Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền trung trong...

Tài liệu Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền trung trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế

.PDF
172
242
65

Mô tả:

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ TRẦN XUẤT THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ngành : Kinh tế học Mã số : 9 31 01 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: 1. PGS. TS. Bùi Đức Hùng 2. TS. Hồ Văn Nhàn HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực. Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả luận án Ngô Trần Xuất ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA . ........................................................................................................i LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................... ii MỤC LỤC ..................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .............................................................................iv DANH MỤC CÁC BẢNG .............................................................................................vi MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ..8 1.1. Những công trình liên quan đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ..............................8 1.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu .....................................................22 Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ..............................................................................................................24 2.1. Khái quát về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài...............................................24 2.2. Nội dung, tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ..................................................................................................37 2.3. Kinh nghiệm của một số nƣớc trong thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ..60 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG .............................................76 3.1. Khái quát tình hình kinh tế, xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền Trung .........76 3.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung giai đoạn 2005 - 2015 ............................................................................88 3.3. Đánh giá tổng quát về thực trạng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung giai đoạn 2005 - 2015 ..................................102 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM MIỀN TRUNG .......................................................................................................................117 4.1. Thời cơ, thách thức và định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung............................................................................................117 4.2. Các giải pháp chủ yếu để thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung ............................................................................................135 KẾT LUẬN .................................................................................................................148 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ .....................................150 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................151 PHỤ LỤC ....................................................................................................................164 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCKT Cơ cấu kinh tế CCN Cụm công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CMCN 4.0 Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 CSHT Cơ sở hạ tầng DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tƣ nƣớc ngoài EU Liên minh Châu Âu (European Union) FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (Foreign Direct Investment) HĐH Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) IMF Quỹ tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT-XH Kinh tế - Xã hội MNE Công ty đa quốc gia (Multinational enterprises) OECD Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Coperation and Development) SXKD Sản xuất kinh doanh TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TTP Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng (Trans-Pacific Partnership Agreement TNC Công ty xuyên quốc gia (Transational Corporations) iv UNCTAD Hội nghị Liên hiệp quốc về Thƣơng mại và Phát triển (United Nation Conference on Trade and Development) WTO Tổ chức thƣơng mại thế giới (World Trade Organization) XTĐT Xúc tiến đầu tƣ v DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1. Cơ cấu kinh tế Vùng KTTĐ miền Trung 2007 - 2015 84 Bảng 3.2. Tăng trƣởng giá trị sản xuất nông, lâm và thủy sản toàn vùng 2013-2015 86 Bảng 3.3. Giá trị sản xuất công nghiệp theo thành phần kinh tế 87 Bảng 3.4. Giá trị sản xuất công nghiệp theo ngành 87 Bảng 3.5. Số dự án FDI đƣợc cấp phép lũy kế đến năm 2015 ở các tỉnh vùng KTTĐ miền Trung 93 Bảng 3.6. Số dự án FDI đƣợc cấp phép qua các năm từ năm 2005 đến 2015 ở các tỉnh vùng KTTĐ miền Trung 94 Bảng 3.7. Doanh thu thuần sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI từ năm 2005 đến 2015 phân theo loại hình doanh nghiệp 96 Bảng 3.8. FDI theo ngành kinh tế ở vùng KTTĐ miền Trung 98 Bảng 3.9. Kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp FDI 100 Bảng 3.10. Cơ cấu theo ngành nghề dự án FDI vùng KTTĐ miền Trung 104 Bảng 3.11. Giá trị sản xuất công nghiệp ở vùng KTTĐ miền Trung (2005-2015) 106 Bảng 3.12. Số lao động làm việc trong các doanh nghiệp FDI qua các năm từ 2005 đến 2015 ở các tỉnh vùng KTTĐ miền Trung 109 Bảng 3.13. Thu nhập của ngƣời lao động phân theo loại hình doanh nghiệp 110 Bảng 3.14. Thu ngân sách từ doanh nghiệp FDI ở vùng KTTĐ miền Trung từ 2005 -2013 111 vi MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (FDI) là nguồn vốn bổ sung quan trọng trong tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội, góp phần đáng kể thúc đẩy phát triển kinh tế, tăng năng lực sản xuất, đổi mới công nghệ, gia tăng kim ngạch, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nƣớc, phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao và tạo thêm việc làm. Sau gần 30 năm mở cửa thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, nguồn vốn FDI đã đóng góp tích cực vào thành tựu tăng trƣởng và phát triển của Việt Nam. Tính đến ngày 20/12/2016, cả nƣớc đang có 22.509 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký khoảng 293,25 tỉ USD, trong đó vốn thực hiện ƣớc đạt hơn 154,54 tỉ USD. Đầu tƣ nƣớc ngoài (ĐTNN) là khu vực phát triển năng động nhất với tỷ lệ đóng góp của khu vực FDI trong GDP năm sau cao hơn năm trƣớc; nếu năm 1992 tỷ lệ này là 2% thì đến năm 2005 đạt khoảng 15%, năm 2015 là trên 17%. Trong xu hƣớng toàn cầu hóa diễn ra ngày càng mạnh mẽ, cùng với việc trở thành thành viên của tổ chức WTO đã tạo ra nhiều cơ hội cho Việt Nam trong việc huy động vốn nƣớc ngoài để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH). Vùng kinh tế trọng điểm (KTTĐ) miền Trung là một trong 4 vùng KTTĐ của cả nƣớc, đƣợc xây dựng và phát triển nhằm hƣớng tới mục tiêu phát huy tối đa các lợi thế so sánh của vùng, tạo ra vùng kinh tế có tính chất động lực, có tác động lan tỏa, bức phá và lôi cuốn đến các tỉnh thành của khu vực miền Trung Tây Nguyên và cả nƣớc. Vùng KTTĐ miền Trung có 5 đơn vị hành chính gồm Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định. với thành phố Đà Nẵng là trung tâm thu hút trên địa bàn. Khu vực này có nhiều tiềm năng và lợi thế để thu hút các dự án FDI để trở thành vùng phát triển công nghiệp lớn 1 của cả nƣớc trong tƣơng lai với những trung tâm dịch vụ, du lịch chất lƣợng cao, đóng vai trò quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Mạng lƣới giao thông đƣờng bộ khá hoàn chỉnh nối theo hai trục Bắc - Nam và Đông - Tây; hệ thống cảng biển, hệ thống sân bay từng bƣớc đƣợc nâng cấp phục vụ giao thông quốc tế và trong nƣớc đến các tỉnh, thành phố khác. Hầu hết cảng biển của vùng đều là cảng nƣớc sâu, có khả năng tiếp nhận tàu trọng tải lớn, nằm không xa hải phận quốc tế… tạo cho vùng KTTĐ miền Trung dễ trở thành đầu mối giao lƣu kinh tế quốc tế quan trọng với các nƣớc trong khu vực và thế giới. Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến hết năm 2015, toàn vùng đã thu hút đƣợc 725 dự án FDI, với tổng số vốn đăng ký đạt gần 14 tỷ USD. Với những lợi thế so sánh nêu trên, vùng KTTĐ miền Trung là địa bàn có nhiều tiềm năng để trở thành vùng thu hút vốn FDI lớn của cả nƣớc trong tƣơng lai, tạo tiền đề cho việc thực hiện và đẩy nhanh công nghiệp hóa, phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, so với thế mạnh và những tiềm năng của vùng, kết quả thu hút vốn FDI vẫn còn nhiều hạn chế và chƣa tƣơng xứng, thu hút vốn FDI của vùng chỉ đứng thứ 3 trong 4 vùng của cả nƣớc, số lƣợng dự án và tổng quy mô vốn đăng ký còn khá nhỏ so với vùng KTTĐ Bắc Bộ và vùng KTTĐ Nam Bộ. Vốn FDI trên địa bàn vùng KTTĐ Miền trung ngày càng tăng nhƣng việc triển khai dự án còn chậm. Số dự án đầu tƣ có hàm lƣợng công nghệ cao, công nghệ nguồn vào vùng còn ít. Tình trạng một số nhà đầu tƣ đăng ký để chiếm giữ vị trí, mặt bằng mà chậm triển khai hoạt động vẫn còn. Vậy, làm thế nào để huy động và sử dụng nguồn vốn FDI hiệu quả? Đây chính là bài toán đã và đang đặt ra cho chính quyền và các cơ quan hữu quan khi xây dựng chiến lƣợc trƣớc mắt và lâu dài. Hạn chế căn bản của vùng KTTĐ miền Trung là tăng trƣởng chủ yếu nhờ tăng quy mô, phát triển theo chiều rộng. Trong công nghiệp, tỷ trọng giá trị sản phẩm gia công, lắp ráp lớn hơn nhiều so với giá trị sản phẩm chế tác; chỉ số kinh 2 tế tri thức còn thấp. Với hơn 70% dân số sống dựa vào việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, sử dụng tài nguyên thiên nhiên dƣới dạng thô, giá trị gia tăng từ mỗi đơn vị tài nguyên đạt thấp, hàm lƣợng khoa học - công nghệ của sản phẩm hàng hóa và dịch vụ còn hạn chế, năng suất lao động không cao. Ngoài ra, hiệu quả của việc liên kết vùng trong thu hút FDI còn thấp, tính cục bộ địa phƣơng trong vùng còn nặng nề, mỗi địa phƣơng đều ban hành hàng loạt các chính sách ƣu đãi về đầu tƣ FDI, tính đồng bộ về chính sách rất thấp khiến các ĐTNN rất dễ bối rối khi lựa chọn địa điểm đầu tƣ trong vùng. Xuất phát từ những vấn đề thực tiễn trên đây, việc làm rõ hơn nữa cơ sở lý luận về thu hút FDI trong bối cảnh kinh tế quốc tế hiện nay; đánh giá đúng đắn thực trạng thu hút FDI ở vùng KTTĐ miền Trung và tìm kiếm các giải pháp để thu hút FDI cho vùng KTTĐ miền Trung hiệu quả nhất. Nhằm hƣớng đến việc đáp ứng yêu cầu đó, đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” đƣợc tác giả lựa chọn để nghiên cứu. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về FDI; đánh giá đúng đắn thực trạng FDI ở vùng KTTĐ miền Trung; luận án đề xuất những phƣơng hƣớng và giải pháp chủ yếu nhằm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở vùng KTTĐ miền Trung trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt đƣợc mục tiêu trên, luận án sẽ thực hiện những nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở vùng KTTĐ. 3 - Tìm hiểu kinh nghiệm của một số quốc gia Châu Á về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài và rút ra một số bài học đối với đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở vùng KTTĐ. - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI ở vùng KTTĐ miền Trung, bao gồm những kết quả đạt đƣợc, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém. - Phân tích những xu hƣớng mới của dòng vốn FDI trên thế giới hiện nay và ảnh hƣởng đối với Việt Nam nói chung và vùng KTTĐ miền Trung nói riêng. - Đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp chủ yếu nhằm thu hút FDI ở vùng KTTĐ miền Trung trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận án là thu hút vốn FDI ở vùng KTTĐ miền Trung trong bối cảnh kinh tế quốc tế 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: tập trung nghiên cứu tác động của FDI đến phát triển KTXH vùng KTTĐ miền Trung và các nhân tố tác động đến thu hút FDI trên tất cả các lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp và nông nghiệp. - Về không gian: luận án nghiên cứu FDI ở vùng KTTĐ miền Trung, trên địa bàn 5 tỉnh, thành phố là Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi và Bình Định. - Về thời gian: luận án nghiên cứu FDI tại vùng KTTĐ miền Trung chủ yếu trong giai đoạn 2005 - 2015. Ngoài ra, một số nội dung trong luận án đƣợc phân tích với số liệu cập nhật đến năm 2016. 4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận án 4.1. Phƣơng pháp luận 4 Luận án dựa vào những luận điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm và chủ trƣơng của Đảng cộng sản Việt Nam về thu hút vốn FDI vào phát triển KT-XH; chiến lƣợc phát triển KT-XH và chủ trƣơng, chính sách thu hút vốn FDI vùng KTTĐ miền Trung; tham khảo một số lý thuyết kinh tế học về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. 4.2. Phƣơng pháp nghiên cứu Luận án sử dụng tổng hợp các phƣơng pháp nghiên cứu, trong đó đặc biệt chú trọng vào các phƣơng pháp sau đây: - Phƣơng pháp nghiên cứu dữ liệu thứ cấp: phƣơng pháp này đƣợc sử dụng chủ yếu nhằm xem xét, hệ thống hóa và tóm tắt trong phần tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (chƣơng 1) và trong phần cơ sở lý luận của đề tài luận án (chƣơng 2). - Phƣơng pháp luận biện chứng của triết học: phƣơng pháp này đƣợc sử dụng để phân tích sự tác động của các yếu tố kinh tế xã hội đến FDI cũng nhƣ sự biến đổi của dòng vốn này (chƣơng 2,3,4). - Phƣơng pháp phân tích và tổng hợp: phƣơng pháp này đƣợc sử dụng chủ yếu trong phần đánh giá thực trạng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở vùng KTTĐ miền Trung (chƣơng 3) trên cơ sở khung lý thuyết đƣợc xây dựng ở chƣơng 2. - Phƣơng pháp thống kê và so sánh: phƣơng pháp này đƣợc sử dụng trong phần đánh giá thực trạng (chƣơng 3). - Phƣơng pháp phỏng vấn: đề tài đã sử dụng phỏng vấn trực tiếp và gián tiếp thông qua các bảng hỏi để khảo sát các đối tƣợng có liên quan (chƣơng 3). - Phƣơng pháp ma trận SWOT: đƣợc sử dụng để đánh giá, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của vùng KTTĐ trong thu hút FDI (chƣơng 4). 5. Đóng góp mới về khoa học của luận án 5 - Xây dựng nội dung và tiêu chí đánh giá thu hút FDI theo đặc thù của vùng KTTĐ miền Trung trong bối cảnh hiện nay. - Phân tích những xu hƣớng mới của dòng vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở thế giới và Việt Nam và tác động đến vùng KTTĐ miền Trung. - Luận án đã đề xuất năm giải pháp bắt nguồn từ kết quả nghiên cứu, trong đó chú trọng đến giải pháp tăng cƣờng liên kết, hợp tác giữa các địa phƣơng trong vùng trong thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án - Về mặt lý luận + Xây dựng khái niệm, đặc điểm và làm rõ yêu cầu đối với FDI ở vùng KTTĐ. + Phân tích tác động của FDI đến phát triển KT-XH ở vùng KTTĐ, làm rõ các nhân tố tác động đến FDI ở vùng KTTĐ + Nghiên cứu về thu hút FDI ở một số nƣớc từ đó rút ra một số bài học bổ ích cho vùng KTTĐ miền Trung. - Về mặt thực tiễn + Làm rõ thực trạng của FDI ở vùng KTTĐ miền Trung, những hạn chế và nguyên nhân của nó. + Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh FDI ở vùng KTTĐ miền Trung trong thời gian tới. 7. Cơ cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung luận án gồm 4 chƣơng: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 6 Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Chương 4: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại vùng kinh tế trọng điểm miền Trung 7 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Trong phạm vi tƣ liệu mà tác giả bao quát đƣợc, đã có những công trình trong và ngoài nƣớc liên quan trực tiếp và gián tiếp đến đề tài nghiên cứu. 1.1. NHỮNG CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1. Tình hình nghiên cứu về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của các tác giả ngoài nƣớc 1.1.1.1. Những công trình nghiên cứu về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài chung - Trong cuốn sách “Lý thuyết FDI, chứng cứ và thực hành” của Imad A. Moosa (2002), tác giả cho rằng FDI là một vấn đề quan trọng, đã thu hút đƣợc sự chú ý của các nhà kinh tế học cũng nhƣ các chính trị gia và các nhà hoạch định chính sách. Tác giả trình bày cuộc khảo sát của các cơ quan trung ƣơng và các ý tƣởng liên quan đến FDI và khẳng định, nó sẽ là tài liệu tham khảo có giá trị. Ông đã định nghĩa về FDI, phân tích ngắn gọn các lý thuyết FDI và xem xét yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực hiện nó. Tác giả phân tích tác động của FDI đến phát triển kinh tế của nƣớc sở tại và sự tăng trƣởng của MNE. Tác giả cũng trao đổi các phƣơng pháp thẩm định dự án FDI. Ngoài ra, tác giả cung cấp thêm các trao đổi, thảo luận về các chủ đề nhƣ rủi ro quốc gia, ngân sách vốn, chuyển giá cũng nhƣ kiểm soát và đánh giá hiệu suất trong các MNE. - Nick J. Freeman (2002), “Foreign Direct Investment in Cambodia, Laos and Vietnam: an Overview” (FDI tại Campuchia, Lào và Việt Nam: Giới thiệu tổng quan). Ở nghiên cứu này, tác giả cho rằng, cả Campuchia, Lào và Việt Nam đều tích cực hoạt động thu hút FDI và đã làm nhƣ vậy trong một số năm. Dòng vốn FDI đƣợc coi là một phƣơng pháp thúc đẩy tăng trƣởng và phát 8 triển kinh tế, nó giúp hỗ trợ trong quá trình chuyển đổi bao gồm cả cải cách kinh tế và các biện pháp tự do hóa kinh doanh đƣợc triển khai tại ba nƣớc này. Các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động FDI ở các nƣớc này là tƣơng đối cởi mở. Khi dòng vốn FDI đã đƣợc tích luỹ và gia tăng, các cơ chế ĐTNN đã tiếp tục cải thiện, cùng với những cải thiện về môi trƣờng kinh doanh trong những nƣớc chủ nhà thì có ít nghi ngờ về những tiến bộ đã đạt đƣợc trong hoạt động FDI tại Campuchia, Lào và Việt Nam. Tác giả đã không đi sâu phân tích những chi tiết cụ thể của hoạt động FDI trong ba nƣớc Đông Dƣơng mà thay vào đó là đặt hoạt động FDI trong bối cảnh thích hợp của lịch sử, của xu hƣớng toàn cầu gần đây của dòng FDI, của môi trƣờng kinh doanh quốc tế từ đó đƣa ra những đề xuất để ba nƣớc thành công hơn trong thu hút FDI. 1.1.1.2. Những công trình nghiên cứu về tác động của đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài đến phát triển KT-XH nƣớc nhận đầu tƣ Các công trình nghiên cứu ở nƣớc ngoài về tác động của FDI đến phát triển KT-XH đƣợc thực hiện bởi nhiều tác giả, với đa dạng đối tƣợng nghiên cứu, dữ liệu nghiên cứu và phƣơng pháp thực hiện nghiên cứu. Về đối tƣợng nghiên cứu của các tác giả nƣớc ngoài chủ yếu ở cấp độ quốc gia, khu vực bao gồm nhiều quốc gia. Karikari (1992) xem xét mối quan hệ nhân quả giữa FDI và tăng trƣởng kinh tế ở Ghana giai đoạn 1961-l988, kết quả cho thấy FDI không ảnh hƣởng đến tăng trƣởng kinh tế, trong khi tăng trƣởng kinh tế tác động làm giảm nhẹ dòng vốn FDI. Theo tác giả, kết quả này có thể là do khối lƣợng vốn FDI không đáng kể theo dữ liệu thời gian, tác động FDI làm tăng tự do thƣơng mại hơn là thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế. Haddad và Harrison (1991, 1993) cũng không tìm thấy tác động đáng kể của FDI đến tăng trƣởng trong nƣớc khi thực hiện kiểm tra tác động tràn của FDI và tăng trƣởng kinh tế ở các công ty của Moroccan trong thời gian 1985-1989. 9 Từ những nghiên cứu trên cho thấy có mâu thuẫn về bằng chứng thực nghiệm trong các tài liệu liên quan đến vai trò của FDI đối với tăng trƣởng kinh tế cũng nhƣ các nhân tố quyết định đến thu hút dòng vốn FDI. Tác động của FDI đối với tăng trƣởng kinh tế có thể là cùng chiều, ngƣợc chiều hoặc không đáng kể (Li và Liu, 2005). Nhiều phân tích đồng ý rằng tác động của FDI lên tăng trƣởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào điều kiện trong nƣớc của nƣớc nhận đầu tƣ và xem đó là quyết định về tầm quan trọng và phạm vi tác động lan tỏa của các dự án FDI. Bài viết của Rhys Jenkins (2006), “Globalization, FDI and Employment in Vietnam” (Toàn cầu hóa, FDI và việc làm ở Việt Nam) trên Tạp chí của Tổng công ty xuyên quốc gia tập trung vào việc xem xét tác động của FDI đến giải quyết việc làm ở Việt Nam, một đất nƣớc đã đón nhận đáng kể dòng vốn nƣớc ngoài trong những năm 1990 nhƣ là một phần của gia tăng hội nhập với nền kinh tế toàn cầu. Bài viết cho rằng, FDI có thể tác động đến việc làm của ngƣời lao động Việt Nam dƣới dạng: 1) FDI sẽ làm tăng việc làm trực tiếp cho lao động thông qua thu hút vào làm việc tại các DN của họ hoặc tăng việc làm gián tiếp thông qua các mối quan hệ với các DN trong nƣớc. 2) Các DN FDI duy trì số việc làm nhƣ cũ nếu nhƣ DN FDI mua lại DN trong nƣớc và không thay đổi công nghệ sản xuất. 3) FDI có thể dẫn đến giảm số việc làm nếu DN FDI mua lại DN trong nƣớc những thay đổi công nghệ hiện đại hơn, cần ít lao động hơn hoặc khi các công ty này thoái vốn, đóng cửa. Bài viết của Dilip Kuma Das (2007), “Foreign Direct Investment in China: Its Impact on the Neighboring Asian Economies” (FDI tại Trung Quốc: Tác động của nó đối với các nền kinh tế châu Á giáp ranh). Nghiên cứu chỉ rõ, tốc độ tăng trƣởng chóng mặt của Trung Quốc sau năm 1978 đã tăng cƣờng sự hiện diện của mình trong khu vực. Chuyên môn hóa dọc là một nguyên nhân chính đằng sau sự gia tăng mạnh mẽ của Trung Quốc trong khu vực nhập khẩu; 10 nhập khẩu để chế biến và xuất khẩu các sản phẩm cuối cùng, đã đƣợc phát triển đều đặn. FDI đã là một thành tố quan trọng của chiến lƣợc cải cách và tăng trƣởng của Trung Quốc và các DN FDI đã đóng một vai trò rất quan trọng trong sự phát triển và toàn cầu hóa những nỗ lực của Trung Quốc. Bắt đầu từ năm 1979 với việc ban hành Luật Công bằng và liên doanh, Trung Quốc đã mở ra nhiều hơn các lĩnh vực ĐTNN và cải thiện đáng kể môi trƣờng đầu tƣ. FDI đóng một vai trò ngày càng quan trọng trong việc tạo ra ngoại tác tích cực bằng cách tăng cƣờng vốn, tạo việc làm, đào tạo lao động, khuyến khích xuất khẩu và tiếp cận tốt hơn với công nghệ cao. 1.1.1.3. Những công trình nghiên cứu về các nhân tố tác động đến thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài - Kogruang, C (2002) nghiên cứu các nhân tố quyết định đến dòng FDI vào Thái Lan. Bằng cách sử dụng dữ liệu chuỗi thời gian ở Thái Lan trong giai đoạn 1970 – 1996 và phân tích đồng liên kết, tác giả phát hiện chi phí lao động, độ mở thƣơng mại và tỷ giá hối đoái quyết định dòng vốn FDI ở khu vực sản xuất trong khi quy mô thị trƣờng, chi phí lao động quyết định dòng vốn FDI trong khu vực phi sản xuất. - Hasnah và cộng sự nghiên cứu tầm quan trọng các yếu tố lợi thế địa điểm đối với quyết định lựa chọn địa điểm đầu tƣ của FDI ở Malaysia qua khảo sát 100 doanh nghiệp FDI với thang đo Likert 5 mức cho 11 nhóm nhân tố với 81 biến quan sát. Dữ liệu đƣợc phân tích thống kê mô tả, đánh giá độ tin cậy Cronbach Alpha, phân tích EFA rút trích đƣợc 16 yếu tố với 35 quan sát. Sau đó, phân tích hồi quy logistic đã xác định 3 yếu tố: hạ tầng KT-XH (với mức ý nghĩa 5%), nguyên liệu, năng lƣợng (với mức ý nghĩa 10%) ảnh hƣởng đến quyết định đầu tƣ có ý nghĩa thống kê, trong đó, nguyên liệu và năng lƣợng có mối quan hệ dƣơng. Các yếu tố thị trƣờng, dịch vụ vận tải, luật pháp, quốc tế, lao động, cung cấp nƣớc, điện có ảnh hƣởng thuận chiều nhƣng không có ý 11 nghĩa thống kê với mức ý nghĩa 10%. Nghiên cứu này đƣa ra khá nhiều biến quan sát (81 biến) nhƣng mẫu chỉ có 100 nên việc áp dụng phƣơng pháp phân tích EFA ít có ý nghĩa (thƣờng theo tỷ lệ 1:5). Vì thế, kết quả phân tích hồi quy chỉ xác định đƣợc 2 quan sát có ý nghĩa thống kê. - Bài viết ―Sự thăng trầm của FDI tại Việt Nam và tác động của nó vào sản xuất nâng cấp địa phƣơng‖ của Henrik Schaumburg-Muller (2003) cho rằng cuộc cải cách đổi mới vào năm 1986 đã bắt đầu phát triển khu vực tƣ nhân và mở cửa kinh tế để thu hút FDI. Trong điều kiện tƣơng đối, Việt Nam đã trở thành nƣớc tiếp nhận lớn của FDI vào giữa những năm 1990. Tuy nhiên, FDI dƣờng nhƣ tăng đỉnh điểm vào năm 1997 và kể từ đó đã dao động ở mức thấp hơn. Vậy là cái gì đã tác động đến thay đổi bên trong và bên ngoài trên các dòng chảy và thành phần của FDI đến Việt Nam và làm thế nào các dòng chảy của FDI đã ảnh hƣởng đến sự phát triển của các ngành sản xuất tƣ nhân. Trong sản xuất, nhiều ngành công nghiệp đã đi vào thay thế nhập khẩu đƣợc bảo hộ cao. Mặt khác, sự đóng góp của FDI đến xuất khẩu đã phát triển nhanh chóng. Thay đổi chính sách ở Việt Nam vẫn đang diễn ra và cũng là cần thiết. - Tác giả Edmund Malesky trong ―Quản trị tỉnh và FDI ở Việt Nam‖ (2007) cho rằng, gần đây FDI có mối tƣơng quan với quản trị kinh tế. Bởi vì hầu hết các phân tích của FDI là bức ảnh chụp đơn thuần của một quá trình lâu dài và năng động, nó làm cho ý nghĩa hơn để tập trung vào các biến số kết quả khác liên quan đến FDI. Ở đây, tác động của quản trị thậm chí còn ấn tƣợng hơn. Quản trị tốt hơn là kết hợp mạnh với tỷ lệ thực hiện FDI và các quyết định của DN nƣớc ngoài để bổ sung nguồn vốn cho các dự án hiện có. Kích thƣớc khác nhau của quản trị kinh tế có hiệu ứng khác nhau trên ba biến số kết quả. Minh bạch thông tin quản lý và các dịch vụ phát triển khu vực tƣ nhân, chẳng hạn nhƣ các hội chợ thƣơng mại và đào tạo công nghệ, có liên quan chặt chẽ với thu hút đầu tƣ. Tuy nhiên, giá thực hiện bị ảnh hƣởng mạnh nhất bởi việc tiếp cận và 12 bảo đảm quyền sở hữu cũng nhƣ khả năng để bảo vệ những quyền lợi tại tòa án. Đối với nghiên cứu về các yếu tố thu hút dòng vốn FDI: Ab Quyoom Khachoo, Mohd Imran Khan (2012) kết luận quy mô thị trƣờng, tổng trữ lƣợng, cơ sở hạ tầng và chi phí lao động là yếu tố quyết định chính của dòng vốn FDI đến các nƣớc đang phát triển. 1.1.2. Tình hình nghiên cứu về đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của các tác giả trong nƣớc 1.1.2.1. Những công trình nghiên cứu về thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài chung - Luận án tiến sỹ kinh tế (2005) “Định hướng phát triển các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam” của Ngô Công Thành, đã làm sáng tỏ các khái niệm về FDI và đặc điểm của chúng. Phân tích, làm rõ sự hình thành và phát triển của các hình thức FDI tại Việt Nam từ năm 1988 đến này và xu hƣớng vận động của các hình thức này. Luận án chƣa đề cập nhiều đến sự tác động của FDI đối với phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nói chung và vùng KTTĐ miền Trung nói riêng. - “Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Việt Nam”, của Nguyễn Thị Kim Nhã năm 2005, đã mô tả bức tranh toàn cảnh về thu hút FDI ở Việt Nam năm 1998 đến 2005, đánh giá các mặt thành công và hạn chế trong hoạt động thu hút FDI tại Việt Nam, phân tích các nguyên nhân ảnh hƣởng đến thành công và hạn chế đó. Từ đó nêu rõ các vấn đề cần tiếp tục xử lý để tăng cƣờng thu hút FDI trong thời gian tới. -“Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tại Việt Nam‖, năm 2006 của Bùi Huy Nhƣợng. Tác giả của luận án ngoài việc hệ thống hóa những vấn đề lý luận chung về FDI, đã có những đóng góp mới về mặt lý luận liên quan đến triển khai và thúc đẩy triển khai thực hiện dự án FDI điều này có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác quản 13 lý nhà nƣớc đối với các dự án đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài sau khi cấp phép đầu tƣ. Luận án cũng phân tích và đánh giá khá toàn diện bức tranh về tình hình đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Việt Nam theo sự vận động của nguồn vốn này, từ việc thu hút đến triển khai hoạt động thực hiện các dự án. Trên cơ sở đó, tìm ra những nguyên nhân về phía Nhà nƣớc đang cản trở hoạt động triển khai thực hiện các dự án FDI, đây đƣợc coi là cơ sở quan trọng cho việc hoạch định chính sách về FDI trong thời gian sắp tới. - “ Chiến lược đổi mới chính sách huy động các nguồn vốn nước ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010” (2000), Đề tài cấp Bộ của vụ tài chính đối ngoại, Bộ Tài chính, chủ nhiệm đề tài TS.Trƣơng Thái Phiên. Trong đề tài này, tác giả đã đƣa ra các giải pháp chủ yếu thu hút nguồn vốn FDI nhƣ: Đổi mới cơ cấu FDI nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lƣợng xây dựng quy hoạch đối với FDI; hoàn thiện hệ thống pháp luật và cơ chế chính sách quản lý nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nƣớc ngoài, mở rộng hợp tác đầu tƣ nƣớc ngoài theo hƣớng đa phƣơng hóa, đa dạng hóa; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến công tác tổ chức bộ máy quản lý; phân cấp và cơ chế hút vốn; nâng cấp cơ sở hạ tầng, thúc đẩy hoạt động hỗ trợ, xúc tiến FDI, tăng cƣờng công tác bảo hộ sở hữu trí tuệ; phát triển và nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực trong nƣớc phục vụ có hiệu quả hoạt động FDI. - “Xây dựng một lộ trình thu hút vốn FDI vào Việt Nam giai đoạn 2003 2010”, đề tài cấp bộ của trƣờng Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chủ nhiệm đề tài TS. Nguyễn Ngọc Định. Vấn đề cơ bản mà đề tài giải quyết là nghiên cứu, phân tích các nguyên nhân gây ra sự giảm sút vốn FDI tại Việt Nam trong thời gian qua, qua đó đề ra các giải pháp tăng cƣờng thu hút vốn FDI theo lộ trình đƣợc xây dựng từ năm 2003 - 2010. Lộ trình này đƣợc xây dựng nhƣ sau: Giai đoạn 2003 - 2005 tập trung vào việc hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ, giai 14
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan