Tài liệu Nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -----------------*****--------------- TRẦN SINH TRAI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN Hà Nội – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI -----------------*****--------------- TRẦN SINH TRAI KHÓA: 2013-2015 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. TRẦN VĂN TẤN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS. Trần Văn Tấn, người thầy đã tận tình trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận văn này. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn. Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện Luận văn. Mặc dù rất cố gắng, song luận văn vẫn không tránh khỏi những hạn chế và sai sót. Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn đồng nghiệp! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Sinh Trai LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Sinh Trai MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................ 1 * Mục đích nghiên cứu ............................................................................... 2 * Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu .......................................... 2 * Phương pháp nghiên cứu ......................................................................... 3 * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài .................................................. 3 * Cấu trúc luận văn ..................................................................................... 3 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH......................................................... 4 1.1. Giới thiệu về ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. .... 4 1.1.1. Giới thiệu chung về thành phố Ninh Bình. ........................................ 4 1.1.2. Sự hình thành và phát triển của Ban. ................................................. 6 1.1.3. Mô hình tổ chức. ............................................................................... 7 1.1.4. Chức năng nhiệm vụ. ........................................................................ 7 1.1.5. Đánh giá nguồn nhân lực quản lý dự án ............................................ 8 1.1.6. Thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật của Ban quản lý dự án................. 9 1.2. Các dự án do ban quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình quản lý....................................................................................... 9 1.3. Thực trạng quản lý tiến độ các công trình xây dựng do ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình quản lý. .................................... 12 1.3.1. Thực trạng tiến độ của dự án do Ban quản lý thực hiện. .................. 12 1.3.2. Đánh giá công tác quản lý tiến độ của ban quản lý dự án ................ 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ...................................... 23 2.1. Lý luận chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng. .............................. 23 2.1.1. Vòng đời của dự án đầu tư xây dựng. .............................................. 23 2.1.2. Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng. ...................................... 25 2.1.3. Nội dung cốt lõi của quản lý dự án đầu tư xây dựng. ...................... 27 2.2. Quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình. ............ 36 2.2.1. Các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án. ............................... 36 2.2.2. Nội dung của quản lý tiến độ thực hiện dự án. ................................ 40 2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng .......... 48 2.4. Một số bài học kinh nghiệm về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng. .................................................................................................. 50 2.5. Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ ........................................................ 55 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH............................................................................ 59 3.1. Nhiệm vụ chiến lược phát triển của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình từ nay đến năm 2020. ................................................ 59 3.2. Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ các dự án của ban quản lý. .. 63 3.2.1. Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng. .......................... 63 3.2.2. Giải pháp về nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu....................... 64 3.2.3. Giải pháp kiểm tra theo dõi quản lý tiến độ. .................................... 66 3.2.4. Giải pháp ứng dụng các phần mềm quản lý tiến độ. ........................ 69 KẾT LUẬN.................................................................................................. 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Nội dung BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVTV Đơn vị tư vấn CTXD Công trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐVTC Đơn vị thi công GPMB Giải phóng mặt bằng NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án TVTK Tư vấn thiết kế UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Trang Bảng 1.1 Nguồn nhân lực của ban 9 Bảng 1.2 Một số dự án của ban 14 Bảng 1.3 Bảng theo dõi thời gian thực hiện dự án 15 Bảng 1.4 Bảng những dự án bị chậm tiến độ 21 Bảng 3.1 Bảng tính thông số của SĐM 76 DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Hình 2.1 Hình 2.2 Tên hình Sự liên kết giữa các quá trình trong cùng 1 giai đoạn Sơ đồ thực hiện các công việc trong giai đoạn thực hiện đầu tư Trang 24 39 Hình 2.3 Tiến độ ngang trong của một dự án 42 Hình 2.4 Tiến độ thi công sử dụng LoB 43 Hình 2.5 Sơ đồ mạng của một dự án 44 Hình 2.6 Công trình Dự án đường và kè sông Tiền (gói thầu số 1) đang thi công dở dang 51 Hình 3.1 Nút công việc trong sơ đồ mạng MPM 78 Hình 3.2 Mối liên hệ công việc trong MPM 88 1 PHẦN MỞ ĐẦU * Sự cần thiết của đề tài Thành phố Ninh Bình là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, khoa học và du lịch của tỉnh Ninh Bình. Thành phố Ninh Bình hiện là đô thị loại II, nằm cách thủ đô Hà Nội 93 km về phía nam, là một đầu mối giao thông quan trọng của hệ thống đường cao tốc Ninh Bình - Thanh Hóa, Ninh Bình - Cầu Giẽ và Ninh Bình - Hải Phòng - Hạ Long. Thành phố này cũng nằm ở vị trí giao điểm của quốc lộ 1A với 2 quốc lộ 10 và quốc lộ 38B đi qua các tỉnh vùng duyên hải Bắc Bộ. Theo quy hoạch đô thị Ninh Bình, thành phố Ninh Bình đang được xây dựng trở thành đô thị loại I, là một trung tâm dịch vụ, du lịch cấp quốc gia và là đô thị đầu mối giao thông ở cửa ngõ của miền Bắc. Quy hoạch cũng xác định mục tiêu phát triển thành phố Ninh Bình sẽ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với dân số 1 triệu người. Vì vậy đầu tư xây dựng có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển thành phố Ninh Bình. Đây là một trong những lĩnh vực tạo ra của cải vật chất lớn cho nền kinh tế. Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam chuyển đổi và đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu đầu tư xây dựng lại càng cần thiết hơn bao giờ hết.Tỉnh Ninh Bình nói chung và thành phố Ninh Bình nói riêng cũng cần phải đầu tư xây dựng cơ bản và mở rộng để phù hợp với một trung tâm hành chính của tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên, thực tế cho thấy quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng vẫn còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Đặc biệt là vấn đề dự án đầu tư xây dựng bị mất kiểm soát tiến độ, nó là một trong những nguyên nhân gây tăng chi phí đầu tư, thất thoát lãng phí nguồn vốn. Thực tế đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức, quy trình quản lý chặt chẽ, tính chuyên 2 nghiệp hóa chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế. Là một người con của Ninh Bình tôi nhận thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của thành phố Ninh Bình, mà một trong số đó là công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng vẫn còn một số vấn đề cần được nghiên cứu hơn nữa để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố nói riêng và mục tiêu phát triển của thành phố nói chung. Do vậy việc " Nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình " là việc làm cần thiết. * Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua một số nghiên cứu về lý thuyết và thực tiễn về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng công trình, nhằm đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư do ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu về lý luận quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng do ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình thực hiện. - Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tiến độ tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. - Nghiên cứu giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện các dự án đầu tư của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. * Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Ninh Bình thông qua ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. 3 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu công tác quản lý tiến độ dự án mà ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình triển khai trong giai đoạn từ năm 2008 đến nay.  Giới hạn của đề tài: - Chỉ nghiên cứu quản lý tiến độ của chủ đầu tư trong giai đoạn thực hiện dự án. * Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ nêu trên trong quá trình nghiên cứu tác giả tiến hành khảo sát thu thập các tài liệu liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài, sau đó phân tích và so sánh để giải quyết nhiệm vụ đặt ra. * Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài Ý nghĩa khoa học: Bổ sung các lý luận và thực tiễn nhằm mục đích áp dụng giải pháp quản lý tiến độ và góp phần hoàn thiện phương pháp luận công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng. Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng cho bản thân khi làm công tác quản lý dự án. * Cấu trúc luận văn - Chương 1: Thực trạng về công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. - Chương 2: Cơ sở lý luận về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng. - Chương 3: Giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 80 KẾT LUẬN Để dự án đầu tư xây dựng công trình đạt được hiệu quả cao, chúng ta không thể không quan tâm đến đến nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trong suốt quá trình triển khai chúng, trong đó cần đặc biệt chú ý đến việc lập, thực hiện tiến độ thi công để dự án đạt được hiệu quả, chất lượng. Việc nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của BQL dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình được tác giả đã tập trung vào đánh giá thực trạng. Sau đó đi sâu phân tích thực trạng công tác quản lý tiến độ các công trình do BQL dự án đầu tư XD thành phố Ninh Bình quản lý đồng thời tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó. Đồng thời căn cứ trên các cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng. Tác giả nhận thấy công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại BQL còn nhiều hạn chế như là: Công tác giải phóng mặt bằng còn chậm; Năng lực chuyên môn đội ngũ cán bộ quản lý dự án còn yếu, kém và thiếu chủ động trong công tác kiểm soát dự án, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra; công tác lựa chọn nhà thầu còn nhiều hạn chế, thiếu chính xác trong công tác đánh giá năng lực nhà thầu và thậm chí là vẫn còn tiêu cực trong việc lựa chọn nhà thầu; thủ tục thanh quyết toán các hợp đồng quá chậm ảnh hưởng không nhỏ đến khả năng quay vòng vốn của nhà thầu để tái sản xuất phục vụ thi công; chưa thực sự quan tâm đến vấn đề ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý dự án nói chung và quản lý tiến độ thực hiện dự án nói riêng. Từ thực trạng, nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án tác giả đã đề xuất các giải pháp như: Giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; Giải pháp về nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu; Giải pháp kiểm tra theo dõi quản lý tiến độ; Giải pháp ứng dụng các phần mềm quản lý tiến độ. 81 Để nâng cao hiệu quả về công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp lệ khác. Với hy vọng một số giải pháp chủ yếu nêu trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương nói riêng và góp một phần để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm tới. TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]. Đỗ Lê Anh (2011), Nghiên cứu giải pháp quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng của tập đoàn viễn thông quân đội Viettet, Luận văn thạc sĩ xây dựng dân dụng và công nghiệp, Trường đại học Kiến Trúc Hà Nội. [2]. Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng thành phố Ninh Bình (2007), Quyết định quyết định thành lập ban. [3]. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng. [4]. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. [5]. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 14/12/2009 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. [6]. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 về quản lý chất lượng công trình xây dựng. [7]. Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu. [8]. Kiều Thế Chinh (2002), Quản lý tiến độ trong xây dựng nhà cao tầng ở Việt nam, Luận văn thạc sĩ xây dựng dân dụng và công nghiệp, Trường đại học xây dựng Hà Nội. [9]. Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch quản lý dự án, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội. [10]. Lê Anh Dũng (2014), Giáo trình môn học quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội. [11]. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội. [12]. Từ Quang Phương (2008), Giáo trình quản lý dự án, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. [13]. uốc Hội (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 về Đấu thầu. [14]. uốc Hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 về Xây dựng [15]. Trịnh Quốc Thắng (2007), Các phương pháp sơ đồ mạng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội. [16]. Trịnh Quốc Thắng (2009), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội. [17]. Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng công trình, NXB xây dựng, Hà Nội. [18]. http://socongthuonght.gov.vn/ql-cong-nghiep/bai-hoc-kinhnghiem-gpmb-du-an-formosa [19]. http://baoapbac.vn/phap-luat/201410/bai-hoc-lon-ve-cong-tacquan-ly-vu-sai-pham-du-an-duongampke-songtien-545706/ [20]. http://tapchiqptd.vn/vi/an-pham-tap-chi-in/ket-qua-va-bai-hockinh-nghiem-sau-5-nam-xay-dung-duong-tuan-tra-bien-gioi/3421.html [21].http://baodientu.chinhphu.vn/Kinh-te/Cao-toc-dai-nhat-Viet-NamNhieu-bai-hoc-kinh-nghiem-quy-bau/209074.vgp