Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
SÔÛ KHOA HOÏC, COÂNG NGHEÄ VAØ MOÂI TRÖÔØNG
THAØNH PHOÁ HOÀ CHÍ MINH
SOÅ TAY HÖÔÙNG DAÃN
XÖÛ LYÙ OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG
TRONG SAÛN XUAÁT TIEÅU THUÛ COÂNG
NGHIEÄP
Taäp 1 :
NHÖÕNG VAÁN ÑEÀ CHUNG
\]\] Thaønh phoá Hoà Chí Minh 1998 \]\]
Vaán ñeà chung
1
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
MUÏC LUÏC
MUÏC LUÏC
LÔØI NOÙI ÑAÀU
Tr
1
3
Chöông I
TÌNH HÌNH OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG THAØNH PHOÁ
4
1.
Nguyeân nhaân chính gaây oâ nhieãm moâi tröôøng thaønh phoá
Vieäc gia taêng daân soá
Phaùt trieån coâng nghieäp
Cô sôû haï taàng moâi tröôøng yeáu keùm
Tình hình moâi tröôøng thaønh phoá Hoà Chí Minh
OÂ nhieãm khoâng khí
Nguoàn oâ nhieãm khoâng khí
Chaát löôïng khoâng khí thaønh phoá
Taùc ñoäng cuûa caùc chaát oâ nhieãm
OÂ nhieãm nöôùc
Chaát löôïng moâi tröôøng nöôùc taïi TPHCM
OÂ nhieãm do chaát thaûi raén
4
4
5
7
8
9
9
9
14
15
15
17
CAÙC QUY ÑÒNH VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG
19
Luaät baûo veä moâi tröôøng
Thoâng tö 490 / TT 29 - 4 - 1998
Phuï luïc I
Phuï luïc II
Phuï luïc III
Phuï luïc IV
Nghò ñònh 26 /CP ngaøy 26 - 4 - 1996
19
22
24
26
27
30
31
Chöông III
TIEÂU CHUAÅN MOÂI TRÖÔØNG VIEÄT NAM
38
I
II
III
IV
Tieâu chuaån Vieät Nam TCVN
Tieâu chuaån Vieät Nam TCVN
Tieâu chuaån Vieät Nam TCVN
Tieâu chuaån Vieät Nam TCVN
Tieâu chuaån Vieät Nam TCVN
38
39
41
43
49
2.
1.1
1.2
1.3
2.1
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.2
2.2.1
2.3
Chöông II
V
Vaán ñeà chung
2
5937 - 1995
5939 - 1995
5942 - 1995
5945 - 1995
5949 - 1995
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Chöông IV
HÖÔÙNG DAÃN THUÛ TUÏC CAÁP, GIA HAÏN VAØ THU 47
HOÀI GIAÁY CHÖÙNG NHAÄN ÑAÏT TIEÂU CHUAÅN
MOÂI TRÖÔØNGCHO CAÙC CÔ SÔÛ COÂNG NGHIEÄP
I
II
Nhöõng quy ñònh chung
Thuû tuïc caáp, gia haïn hieäu löïc vaø thu hoài giaáy pheùp
veà moâi tröôøng
Khieáu naïi vaø giaûi quyeát khieáu naïi
47
48
Phuï luïc A
Phuï luïc B
Phuï luïc C
Phuï luïc D
Phuï luïc E
Phuï luïc F
52
53
54
55
57
58
III
Vaán ñeà chung
3
51
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
LÔØI NOÙI ÑAÀU
★★★
H
ieän nay, raát nhieàu cô sôû saûn xuaát vöøa vaø nhoû naèm xen laãn khu
daân cö. Do ñoù, vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng, aûnh höôûng söùc khoûe
vaø sinh hoaït nhaân daân ñang laø vaán ñeà nan giaûi cuûa Thaønh phoá
chuùng ta. Tröôùc maét, Thaønh phoá khoâng theå di dôøi taát caû caùc cô sôû oâ nhieãm vaøo
caùc khu coâng nghieäp. Maët khaùc cuõng khoâng theå cuøng moät luùc ñoùng cöûa caùc cô sôû
naøy. Vaäy bieän phaùp naøo ñeå coù theå giaûi quyeát tình theá naøy, vöøa coù theå ñaûm baûo
saûn xuaát, vöøa coù theå giaûi quyeát moät phaàn vaán ñeà oâ nhieãm moâi tröôøng.
Sôû Khoa hoïc, Coâng ngheä vaø Moâi tröôøng ñaõ keát hôïp vôùi nhieàu Trung
taâm, Tröôøng, Vieän nghieân cöùu veà moâi tröôøng xaây döïng “Soå tay höôùng daãn xöû lyù
oâ nhieãm moâi tröôøng“ trong caùc xí nghieäp coù qui moâ vöøa vaø nhoû.
Taäp taøi lieäu naøy laø moät phaàn Soå tay noùi treân, giôùi thieäu nhöõng neùt cô
baûn veà tình hình moâi tröôøng Thaønh phoá, töø nguyeân nhaân ñeán hieän traïng moâi
tröôøng hieän nay cuûa Thaønh phoá. Taøi lieäu naøy cuõng giôùi thieäu nhöõng qui ñònh cuûa
luaät baûo veä moâi tröôøng Vieät Nam lieân quan ñeán hoaït ñoäng saûn xuaát coâng nghieäp.
Höôùng daãn trình töï, thuû tuïc ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng. Höôùng daãn noäi
dung baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng, phieáu ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi
tröôøng. Nhöõng hình thöùc vaø möùc ñoä xöû lyù vi phaïm caùc qui ñònh veà baûo veä moâi
tröôøng. Höôùng daãn trình töï, thuû tuïc caáp giaáy chöùng nhaän ñaït tieâu chuaån moâi
tröôøng. Nhöõng tieâu chuaån cô baûn veà baûo veä moâi tröôøng cuûa Nhaø nöôùc Vieät Nam.
CHUÛ TRÌ
:
BIEÂN SOAÏN :
Vaán ñeà chung
PGS. TS. NGUYEÃN THIEÄN NHAÂN
KS. NGUYEÃN KHAÉC THANH
4
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Chöông I
TÌNH HÌNH OÂ NHIEÃM MOÂI TRÖÔØNG THAØNH PHOÁ
Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø moät trung taâm coâng nghieäp, thöông maïi,
vaên hoùa vaø du lòch. Beân caïnh nhöõng ñoùng goùp to lôùn vaø tích cöïc vaøo quaù trình
phaùt trieån kinh teá xaõ hoäi, noù coøn ñoùng goùp khoâng nhoû vaøo vieäc gaây oâ nhieãm moâi
tröôøng thaønh phoá vaø khu vöïc.
I.
Nguyeân nhaân chính gaây oâ nhieãm moâi tröôøng thaønh phoá
I.1
Vieäc gia taêng daân soá :
Phaùt trieån coâng nghieäp ñöôïc coi laø chìa khoùa ñeå phaùt trieån kinh teá. Caùc
ngaønh coâng nghieäp coù xu höôùng ñaàu tö ôû nhöõng trung taâm lôùn, chuû yeáu vì söï saün
coù nguoàn löïc coù trình ñoä cuõng nhö gaàn caùc cô quan Nhaø nöôùc, ñieàu kieän giao
thoâng, thoâng tin lieân laïc, thò tröôøng taøi chính vaø caùc dòch vuï khaùc. Vì theá thaønh
phoá trôû thaønh nôi taïo ra vieäc laøm cho ngöôøi lao ñoäng, thu huùt moät löôïng daân cö
töø caùc vuøng noâng thoân. Trong nhöõng naêm gaàn ñaây daân soá thaønh phoá haøng naêm
taêng khoaûng 110.000 ngöôøi, chöa keå soá nhaäp cö khoâng hôïp phaùp vaø khaùch vaõng
lai. Baûng 1 cho thaáy tình hình gia taêng daân soá vaø tyû leä taêng töï nhieân cuûa thaønh
phoá Hoà Chí Minh töø naêm 1994.
Baûng 1. Daân soá trung bình cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh
1994
1995
1996
1997
Toång soá
4.649.387
4.764.671
4.880.435
4.989.703
Noäi thaønh
3.306.809
3.386.488
3.466.891
3.541.040
Ngoaïi thaønh
1.342.778
1.378.183
1.413.544
1.448.663
(Nieân giaùm thoáng keâ 1997-Cuïc thoáng keâ thaønh phoá Hoà Chí Minh)
Baûng 2. Tyû leä taêng töï nhieân (%o)
1994
1995
1996
Toaøn thaønh
15,39
14,83
14,16
Noäi thaønh
14,56
14,03
13,40
Ngoaïi thaønh
17,40
16,78
15,97
(Nieân giaùm thoáng keâ 1997-Cuïc thoáng keâ thaønh phoá Hoà Chí Minh)
1997
14,02
13,22
15,91
Caùc soá lieäu thoáng keâ cho thaáy vaøo naêm 1872 daân soá thaønh phoá Saøi Goøn laø
Vaán ñeà chung
5
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
16.000 ngöôøi, treân dieän tích khoaûng 30 km2. Naêm 1954 coù khoaûng 1.000.000
ngöôøi, vôùi dieän tích khoaûng 139,5 km2. Naêm 1989 coù khoaûng 3.900.000 ngöôøi.
Hieän nay theo soá lieäu thoáng keâ trong baûng 1, daân soá thaønh phoá laø 4.989.703
ngöôøi. Thaønh phoá Hoà Chí Minh laø 1 trong 7 thaønh phoá coù maät ñoä daân cö cao
nhaát theá giôùi. Noäi thaønh thaønh phoá Hoà Chí Minh chæ chieám 7% dieän tích toaøn
thaønh phoá (140,3km2), nhöng taäp trung ñeán 70% daân soá vôùi maät ñoä daân cö trung
bình treân 23.000 ngöôøi/km2, taïi caùc khu trung taâm nhö quaän 1, 3, 4, 5, 6, 10, 11
maät ñoä daân cö leân ñeán 35.000 - 53.000 ngöôøi/km2. Ngoaøi ra, do thieáu nhaø ôû neân
ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh coù khoaûng 24.000 caên nhaø luïp xuïp ven vaø treân caùc
soâng raïch cuûa thaønh phoá.
I.2
Phaùt trieån coâng nghieäp:
Töø nhöõng naêm 80, coâng nghieäp vaø tieåu thuû coâng nghieäp treân ñòa baøn
thaønh phoá Hoà Chí Minh phaùt trieån moät caùch oà aït, ñuû caùc loaïi ngaønh ngheà töø coâng
nghieäp hoùa chaát, luyeän kim, deät nhuoäm, giaáy vaø boät giaáy.v.v... ñeán caùc ngaønh
thuû coâng nhö maây tre laù, caùc ngaønh nhöïa, cao su taùi sinh, naáu ñuùc kim loaïi v.v...
Ñeán nay toaøn thaønh phoá coù khoaûng 700 nhaø maùy caùc loaïi vöøa vaø lôùn, khoaûng
23.481 cô sôû saûn xuaát nhoû. Ñaëc bieät laø caùc nhaø maùy, xí nghieäp, caùc cô sôû saûn
xuaát tieåu thuû coâng nghieäp naèm xen laãn trong caùc khu daân cö.
Trong nhöõng naêm gaàn ñaây, ñaëc bieät khoaûng töø naêm 1993, khi qui hoaïch
toång theå cuûa thaønh phoá Hoà Chí Minh ñöôïc Thuû töôùng Chính phuû pheâ duyeät, vieäc
phaùt trieån ñoâ thò ñaõ moät phaàn ñöôïc ñònh höôùng. Caùc khu daân cö, khu coâng
nghieäp ñöôïc hình thaønh, caùc loaïi hình saûn xuaát gaây oâ nhieãm nhö cöa xeû goã, naáu
chì, naáu ñuùc kim loaïi v.v... daàn daàn ñöôïc ñöa ra khoûi caùc khu ñoâng daân. Tuy
nhieân, do caùc ñieàu kieän veà cô sôû haï taàng chöa ñaùp öùng ñöôïc yeâu caàu, hoaëc caùc
chính saùch khu coâng nghieäp chöa thöïc söï thu huùt caùc nhaø maùy töø noäi thaønh
chuyeån vaøo caùc khu qui hoaïch naøy. Baûng 3 cho thaáy giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp
treân ñòa baøn thaønh phoá.
Baûng 3 Giaù trò saûn xuaát coâng nghieäp treân ñòa baøn
Tp Hoà Chí Minh (trieäu ñoàng)
Quoác doanh
Ngoaøi quoác doanh
Ñaàu tö nöôùc ngoaøi
Toång soá
Vaán ñeà chung
1994
14.788.986
1995
17.204.863
1996
19.143.121
1997
20.205.528
6.629.287
7.640.480
8.833.583
9.570.294
3.365.861
24.784.134
4.664.905
29.510.248
6.793.760
34.770.464
9.758.195
39.534.018
6
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Hieän nay caùc khu coâng nghieäp sau ñaõ ñöôïc hình thaønh vaø hoaït ñoäng :
1
Khu cheá xuaát Taân Thuaän - Quaän 7
2
Khu cheá xuaát Linh Trung - Quaän Thuû Ñöùc
3
Khu coâng nghieäp Bình Chieåu - Thuû Ñöùc
4
Khu coâng nghieäp Leâ Minh Xuaân - Bình Chaùnh
5
Khu coâng nghieäp Vónh Loäc - Bình Chaùnh
6
Khu coâng nghieäp Taây Baéc Cuû Chi
7
Khu coâng nghieäp Hieäp Phöôùc - Nhaø Beø
8
Khu coâng nghieäp Taân Bình - Taân Bình
9
Khu coâng nghieäp Taân Thôùi Hieäp - Quaän 12
10
Khu coâng nghieäp Tam Bình - Quaän Thuû Ñöùc
11
Khu coâng nghieäp Taân Taïo - Bình Chaùnh
Haàu heát caùc khu coâng nghieäp naøy naèm ôû khu vöïc ven ñoâ, caùch xa caùc
khu vöïc taäp trung ñoâng daân cö. Caùc KCN naøy ñeàu coù keá hoaïch xaây döïng caùc heä
thoáng xöû lyù chaát thaûi cuûa mình.
I.3
Cô sôû haï taàng moâi tröôøng yeáu keùm:
Cô sôû haï taàng moâi tröôøng ñoâ thò bao goàm caùc heä thoáng thoaùt nöôùc möa,
nöôùc thaûi, heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi, thu gom, vaän chuyeån vaø xöû lyù raùc.
Heä thoáng thoaùt nöôùc cuûa thaønh phoá ñaõ ñöôïc xaây döïng töø laâu, nay ñaõ
hoaøn toaøn quaù taûi vaø khoâng ñöôïc duy tu söûa chöõa ñuùng ñaén, kòp thôøi; bò hö hoûng
nghieâm troïng, gaây tình traïng ngaäp luït nhieàu nôi treân ñòa baøn thaønh phoá. Heä
Vaán ñeà chung
7
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
thoáng thoaùt nöôùc ôû thaønh phoá laø heä thoáng coáng thoaùt nöôùc chung cho nöôùc thaûi
vaø nöôùc möa vaø kinh raïch trong noäi thaønh cuõng ñoùng vai troø nhö laø heä thoáng
thoaùt nöôùc möa vaø nöôùc thaûi cuûa thaønh phoá. Heä thoáng kinh raïch naøy ñang bò laán
chieám traùi pheùp, laøm cho ngaøy caøng heïp, caøng caïn daàn, cuøng vôùi luùc möa lôùn,
trieàu leân nöôùc khoâng thoaùt ñöôïc gaây ngaäp luït ôû nhieàu nôi trong thaønh phoá. Theo
soá lieäu ñieàu tra cuûa döï aùn Qui hoaïch caûi thieän moâi tröôøng thaønh phoá cuûa Ngaân
haøng phaùt trieån chaâu AÙ thì coù ñeán 75% nöôùc thaûi sinh hoaït khoâng qua haàm töï
hoaïi, maø thaûi tröïc tieáp vaøo coáng hoaëc vaøo caùc nguoàn nöôùc maët.
Hieän nay, thaønh phoá chöa coù heä thoáng xöû lyù nöôùc thaûi taäp trung, taát caû
nöôùc thaûi sinh hoaït, coâng nghieäp ñeàu ñöôïc thaûi tröïc tieáp vaøo kinh raïch. Baèng
caûm quan cuõng coù theå nhaän thaáy nöôùc cuûa caùc kinh raïch trong noäi thaønh ñaõ bò oâ
nhieãm nghieâm troïng, coù maøu ñen vaø boác muøi hoâi thuùi. Thöïc teá naøy ñaõ aûnh höôûng
khoâng ít ñeán ñôøi soáng, söùc khoûe cuûa nhaân daân vaø caûnh quan thaønh phoá.
Caùc khu daân cö, caùc khu coâng nghieäp môùi ñaõ vaø ñang ñöôïc hình thaønh ôû
caùc khu vöïc ven ñoâ, theá nhöng caùc nhaø ñaàu tö kinh doanh chöa thöïc söï quan taâm
tôùi baûo veä moâi tröôøng. Caùc phöông aùn thoaùt nöôùc, xöû lyù nöôùc thaûi cuûa caùc döï aùn
naøy ñöôïc trình baøy raát hôïp lyù khi xin giaáy pheùp ñaàu tö, xaây döïng, nhöng ñeán khi
thöïc hieän thì haàu nhö khoâng ñöôïc ñeà caäp ñeán. Nöôùc thaûi vaãn khoâng ñöôïc xöû lyù
ñuùng möùc vaø thaûi vaøo kinh raïch. Tình traïng oâ nhieãm vaãn khoâng ñöôïc giaûi quyeát.
Heä thoáng thu gom vaän chuyeån vaø xöû lyù raùc cuûa thaønh phoá ñang ñöôïc
nhieàu ngöôøi vaø xaõ hoäi quan taâm. Vieäc thu gom raùc töø hoä gia ñình bôûi caùc toå veä
sinh tö nhaân hay bôûi caùc xí nghieäp coâng trình ñoâ thò - giao thoâng cuûa quaän huyeän
ñang ñöôïc thöïc hieän moät caùch raát thuû coâng vaø tuøy tieän. Nhieàu hoä gia ñình cöù
neùm raùc ra væa heø, maø khoâng caàn bieát ai, bao giôø soá raùc naøy seõ ñöôïc queùt doïn.
Caùc xe ñaåy tay ñöôïc chaát cao quaù möùc coù theå vaø saép thaønh daõy daøi chôø ñoå leân
xe taûi ñem ñi nôi khaùc. Caùc ñieåm trung chuyeån raùc ôû noäi thaønh laø ñoái töôïng
khieáu naïi nhieàu naêm cuûa nhaân daân vaø caùc cô quan ôû xung quanh. Vieäc choân raùc
chöa ñöôïc thöïc hieän moät caùch hôïp veä sinh, trong nhieàu naêm qua ñaõ laøm aûnh
höôûng ñeán chaát löôïng nguoàn nöôùc ngaàm vaø ñôøi soáng sinh hoaït cuûa nhaân daân
quanh vuøng.
II. Tình hình moâi tröôøng thaønh phoá Hoà Chí Minh
Töø thaùng 10/1992 Sôû Khoa hoïc, Coâng ngheä & Moâi tröôøng thaønh phoá Hoà
Chí Minh ñaõ thieát laäp maïng löôùi giaùm saùt chaát löôïng moâi tröôøng goàm: 5 traïm
giaùm saùt chaát löôïng khoâng khí bao quanh, 3 traïm giaùm saùt khoâng khí ven ñöôøng
vaø 12 traïm giaùm saùt chaát löôïng nöôùc. Caùc soá lieäu cho thaáy:
Vaán ñeà chung
8
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
II.1
II.1.1
OÂ nhieãm khoâng khí
Nguoàn oâ nhieãm khoâng khí:
Theo keát quûa tính toaùn döïa treân cô sôû coâng suaát saûn xuaát vaø heä soá oâ
nhieãm cuûa toå chöùc Y teá theá giôùi, taûi löôïng caùc chaát oâ nhieãm do caùc ngaønh saûn
xuaát coâng nghieäp ôû thaønh phoá Hoà Chí Minh vaø laân caän nhö sau:
•
•
•
•
•
•
Töø caùc nhaø maùy phaùt ñieän: Haøng naêm caùc nhaø maùy phaùt ñieän thaûi vaøo moâi
tröôøng khoâng khí : 54.633 taán SO2, 646 taán buïi, 1.996 taán CO, 8.773 taán
NO2 vaø 727 taán hydrocacbon.
Töø caùc hoaït ñoäng nung, ñoát loø hôi coâng nghieäp haøng naêm ñöa vaøo khoâng
khí: 78 taán SO2, 578 taán buïi, 84 taán CO, 2.016 taán NO2 vaø 52 taán
hydrocacbon.
Coâng nghieäp luyeän caùn theùp haøng naêm ñöa vaøo moâi tröôøng: 466 taán SO2,
18.907 taán NO2 vaø 1.787 taán buïi.
Coâng nghieäp saûn xuaát vaät lieäu xaây döïng ñöa vaøo moâi tröôøng: 624 taán
SO2/naêm, 12.793 taán buïi naêm, 153 taán CO/naêm, 1.336 taán NO2/naêm vaø 40
taán hydrocacbon/naêm.
Khí thaûi töø caùc nhaø maùy, xí nghieäp, goàm : 45.000 taán SO2/naêm, 4.500 taán
buïi/naêm, 3.000 taán NO2/naêm, 1.300 taán CO/naêm.
Ngoaøi ra coøn khí thaûi töø sinh hoaït cuûa caùc hoä gia ñình.
Theo caùc soá lieäu thoáng keâ chöa ñaày ñuû haøng naêm caùc phöông tieän giao
thoâng treân ñòa baøn thaønh phoá tieâu thuï khoaûng 210.000 taán xaêng, 190.000 taán daàu
Diesel, nhö vaäy thaûi vaøo khoâng khí 1100 taán buïi, 25 taán chì, 4.200 taán SO2,
4.500 taán NO2, 116.000 taán CO, 1.200.000 taán CO2 vaø13.200 taán hydrocacbon.
II.1.2 Chaát löôïng khoâng khí thaønh phoá
Theo soá lieäu giaùm saùt cuûa Sôû Khoa hoïc, Coâng ngheä & Moâi tröôøng
thaønh phoá Hoà Chí Minh caùc naêm 1996 vaø 1997 cho thaáy : Noàng ñoä buïi trung
bình thaùng trong naêm 1997 cao hôn naêm 1996 nhöng khoâng ñaùng keå. Noàng ñoä
buïi dao ñoäng trong khoaûng töø 0,3012 ñeán 0,3737 mg/m3 . Thaùng coù noàng ñoä buïi
cao nhaát laø thaùng 3 (0,3737 mg/m3) vaø thaùng coù noàng ñoä buïi thaáp nhaát laø thaùng 5
(0,3012 mg/m3). Taïi caùc thôøi ñieåm ño ñaïc trong naêm 1997 noàng ñoä buïi trung
bình ñeàu vöôït tieâu chuaån cho pheùp. Muøa khoâ töø thaùng 1 ñeán thaùng 4 trong caû 2
naêm 1996 vaø 1997 ñeàu cao hôn trong muøa möa vaø cao hôn tieâu chuaån cho pheùp.
Xem baûng 4 vaø bieåu ñoà keøm theo.
Vaán ñeà chung
9
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Baûng 4: Noàng ñoä buïi trong khoâng khí xung quanh:
Noàng ñoä buïi
(mg/m3)
Naêm 1997
0,361
Tieâu chuaån
Vieät Nam
Thaùng 1
Noàng ñoä buïi
(mg/m3)
Naêm 1996
0,3252
Thaùng 2
0,355
0,36904
0,3
Thaùng 3
0,3681
0,37375
0,3
Thaùng 4
0,3721
0,322609
0,3
Thaùng 5
0,2422
0,30125
0,3
Thaùng 6
0,202
0,304545
0,3
Thaùng 7
0,1466
0,3157
0,3
Thaùng 8
0,2373
0,3296
0,3
Thaùng 9
0,1923
0,3186
0,3
Thaùng 10
0,3264
0,32
0,3
Thaùng 11
0,2808
0,3284
0,3
Thaùng 12
0,3208
0,32
0,3
Thôøi Gian
0,3
Bieåu ñoà noàng ñoä Buïi naêm 1996-1997
Noà ng ñoä buï i
0.4
(mg/m3)
0.35
0.3
0.25
0.2
Naê m 1997
0.15
Naê m 1996
Tieâu chuaå n
0.1
0.05
0
T1
T2
T3
T4
T5
T6
T7
T8
T9
T10
T11
T12
Thôø i gian
Noàng ñoä NO2 trung bình caùc thaùng trong naêm ñeàu thaáp hôn tieâu chuaån
cho pheùp. So vôùi cuøng thôøi ñieåm cuûa naêm 1996 thì noàng ñoä NO2 giaûm ñaùng keå.
Vaán ñeà chung
10
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Noàng ñoä NO2 thaùng thaáp nhaát laø thaùng 11 ñaït 0,006 mg/m3, thaáp hôn so vôùi
cuøng kyø naêm 1996: 5 laàn. Ñaëc bieät vaøo thaùng 2/1997 noàng ñoä NO2 ñaõ giaûm
xuoáng möùc tieâu chuaån cho pheùp. Vaøo cuøng thôøi ñieåm naøy cuûa naêm 1996 thì noàng
ñoä NO2 vöôït quaù möùc cho pheùp (0.532 mg/m3). Xem baûng 5 vaø bieåu ñoà keøm
theo.
Baûng 5: Noàng ñoä NO2 coù trong khoâng khí xung quanh:
Thôøi Gian
Thaùng 1
Noàng ñoäNO2
(mg/m3)
Naêm 1996
0,0247
Noàng ñoäNO2
(mg/m3)
Naêm 1997
0,007333
Tieâu chuaån
Vieät Nam
0,4
Thaùng 2
0,532
0,0115
0,4
Thaùng 3
0,16525
0,01125
0,4
Thaùng 4
0,012
0,007
0,4
Thaùng 5
0,0215
0,0128
0,4
Thaùng 6
0,03
0,008205
0,4
Thaùng 7
0,0237
0,013
0,4
Thaùng 8
0,0224
0,0085
0,4
Thaùng 9
0,0277
0,0075
0,4
Thaùng 10
0,02
0,0128
0,4
Thaùng 11
0,0377
0,006
0,4
Thaùng 12
0,017
0,0124
0,4
Bieåu ñoà noàng ñoä NO2 naêm 1996-1997
Noàng doä NO2
0.6
(mg/m3)
0.5
0.4
0.3
Naêm 1997
Naêm 1996
0.2
Tieâu chuaån
0.1
0
T1
Vaán ñeà chung
T2
T3
T4
T5
T6
T7
11
T8
T9
T10
T11
T12
Thôøi gian
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Noàng ñoä SO2 trung bình thaùng trong naêm 1997 ñeàu thaáp hôn tieâu chuaån
cho pheùp. So vôùi cuøng thôøi ñieåm naêm 1996 thì noàng ñoä SO2 taêng töø 2 ñeán 4 laàn.
Thaùng coù noàng ñoä SO2 taêng cao nhaát laø thaùng 2 (1997: 0.0461mg/m3; 1996:
0.0188mg/m3). Coù theå noùi, khoâng khí thaønh phoá chöa oâ nhieãm bôûi taùc nhaân SO2.
Xem baûng 6 vaø bieåu ñoà keøm theo.
Baûng 6: Noàng ñoä SO2 coù trong khoâng khí xung quanh
Thôøi Gian
Noàng ñoä SO2
Naêm 1996
Noàng ñoä SO2
Naêm 1997
Tieâu chuaån
Vieät Nam
Thaùng 1
0,0228
0,04965
0,5
Thaùng 2
0,0188
0,04619
0,5
Thaùng 3
0,0155
0,03425
0,5
Thaùng 4
0,0395
0,0519
0,5
Thaùng 5
0,0215
0,03408
0,5
Thaùng 6
0,026
0,0405
0,5
Thaùng 7
0,012
0,0359
0,5
Thaùng 8
0,0036
0,0398
0,5
Thaùng 9
0,0247
0,0673
0,5
Thaùng 10
0,0146
0,037
0,5
Thaùng 11
0,0169
0,021
0,5
Thaùng 12
0,0221
0,0211
0,5
Bieåu ñoà noàng ñoä SO2 taïi traïm 79 Tröông Ñònh naêm 1996-1997
Noà ng ñoä SO2
0.6
(mg/m3)
0.5
0.4
Naê m 1997
0.3
Naê m 1996
Tieâu chuaån
0.2
0.1
0
T1
Vaán ñeà chung
T2
T3
T4
T5
T6
T7
12
T8
T9
T10
T11
T12
Thôøi gian
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Nhaän xeùt chung :
Keát quaû ño ñaïc cho thaáy noàng ñoä cöïc ñaïi cuûa caùc chaát oâ nhieãm ghi nhaän
ñöôïc laø vaøo thôøi ñieåm teát aâm lòch. Vaø noàng ñoä cöïc tieåu cuûa caùc chaát gaây oâ nhieãm
ñöôïc ghi nhaän vaøo nhöõng thaùng trong muøa möa.
Noàng ñoä caùc chaát oâ nhieãm khoâng khí nhö buïi, SO2, NO2 trong khu vöïc
thaønh phoá ñaõ coù chieàu höôùng giaûm ñaùng keå. So saùnh vôùi soá lieäu giaùm saùt naêm
1996 thì chaát löôïng khoâng khí khu vöïc thaønh phoá ñaõ ñöôïc caûi thieän. Noàng ñoä buïi
tuy coù moät vaøi thôøi ñieåm ño ñaïc vöôït tieâu chuaån nhöng nhìn chung vaãn chöa aûnh
höôûng lôùn ñeán chaát löôïng khoâng khí thaønh phoá. Coøn noàng ñoä cuûa khí NO2 vaø
SO2 thì ñaõ thaáp hôn tieâu chuaån cho pheùp töø 1 ñeán 5 laàn.
II.1.3 Taùc ñoäng cuûa caùc chaát oâ nhieãm
Caùc khí SO2, SO3: Khí SO2, SO3 ñöôïc sinh ra töø quaù trình ñoát nhieân lieäu nhö
than, daàu FO, DO coù chöùa löu huyønh. Chuùng laø nhöõng khí thuoäc loaïi ñoäc haïi
khoâng chæ ñoái vôùi söùc khoeû con ngöôøi, ñoäng thöïc vaät, maø coøn taùc ñoäng leân caùc
vaät lieäu xaây döïng, caùc coâng trình kieán truùc. Caùc khí SO2, SO3 laø nhöõng chaát coù
tính kích thích, ôû noàng ñoä nhaát ñònh coù theå gaây co giaät ôû cô trôn cuûa khí quaûn. ÔÛ
noàng ñoä lôùn hôn seõ gaây taêng tieát dòch nieâm maïc ñöôøng khí quaûn. Ngoaøi ra, noàng
ñoä SO2, SO3 cao trong khoâng khí seõ keát hôïp vôùi hôi nöôùc gaây hieän töôïng möa
acid. Haàu heát daân cö soáng quanh khu vöïc nhaø maùy coù noàng ñoä SO2, SO3 cao ñeàu
maéc beänh ñöôøng hoâ haáp.
Khí CO: Ñaây laø moät trong nhöõng loaïi khí gaây ngaát do noù coù aùi löïc vôùi
Hemoglobin trong maùu maïnh hôn oâxy neân noù seõ chieám choã cuûa OÂxy trong maùu,
laøm cho vieäc cung caáp oâxy cho cô theå bò giaûm. ÔÛ noàng ñoä khoaûng 5ppm CO coù
theå gaây ñau ñaàu, choùng maët. ÔÛ nhöõng noàng ñoä töø 10ppm ñeán 250ppm coù theå gaây
toån haïi ñeán heä thoáng tim maïch, thaäm chí gaây töû vong. Ngöôøi coâng nhaân tieáp xuùc
vôùi CO trong thôøi gian daøi seõ bò xanh xao, gaày yeáu.
Khí CO2: loaïi khí naøy coù taùc ñoäng xaáu ñeán khí haäu do gaây ra hieäu öùng nhaø kính,
laøm taêng nhieät ñoä traùi ñaát, daãn ñeán nhieàu taùc ñoäng khaùc nhau nhö thay ñoåi khí
haäu, möïc nöôùc bieån taêng leân coù theå laøm bieán maát moät soá vuøng thaáp treân theá giôùi.
Khí NO2: Laø khí coù tính kích thích maïnh ñöôøng hoâ haáp. Khi ngoä ñoäc caáp tính seõ
gaây hieän töôïng ho döõ doäi, nhöùc ñaàu, roái loaïn tieâu hoùa. Ngoaøi ra, NO2 laø chaát
goùp phaàn gaây thuûng taàng Ozon.
Khí HCl: Khi taùc duïng vôùi hôi nöôùc trong khoâng khí seõ taïo neân söông muø acid,
Vaán ñeà chung
13
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
gaây kích thích nieâm maïc.
Caùc hôïp chaát hydrocarbon (THC): Caùc hôïp chaát naøy khoâng chæ gaây caùc ñoäc tính
caáp nhö suy nhöôïc cô theå, noân oùi, gaây töùc ngöïc, chaùy phoåi… Haøm löôïng
hydrocarbon ôû möùc 60.000mg/m3 coù theå gaây cheát ngöôøi.
Buïi: Moät trong nhöõng caên beänh ñaëc tröng do buïi gaây ra ñoái vôùi söùc khoûe coâng
nhaân laø beänh buïi phoåi. Beänh naøy tieán trieån nhanh gaây khoù thôû roõ reät, suy phoåi
ñieån hình, traøn khí pheá maïc vaø hay taùi phaùt. Coâng nhaân laøm vieäc taïi caùc nhaø
maùy goám, söù, thuûy tinh hoaëc caùc coâng ñoaïn ñaùnh boùng, maøi, laøm saïch beà maët
baèng caùt trong caùc nhaø maùy saûn xuaát theùp, trong caùc nhaø maùy cô khí thì deã bò
beänh buïi phoåi Silicose. Beänh naøy coù theå gaây bieán chöùng thaønh lao, suy phoåi maõn
tính. Ngoaøi ra coøn coù beänh buïi phoåi Siderose laø beänh ñaëc tröng cuûa coâng nhaân
trong caùc nhaø maùy saûn xuaát theùp, oáng theùp hay caùc coâng ñoaïn haøn ñieän.
II.2
II.2.1
OÂ nhieãm nöôùc
Heä thoáng soâng vaø keânh raïch taïi TPHCM
TPHCM naèm trong löu vöïc soâng Saøi Goøn - Ñoàng Nai. Ñaây laø nguoàn caáp
nöôùc chính trong löu vöïc, goùp phaàn quan troïng trong vieäc phaùt trieån kinh teá, xaõ
hoäi, ngoaøi ra coøn phuïc vuï cho vieäc töôùi tieâu vaø giao thoâng vaän taûi thuûy.
Soâng Ñoàng Nai laø con soâng lôùn thöù hai ôû Vieät Nam. Baét nguoàn töø Cao
nguyeân trung boä, gaàn Ñaø Laït, soâng Ñoàng Nai chaûy daøi treân 300km tröôùc khi ñi
vaøo ñòa phaän Thaønh phoá. Löu vöïc cuûa noù coù dieän tích 28.000 km2 bao goàm tænh
Ñoàng Nai vaø moät phaàn Bình Döông, Bình Phöôùc vaø Laâm Ñoàng vaø phaàn lôùn tænh
Bình Thuaän vaø Ñaéc Laéc. Soâng Saøi Goøn traûi daøi 220km töø thöôïng nguoàn tröôùc khi
keát hôïp vôùi soâng Ñoàng Nai taïo thaønh soâng Nhaø Beø, vôùi moät löu vöïc roäng
4.500km2 bao goàm caùc tænh Taây Ninh, Bình Döông vaø TPHCM.
Hieän nay trong noäi ñoâ Thaønh phoá Hoà Chí Minh coù 5 heä thoáng keânh coù
toång chieàu daøi chính laø 56km vaø 36km cuûa caùc chi löu . Bao goàm:
1.
2.
3.
4.
5.
Keânh Nhieâu Loäc - Thò Ngheø
Keânh Taøu Huû - Ñoâi - Teû
Keânh Beán Ngheù
Keânh Taân Hoùa - OÂng Buoâng - Loø Goám
Keânh tham Löông - Beán Caùt - Vaøm Thuaät
9.035m
19.500m
5.900m
7.240m
14.040m
Ngoaøi nhöõng heä thoáng naøy coøn coù moät vaøi heä thoáng keânh hôû khaùc nhö:
Vaán ñeà chung
14
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Suoái Caùi, Xuaân Tröôøng taïi quaän Thuû Ñöùc vaø An Haï, Xaùng taïi huyeän Bình
Chaùnh. Taát caû caùc heä thoáng keânh naøy ñöôïc duøng laøm nôi tieáp nhaän nöôùc thaûi.
II.2.1 Chaát löôïng moâi tröôøng nöôùc taïi TPHCM
Haøng ngaøy, heä thoáng soâng vaø keânh raïch taïi thaønh phoá Hoà Chí Minh tieáp
nhaän khoaûng 550.000m3 nöôùc thaûi, bao goàm khoaûng 500.000m3 nöôùc thaûi sinh
hoaït vaø khoaûng 50.000m3 nöôùc thaûi coâng nghieäp. Vôùi toång löôïng nöôùc thaûi nhö
vaäy coù theå öôùc tính taûi löôïng caùc chaát gaây oâ nhieãm nhö sau: 590 taán chaát raén lô
löûng, 270 taán BOD, 480 taán COD, 50 taán Nitô, 14 taán Phospho, 110 taán daàu môõ
goác ñoäng thöïc vaät.
Haàu heát löôïng nöôùc thaûi naøy khoâng ñöôïc xöû lyù tröôùc khi thaûi vaøo caùc
keânh, soâng. Ñaây cuõng laø lyù do taïi sao nöôùc thaûi ôû nhöõng doøng keânh naøy luoân coù
maøu ñen vaø coù muøi hoâi thoái. Taát caû caùc con keânh ñeàu bò chieám duïng bôûi nhöõng
khu nhaø oå chuoät doïc theo bôø keânh. Theo soá lieäu thoáng keâ cho thaáy coù khoaûng
24.000 caên nhaø ôû ven vaø treân keânh raïch. Haøng traêm ngaøn daân cö soáng ôû ñaây
khoâng coù nhöõng ñieàu kieän veä sinh toái thieåu; taát caû caùc chaát thaûi haøng ngaøy ñöôïc
thaûi vaøo soâng raïch gaây oâ nhieãm moâi tröôøng nghieâm troïng.
Khu vöïc bieån mieàn Ñoâng Nam boä coù ñaëc ñieåm baùn nhaät trieàu vôùi bieân
ñoä töông ñoái lôùn. Möïc nöôùc taïi vuøng cöûa bieån cuûa Thaønh phoá thay ñoåi töø 2 ñeán
3m vaø aûnh höôûng ñeán thuûy löïc cuûa soâng raïch trong khu vöïc ñoâ thò. Vì vaäy, nöôùc
thaûi khoâng theå thoaùt ra bieån, maønöôùc thaûi bò löu laïi trong keânh raïch vaø dieãn ra
quaù trình phaân huûy sinh hoïc gaây muøi hoâi thoái khoù chòu. Moät soá keânh nhö Taân
Hoùa, Loø Goám coù möùc ñoä oâ nhieãm nghieâm troïng, haøm löôïng BOD dao ñoäng
trong khoaûng 200-500mg/l vaø haøm löôïng DO laø baèng 0mg/l.
Moät soá khu vöïc oâ nhieãm coâng nghieäp ñieån hình:
1.
Khu vöïc suoái Caùi, Xuaân Tröôøng, suoái Nhum laø khu vöïc oâ nhieãm ñieån hình ôû
Thuû Ñöùc, coù khoaûng 20 nhaø maùy coù nöôùc thaûi thuoäc dieän oâ nhieãm raát naëng
laøm aûnh höôûng ñeán nguoàn nöôùc ôû caùc xaõ Linh Trung, Linh Xuaân, Taân Phuù
vaø Long Thaïnh Myõ.
2.
Khu vöïc coâng nghieäp Phöôùc Long, quaän 9 laø khu vöïc taäp trung coâng nghieäp
vöøa laøm oâ nhieãm nguoàn nöôùc vöøa laøm oâ nhieãm khoâng khí. Caùc nguoàn oâ
nhieãm nöôùc nhö nhaø maùy cheá bieán haûi saûn COFIDEC, coâng ty deät nhuoäm
Phöôùc Long, coâng ty deät nhuoäm Phong Phuù, coâng ty giaáy Liksin , giaáy Thaùi
Vaên, Duõng Tieán, xí nghieäp chaên nuoâi heo Phöôùc Long, Nam Hoøa…
Vaán ñeà chung
15
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
3.
Khu vöïc coâng nghieäp vaø tieåu thuû coâng nghieäp phöôøng 19 vaø 20 quaän Taân
Bình, ñaây laø vuøng taäp trung chuû yeáu nhieàu nhaø maùy lôùn vaø vöøa, ñaëc bieät coù
raát nhieàu cô sôû saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp (TTCN). Caùc nhaø maùy lôùn
trong khu vöïc naøy nhö: coâng ty deät Thaønh Coâng, Thaéng Lôïi, hoùa chaát Taân
Bình, thöïc phaåm Vifon, giaáy Vieãn Ñoâng, coâng ty cheá bieán thuûy saûn
Seaprimex, Thöïc phaåm Caàu Tre, xí nghieäp phaân boùn höõu cô…… Caùc cuïm
TTCN môùi hình thaønh nhö cuïm saûn xuaát coàn, caùn röûa cao su, cuïm thuoäc da,
thuûy tinh ôû phöôøng 9, khu naáu chì vaø röûa nylon pheá thaûi ôû phöôøng 16. Caùc
keânh thoaùt nöôùc trong khu vöïc naøy bò oâ nhieãm traàm troïng nhö keânh Tham
Löông, Taân Höông, Baøu Caùt, Taân Hoùa.
4.
Quaän 11 coù khoaûng 4.200 cô sôû saûn xuaát goàm caùc ngaønh taåy nhuoäm, xeo
giaáy, cheá bieán thöïc phaåm, xi maï, thuoäc da, thuûy tinh, gia coâng cô khí, caùc
khu oâ nhieãm nghieâm troïng laø phöôøng 4, 8, 14, Caàu Vaùn….
II.3
OÂ nhieãm do chaát thaûi raén
Hieän nay vôùi dieän tích queùt ñöôøng laø 17.131.302m2, löôïng raùc thaûi cuûa
TPHCM laø khoaûng 3.500 taán/ngaøy trong ñoù löôïng raùc xaây döïng chieám khoaûng
500 taán/ngaøy. Keát quaû phaân tích thaønh phaàn chaát thaûi raén cho thaáy chieám tyû leä
cao nhaát trong raùc thaûi laø chaát höõu cô treân 80%. Caùc loaïi chaát thaûi raén neáu khoâng
ñöôïc xöû lyù toát seõ gaây taùc ñoäng xaáu ñeán moâi tröôøng ñaát, moâi tröôøng nöôùc vaø laø
moâi tröôøng thuaän lôïi cho caùc vi truøng phaùt trieån.
Ngoaøi ra, chaát thaûi raén coâng nghieäp cuõng laø moät nguoàn oâ nhieãm quan
troïng tuy chöa ñöôïc khaûo saùt, ñieàu tra ñaày ñuû. Moät soá ngaønh coâng nghieäp thaûi ra
caùc chaát thaûi ñoäc haïi nhö axit, bazô, chaát thaûi chöùa amiaêng, xæ kim loaïi vaø thaäm
chí caû chaát thaûi phoùng xaï.
Vaán ñeà chung
16
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Chöông II
CAÙC QUY ÑÒNH VEÀ BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG
Ngaøy 27 thaùng 12 naêm 1993, Quoác hoäi nöôùc Coäng hoøa Xaõ hoäi Chuû
nghóa Vieät Nam ñaõ thoâng qua Luaät Baûo veä moâi tröôøng nhaèm “Naâng cao hieäu löïc
quaûn lyù Nhaø nöôùc vaø traùch nhieäm cuûa chính quyeàn caùc caáp, caùc cô quan Nhaø
nöôùc, caùc toå chöùc kinh teá, toå chöùc xaõ hoäi, ñôn vò vuõ trang nhaân daân vaø moïi caù
nhaân trong vieäc baûo veä moâi tröôøng nhaèm baûo veä söùc khoûe nhaân daân, baûo ñaûm
quyeàn con ngöôøi ñöôïc soáng trong moâi tröôøng trong laønh, phuïc vuï söï nghieäp phaùt
trieån laâu beàn cuûa ñaát nöôùc, goùp phaàn baûo veä moâi tröôøng khu vöïc vaø toaøn caàu... ”
Ngaøy 18 thaùng 10 naêm 1994, Chính phuû ñaõ ban haønh Nghò ñònh soá
175/CP veà vieäc Höôùng daãn thi haønh Luaät Baûo veä Moâi tröôøng.
Ngaøy 25 thaùng 3 naêm 1995, Boä tröôûng boä Khoa hoïc Coâng ngheä vaø Moâi
tröôøng ñaõban haønh Quyeát ñònh soá 229/QÑ/TÑC veà tieâu chuaån moâi tröôøng Vieät
Nam. Caùc tieâu chuaån naøy quy ñònh giôùi haïn cho pheùp thaûi vaøo nguoàn cuûa caùc
chaát gaây oâ nhieãm. Caùc nguoàn tieáp nhaän bao goàm:
- Ñaát
- Nöôùc
- Khoâng Khí
ÔÛ ñaây seõ giôùi thieäu moät soá quy ñònh vaø tieâu chuaån chính veà nöôùc thaûi,
khí thaûi vaø tieáng oàn trong saûn xuaát coâng nghieäp vaø sinh hoaït.
LUAÄT BAÛO VEÄ MOÂI TRÖÔØNG
Luaät baûo veä moâi tröôøng ñöôïc Quoác hoäi khoùa IX, nöôùc coâng hoøa xaõ hoäi
chuû nghóa Vieät Nam thoâng qua ngaøy 27 thaùng 12 naêm 1993 vaø ñöôïc Chuû tòch
nöôùc coâng boá ngaøy 10 thaùng 1 naêm 1994, coù quy ñònh:
Ñieàu 6: Baûo veä moâi tröôøng laø söï nghieäp cuûa toaøn daân. Toå chöùc, caù nhaân phaûi coù
traùch nhieäm baûo veä moâi tröôøng, thi haønh phaùp luaät veà baûo veä moâi tröôøng, coù
quyeàn vaø traùch nhieäm phaùt hieän, toá caùo haønh vi vi phaïm phaùp luaät veà baûo veä
moâi tröôøng.
Toå chöùc, caù nhaân nöôùc ngoaøi hoaït ñoäng treân laõnh thoå Vieät Nam phaûi
Vaán ñeà chung
17
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
tuaân theo phaùp luaät Vieät Nam veà baûo veä moâi tröôøng.
Ñieàu 9: Nghieâm caám moïi haønh vi laøm suy thoaùi moâi tröôøng, gaây oâ nhieãm moâi
tröôøng, gaây söï coá moâi tröôøng.
Ñieàu 16: Toå chöùc, caù nhaân trong saûn xuaát, kinh doanh vaø caùc hoaït ñoäng khaùc
phaûi thöïc hieän caùc bieän phaùp veä sinh moâi tröôøng, phaûi coù thieát bò kyõ thuaät ñeå xöû
lyù chaát thaûi, ñaûm baûo tieâu chuaån moâi tröôøng, phoøng, choáng suy thoaùi moâi tröôøng,
oâ nhieãm moâi tröôøng, söï coá moâi tröôøng.
Chính phuû quy ñònh danh muïc tieâu chuaån moâi tröôøng, phaân caáp ban
haønh vaø kieåm tra vieäc thöïc hieän caùc tieâu chuaån ñoù.
Ñieàu 17: Toå chöùc, caù nhaân quaûn lyù cô sôû kinh teá, khoa hoïc, kyõ thuaät, y teá, vaên
hoùa, xaõ hoäi, an ninh, quoác phoøng ñaõ hoaït ñoäng töø tröôùc khi ban haønh luaät naøy
phaûi laäp baùo caùo ñaùnh gía taùc ñoäng moâi tröôøng cuûa cô sôû mình ñeå cô quan quaûn
lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng thaåm ñònh.
Tröôøng hôïp khoâng ñaûm baûo tieâu chuaån moâi tröôøng, toå chöùc ñoù phaûi coù
bieän phaùp xöû lyù trong moät thôøi gian nhaát ñònh theo quy ñònh cuûa cô quan quaûn lyù
Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng. Neáu quaù thôøi haïn quy ñònh maø cô sôû xöû lyù
khoâng ñaït yeâu caàu thì cô quan Nhaø nöôùc caáp treân tröïc tieáp xem xeùt, quyeát ñònh
ñình chæ hoaït ñoäng hoaëc coù bieän phaùp khaùc.
Ñieàu 18: Toå chöùc, caù nhaân khi xaây döïng, caûi taïo vuøng saûn xuaát, khu daân cö, caùc
coâng trình kinh teá, khoa hoïc, kyõ thuaät, y teá, vaên hoùa, xaõ hoäi, an ninh, quoác
phoøng; chuû döï aùn ñaàu tö cuûa nöôùc ngoaøi hoaëc lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi, chuû döï
aùn phaùt trieån kinh teá - xaõ hoäi khaùc phaûi laäp Baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi
tröôøng ñeå cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng thaåm ñònh.
Keát quaû thaåm ñònh veà Baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng laø moät
trong nhöõng caên cöù ñeå caáp coù thaåm quyeàn xeùt duyeät döï aùn hoaëc cho pheùp thöïc
hieän.
Ñieàu 19: Vieäc nhaäp khaåu, xuaát khaåu coâng ngheä, maùy moùc, thieát bò, caùc cheá
phaåm sinh hoïc hoaëc hoùa hoïc, caùc chaát ñoäc haïi, chaát phoùng xaï, caùc loaøi ñoäng vaät,
thöïc vaät, nguoàn gen, vi sinh vaät lieân quan tôùi baûo veä moâi tröôøng phaûi ñöôïc pheùp
cuûa cô quan quaûn lyù ngaønh höõu quan vaø cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä
moâi tröôøng.
Vaán ñeà chung
18
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
Ñieàu 30: Toå chöùc, caù nhaân trong hoaït ñoäng saûn xuaát, kinh doanh vaø caùc hoaït
ñoäng khaùc maølaøm suy thoaùi moâi tröôøng, oâ nhieãm moâi tröôøng, gaây söï coá moâi
tröôøng phaûi thöïc hieän caùc bieän phaùp khaéc phuïc theo quy ñònh cuûa UÛy ban nhaân
daân ñòa phöông, coù traùch nhieäm boài thöôøng thieät haïi theo quy ñònh cuûa phaùp
luaät.
Ñieàu 40: Cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng thöïc hieän chöùc naêng
thanh tra chuyeân ngaønh veà baûo veä moâi tröôøng vaø coù traùch nhieäm phoái hôïp vôùi
thanh tra chuyeân ngaønh cuûa caùc Boä, ngaønh höõu quan trong vieäc baûo veä moâi
tröôøng.
Ñieàu 41: Trong quaù trình thanh tra, Ñoaøn thanh tra hoaëc Thanh tra vieân coù
quyeàn:
1. Yeâu caàu caùc toå chöùc, caù nhaân coù lieân quan cung caáp taøi lieäu vaø traû lôøi nhöõng
vaán ñeà caàn thieát cho vieäc thanh tra;
2. Tieán haønh caùc bieän phaùp kieåm tra kyõ thuaät taïi hieän tröôøng;
3. Quyeát ñònh taïm ñình chæ trong tröôøng hôïp khaån caáp caùc hoaït ñoäng coù nguy
cô gaây söï coá nghieâm troïng veà moâi tröôøng vaø phaûi chòu traùch nhieäm tröôùc
phaùp luaät veà quyeát ñònh ñoù, ñoàng thôøi baùo caùo ngay vôùi cô quan Nhaø nöôùc
coù thaåm quyeàn quyeát ñònh xöû lyù hoaëc kieán nghò vôùi cô quan Nhaø nöôùc coù
thaåm quyeàn ñeå ñình chæ caùc hoaït ñoäng coù theå gaây söï coá moâi tröôøng.
4. Xöû lyù theo thaåm quyeàn hoaëc kieán nghò vôùi cô quan Nhaø nöôùc coù thaåm quyeàn
xöû lyù caùc vi phaïm.
Ñieàu 42: Toå chöùc, caù nhaân phaûi taïo ñieàu kieän cho Ñoaøn thanh tra hoaëc Thanh
tra vieân thi haønh nhieäm vuï vaø chaáp haønh quyeát ñònh cuûa Ñoaøn thanh tra hoaëc
Thanh tra vieân.
Ñieàu 43: Toå chöùc, caù nhaân coù quyeàn khieáu naïi vôùi Thuû tröôûng cô quan ra quyeát
ñònh thanh tra veà keát luaän vaø bieän phaùp xöû lyù cuûa Ñoaøn thanh tra hoaëc Thanh tra
vieân taïi cô sôû mình. …
Vaán ñeà chung
19
Soå tay höôùng daãn xöû lyù oâ nhieãm moâi tröôøng trong saûn xuaát tieåu thuû coâng nghieäp
THOÂNG TÖ 490/TT 29-4-1998 HÖÔÙNG DAÃN LAÄP VAØ THAÅM ÑÒNH
BAÙO CAÙO ÑAÙNH GÍA TAÙC ÑOÄNG MOÂI TRÖÔØNG
ÑOÁI VÔÙI DÖÏ AÙN ÑAÀU TÖ
Caùc giai ñoaïn thöïc hieän
1. Giai ñoaïn xin caáp giaáy pheùp ñaàu tö
a) Ñoái vôùi caùc Döï aùn loaïi 1 (xem Phuï luïc I)
Trong hoà sô cuûa caùc döï aùn loaïi I phaûi coù moät phaàn hoaëc moät chöông
neâu sô löôïc veà caùc taùc ñoäng tieàm taøng cuûa döï aùn ñeán moâi tröôøng (Phuï luïc II).
Ñaây laø cô sôû ñeå caùc Cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng xem xeùt
trong quaù trình thaåm ñònh hoà sô.
b) Ñoái vôùi caùc döï aùn loaïi II
Caùc döï aùn loaïi II phaûi laäp “Baûn ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng” vaø
trình noäp cho Cô quan quaûn lyù Nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng ñeå xem xeùt. Noäi
dung cuûa baûn ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng ñöôïc quy ñònh taïi phuï luïc III.
-
Hoà sô noäp goàm:
Ñôn xin ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng theo maãu taïi phuï luïc IV;
3 baûn ñaêng kyù ñaït tieâu chuaån moâi tröôøng. Neáu laø döï aùn ñaàu tö cuûa nöôùc ngoaøi
hoaëc lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi thì phaûi coù theâm 1 baûn baèng tieáng Anh.
1 baûn baùo caùo nghieân cöùu khaû thi hoaëc giaûi trình kinh teá - kyõ thuaät cuûa döï aùn.
2. Giai ñoaïn thieát keá xaây döïng
Sau khi ñaõ ñöôïc caáp giaáy pheùp ñaàu tö vaø xaùc ñònh ñòa ñieåm thöïc hieän,
caùc döï aùn loaïi I phaûi laäp baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng vaø trình noäp cho
Cô quan quaûn lyù nhaø nöôùc veà baûo veä moâi tröôøng thaåm ñònh.
Noäi dung cuûa baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng ñöôïc qui ñònh taïi
phuï luïc I.2 Nghò ñònh 175/CP ngaøy 18/10/1994 cuûa Chính phuû.
Hoà sô noäp ñeå thaåm ñònh goàm:
- Ñôn xin thaåm ñònh baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng theo maãu taïi Nghò
ñònh 175/CP.
- 7 baûn baùo caùo ñaùnh giaù taùc ñoäng moâi tröôøng. Neáu laø döï aùn ñaàu tö tröïc tieáp cuûa
nöôùc ngoaøi hoaëc lieân doanh vôùi nöôùc ngoaøi thì phaûi coù theâm 1 baûn tieáng Anh.
Vaán ñeà chung
20
- Xem thêm -