®¹i häc quèc gia hµ néi
tr-êng ®¹i häc khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n
______________________
HOÀNG VĂN THANH
C¤NG T¸C L¦U TR÷ TRONG C¸C TR¦êng cao ®¼ng:
Thùc tr¹ng vµ gi¶I ph¸p
LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG
Mã số: 60 32 24
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. §µo Xu©n Chóc
Hà Nội - 2010
MỤC LỤC
Trang
PHẦN MỞ ĐẦU
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Lý do chọn đề tài
Mục tiêu đề tài
Phạm vi nghiên cứu
Nhiệm vụ nghiên cứu
LÞch sö nghiªn cøu vÊn ®Ò
C¸c nguån t- liÖu chÝnh ®-îc sö dông
Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu
§ãng gãp cña ®Ò tµi
Bố cục của đề tài
Chương 1. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ
MÁY VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU CỦA
TRƯỜNG CAO ĐẲNG
1.1. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc
dân
1.1.1. Hệ thống giáo dục quốc dân
1.1.2. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc
dân
1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và tổ
chức bộ máy của trường cao đẳng
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của trường cao đẳng
1.2.2. Quyền hạn và trách nhiệm của trường cao đẳng
1.2.3. Tổ chức bộ máy của trường cao đẳng
1.3. Cơ sở để tổ chức công tác lưu trữ trong các trường cao
đẳng
1.4. Thành phần, nội dung tài liệu hình thành trong hoạt
động của một trường cao đẳng
1.5. Ý nghĩa của công tác lưu trữ đối với trường cao đẳng
1.6. Giá trị của tài liệu lưu trữ đối với trường cao đẳng
Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TRONG CÁC
TRƯỜNG CAO ĐẲNG
2.1. Thực trạng tổ chức, quản lý công tác lưu trữ trong các
trường cao đẳng
2.1.1. Tổ chức bộ phận quản lý công tác lưu trữ
2.1.2. Bố trí cán bộ làm công tác lưu trữ
2.1.3. Tổ chức kho tàng, trang thiết bị cho công tác lưu trữ
2.1.4. Ban hành quy chế về công tác văn thư lưu trữ
2.1.5. Công tác kiểm tra, đánh giá công tác lưu trữ
2.2. Thực trạng các nghiệp vụ công tác lưu trữ trong các
1
3
5
6
7
7
9
9
10
10
12
12
12
14
19
19
26
28
38
45
47
48
51
51
51
52
58
61
64
65
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
trường cao đẳng
Thu thập và bổ sung tài liệu vào lưu trữ trường cao đẳng
(lưu trữ cơ quan)
Phân loại tài liệu
Xác định giá trị tài liệu
Công cụ tra cứu tài liệu
Bảo quản tài liệu lưu trữ
Tổ chức khai thác và sử dụng tài liệu lưu trữ
Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ
Đánh giá chung về công tác lưu trữ trong các trường
cao đẳng
Ưu điểm
Tồn tại
Nguyên nhân của những tồn tại
Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TRONG CÁC
TRƯỜNG CAO ĐẲNG
3.1. Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ, giảng viên,
nhân viên trong trường về công tác lưu trữ
3.2. Tổ chức kho tàng, trang thiết bị cho công tác lưu trữ
3.3. Tuyển dụng và bố trí cán bộ có chuyên môn làm công
tác lưu trữ
3.4. Nâng cao chất lượng công tác thu thập, bổ sung hồ sơ
tài liệu vào lưu trữ cơ quan
3.5. Nâng cao hiệu quả và tính chính xác của việc xác định
giá trị tài liệu phông lưu trữ trường cao đẳng
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Phụ lục 1. Mẫu Phiếu điều tra khảo sát công tác lưu trữ trong các
trường cao đẳng
Phụ lục 2. Danh sách các trường cao đẳng có kết quả khảo sát
Phụ lục 3. Danh sách các trường cao đẳng của Việt Nam (tính đến
tháng 12/2009)
Phụ lục 4. Quy định số 163/QĐ-VTLTNN ngày 04/8/2010 của
Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước quy định về thời hạn
bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt
động của các cơ quan, tổ chức
2
65
69
74
77
79
83
87
88
88
93
93
95
96
98
99
100
110
123
126
133
134
140
144
153
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang phát triển ngày càng nhanh,
kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực
lượng sản xuất. Trong bối cảnh đó, giáo dục đã trở thành nhân tố quyết định
đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Các nước trên thế giới đều coi giáo dục là
nhân tố hàng đầu quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của mỗi quốc
gia. Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã đặt giáo dục ở vị trí cao, Nghị
quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã xác
định: Thực sự coi giáo dục-đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc
giáo dục-đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tǎng
trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo là đầu tư
phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên ưu đãi đối với giáo dục-đào tạo...
Phát triển giáo dục-đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, những
tiến bộ khoa học - công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh...[17].
Hiện nay nước ta có 218 trường cao đẳng[4] với hai loại hình trường cao
đẳng công lập và trường cao đẳng tư thục. Với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng
nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng trong các lĩnh vực thuộc bộ, ngành, địa
phương quản lý và các lĩnh vực khác mà xã hội yêu cầu. Các trường cao đẳng
(trường) đã đóng góp một phần rất lớn và quan trọng vào sự nghiệp giáo dục
của đất nước, đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao dân trí đáp ứng yêu cầu xây
dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Hàng năm, có hàng vạn người được
tuyển sinh vào học ở các trường cao đẳng và cũng có hàng vạn người được tốt
nghiệp từ các trường cao đẳng đi vào làm việc trong các cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp trong cả nước. Tất cả mọi người tham gia giảng dạy, học tập,
làm việc tại một trường cao đẳng nào đó đều liên quan đến tài liệu lưu trữ.
3
Trong quá trình hoạt động với hai chức năng cơ bản đó là chức năng đào tạo
và nghiên cứu khoa học, các trường cao đẳng đã sản sinh ra một khối lượng
tài liệu rất lớn, phong phú về hình thức, đa dạng về nội dung và có giá trị về
nhiều mặt. Khối tài liệu này là sản phẩm ghi lại và phản ánh mọi hoạt động
của nhà trường trong công tác giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý
cán bộ, giảng viên, sinh viên, công tác tài chính, xây dựng cơ bản và các lĩnh
vực khác của nhà trường. Tài liệu lưu trữ của các trường cao đẳng có ý nghĩa
rất quan trọng trong việc cung cấp những thông tin quá khứ cho việc nghiên
cứu, biên soạn lịch sử, cung cấp những căn cứ, bằng chứng pháp lý xác thực
phục vụ cho hoạt động quản lý của nhà trường, phục vụ việc xác minh sự
việc, hiện tượng xảy ra trong quá khứ và phục vụ các nhu cầu chính đáng
khác của cán bộ, giảng viên, sinh viên. Tài liệu lưu trữ của các trường cao
đẳng đã góp phần thể hiện rõ hơn chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà
nước về giáo dục đào tạo. Theo Điều 1 của Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia được
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001: “Tài liệu lưu trữ
quốc gia là tài liệu có giá trị về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại
giao, văn hoá, giáo dục, khoa học và công nghệ được hình thành trong các
thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam, trong quá trình hoạt động của các cơ
quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội nghề
nghiệp ...”, thì tài liệu lưu trữ quốc gia bao gồm cả tài liệu được hình thành
trong các trường cao đẳng trong cả nước. Tài liệu lưu trữ của các trường cao
đẳng là một bộ phận của Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam và là một di sản
văn hoá không thể thiếu trong kho tàng văn hoá Việt Nam. Như vậy, tài liệu
trong các trường cao đẳng phải được quản lý tập trung thống nhất, bảo quản
an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả phục vụ cho hoạt động quản lý của
trường và các mục đích thực tiễn khác của cán bộ, giảng viên, sinh viên, học
sinh. Làm tốt công tác này vừa để đáp ứng nhu cầu công tác của cơ quan, vừa
4
nhằm bảo tồn sử liệu cho quốc gia, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ
quốc nói chung.
Thực trạng công tác lưu trữ của các trường cao đẳng hiện nay còn nhiều
tồn tại. Nhiều trường cao đẳng chưa quan tâm đến công tác lưu trữ, thể hiện ở
việc bố trí cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, không có kho tàng, trang thiết bị bảo
quản tài liệu và không có quy chế công tác văn thư, lưu trữ. Tài liệu chưa
được quản lý tập trung thống nhất, trong quá trình hoạt động của các đơn vị
trực thuộc trường cao đẳng do các đơn vị tự quản lý và bảo quản. Nhìn chung
tài liệu của các trường cao đẳng đang ở tình trạng còn bó gói, tích đống chưa
được phân loại, chỉnh lý, lập hồ sơ, tài liệu chưa có tác động của nghiệp vụ
lưu trữ. Do đó khi lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, sinh viên có nhu cầu tra cứu,
khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ thì không còn tài liệu hoặc gặp nhiều khó
khăn trong việc tra tìm tài liệu.
Vì vậy, để đánh giá thực trạng công tác lưu trữ tại các trường cao đẳng,
tìm ra những nguyên nhân và đề ra những giải pháp hợp lý nhằm hoàn thiện
và nâng cao chất lượng công tác lưu trữ là vấn đề cấp bách để bảo vệ và bảo
quản an toàn tài liệu có giá trị hình thành trong các trường cao đẳng. Xuất
phát từ những lý do trên, chúng tôi quyết định chọn đề tài nghiên cứu: “Công
tác lưu trữ trong các trường cao đẳng: Thực trạng và giải pháp” làm luận văn
thạc sĩ khoa học của mình.
2. Mục tiêu đề tài
Thông qua việc nghiên cứu lý luận, pháp lý vÒ c«ng t¸c l-u tr÷; nghiªn
cøu chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña tr-êng cao ®¼ng; kh¶o s¸t,
®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc tÕ vÒ c«ng t¸c l-u tr÷, chóng t«i h-íng tíi viÖc nghiªn
cøu vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p tèi -u nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c l-u
tr÷ trong c¸c tr-êng cao ®¼ng. Qua ®©y, ®Ò tµi còng mong muèn gãp phÇn lµm
râ h¬n nhËn thøc vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ trong ho¹t ®éng cña c¸c tr-êng cao ®¼ng.
5
3. Phạm vi nghiên cứu
Hiện nay, số lượng trường cao đẳng ở nước ta tính đến tháng 12/2009 là
218 trường [4]. Do số lượng trường lớn nên chúng tôi không có điều kiện tìm
hiểu toàn bộ công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng nêu trên. Chúng tôi
lựa chọn khảo sát các trường cao đẳng công lập (không khảo sát các trường
thuộc an ninh, quốc phòng, các trường tư thục, các trường nghề) và có kết quả
của 53 trường trong cả nước[phụ lục số 2], trong đó 16 trường trực thuộc Bộ
quản lý, 4 trường trực thuộc tập đoàn kinh tế, 33 trường trực thuộc Uỷ ban
nhân dân tỉnh quản lý.
Để giải quyết các mục tiêu đề ra, trên cơ sở kết quả khảo sát 3 khối
trường gồm khối trường đào tạo các ngành về khoa học xã hội, khối trường
đào tạo các ngành kỹ thuật, khối trường đào tạo các ngành sư phạm. Chúng
tôi chọn mẫu 3 trường cao đẳng để khảo cứu sâu gồm:
- Trường đào tạo các ngành về khoa học xã hội: Trường Cao đẳng Nội vụ
Hà Nội (trụ sở tại Xuân La, Tây Hồ, Hà Nội).
- Trường đào tạo các ngành về sư phạm: Trường Cao đẳng sư phạm Hà
Giang (trụ sở tại Tổ 16, phường Nguyễn Trãi, thị xã Hà Giang, tỉnh Hà
Giang).
- Trường đào tạo các ngành về kỹ thuật: Trường Cao đẳng kinh tế kỹ
thuật Hải Dương (trụ sở tại phường Hải Tân, Tp Hải Dương, tỉnh Hải
Dương).
Sở dĩ chúng tôi chọn trường mẫu như vậy vì các trường cao đẳng khác có
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức tương đối giống 3 trường
chọn mẫu. Tuy nhiên, trong quá trình phân tích, tìm hiểu, chúng tôi sẽ đưa
thêm một số trường cao đẳng khác để làm minh chứng rõ hơn vấn đề được
trình bày.
6
4. Nhiệm vụ nghiên cứu
NhiÖm vô nghiªn cøu träng t©m tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò:
- Nghiªn cøu c¬ së lý luËn, ph¸p lý c«ng t¸c l-u tr÷; chøc n¨ng, nhiÖm
vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña tr-êng cao ®¼ng.
- Kh¶o s¸t thùc tÕ viÖc tæ chøc, qu¶n lý c«ng t¸c l-u tr÷ (tæ chøc bé phËn
l-u tr÷, bè trÝ c¸n bé, kho tµng, trang thiÕt bÞ, ban hµnh quy chÕ v¨n th-, l-u
tr÷, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ c«ng t¸c l-u tr÷); kh¶o s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô
l-u tr÷ (thu thËp, bæ sung tµi liÖu, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi liÖu, b¶o qu¶n an toµn
tµi liÖu, thèng kª x©y dùng hÖ thèng c«ng cô tra cøu, tæ chøc sö dông tµi liÖu
l-u tr÷, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin) tõ ®ã ®¸nh gi¸ nh÷ng -u ®iÓm, tån t¹i
cña c«ng t¸c nµy.
- §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c
l-u tr÷ trong tr-êng cao ®¼ng.
5. LÞch sö nghiªn cøu vÊn ®Ò
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËn v¨n, chóng t«i ®· t×m hiÓu c¸c c«ng tr×nh
nghiªn cøu liªn quan ®Õn c«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng häc thµnh 3 nhãm
nh- sau:
- Nhãm thø nhÊt, c¸c kho¸ luËn tèt nghiÖp cña c¸c sinh viªn khoa L-u
tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng, Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n
®-îc b¶o qu¶n t¹i Phßng t- liÖu cña Khoa nh-: Phan ThÞ H¹nh: Ph-¬ng ¸n
x©y dùng l-u tr÷ §¹i häc Quèc gia, n¨m 2000; D-¬ng ThÞ QuÕ: Tæ chøc khoa
häc tµi liÖu Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n, n¨m 2002; Vò ThÞ
TuyÕt Lan: C«ng t¸c v¨n th- ë tr-êng §¹i häc S- ph¹m Th¸i Nguyªn, n¨m
2004; §ç ThÞ Mai: Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c l-u tr÷ cña
tr-êng §¹i häc Th-¬ng m¹i, n¨m 2006; Ph¹m ThÞ Nga: Tæ chøc khoa häc tµi
liÖu ph«ng l-u tr÷ tr-êng Trung häc V¨n th- L-u tr÷ TW 1, n¨m 2006;
7
NguyÔn ThÞ Tó Uyªn: C«ng t¸c l-u tr÷ t¹i tr-êng §¹i häc Thñy lîi - Thùc
tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, n¨m 2007.
- Nhãm thø hai, luËn v¨n tèt nghiÖp th¹c sÜ cña c¸c häc viªn khoa L-u tr÷
häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng, Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n
®-îc b¶o qu¶n t¹i Phßng t- liÖu cña Khoa nh-: NguyÔn Träng Biªn: C¬ së
khoa häc x¸c ®Þnh c¸c lo¹i tµi liÖu cã gi¸ trÞ cÇn nép vµo l-u tr÷ ë c¸c tr-êng
®¹i häc, n¨m 2002; TrÇn ThÞ Loan: X¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi liÖu h×nh thµnh trong
ho¹t ®éng cña c¸c tr-êng Trung häc chuyªn nghiÖp, n¨m 2004; Lª ThÞ Hoa:
C«ng t¸c l-u tr÷ ë häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh - thùc tr¹ng vµ
gi¶i ph¸p, n¨m 2007.
- Nhãm thø ba, mét sè bµi viÕt nghiªn cøu, trao ®æi liªn quan ®-îc ®¨ng
trªn t¹p chÝ cña ngµnh l-u tr÷ nh-: NguyÔn Träng Biªn: Nh÷ng ®iÒu cÇn bµn
vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ ë tr-êng ®¹i häc, T¹p chÝ L-u tr÷ ViÖt nam, Sè 3, 2002;
NguyÔn Trong Biªn: Mét sè c¬ së lý luËn l-u tr÷ häc víi vÊn ®Ò thu thËp tµi
liÖu ®-a vµo l-u tr÷ ë c¸c tr-êng ®¹i häc, T¹p chÝ L-u tr÷ ViÖt Nam, Sè 5,
2003; Hoµng V¨n Thanh: Tổ chức và quản lý công tác lưu trữ trong các
trường cao đẳng: Thực trạng và một vài đề xuất, T¹p chÝ V¨n th- L-u tr÷
ViÖt Nam, Sè 10, 2010; Công tác lập hồ sơ hiện hành trong các trường cao
đẳng: Thực trạng và một vài giải pháp. Kỷ yếu hội thảo Trường Cao đẳng Nội
vụ Hà Nội, 2010;
Ngoµi ra cßn mét sè ®Ò tµi, luËn v¨n nh-: ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cña
TS. Chu ThÞ HËu: Nghiªn cøu x©y dùng khung ph©n lo¹i tµi liÖu l-u tr÷ c¸c
tr-êng cao ®¼ng trung -¬ng, Tr-êng Cao ®¼ng Néi vô Hµ Néi, n¨m 2009;
luËn v¨n th¹c sÜ cña §Ëu ThÕ Tông: C¸c gi¶i ph¸p ®Ó thóc ®Èy c¶i c¸ch viÖc
thùc hiÖn thñ tôc hµnh chÝnh trong c¸c tr-êng ®¹i häc, cao ®¼ng, Häc viÖn
Hµnh chÝnh quèc gia, n¨m 2007.
8
Tuy nhiªn, qua t×m hiÓu thùc tÕ, cã thÓ kh¼ng ®Þnh cho ®Õn nay ch-a cã
®Ò tµi nµo nghiªn cøu vÒ "C«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng cao ®¼ng: Thùc
tr¹ng vµ gi¶i ph¸p". V× vËy, ®Ò tµi luËn v¨n mµ chóng t«i lùa chän ë ®©y lµ ®Ò
tµi míi, kh«ng cã sù trïng lÆp víi bÊt kú c«ng tr×nh nghiªn cøu nµo ®· cã tõ
tr-íc.
6. C¸c nguån t- liÖu chÝnh ®-îc sö dông
§Ó thùc hiÖn ®Ò tµi nµy, chóng t«i ®· sö dông nh÷ng nguån t- liÖu sau:
- C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c v¨n th- l-u tr÷, gi¸o dôc
vµ ®µo t¹o.
- C¸c gi¸o tr×nh, tËp bµi gi¶ng vÒ v¨n th-, l-u tr÷ gi¶ng d¹y ë Khoa L-u
tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng-Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n;
gi¸o tr×nh L-u tr÷ dïng gi¶ng d¹y cho chuyªn ngµnh L-u tr÷ ë Tr-êng Cao
®¼ng Néi vô Hµ Néi.
- C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc, c¸c luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc,
kho¸ luËn tèt nghiÖp, c¸c bµi viÕt trªn t¹p chÝ cña ngµnh cã liªn quan ®Õn ®Ò
tµi.
- Website cña ChÝnh phñ, Bé Néi vô, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Côc V¨n
th- vµ L-u tr÷ nhµ n-íc vµ website cña c¸c tr-êng cao ®¼ng.
- C¸c th«ng tin tõ phiÕu kh¶o s¸t tíi c¸c tr-êng cao ®¼ng vµ pháng vÊn
trùc tiÕp, gi¸n tiÕp mét sè c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé lµm c«ng t¸c v¨n th-, l-u
tr÷.
7. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu
§Ó thùc hiÖn ®Ò tµi nµy, trªn c¬ së sö dông ph-¬ng ph¸p luËn cña chñ
nghÜa M¸c-Lªnin vÒ chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng vµ chñ nghÜa duy vËt lÞch
sö, ph-¬ng ph¸p luËn cña l-u tr÷ häc, chóng t«i sö dông tæ hîp ph-¬ng ph¸p:
hÖ thèng, so s¸nh, ph©n tÝch, nghiªn cøu kh¶o s¸t, pháng vÊn trùc tiÕp, gi¸n
tiÕp ...
9
8. §ãng gãp cña ®Ò tµi
§Ò tµi cã gi¸ trÞ thùc tiÔn, nªu lªn bøc tranh chung vÒ c«ng t¸c l-u tr÷
trong c¸c tr-êng cao ®¼ng. KÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Ò tµi:
Về lý luận: Đề tài góp phần làm sáng tỏ những vấn đề liên quan đến lý
luận công tác lưu trữ đối với loại hình cơ quan là trường cao đẳng-đơn vị sự
nghiệp công lập.
Về thực tiễn: Đề tài góp phần giúp cơ quan quản lý nhà nước về công tác
văn thư lưu trữ có góc nhìn toàn diện hơn về công tác lưu trữ trong các trường
cao đẳng. Từ đó có những tác động phù hợp từ góc độ quản lý nhà nước. Đề
tài cũng đã đề xuất các giải pháp giúp cho các trường cao đẳng tổ chức, quản
lý công tác lưu trữ và hoàn thiện một số nghiệp vụ lưu trữ nhằm tổ chức khoa
học tài liệu, bảo quản tập trung thống nhất và tổ chức khai thác sử dụng có
hiệu quả tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học và hoạt
động quản lý của trường cao đẳng.
9. Bố cục của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của đề tài được kết cấu
gồm 3 chương:
Chương 1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và thành
phần, nội dung tài liệu của trường cao đẳng.
Chương 2. Thực trạng công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng
Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác
lưu trữ trong các trường cao đẳng.
Trong quá trình thực hiện đề tài này, chúng tôi đã nhận được sự giúp đỡ
của các thầy giáo, cô giáo, cơ quan, đồng nghiệp:
Tr-íc hÕt, t«i xin tr©n träng c¶m ¬n Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ
Nh©n v¨n, mµ trùc tiÕp lµ Khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng ®· t¹o ®iÒu
10
kiÖn cho t«i trong suèt qu¸ tr×nh häc tËp. T«i xin göi nh÷ng lêi c¶m ¬n ch©n
thµnh nhÊt ®Õn Tr-êng Cao ®¼ng Néi vô Hµ Néi lµ c¬ quan t«i ®ang c«ng t¸c
®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho t«i trong qu¸ tr×nh häc tËp còng nh- nghiªn cøu
®Ó viÕt luËn v¨n nµy.
B¶n luËn v¨n cña t«i kh«ng thÓ hoµn thµnh nÕu kh«ng cã sù gióp ®ì tËn
t×nh cña Phã gi¸o s--TiÕn sÜ §µo Xu©n Chóc-ng-êi thÇy ®· cho t«i nh÷ng lêi
chØ b¶o quÝ b¸u. Xin c¶m ¬n nh÷ng ý kiÕn cña c¸c gi¸o s-, tiÕn sÜ, c¸c nhµ
nghiªn cøu, cña b¹n bÌ, ®ång nghiÖp ®· trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®ãng gãp cho
t«i trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu thùc hiÖn luËn v¨n tèt nghiÖp.
Hµ Néi, ngµy 06 th¸ng 9 n¨m 2010
Hoµng V¨n Thanh
11
Chƣơng 1
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ
THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG
1.1. Vị trí của trƣờng cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân
1.1.1. Hệ thống giáo dục quốc dân
NÒn gi¸o dôc ViÖt Nam lµ nÒn gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa cã tÝnh nh©n
d©n, d©n téc, khoa häc, lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ t- t-ëng Hå ChÝ Minh
lµm nÒn t¶ng. Ho¹t ®éng gi¸o dôc ®-îc thùc hiÖn theo nguyªn lý häc ®i ®«i
víi hµnh, gi¸o dôc kÕt hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt, lý luËn g¾n liÒn víi thùc
tiÔn, gi¸o dôc nhµ tr-êng kÕt hîp víi gi¸o dôc gia ®×nh vµ gi¸o dôc x· héi[13].
Hệ thống giáo dục Việt Nam dưới chính thể Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
Việt Nam từ năm 1976 đến nay là một sự tiếp nối của hệ thống giáo dục thời
Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và thừa hưởng một phần di sản của nền giáo dục
Việt Nam Cộng hòa. Theo LuËt gi¸o dôc ngµy 14/6/2005 cña Quèc héi n-íc
Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam: HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n gåm gi¸o
dôc chÝnh quy vµ gi¸o dôc th-êng xuyªn. C¸c cÊp häc vµ tr×nh ®é ®µo t¹o cña
hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n bao gåm:
- Gi¸o dôc mÇm non cã nhµ trÎ vµ mÉu gi¸o.
- Gi¸o dôc phæ th«ng cã tiÓu häc, trung häc c¬ së, trung häc phæ th«ng.
- Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp cã trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ.
- Gi¸o dôc ®¹i häc vµ sau ®¹i häc (gäi chung lµ gi¸o dôc ®¹i häc) ®µo t¹o
tr×nh ®é cao ®¼ng, tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é th¹c sÜ, tr×nh ®é tiÕn sÜ.
Nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân gồm: trường mẫu giáo,
trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học
phổ thông, trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học.
Cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân gồm:
- Nhãm trÎ, nhµ trÎ; c¸c líp ®éc lËp gåm líp mÉu gi¸o, líp xãa mï ch÷,
12
líp ngo¹i ng÷, líp tin häc, líp dµnh cho trÎ em v× hoµn c¶nh khã kh¨n kh«ng
®-îc ®i häc ë nhµ tr-êng, líp dµnh cho trÎ tµn tËt, khuyÕt tËt, líp d¹y nghÒ vµ
líp trung cÊp chuyªn nghiÖp ®-îc tæ chøc t¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh,
dÞch vô;
- Trung t©m kü thuËt tæng hîp - h-íng nghiÖp; trung t©m d¹y nghÒ; trung
t©m gi¸o dôc th-êng xuyªn; trung t©m häc tËp céng ®ång;
- ViÖn nghiªn cøu khoa häc ®-îc giao nhiÖm vô ®µo t¹o tr×nh ®é tiÕn sÜ,
phèi hîp víi tr-êng ®¹i häc ®µo t¹o tr×nh ®é th¹c sÜ[13].
Nhà trường và cơ sở giáo dục khác trong hệ thống giáo dục quốc dân
được gọi chung là cơ sở giáo dục. Cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục
quốc dân được tổ chức theo các loại hình: công lập, dân lập và tư thục, cụ thể:
- Cơ sở giáo dục công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết
định thành lập và nhà nước trực tiếp tổ chức quản lý. Nguồn đầu tư xây dựng
cơ sở vật chất và kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên, chủ yếu do
ngân sách nhà nước bảo đảm.
- Cơ sở giáo dục dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư
xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động không vì mục đích lợi
nhuận. Cộng đồng dân cư cấp cơ sở gồm tổ chức và cá nhân tại thôn, bản, ấp,
xã, phường, thị trấn. Cơ sở giáo dục dân lập hoạt động trên cơ sở tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về tài chính, nhân lực và được chính quyền địa phương hỗ
trợ. Không thành lập cơ sở giáo dục dân lập ở giáo dục phổ thông, giáo dục
nghề nghiệp, giáo dục đại học. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết
định cho phép thành lập cơ sở giáo dục dân lập, Ủy ban nhân dân cấp xã trực
tiếp quản lý cơ sở giáo dục dân lập.
- Cơ sở giáo dục tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ
chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
13
cho phép. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động
của cơ sở giáo dục tư thục là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
Nhµ tr-êng vµ c¬ së gi¸o dôc kh¸c trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n
thuéc mäi lo¹i h×nh ®Òu ®-îc thµnh lËp theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Nhµ
n-íc nh»m ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc. Nhµ n-íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tr-êng
c«ng lËp gi÷ vai trß nßng cèt trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n.
1.1.2. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân
Tr-êng cao ®¼ng ®-îc xÕp vµo vÞ trÝ thø t--cÊp cuèi cïng cña hÖ thèng
gi¸o dôc quèc d©n, ®ã lµ cÊp gi¸o dôc ®¹i häc, bao gåm ®µo t¹o tr×nh ®é cao
®¼ng, tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é th¹c sÜ, tr×nh ®é tiÕn sÜ. Hiện nay có nhiều hình
thức quản lý các cơ sở giáo dục này, có thể thuộc quản lý nhà nước (công lập)
hay tư thục; có thể đào tạo tuyển sinh cả nước, theo vùng hay theo tỉnh. Cụ thể:
- Thẩm quyền thành lập trường cao đẳng: Trường cao đẳng công lập do
Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định thành lập. Nguồn đầu tư xây
dựng cơ sở vật chất và kinh phí cho các hoạt động của trường, chủ yếu do ngân
sách Nhà nước bảo đảm; Trường cao đẳng tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã
hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân đầu tư và được Bộ trưởng Bộ
Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật
chất, và kinh phí hoạt động của trường là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
- Thời gian đào tạo: §µo t¹o tr×nh ®é cao ®¼ng ®-îc thùc hiÖn tõ hai ®Õn
ba n¨m häc tïy theo ngµnh nghÒ ®µo t¹o ®èi víi ng-êi cã b»ng tèt nghiÖp
trung häc phæ th«ng hoÆc b»ng tèt nghiÖp trung cÊp; tõ mét n¨m r-ìi ®Õn hai
n¨m häc ®èi víi ng-êi cã b»ng tèt nghiÖp trung cÊp cïng chuyªn ngµnh.
- Quản lý nhà nước đối với trường cao đẳng: trường cao đẳng trực thuộc
các Bộ như: Trường Cao đẳng Kinh tế đối ngoại thuộc Bộ Công thương,
Trường Cao đẳng sư phạm thành phố Hồ Chí Minh thuộc Bộ giáo dục và Đào
tạo, Trường Cao đẳng Giao thông vận tải thuộc Bộ Giao thông vận tải,
14
Trường Cao đẳng Nội vụ thuộc Bộ Nội vụ, Trường Cao đẳng nông lâm thuộc
Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Trường Cao đẳng Tài chính kế toán
thuộc Bộ Tài chính, Trường Cao đẳng Văn hoá thể thao và du lịch thuộc Bộ
Văn hoá thể thao và du lịch, Trường Cao đẳng Xây dựng miền Tây thuộc Bộ
Xây dựng ...; trường cao đẳng trực thuộc Tập đoàn kinh tế như: Trường Cao
đẳng Công nghiệp cao su thuộc Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam,
Trường Cao đẳng Công nghiệp dệt may thời trang thành phố Hồ Chí Minh
thuộc Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Trường Cao đẳng Điện lực miền Trung
thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam ...; trường cao đẳng trực thuộc Uỷ ban
nhân dân tỉnh như: Trường Cao đẳng sư phạm Cao Bằng thuộc tỉnh Cao
Bằng, Trường Cao đẳng cộng đồng Đồng Tháp thuộc tỉnh Đồng Tháp,
Trường Cao đẳng Y tế Hà Nam thuộc tỉnh Hà Nam, Trường Cao đẳng Kinh tế
kỹ thuật Hải Dương thuộc tỉnh Hải Dương, Trường Cao đẳng Văn hoá nghệ
thuật Nghệ An thuộc tỉnh Nghệ An,...
Các trường trực thuộc Bộ, trực thuộc Tập đoàn kinh tế hoặc trực thuộc
Ủy ban nhân dân tỉnh, như đã nêu trên chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế,
ngân sách của cơ quan chủ quản; chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục của
Bộ Giáo dục và Đào tạo và chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của Uỷ
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở.
- Tổ chức Đảng và các tổ chức đoàn thể: Tổ chức Đảng Cộng sản Việt
Nam trong nhà trường lãnh đạo nhà trường và hoạt động trong khuôn khổ
Hiến pháp và pháp luật. Đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động
theo quy định của pháp luật và có trách nhiệm góp phần thực hiện mục tiêu
đào tạo của nhà trường.
- Ngôn ngữ giảng dạy trong các trường cao đẳng: Tiếng Việt là ngôn ngữ
chính thức dùng trong các trường cao đẳng. Việc dạy và học tiếng nói, chữ
viết của dân tộc thiểu số, dạy bằng tiếng nước ngoài thực hiện theo quy định
15
của các cấp có thẩm quyền. Việc tổ chức dạy ngoại ngữ trong chương trình
giáo dục phải phù hợp với quy định trong chương trình khung đã ban hành
bảo đảm tính liên tục và hiệu quả cho người học.
- Đối tượng dự tuyển vào trường cao đẳng: Công dân Việt Nam, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài có đủ điều kiện quy
định theo Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và
Đào tạo ban hành đều được đăng ký dự tuyển vào trường cao đẳng.
- Tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế: Trường cao đẳng chủ động thiết
lập các mối quan hệ hợp tác, ký kết các thoả thuận về đào tạo, khoa học và
công nghệ với các trường đại học, cao đẳng, các tổ chức giáo dục, khoa học
và công nghệ của nước ngoài theo các quy định của pháp luật. Chủ động thu
hút các nguồn tài chính nước ngoài hỗ trợ trực tiếp cho trường và xây dựng
các dự án có vốn đầu tư nước ngoài trình cơ quan có thẩm quyền quyết định;
huy động nguồn lực để thực hiện tốt các thoả thuận, các dự án quốc tế phù
hợp với các quy định của pháp luật. Tổ chức và tham gia các hội nghị, hội
thảo quốc tế về học thuật ở trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật.
Tham gia các tổ chức quốc tế về giáo dục, khoa học và công nghệ theo quy
định của pháp luật. Quảng bá rộng rãi các hoạt động quan hệ hợp tác quốc tế
của nhà trường; thiết lập liên kết thư viện điện tử với các trường cao đẳng có
uy tín trong khu vực và trên thế giới để trao đổi các thông tin, tài liệu và giáo
trình điện tử.
- Hợp tác về giáo dục với nước ngoài: Hợp tác với các cá nhân, tổ chức
giáo dục nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong việc tổ
chức đào tạo, giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học theo quy định của
Pháp luật. Khuyến khích và tạo điều kiện để giảng viên, cán bộ quản lý, nhân
viên và sinh viên ra nước ngoài học tập, thực tập, giảng dạy, nghiên cứu, trao
đổi kinh nghiệm, học thuật theo các chương trình của nhà trường hoặc tự túc
16
hoặc bằng kinh phí do tổ chức, cá nhân ở trong nước và nước ngoài tài trợ.
Chủ động trong việc hợp tác với các trường cao đẳng có uy tín trên thế giới
trong việc phát triển chương trình đào tạo, triển khai các chương trình thí
điểm và liên kết đào tạo khi được cấp thẩm quyền phê duyệt. Mời giảng viên,
nhà khoa học và chuyên gia nước ngoài đến trao đổi kinh nghiệm, tham gia
giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại trường. Thu hút và ký kết hợp đồng đào
tạo đối với sinh viên nuớc ngoài sang học tập tại trường; chủ động tạo nguồn
học bổng từ các đối tác nước ngoài để cử giảng viên, cán bộ quản lý, sinh
viên đi đào tạo.
- Quản lý và sử dụng tài sản của trường cao đẳng bao gồm: đất đai, nhà
cửa, công trình xây dựng, kết quả hoạt động khoa học và công nghệ, trang
thiết bị và những tài sản khác được Nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư giao
cho trường quản lý và sử dụng; tài sản do trường đầu tư mua sắm, xây dựng;
tài sản được biếu, tặng để đảm bảo các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa
học và phát triển công nghệ và các hoạt động khác; các động sản và bất động
sản và các quyền tài sản khác theo quy định của pháp luật.
- Nguồn tài chính của nhà trường chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước
cấp và nguồn thu từ hoạt động của nhà trường:
Ngân sách Nhà nước cấp bao gồm: Kinh phí hoạt động thường xuyên đối
với trường cao đẳng công lập được ngân sách nhà nước bảo đảm một phần chi
phí; kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, ngành,
Chương trình mục tiêu quốc gia và các nhiệm vụ đột xuất khác được cấp có
thẩm quyền giao; kinh phí thanh toán cho nhà trường theo chế độ đặt hàng để
thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước (điều tra, quy hoạch, khảo sát); kinh phí
cấp để thực hiện tinh giản biên chế; vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua
sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học theo dự
án và kế hoạch hàng năm; vốn đối ứng của các dự án được cấp có thẩm quyền
17
phê duyệt; kinh phí đầu tư ban đầu, đầu tư khuyến khích của Nhà nước đối
với các trường cao đẳng ngoài công lập;
Nguồn thu của trường gồm: Thu học phí, lệ phí từ người học theo quy
định của Nhà nước; thu từ kết quả hoạt động hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa
học, chuyển giao công nghệ, sản xuất thử và các hoạt động sản xuất, dịch vụ
khác theo quy định của pháp luật; các nguồn thu sự nghiệp khác như: lãi tiền
gửi ngân hàng, tiền thanh lý, khấu hao tài sản, mua sắm từ nguồn thu quy định
tại khoản này; các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật, bao gồm: tài
trợ, viện trợ, ủng hộ, quà tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước,
vốn vay ngân hàng và các tổ chức tín dụng, vốn góp của các tổ chức, cá nhân
để đầu tư mở rộng và phát triển nhà trường.
- Quản lý tài chính: Trường cao đẳng công lập thực hiện quản lý tài
chính theo các quy định của pháp luật về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị
sự nghiệp có thu. Trong phạm vi nguồn tài chính được sử dụng, trên cơ sở
định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài chính của Nhà nước hiện
hành, nhà trường chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ được giao;
chủ động xây dựng các định mức chi tiêu phù hợp, đảm bảo được hoạt động
thường xuyên, tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả và
tăng thu nhập cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên. Được vay tín dụng ngân hàng,
quỹ hỗ trợ phát triển và các quỹ khác để mở rộng và nâng cao chất lượng các
hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ
và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay. Mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước để phản
ánh các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước; mở tài khoản tiền gửi tại
Ngân hàng để phản ánh các khoản kinh phí thuộc nguồn thu sự nghiệp của
trường; thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước và được hưởng các quyền
lợi về miễn, giảm thuế đối với các hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ có
thu. Được trích lập và chủ động sử dụng các quỹ: Dự phòng ổn định thu nhập,
18
Khen thưởng, Phúc lợi và Phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định hiện
hành của Nhà nước về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
Tổ chức công tác kế toán, thống kê, báo cáo tài chính và thực hiện công
khai tài chính theo quy định của pháp luật. Thực hiện chế độ kiểm toán; định
kỳ tự tổ chức thanh tra, kiểm tra và đánh giá hiệu quả sử dụng, quản lý tiền
vốn, tài sản; chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý và các cơ quan
nhà nước có thẩm quyền.
- Thanh tra, kiểm tra: Trường cao đẳng tổ chức việc tự kiểm tra, thanh tra
theo quy định của pháp luật. Trường cao đẳng chịu sự kiểm tra, thanh tra của
Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Như vậy, với vị trí là nơi đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vị trí của các trường cao đẳng ngày càng
được xã hội thừa nhận và khẳng định. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, đất
nước chúng ta đang mở cửa, hội nhập với thế giới và phát triển nền kinh tế thị
trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay các trường cao đẳng luôn
được xã hội quan tâm và không ngừng phát triển về số lượng, tính đến tháng
8/2010 cả nước có 218 trường cao đẳng [4].
1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và tổ chức bộ máy của
trƣờng cao đẳng
1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của trường cao đẳng
Trường cao đẳng có hai chức năng cơ bản đó là chức năng đào tạo và
nghiên cứu khoa học. Các chức năng này được thể hiện trong quyết định
thành lập trường của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo và được cụ thể hoá
quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của trường theo
Quyết định của Bộ trưởng đối với các trường thuộc Bộ, quyết định của Chủ
19
- Xem thêm -