Tài liệu Giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng của ban quản lý dự án huyện trực ninh tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- DƯƠNG HOÀNG VŨ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỜI HẠN THI CÔNG XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, quý thầy cô giáo, đặc biệt quý thầy cô giáo Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy, tạo nhiều điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS. Nguyễn Thế Quân, người thầy đã trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo tôi một cách tận tình, nhiệt thành trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Tôi xin được gửi lời cảm ơn trân trọng đến các thầy trong tiểu ban luận văn đã góp những ý kiến quý báu giúp tôi hoàn chỉnh Luận văn của mình. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè đồng môn, đồng nghiệp đã quan tâm chia sẻ, giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện Luận văn. Tuy đã rất cố gắng nghiên cứu và học hỏi nhưng không thể tránh khỏi sai sót và hạn chế trong Luân văn này, tôi kính mong nhận được những sự góp ý của quý thầy cô và bạn bè, đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN DƯƠNG HOÀNG VŨ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là một nghiên cứu độc lập của tôi. Các số liệu khoa học và kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực. Các dữ liệu, số liệu thống kê có nguồn gốc rõ ràng và chính xác. TÁC GIẢ LUẬN VĂN DƯƠNG HOÀNG VŨ 1 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ PHẦN I ......................................................................................................... 1 MỞ ĐẦU ...................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................... 1 2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................ 2 3. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................... 2 4. Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 3 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ................................................ 3 6. Cấu trúc luận văn ..................................................................................... 3 PHầN II ......................................................................................................... 5 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ......................................................................... 5 CHƯƠNG 1. TổNG QUAN Về VIệC ĐảM BảO THờI HạN THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC CủA BAN QUảN LÝ Dự ÁN HUYệN TRựC NINH................................... 5 2 1.1. Giới thiệu chung về Ban quản lý dự án công trình huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. ............................................................................................. 5 1.1.1. Giới thiệu chung về huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. .................... 5 1.1.2. Sự hình thành và phát triển của Ban quản lý dự án công trình . ........ 8 1.1.3. Các công trình xây dựng do Ban quản lý dự án công trình huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định quản lý. ............................................................ 9 1.2. Thực trạng về quản lý thời gian thi công xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định ................................................... 13 1.2.1. Thực trạng về việc quản lý thời gian thi công các công trình . ........ 13 1.2.2. Thực trạng thực hiện tiến độ thi công xây dựng của các công trình xây dựng tại huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. ........................................ 15 1.2.3. Thực trạng kiểm soát tiến độ thi công xây dựng của các công trình xây dựng tại huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. ........................................ 18 1.3. Một số yếu tố ảnh hưởng đến thời hạn thi công xây dựng các công trình của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định.............. 20 1.3.1. Sự ảnh hưởng của yếu tố khách quan và chủ quan đến thời hạn thi công xây dựng các công trình. .................................................................. 20 1.3.2. Phân tích các yếu tố gây ảnh hưởng đến thời hạn thi công xây dựng công trình dưới sự quản lý của Ban quản lý dự án . .................................. 23 CHƯƠNG 2. CƠ Sở LÝ LUậN Về VIệC ĐảM BảO THờI HạN THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC. ......................................................................................................... 33 2.1. Cơ sở lý luận giải pháp đảm bảo thời hạn thi công …………............33 2.1.1. Khái niệm về tiến độ....................................................................... 33 2.1.2. Khái niệm về quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình. ........... 36 3 2.1.3. Nguyên tắc và hình thức thiết lập kế hoạch quản lý tiến độ. ........... 37 2.2. Cơ sở khoa học về việc đảm bảo thời hạn thi công xây dựng .......... 42 2.2.1. Đặc điểm của tiến độ và tổ chức thi công công trình....................... 42 2.2.2. Sự cần thiết của việc lập tiến độ thi công công trình. ...................... 43 2.2.3. Các căn cứ, nguyên tắc và phương pháp lập tiến độ thi ….............. 44 2.3. Cơ sở pháp lý trong việc đảm bảo thời hạn thi công ........................ 61 2.4. Căn cứ cho giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng . ............ 62 2.5. Kinh nghiệm việc đảm bảo thời hạn thi công xây dựng . .................. 64 CHƯƠNG 3. Đề XUấT MộT Số GIảI PHÁP ĐảM BảO THờI HạN THI CÔNG XÂY DựNG CÔNG TRÌNH Sử DụNG VốN NGÂN SÁCH NHÀ NƯớC CủA BAN QUảN LÝ Dự ÁN TạI HUYệN TRựC NINH, TỉNH NAM ĐịNH. ................................................................................................ 67 3.1. Định hướng về đầu tư các công trình xây dựng của Ban ................. 67 3.2. Đề xuất một số giải pháp nhằm đảm bảo thời hạn thi công xây dựng công trình của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. .... 78 3.2.1. Giải pháp về nhân lực, nâng cao năng lực đội ngũ . ........................ 78 3.2.2. Giải pháp đảm bảo lựa chọn những nhà thầu đủ năng lực. .............. 82 3.2.3. Giải pháp về ứng dụng khoa học- công nghệ. ................................. 83 3.2.4. Giải pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc do .................... 85 3.2.5. Giải pháp về hoàn thiện công tác giám sát, kiểm soát tiến độ. ........ 86 KẾT LUẬN ................................................................................................. 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO.......................................................................... 90 4 DANH MỤC BẢNG BIỂU SỐ HIỆU BẢNG BIỂU Bảng 1.1 TÊN BẢNG BIỂU Một số dự án của Ban quản lý dự án xây dựng. Một số dự án chậm tiến độ và hạng Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 3.1 mục liên quan. Nguyên nhân chậm tiến độ và trách nhiệm của các đơn vị liên Quy hoạch phát triển Cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Trực TRANG 11 16 19 71 5 DANH MỤC HÌNH VẼ SỐ HIỆU HÌNH TÊN HÌNH VẼ VẼ Vị trí địa lý huyện Trực Ninh, tỉnh Hình 1.1 Hình 1.2 Nam Định Minh họa phương pháp sơ đồ TRANG 07 15 ngang Biểu đồ cung ứng nhân lực chưa Hình 2.1 điều chỉnh Biểu đồ cung ứng nhân lực đã điều Hình 2.2 Hình 2.3 chỉnh Minh họa sơ đồ Gantt Biểu đồ chu trình phương pháp thi Hình 2.4 Hình 2.5 công tuần tự Biểu đồ chu trình phương pháp thi công song song Hình 2.6 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công dây chuyền 46 46 49 58 59 60 Quy hoạch tổng thể của huyện Hình 3.1 Trực Ninh, tầm nhìn đến năm 77 2029. Minh họa việc sử dụng đường Hình 3.2 đẳng thời để giám sát việc thực hiện tiến độ. 87 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Huyện Trực Ninh là một trong chín huyện thuộc tỉnh Nam Định. Phía Bắc giáp với tỉnh Thái Bình, lấy sông Hồng làm ranh giới; phía Đông Bắc giáp huyện Xuân Trường, lấy sông Ninh Cơ làm ranh giới; phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Nghĩa Hưng, Nam Trực; phía Nam và Đông Nam giáp với huyện Hải Hậu; quốc lộ 21 chạy qua địa bàn Huyện với chiều dài 10 km, nối Trực Ninh với các huyện phía Nam tỉnh như Hải Hậu, Xuân Trường, Giao Thủy. Vùng đất này hội tụ rất nhiều điều kiện tốt để có thể phát triển thành một trong những Trung tâm kinh tế- công nghiệp hiện đại của tỉnh Nam Định cũng như của cả nước. Ngày 26/2/1997, theo nghị định 19/NĐ-CP của chính phủ, Trực Ninh được tách ra từ huyện Nam Ninh cũ, thành huyện Trực Ninh. Là một huyện tương đối mới trong tỉnh Nam Định, lại chưa khai thác được các thế mạnh sẵn có trong huyện để kêu gọi các nhà đầu tư bên ngoài nên các công trình trong huyện chủ yếu được thực hiện do nguồn vốn ngân sách nhà nước, sử dụng các nguồn lực về vật tư vật liệu và nhân lực sẵn có từ địa phương. Do đó, chất lượng hoàn thành các dự án, công trình trong huyện nói chung đều rất hạn chế vì còn phụ thuộc khá nhiều vào trình độ, khả năng của nguồn cung trong huyện dẫn đến sự bị động trong các công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ của các công trình xây dựng trong huyện. Để khắc phục các bất lợi trên, UBND huyện Trực Ninh thành lập Ban quản lý dự án để thực hiện triển khai và kiểm soát thi công xây dựng công trình trong địa bàn huyện. Theo số liệu thống kê, từ năm 2011 đến nay, theo đề án nông thôn mới mà tỉnh Nam Định chỉ đạo, UBND huyện Trực Ninh giao cho Ban quản lý dự án của huyện gần 1500 công trình. Mặc dù đã có những nỗ lực rất lớn trong công tác triển khai 2 và kiểm soát các công trình xây dung để hoàn thành các công trình hoàn thành đúng thời hạn, đảm bảo về mặt chất lượng, thẩm mĩ, tuy nhiên còn không ít các công trình bị chậm tiến độ bàn giao, thời gian thi công bị kéo dài dẫn đến tăng chi phí đầu tư, thất thoát vốn của ngân sách nhà nước, tác động thiếu tích cực đến các mục tiêu khác và gây trì hoãn sự phát triển về kinh tế- xã hội chung của toàn huyện. Nhận thấy các vấn đề trên mang tính chất cấp thiết, có thể khắc phục và thay đổi được, tác giả lựa chọn đề tài: “ Giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” để nghiên cứu, đưa ra một số giải pháp khả thi nhằm tăng cường công tác quản lý thời gian xây dựng công trình để giúp việc thực hiện công trình trong huyện đúng tiến độ, đúng mục tiêu góp phần phục vụ định hướng phát triển của huyện. 2. Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thời gian thi công xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. - Xây dựng cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề xuất một số giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng công trình lấy nguồn vốn từ ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. 3. Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tiến độ thi công các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2017, tầm nhìn đến năm 2030. 3 4. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp số liệu thực thực tế, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới. - Nghiên cứu các căn cứ pháp lý hiện hành đối với giai đoạn thi công liên quan đến tiến độ thi công công trình. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp kĩ thuật, công nghệ thi công mới áp dụng cho việc thực hiện các công trình xây dựng có sử dụng vốn ngân sách của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh; đề xuất phương pháp về quản lý tiến độ xây dựng, đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách nhằm tinh gọn hệ thống hồ sơ giấy tờ, qua đó giúp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng công trình của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. - Ý nghĩa thực tiễn: Tổng quan về giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh; phân tích thực trạng tiến độ thi công tại các công trình đã và đang xây dựng tại địa bàn huyện; có thêm cơ sở khoa học để quản lý tiến độ công trình hiệu quả, đảm bảo thời hạn thi công xây dựng công trình. 6. Cấu trúc luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, luận văn có phần Nội dung bao gồm ba chương: - Chương 1: Tổng quan về việc đảm bảo thời hạn thi công xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 Phần III KẾT LUẬN Để dự án đầu tư xây dựng đạt được hiệu quả cao, tránh hao tổn, thất thoát và lãng phí tiền vốn ngân sách, chúng ta cần phải quan tâm đến việc đảm bảo thời gian thi công xây dựng để kịp thời đưa vào sử dụng công trình, đặc biệt là các công trình có tính trọng điểm. Trong đó, việc lập tiến độ, thực hiện tiến độ thi công để dự án đạt hiệu quả chất lượng, cần phải được chú trọng đặc biệt. Việc nghiên cứu giải pháp đảm bảo thời hạn thi công xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định được tác giả tập trung và việc đánh giá thực trạng, sau đó phân tích đi sâu thực trạng công tác quản lý tiến độ các công trình do Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh thực hiện; đồng thời tìm ra những hạn chế, phân tích nguyên nhân của các hạn chế đó. Bên cạnh đấy, căn cứ trên các cơ sở lý luận, cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý dự án, quản lý tiến độ trong dự án xây dựng, tác giả nhận thấy công tác quản lý dự án, công trình, thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh còn nhiều hạn chế, ví dụ như năng lực chuyên môn của đội ngũ quản lý còn yếu kém, kiêm nhiệm, không có tính chuyên môn hóa, công tác lựa chọn nhà thầu thiếu chính xác trong việc đánh giá năng lực, công tác giải phóng mặt bằng chậm chạp, thủ tục giấy tờ hồ sơ còn rắc rối, nhiều cửa dẫn đến việc thanh quyết toán chưa nhanh làm ảnh hưởng đến khả năng tái sản xuất của nhà thầu thi công, bên cạnh đó, việc ứng dụng khoa học kĩ thuật vào quản lý dự án còn ít, khiến cho công tác triển khai gặp nhiều khó khăn. Từ thực trạng và các nguyên nhân đã được phân tích như trên, tác giả đã đề xuất một số giải pháp như: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên, chuyên môn hóa công tác, tư vấn các giải pháp lựa chọn nhà thầu đủ năng lực, 89 giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, giải pháp quản lý tiến độ bằng công nghệ hiện đại, thông dụng, giải pháp hoàn thiện công tác giám sát và kiểm soát tiến độ. Để đảm bảo thời gian thi công xây dựng cho công trình trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định sử dụng nguồn vốn từ ngân sách và một số nguồn vốn hợp lệ khác, tác giả hy vọng một số giải pháp đã được nêu sẽ góp một phần vào công tác quản lý thi công xây dựng của Ban quản lý dự án huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, giúp nâng cao công tác thực hiện đầu tư, thực hiện xây dựng tại địa phương để góp phần vào việc công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước. 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH1 2. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 3. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13. 4. Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13. 5. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng. 6. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng. 7. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chật lượng công trình xây dựng. 8. PGS.TS. Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú (2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản xây dựng. 9. PGS.TS. Lê Anh Dũng, PGS.TS. Đinh Tuấn Hải (2014), Phân tích các mô hình quản lý trong xây dựng, Nxb Xây dựng. 10. Báo cáo Kết quả thực hiện tiêu chí số 1 (Tiêu chí quy hoạch) để công nhận huyện nông thôn mới 2017 của UBND huyện Trực Ninh. 11. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị: Chính phủ Việt nam : www.chinhphu.gov.vn; UBND tỉnh Nam Định : www.namdinh.gov.vn UBND huyện Trực Ninh : www.trucninh.namdinh.gov.vn Sở Xây dựng Nam Định : www.soxaydung.namdinh.gov.vn Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn : www.vbpl.vn bản pháp luật Và một số website khác.