Tài liệu Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã từ sơn – tỉnh bắc ninh (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ANH TUẤN TÊN ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH” LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH Hà Nội, năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG ANH TUẤN KHÓA: 2011 - 2013 TÊN ĐỀ TÀI: “QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH” Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG Hà Nội, năm 2013 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn và biết ơn sâu sắc đến các Thầy, Cô giáo trong Khoa sau đại học; các Thầy, Cô giáo trong trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ, hướng dẫn và đào tạo Tôi trong suốt quá trình học tập để hoàn thành khóa học. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS. Nguyễn Trọng Phượng đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo trong hội đồng khoa học đã có những hướng dẫn nghiên cứu, cách thức thực hiện và việc kiểm soát chặt chẽ nội dung cũng như cung cấp cho tôi nhiều tư liệu quý giúp Tôi hoàn thành luận văn tốt nhất. Tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan tôi đang công tác và các cơ quan tại tỉnh Bắc Ninh giúp tôi trong việc cung cấp số liệu và đặc biệt gia đình và bạn bè, đồng nghiệp đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và làm luận văn. Mặc dù đã hết sức cố gắng và được sự giúp đỡ của các Thầy, Cô, các nhà nghiên cứu cùng đồng nghiệp, bạn bè. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện luận văn không tránh khỏi thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./. Hà Nội, tháng 10 năm 2013 HỌC VIÊN Hoàng Anh Tuấn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng. TÁC GIẢ LUẬN VĂN HOÀNG ANH TUẤN MỤC LỤC Lời cảm ơn. Lời cam đoan. Mục lục. Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt. Danh mục các bảng, biểu Danh mục các hình vẽ, đồ thị. Danh mục các sơ đồ. Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 4 CHƢƠNG I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ 4 THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN. Giới thiệu chung về thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 4 1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 4 1.1.2. Đặc điểm kinh tế, xã hội… 8 1.1.3. Cơ cấu tổ chức hành chính của thị xã Từ Sơn. 10 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn 10 1.2.1. Hiện trạng giao thông thị xã Từ Sơn. 10 1.2.2 Hiện trạng cấp nƣớc và thoát nƣớc, san nền thị xã 14 1.1. 1.2. Từ Sơn. 1.2.3 Hiện trạng cấp điện, chiếu sáng, thông tin và viễn 18 thông thị xã Từ Sơn. 1.2.4 1.3. Hiện trạng quản lý chất thải rắn thị xã Từ Sơn. 19 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị xã 22 Từ Sơn 1.3.1. Thực trạng mô hình cơ quan quản lý hệ thống hạ 22 tầng kỹ thuật của thị xã Từ Sơn. 1.3.2. Chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật. 24 1.3.3. Xã hội hóa và sự tham gia giám sát cộng đồng 25 trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị của thị xã Từ Sơn. 1.3.4. Đánh giá chung về thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ 27 thuật thị xã Từ Sơn. CHƢƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ 29 HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN. Một số khái niệm cơ bản. 29 2.1.1. Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. 29 2.1.2. Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. 30 2.1.3 Hào kỹ thuật trong đô thị 31 2.1.4. Vai trò và đặc tính của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô 31 2.1. thị. 2.2. 2.2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. 33 Các nguyên tắc cơ bản về kỹ thuật trong quản lý hạ 33 tầng kỹ thuật đô thị. 2.2.2. Các chỉ tiêu cơ bản trong quản lý hệ thống hạ tầng 34 kỹ thuật đô thị Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị 2.3. 39 xã Từ Sơn. 2.3.1. Định hƣớng phát triển quy hoạch thị xã Từ Sơn đến 39 năm 2020 và tầm nhìn 2030. 2.3.2. Các văn bản pháp luật về Quản lý hệ thống hạ tầng 46 kỹ thuật do nhà nƣớc ban hành. 2.3.3. Các văn bản pháp luật hƣớng dẫn quản lý hệ thống 49 hạ tầng kỹ thuật do UBND tỉnh Bắc Ninh và thị xã Từ Sơn ban hành. Xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng trong 2.4. 50 quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. 2.4.1. Xã hội hóa trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. 30 2.4.2. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng 52 kỹ thuật đô thị. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên 2.5. 57 thế giới và Việt Nam. 2.5.1. Kinh nghiệm về quản lý hạ tầng kỹ thuật trên thế 57 giới. 2.5.2. Kinh nghiệm về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 58 ở Việt Nam. CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG 63 HẠ TẦNG KỸ THUẬT THỊ XÃ TỪ SƠN. Đề xuất một số giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống 3.1. 63 hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn. 3.1.1. Cải tạo trục đƣờng giao thông. 63 3.1.2. Xây hào kỹ thuật trên tuyến đƣờng giao thông. 71 3.1.3. Cải tạo hệ thống thoát nƣớc thải và nƣớc mƣa, đấu 73 nối. 3.1.4. Nguồn cung cấp nƣớc sạch cho thị xã Từ sơn đề 77 xuất đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. 3.1.5. Xử lý chất thải rắn. 80 3.1.6. Đề xuất giải pháp quản lý cốt quy hoạch 82 Đề xuất mô hình và cơ cấu tổ chức, chính sách 82 3.2. trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn. 3.2.1. Đề xuất mô hình và cơ cấu tổ chức quản lý hệ 82 thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn. 3.2.2. Sửa đổi bổ sung về cơ chế chính sách nhằm nâng 85 cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn Giải pháp xã hội hóa và sự tham gia của cộng đồng 3.3. 87 trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn. 3.3.1. Xã hội hóa đầu tƣ trong quản lý hệ thống hạ tầng 87 kỹ thuật... 3.3.2. Sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hiệu 89 quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤC LỤC: Hiện trạng giao thông trên địa bàn thị xã Từ Sơn. 93 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thị xã Từ Sơn có truyền thống văn hiến và cách mạng; có vị trí địa lý và hệ thống giao thông thuận tiện, có nhiều khu, cụm công nghiệp và làng nghề truyền thống nổi tiếng đã tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội của Từ Sơn sau hơn 10 năm tái lập huyện, 4 năm trở thành thị xã tiếp tục phát triển mạnh mẽ. Những năm vừa qua, kinh tế của thị xã Từ Sơn tăng trưởng với tốc độ cao. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm tăng 16,2%, trong đó công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 16,5%; dịch vụ tăng 16,9%, nông nghiệp tăng 2,1%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng từ 70,3% năm 2005 lên 74,5%, dịch vụ tăng từ 21,5% lên 21,7%, nông nghiệp giảm từ 8,2% còn 3,8% năm 2010. Về xây dựng đô thị: Các khu chức năng công cộng, thương mại, dịch vụ của đô thị hình thành tương đối rõ ràng: Khu hành chính, chính trị nằm trên ĐT 277, khu thương mại dịch vụ trên trục đường trung tâm 35m, khu cây xanh công viên đền Đầm, khu lăng sơn cấm địa, Khu tưởng niệm đồng chí Ngô Gia Tự và Nguyễn Văn Cừ....; Từ Sơn có rất nhiều các cụm công nghiệp làng nghề như: Cụm CN đa nghề Đình Bảng, cụm CN Châu Khê, Đồng Kỵ, Dốc Sặt, cụm CN công nghệ cao Tam Sơn, Hương Mạc,...; Các tuyến đường giao thông chính được nâng cấp, các dự án cấp thoát nước đang được triển khai phục vụ cho khu vực Trung tâm. Tuy vậy, bên cạnh những thành tựu đã đạt được, tình hình phát triển đô thị tại thị xã Từ Sơn cũng đã bộc lộ không ít những tồn tại bất cập: Phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của thị xã rất sôi động và các khu, cụm công nghiệp nằm xen kẽ trong các khu dân cư đô thị gây ô nhiễm môi trường nảy sinh nhiều đề về giao thông, cấp thoát nước, hạ tầng kỹ 2 thuật khác... Có nhiều dự án đầu tư xây dựng mới các khu, cụm công nghiệp, dịch vụ làng nghề và đô thị... đã và đang thực hiện nhưng chưa tính đến việc khớp nối nên quy hoạch tổng thể còn rời rạc, không đồng bộ. Tốc độ đô thị hoá diễn ra rất nhanh trong khi đồ án quy hoạch chung thị xã Từ Sơn được phê duyệt năm 2007 với quy mô nh ỏ chưa đáp ứng. Chính vì những lý do trên, Vậy việc chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn” là thực sự cần thiết và cấp bách. 2- Mục đích nghiên cứu Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính phát triển bền vững của đô thị về kết cấu cũng như việc đảm bảo về môi trường và an sinh xã hội. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa. Phạm vi nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh. 4. Nội dung nghiên cứu Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa. Cơ sở lý luận và thực tiễn đề xuất quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa. Đề xuât các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu 3 - Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu, chụp ảnh hiện trạng. - Phương pháp hệ thống hóa. - Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu. - Phương pháp vận dụng có tính kế thừa các giá trị khoa học và các đề xuất mới. 6. Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của đề tài Đánh giá chính xác thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa, có ý nghĩa khoa học trong việc đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả. Các đề xuất mang tính thực tiễn sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với sự phát triển đô thị hóa Cấu trúc luận văn: Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh. Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh. Chương III: Đề xuất một số giải pháp Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh. Phần kết luận và kiến nghị. THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 94 hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật và năng lực quản lý của địa phương. * Các đề xuất về giải pháp về trục đường giao thông, phương án xử lý chất thải rắn; Giải pháp đấu nối nước thải và nước mưa với hệ thống thoát nước chung. 2) Kiến nghị. * Đề nghị áp dụng các giải pháp đề xuất cho thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh. Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT, tạo môi trường trong lành nâng cao tuổi thọ giảm thiểu bệnh tật, thu hút dân cư đô thị hóa cũng như chiến lược thu hút phát triển Du lịch tâm linh. * Đề nghị nhân rộng kết quả nghiên cứu ra các đường phố khác trong thị xã Từ Sơn và cụm đô thị khác trong tỉnh Bắc Ninh, bởi vì các thị xã này có hiện trạng hệ thống HTKT tuyến đường HN1 dài 5km từ trung tâm thị xã đến giao QL1A (đường đền Đô) mới có quy mô và hạ tầng tốt, điều kiện kinh tế kỹ thuật, năng lực quản lý của phường Đình Bảng tương đồng với địa bàn nghiên cứu điểm. 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Bộ xây dựng (2008), đường đô thị - yêu cầu thiết kế TCXD Việt Nam 104:2007, Hà Nội. 2. Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04 /2008/TT-BXD ngày 22/02/2008 Hướng dẫn quản lý đường đô thị, Hà Nội. 3. Bộ Xây dựng (1984), thoát nước mạng lưới bên ngoài và công trình 20TCN51-84, Hà Nội. 4. Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCCVN 4449:1987, Hà Nội. 5. Bộ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường đô thị TCXDVN 259:2001, Hà Nội. 6. Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị trong thời ký chuyển đổi, NXB XD. 7. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội. 8. PGS.TS. Nguyễn Ngọc Dung (2011), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng dạy Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội. 9. PGS.TS. Nguyễn Ngọc Dung (2007), Quản lý ngành cấp, thoát nước đô thị, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội. 10. Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị và khu công nghiệp, NX Luật xây dựng năm 2003. 11.Quốc Hội (2004), Luật điện lực số 28/2004/QH10 ngày 14/12/2004. 12.Quốc Hội (2006), Luật giao thông đường bộ số 23/2006/QH12 ngày 29/08/2006. 13.Quốc Hội (2009), Luật Quy hoạch năm 2009 ngày 17/6/2009. 14.Quốc Hội (2005), Luật bảo vệ môi trường số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005. 96 15. Quốc Hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003. 16. TS. Trịnh Xuân Lai, Quản lý vận hành và thiết kế nâng công suất nhà máy nước. Nhà xuất bản xây dựng. 17. PGS.TS. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thi các nước đang phát triển, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội. 18. PGS.TS. Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nhà XB XD 19. QĐ số 65/2012/QĐ-UBND v/v Phê duyệt đề án giao thông năm 2015 đối thị xã Từ Sơn. 20.Tài liệu quy hoạch hạ tầng của 1 số đô thị quy mô tương tự và quy chuẩn (QCVN: 01/2010; 07/2010) và tiêu chuẩn Việt Nam hiện hành. 21.Thuyết minh Quy hoạch chung thị xã Từ Sơn năm 2007 và Đồ án điều chỉnh quy hoạch thị xã Từ Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 phê duyệt năm 2012. 22.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 28/2011/QĐ-UBND ngày 24/02/2011 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2020 tầm nhìn 2030. 23.UBND tỉnh Bắc Ninh (2013), Quyết định số 137/2013/QĐ-UBND ngày 12/3/2013 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 24.UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 113/2011/QĐ-UBND ngày 30/8/2010 của UBND tỉnh Bắc Ninh, V/v ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. 97 Website: 1. http://www.bacninh.gov.vn 2. http://www.xaydung.gov.vn 3. http://www.soxaydung.bacninh.gov.vn