thÇu l¹i
KÕt qu¶ ®Êu thÇu ®−îc xem xÐt huû bá khi:
- V× lý do kh¸ch quan mµ dù ¸n thay ®æi môc tiªu kh¸c víi sù kiÕn ban ®Çu
®· ®−îc nªu trong hå s¬ mêi thÇu.
- TÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu vÒ c¬ b¶n kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu cña hå s¬
mêi thÇu.
- Cã b»ng chøng cho thÊy c¸c nhµ thÇu cã sù liªn kÕt, th«ng ®ång vµ tiªu cùc
nªn thiÕu sù c¹nh tranh trong ®Êu thÇu.
b. Chµo l¹i gi¸ ®Êu thÇu vµ c¸c ®iÒu kiÖn kh¸c
Trong tr−êng hîp tÊt c¶ c¸c hå s¬ dù thÇu ®¹t yªu cÇu vÒ mÆt kü thuËt, nh−ng
kh«ng ®¸p øng vÒ mÆt tµi chÝnh, gi¸ c¶ th× bªn mêi thÇu tr×nh ng−êi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp c¸c nhµ thÇu chµo l¹i gi¸.
1.2.6. B−íc 6: Tr×nh duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
1.2.6.1 XÐt duyÖt tróng thÇu
Nhµ thÇu sÏ ®−îc xem xÐt ®Ò nghÞ tróng thÇu khi ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu
kiÖn sau ®©y:
1/ Cã hå s¬ dù thÇu hîp lÖ.
2/ §−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng c¸c yªu cÇu vÒ n¨ng lùc, kinh nghiÖm.
3/ Cã ®Ò xuÊt vÒ mÆt kü thuËt ®−îc ®¸nh gi¸ lµ ®¸p øng yªu cÇu theo hÖ
thèng ®iÓm hoÆc theo tiªu chÝ ''®¹t'' '' kh«ng ®¹t''.
4/ Cã chi phÝ thÊp nhÊt trªn cïng mét mÆt b»ng.
5/ Cã gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu kh«ng v−ît gi¸ gãi thÇu ®−îc duyÖt.
1.2.6.2 Tr×nh duyÖt vµ thÈm ®Þnh kÕt qu¶ ®Êu thÇu
12
- Xem thêm -