Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay, mà trọng tâm là cán...

Tài liệu Nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay, mà trọng tâm là cán bộ lãnh đạo

.PDF
31
619
144

Mô tả:

Học viện hành chính - Lớp KH8A Phần I: MỞ ĐẦU Để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng và nhà nước ta đã xác định nhiệm vụ trọng tâm là cải cách hành chính. Các nội dung cải cách hành chính được Nhà nước ta xác định bao gồm: cải cách thể chế hành chính, cải cách bộ máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công và ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của bộ máy nhà nước. Tất cả những nội dung này hướng vào một mục tiêu chung đó là: xây dựng bộ máy hành chính ngày càng kiện toàn; xây dựng đội ngũ cán bộ trong sạch, vững mạnh vững bước đi lên chủ nghĩa xã hội. Trong quá trình đổi mới đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước và mở cửa, hội nhập quốc tế. là cả một chặng đường phấn đấu lâu dài với những nhiệm vụ cao cả, vô cùng khó khăn phức tạp đòi hỏi Nhà nước ta đẩy mạnh cải cách hành chính. Đặc biệt là việc nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc” công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ kém. Không có đội ngũ cán bộ tốt thì đường lối, nhiệm vụ chính trị đúng cũng không trở thành hiện thực. Chính vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức luôn được Đảng ta quan tâm chú ý đào tạo, bồi dưỡng và có chính sách cụ thể trong mỗi giai đoạn, mỗi thời kì cách mạng Viêt Nam. Trong 20 năm đổi mới vừa qua đội ngũ cán bộ, công chức đã được quan tâm về mọi mặt, ngày càng trưởng thành và đảm đương nhiều nhiệm vụ, đứng vững trước mọi khó khăn thử thách: thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Qúa trình đổi mới đòi hỏi đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức có đủ năng lực và phẩm chất, không ngừng sáng tạo, phải vươn mạnh mẽ hơn nữa mới có thể đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ, ngày càng nặng nề và khó khăn. Tuy nhiên, hiên nay đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý Việt Nam có hiện tương vừa thiếu lại vừa yếu, tình trạng hụt hẫng cán bộ lãnh đạo, thiếu đội ngũ kế cận diễn ra ở nhiều cấp, nhiều ngành. Một bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị , lối sống; cơ hội thực dụng tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân và gây cản trở tiến trình đổi mới. Công tác cán bộ nhất là khâu đánh giá đào tạo bồi dưỡng, sử dụng cán bộ còn nhiều vấn đề nổi cộm, cần phải giải quyết. Vậy để xây Bế Thị Lê – KH8A44 1 Học viện hành chính - Lớp KH8A dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và phẩm chất. có đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc, Đảng và nhà nước ta cần nghiên cứu cả lý luận và thực tiễn, từ việc xem xét đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đến kiểm tra, quản lý và việc thực hiện chế độ, chính sách cán bộ cần được xem xét, để công tác lãnh đạo quản lý hiệu quả Sau đây, em xin trình bày bài tiểu luận về vấn đề: Nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay, mà trọng tâm là cán bộ lãnh đạo. Em xin chân thành cám ơn sự quan tâm, giúp đỡ các thầy cô và các bạn giúp em hoàn thành bài tiểu luận này Bế Thị Lê – KH8A44 2 Học viện hành chính - Lớp KH8A Phần II: NỘI DUNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ. 1, Quan niêm về lãnh đạo, quản lý. Lãnh đạo là một dạng hoạt động lâu đời nhất của loài người… Từ buổi bình minh trong xã hội cộng sản nguyên thuỷ, khi con người sông thành bầy đàn đã có những hình thức sơ khai của lãnh đạo, đó là lãnh đạo của các tù trưởng, tộc người. Lãnh đạo là một hoạt động cần thiết từ xưa đến nay. Lãnh đạo là hoạt động của nhiều người trên cơ sở phân công và hợp tác hóa lao động. Lãnh đạo là sự dẫn dắt đội ngũ hoặc phong trào theo một đường lối định hướng cụ thể. Sự lãnh đạo như là một nghệ thuật hay một quá trình tác động đến con người sao cho họ tự nguyện và nhiệt tình phấn đấu để đạt được các mục tiêu của tổ chức đề ra.Lãnh đạo là sự chỉ dẫn, điều khiển, ra lệnh và nêu gương. Thực chất lãnh đạo là sự tuân thủ. Vậy, cán bộ lãnh đạo là người giữ chức vụ và trách nhiệm cao trong một tổ chức, có ảnh hưởng đến hoạt động của tổ chức và bộ máy có vai trò định hướng, điều khiển hoạt động của bộ máy đó. Người lãnh đạo có vai trò vô cùng quan trọng. Người lãnh đạo được giao chức năng quản lý tập thể và tổ chức hoạt động của nó theo một cách chính thức. Người lãnh đạo là người dẫn dắt và điều khiển công việc của tập thể để đat được mục tiêu mong muốn. Người lãnh đạo phải tìm hiểu mối tương quan giữa các cá nhân trong một nhóm người và dùng động lực để thúc đẩy cho hoạt động theo đúng mục tiêu đã xác định. Người lãnh đạo là người tạo ra một viễn cảnh thành hiện thực, viễn cảnh đó tốt đẹp hay không là do vai trò của người lãnh đạo. Chức năng chủ yếu của người lãnh đạo là xác định mục tiêu hành động và tổ chức, quản lý lực lượng để thực hiện mục tiêu. Tính cách của người cán bộ là quyết sách, sách một cách chính xác, sau đó tổ chức thực hiện quyết sách đó.Nói cách khác người lãnh đạo là người xác định mục tiêu và động viên mọi người phấn đáu vì mục tiêu đó Người lãnh đạo phải có những đặc điểm sau: Người lãnh đạo được cấp quyền bổ nhiệm chính thức. Bế Thị Lê – KH8A44 3 Học viện hành chính - Lớp KH8A Người lãnh đạo được pháp luật trao cho những quyền hạn và nghĩa vụ nhất định theo chức vụ mà người đó đảm nhiệm Người lãnh đạo phải có một hệ thống quyền hạn được thiết lập một cách chính thức do nhà nước trao cho để tác động lên những người dưới quyền. Người lãnh đạo phải đại diện cho nhóm của mình trong quan hệ chính thức với các nhóm khác để giải quyết các vấn đề liên quan tới nhóm. Người lãnh đạo là người quyết định các vấn đề của nhóm, chịu trách nhiệm về tình hình thực hiện nhiệm vụ của tập thể mình phụ trách. Trong mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội quần chúng. Cán bộ là hạt nhân trong tập thể lãnh đạo. Đảng ta nêu rõ: cán bộ lãnh đạo chủ chốt là người đứng đầu, giữ vị trí quan trọng nhất ở một cấp, một ngành, một đơn vị; có trách nhiệm chính khi quyết định những vấn đề quan trọng về tất cả các mặt của xã hội như: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…được quyền định đoạt, giải quyết các công việc, xử lý các tình huống diễn ra thuộc phạm vi chức trách của tổ chức, của cấp, của ngành và phù hợp với pháp luật hiện hành. Cán bộ là người xây dựng các kế hoạch, ra quyết định tổ chức, điều hành, kiểm tra giám sát các hoạt động của cơ quan, đơn vị, duy trì hoạt động thường xuyên một cách tối ưu để thực hiện các chương trình, kế hoạch, mục tiêu của cơ quan, đơn vị đó. 2. V.I.Lênin với vấn đề cán bộ và công tác cán bộ Trong những ngày đầu cách mạng V.I.Lênin đã chỉ rõ: Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những vị lãnh tụ chính trị, ngững đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào. V.I. Lênin nhấn mạnh về năng lực của người lãnh đạo. Người căn dặn: muốn quản lý tốt phải có người thông thạo chuyên môn, phải biết một cách đầy đủ và chính xác tất cả những điều kiện của sản xuất, phải biết kỹ thuật của nền sản xuất ở trình độ hiện đại của nó, phải có một trình độ khoa học nhất định, phải học tập cách quản lý, phải có trình độ tổng kết kinh nghiệm thực tiễn. Người yêu cầu bãi miễn những cán bộ lãnh đạo nào không chịu học tập để trở thành cán bộ quản lý giỏi. Theo ông, để quản lý nhiệm vụ chính trị được giao, ngoài việc thành thạo chuyên môn và một kiến thức khoa học đầy đủ, người Bế Thị Lê – KH8A44 4 Học viện hành chính - Lớp KH8A cán bộ phải tích cực tham gia hoạt động thực tiễn. Muốn vậy người cán bộ nhất thiết phải đi vào cuộc sống và quan tâm những vấn đề nảy sinh từ cuộc sống thường ngày của quần chúng, luôn có mặt giữa cuộc sống, hiểu biết những đường đi lối dọc của nó, kịp thời giải quyết những khiếu nại của dân, chiếm được lòng tin vô hạn của quần chúng.V.I.Lênin yêu cầu cán bộ: “Hãy gần gũi đời sống hơn nữa. Hãy chú ý xem công việc thường ngày của họ, quần chúng công nông đang thực tế sáng tạo cái mới như thế nào. Hãy kiểm nghiệm kỹ hơn xem cái mới đó có tính chất cộng sản đến mức độ nào” Để trở thành người quản lý mẫu mực, người cán bộ phải có “uy tín tinh thần” khi người đó giữ cương vị lãnh đạo tập thể.Uy tín đó có được do sự rèn luyện, thực hành đạo đức của người chiến sĩ cách mạng, đạo đức của giai cấp cách mạng; phải khiêm tốn không được giấu dốt, phải ngăn chặn tính tự mãn; phải biết thành thạo công việc mình, ngoài chịu trách nhiệm về công việc đó phải chịu trách nhiệm về hành động của những người dưới quyền; phải thường xuyên nghiêm túc phê bình và đấu tranh phê bình; chống mọi mưu toan lợi dụng, núp dưới danh nghĩa phê bình để trấn áp sự phê bình và loại bỏ những ý kiến bất đồng; chống chủ nghĩa quan liêu và mọi biểu hiện của nó, phê phán những kẻ bịp bợm thích nói cho văn hoa V.I. Lênin khẳng định: Nghiên cứu con người tìm những cán bộ có bản lĩnh là then chốt. Tiêu chuẩn chủ yếu để đề bạt cán bộ vào các cương vị lãnh đạo là phẩm chất chính trị, năng lực làm việc và tư cách đạo đức của người cán bộ. Phẩm chất chính trị không chỉ thể hiện ở sự kiên định đường lối chính sách của Đảng mà còn ở khả năng đưa chính sách đó đi vào cuộc sống. Khi lựa chọn và bố trí cán bộ thi phải đặt người đúng việc. Chỉ có những người có tài thực sự tổ chức, những con người có bộ óc sáng suốt và bản lĩnh tháo vát trong công tác thực tiễn, những người vừa trung thành với chủ nghĩa xã hội vừa có năng lực tổ chức công tác của quần chúng và đã được thử thách “hàng chục lần bằng cách đảm nhiệm từ những nhiệm đơn giản đến những nhiệm vụ khó khăn nhất” mói xứng đáng đề bạt cương vị lãnh đạo và quản lý. Trong việc luân chuyển, sắp xếp, bố chí cán bộ phải đảm bảo sao cho không làm ảnh hưởng đến việc giới thiệu công tác với những người mà vấn đề thuyên chuyển ho được bàn đến, và sao cho không ảnh hưởng đến công tác, nghĩa là chỉ tiến bằng cách nào Bế Thị Lê – KH8A44 5 Học viện hành chính - Lớp KH8A để việc đảm nhận công tác luôn luôn nắm trong tay người cán bộ hoàn toàn am hiều công tác chuyên môn và đảm bảo thắng lợi cho công tác. Kiểm tra công việc cũng là một khâu quan trọng trong nghệ thuật lãnh đạo, sẽ đảm bảo hiệu quả tối qua của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị. Kiểm tra công việc của cán bộ phải được thực hiện một cách kiên trì, thận trọng, thiết thực và chỉ tiếp tục sau khi đã chứng minh đầy đủ hiệu quả của phương pháp, của chế độ quản lý, của cách lựa chọn cán bộ đã thực hiện. Để công tác này đạt được kết quả cần định ra những hình thức báo cáo thực tế ngắn gọn nhưng rõ ràng, chính xác, thậm chi cần có những báo cáo in thành thông báo chung có sự tham gia của những người ngoài Đảng và những người không làm việc trong cơ quan đó. V.I.Lênin rất coi trọng chế độ làm việc tập thể. Tất cả các vấn đề quan trọng cần đưa ra tâp thể bàn bạc, lấy ý kiến tập thể. Đồng thời, Người kiên quyết đấu tranh những biểu hiện làm sai lệch nguyên tắc này dẫn đến tình trạng trì trệ, quan liêu, thiếu tinh thần trách nhiệm. Nghệ thuật lãnh đạo còn thể hiện cả ở sự phát hiện mạnh dạn, có bản lĩnh sử dụng lực lượng cán bộ trẻ, thử thách năng lực, trẻ hoá đội ngũ cán bộ. 3. Hồ Chí Minh với vấn đề cán bộ và công tác cán bộ. Sinh thời Hồ Chí Minh đã rất quan tâm tới công tác cán bộ và huấn luyện cán bộ của Đảng.Tư tưởng về công tác cán bộ của Người là xây dựng đội ngũ cán bộ vừa hồng vừa chuyên, có năng lực lãnh đạo, biết tổ chức quần chúng thực hiện nhiệm vụ của cuộc cách mạng, đi đến mục tiêu đã chọn. Cán bộ là người giúp Đảng, Chính phủ xây dựng chính sách, đề ra đường lối chủ trương đúng đắn để lãnh đạo nhân dân trong từng giai đoạn cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh coi “cán bbộ là gốc của mọi công việc…công việc thành công hay thất bại đều do cấn bộ tốt hay xấu” . Phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ được Người khái quát trong năm chữ: Nhân, nghĩa, trí, liêm, dũng. Theo Hồ Chí Minh, đạo đức là nền tảng của cách mạng, là những phẩm chất đòi hỏi người đảng viên phải có. Bởi vì làm cách mạng, người đảng viên phải có cái tâm trong sáng, cái đức cao đẹp. Cái tâm ấy phải được thể hiện trong mối quan hệ hằng ngày với dân, với nước, với đồng chí, với đồng nghiệp, với mọi người xung quanh. Hồ Chí Minh cho rằng “đức”, “tài” phải kết hợp với nhau. Người nhấn Bế Thị Lê – KH8A44 6 Học viện hành chính - Lớp KH8A mạnh đức là gốc, là nền tảng, song Người không bao giờ xem nhẹ tài năng. Phẩm chất đạo đức và năng lực công tác là hai mặt không tách rời., hoà quyện vào nhau tạo ra nội dung căn bản của mô hình nhân cách cán bộ cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu: “Từ nay, công việc gì bất kì thành công hay thất bại, chúng ta cần phải nghiên cứu cội rễ, phân tích thật rõ ràng rồi mới kết luận. Kết luận đó sẽ là cái thìa khoá phát triển công việc và giúp cho cán bộ tiến tới. Có như thế thì người có tài mới có dụng” Trong quan hệ với nhân dân người cán bộ phải chí công vô tư. Quyền lực của người cán bộ lãnh đạo, quản lý do quần chúng nhân dân trao cho, vì vậy phải hết lòng phục vụ lợi ích chung của nhân dân, luôn luôn trung thành với quyền lợi của nhân dân, của Đảng, của giai cấp, của dân tộc. Để vừa có đức, vừa có tài phụng sự nhân dân, người cán bộ phải “nâng cao tu dương về chủ nghĩa Mác – Lênin mà tỏng kết những kinh nghiệm của Đảng ta, phân tích một cách đúng đắn những đặc điểm của Việt Nam…phải học tập lý luận, phải nâng cao lý luận chung của Đảng. Công tác cán bộ của Đảng mang tính chiến lược và có ý nghĩa quyết định đến sự thành bại của cách mạng. Vơi tầm quan trọng của nó, Chủ tịch Hồ Chí Minh lưu ý một số vấn đề sau: Hiểu và đánh giá đúng cán bộ. Hồ Chí Minh luôn đặt cán bộ trong mối quan hệ toàn diện, nhiều chiều và không định kiến, sử dụng cán bộ phải xác định rõ công việc, khi bố trí, sử dụng tránh thiên vị cá nhân. Dùng người phải khoa học và nghệ thuật, nếu bố trí đúng sẽ phát huy mặt mạnh của cán bộ, thúc đẩy được phong trào và hạn chế được mặt yếu, mặt dở của họ; phải mạnh dạn cân nhắc cán bộ và thường xuyên luân chuyển cán bộ, chống bệnh ích kỷ, chia bè kéo cánh. Khéo dùng cán bộ: dùng cán bộ phải biết chỗ mạnh, chỗ yếu chủ họ, chọn đúng người, giao đúng việc, nâng chỗ tốt, sửa chỗ xấu cho họ, tuỳ tài mà dùng. Đồng thời, tạo điều kiện để cho những người giỏi phát huy năng lực của họ. Huấn luyện đào tạo sử dụng cán bộ là công việc gốc của Đảng. Hồ Chí Minh cho rằng huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là khâu có ý nghĩa quyết định đến chất lượng cán bộ. Việc huấn luyện bồi dưỡng cán bộ gồm những nội dung: huấn luyện về nghề nghiệp; huấn luyện về chính trị; huấn luyện về văn hoá, huấn luyện về chính trị Bế Thị Lê – KH8A44 7 Học viện hành chính - Lớp KH8A Khéo kết hợp già và trẻ. Cán bộ già có kinh nghiệm nhưng hạn chế về sức khoẻ, không bắt nhịp được sự phát triển của khoa học kỹ thuật, chưa tin lớp trẻ. Cán bộ trẻ có sức bật tốt, nhanh nhạy với cái mới, mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, song hạn chế, thiếu kinh nghiệm, thiếu chín chắn. Nếu hai bên tôn trọng nhau, học hỏi lẫn nhau, đoàn kết chặt chẽ thì công việc sẽ tốt đẹp. Yêu thương cán bộ: yêu thương cán bộ là phải thật thà, góp ý, phê bình cán bộ giúp họ vượt qua mọi thử thách, tiến bộ hơn 4. Quan điếm của Đảng và Nhà nước ta về cán bộ lãnh đạo quản lý trong giai đoạn hiện nay Tại đại hội lần thứ VI của Đảnh đã chỉ rõ: Đổi mới cán bộ lãnh đạo các cấp là mắt xích quan trọng nhất mà Đảng ta nắm chắc để thúc đẩy nhữnh cuộc cải cách có ý nghĩa cách mạng. Nhận thức đó được thể hiện bằng thực tiễn sinh động của quá trình đổi mới cán bộ trong những năm qua. a. Vị trí, vai trò của cán bộ lãnh đạo quản lý Cán bộ là những người giữ vai trò trụ cột, nòng cốt trong mọi lĩnh vực công tác; những người giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý (do bổ nhiệm hoặc bầu trong một tổ chức, bộ máy có chức năng đề ra phương hướng hoạt động, tổ chức và phối hợp hành động của các thành viên trong tổ chức, bộ máy đó, thiết lập và xử lý tốt các mối quan hệ phối hợp trrong và ngoài tổ chức để thực hiện mục tiêu công việc đã đề ra. Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất cầm quyền. Đảng không chỉ thực hiện vai trò lãnh đạo bằng việc đề ra đường lối, cương lĩnh và tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, mà còn là lãnh đạo trực tiếp đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị. Hệ thống hành chính nước ta hiện nay được phân chia và tổ chức thành bốn cấp: trung ương; tỉnh thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là cấp tỉnh) ; huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh); xã (phường, thị trấn). Theo đó, hệ thống chính trị được xây dựng đồng bộ từ trên xuống dưới với chức năng được phân cấp và quy định cụ thể. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp chính là những người đại diện cho Đảng và Nhà nước chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội, các vấn đề an ninh Bế Thị Lê – KH8A44 8 Học viện hành chính - Lớp KH8A quốc phòng, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, đưa đất nước phát triển theo địng hướng xã hội chủ nghĩa. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý một mặt phải chịu trách nhiệm trực tiếp về công tác tổ chức, đặc biệt là công tác cán bộ. Họ là những người có ý thức tổ chức, kỷ luật cao, có trách nhiệm góp phần đổi mới hệ thống chính trị. Mặt khác, họ chịu trách nhiệm xây dựng bộ máy, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trí tuệ và năng lực hoạt động thực tiễn, rèn luyện phẩm chất cách mạng cho đội ngũ cán bộ, công chức và Đảng viên. b. Tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý. Cán bộ quản lý trước hết phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, trí công vô tư. Không tham nhũng, có ý thức kỷ luật, trung thực không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân. Có trình độ hiểu biết lý luận chính trị. Có trình độ văn hoá, chuyên môn đủ năng lực và sức khỏe để làm việc hiệu quả. Ngoài ra đội ngũ cán bộ cần có bản lĩnh chính trị rõ ràng, có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, than gia xây dựng đường lối chính sách pháp luật; có kiến thức về khoa học lãnh đạo; trung thành với tổ quốc, với Đảng, với nhân dân; có tư duy độc lập sáng tạo, say mê nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ, bám sát đời sống xã hội… Nhận thức rõ vị trí đặc biệt quan trọng của công tác cán bộ, Đảng và Nhà nước ta luôn chú trọng công tác cán bộ. Đảng đã có nghị quyết quan trọng về công tác cán bộ. Nghị quyết trung ương 3 khoá VII về đổi mới và trỉnh đốn Đảng. Hội nghị trung ương 3 khoá VIII về chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá. hiện đại hoá đất nước…Công tác quản lý cán bộ đã đạt được những hiệu quả nhất định,nhưng bên cạnh đó còn nhiều bất cập đòi hỏi Đảng và Nhà nước ta quan tâm khắc phục đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới của nước ta hiện nay. Bế Thị Lê – KH8A44 9 Học viện hành chính - Lớp KH8A II. THỰC TRẠNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO HIỆN NAY. 1. Về độ tuổi Ở nước ta hiện nay, đội ngũ cán bộ cán bộ lãnh đạo quản lý chiếm tỷ lệ khoảng 20% tổng số cán bộ công chức. Cán bộ trung cao cấp, chủ trì cấp huyện, quận, phòng ở bộ và tương đương trở lên đèu có độ tuổi từ 45 đến 55 là phồ biến; trong các ngành ở huyện, quận, phòng ban ở các sở… độ tuổi phổ biến từ 40 đến 45. Riêng cán bộ lãnh đạo cấp xã, phường đã được trẻ hoá hơn, nhiều đồng chí ở độ tuổi 35-40. Tỷ lệ cán bộ xã, phường, thị trấn la Đảng viên chiếm tỷ lệ khá cao trên 86% nhưng không đồng đều trên cả nước; nhiều địa phương ở các tỉnh phía Nam và Tây Nguyên tỉ lệ cán bộ là Đảng Viên còn thấp Cán bộ các tổ chức Đảng thường cao tuổi hơn cán bộ cấp chính quyền. Như vậy, nếu so với quy định của trung ương: Độ tuổi quy hoạch dự nguồn các chức danh ở cấp huyện là 40 để đề bạt, bổ nhiệm không quá 45 tuổi là tương đối phù hợp. Tuy nhiên cũng có tình trạng do quy định trên về độ tuổi nên nhiều ngành, địa phương đã được “trẻ hoá” đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý bằng cách đưa cán bộ trên 50 tuổi ra khỏi cấp uỷ, chức danh quản lý, dẫn đến sự hẫng hụt nhất định về năng lực hoạt động thực tiễn và kinh nghiệm công tác . 2. Về giới tính: Phụ nữ VN chiếm 50,8% dân số và 50,6% lực lượng lao động xã hội, đóng vai trò quan trọng trong công cuộc phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng đất nước. Tỷ lệ cán bộ nữ có trình độ chuyên môn và lý luận chính trị ở các tỉnh, bộ, ngành tăng. Tỉnh Vĩnh Phúc, từ năm 2000 đến nay, tỉ lệ cán bộ nữ có trình độ cao đẳng, đại học tăng từ 30,6% lên 61%; tin học 30,1% lên 36,6%. ở Hải Dương, 90% cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý từ cấp huyện trở lên có trình độ đại học về chuyên môn và 77,7% trình độ cao cấp, cử nhân chính trị… Tuy nhiên, nhìn chung trong cả nước, tỉ lệ đào tạo bồi dưỡng cán bộ phụ nữ chưa cao.Về lý luận chính trị : Tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, khoá học 19961997 có 5,5%, khoá học 1997-1998 là 12,3%; khoá học 1998-1999 giảm còn 10,7%; khoá học 1999-2000 tăng 15,35% đến thời điểm này tỉ lệ cán bộ nữ tham gia các lớp cao cấp, cử nhân chính trị tăng không đáng kể. Bế Thị Lê – KH8A44 10 Học viện hành chính - Lớp KH8A Tỷ lệ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở các cấp có sự mất cân băng giữa hai giới. Theo số liệu của ban tổ chức trung ương (2003), tỉ lệ cán bộ tham gia các cấp uỷ Đảng từ trung ương đến cơ sở nói chung là thấp, xê dịch trên dưới là 10%. Ở cấp tỉnh, tỉ lệ cũng tương tự: Nữ uỷ viên ban chấp hành Đảng bộ tỉnh, thành nhiệm kỳ 1996-2000 chiếm 10,6% dến nhiệm kỳ 2001-2005 giảm xuống còn 9,3%. Càng xuống cấp thấp, tỷ lệ nữ cán bộ tham gia càng giảm. Ở cấp xã nữ chiếm 14% 3. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Năm 1999 cả nước có khoảng 13,5000 người có trình độ tiến sĩ, bao gồm phó tiến sĩ và tiến sĩ. Số lượng cán bộ này xếp vào loại đầu đàn trên mọi lĩnh vực hoạt động, phần lớn giữ các chức vụ lãnh đạo quản lý chủ chốt, tham gia sâu vào các hoạt động nghiên cứu, đào tạo. Có gần 70% cán bộ có học vị tiến sĩ đang làm việc giữ các chức vụ lãnh đạo từ cấp phòng, ban, khoa trở lên. Số lượng tiến sĩ ở các vùng có số lượng chênh lệch rất lớn: Vùng đông bằng sông Hồng chiếm tới 68,1%, vùng Đông Nam Bộ chiếm 20,6%. Chỉ riêng thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đã có số lượng tiến sĩ gấp 5 lần số tiến sĩ của 59 tỉnh, thành phố cộng lại . Cán bộ cấp tỉnh và thành phố, đều có trình độ trung cấp lý luận chính trị và trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên( >60%). Ở cấp huyện tỷ lệ này còn dưới 50% . Cấp xã, phường cán bộ có trình độ đại học và trung học mới trên 10%. Tuy nhiên, giữa các cấp các vùng miền trong cả nước, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý của cán bộ lãnh đạo, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở có sự chênh lệch “ Số cán bộ chủ chốt ở xã yếu về năng lực, phẩm chất còn chiếm tới 30% trong tổng số cán bộ chủ chốt ở các tỉnh miền núi phía bắc, không đáp ứng được yêu cầu của công cuộc đổi mới ở địa phương, nhất là cán bộ dân tộc vùng sâu, vùng xa và một số vùng kinh tế mới” Ở các tỉnh miền núi, Tây Nguyên, trình độ hgọc vấn chuyên môn cán bộ cơ sở thấp. Số cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ học vấn trình độ trung học phổ thông là 57,3%, trung học cơ sở là 37,4%, tiểu học là 5,2% . Số cán bộ có trình độ tiểu học ở Lai Châu là 42%, Lào Cai 30%, Kon Tum là 21%, Hà Giang 20%. Số cán bộ chủ chốt cấp xã có trình độ đại học, cao đẳng là 5,3%, Trung cấp 15,1%, sơ cấp 5,2%. Chỉ có 27% sổ Bế Thị Lê – KH8A44 11 Học viện hành chính - Lớp KH8A lượng cán bộ cấp xã được đào tạo chuyên môn. Trình độ ngoại ngữ hầu như không có. > 73% cán bộ chưa được đào tạo về quản lý nhà nước . 4. Ưu, nhược điểm của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trong giai đoạn hiện nayNguyên nhân. a, Ưu điểm Đội ngũ cán bộ lãnh đạo hoạt động nhất quán quan điểm lý luận Mac- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Đai bộ phận có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với tổ quốc, với Đảng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, gắn bó với nhân dân. Trình độ đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được nâng lên rõ rệt trên nhiều lĩnh vực. trình độ chuyên môn, năng lực ngày càng được nâng cao. Nhiều cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhứng suy nghĩ, tìm tòi, sáng tạo mang tính đột phá tạo cơ sở cho một cách nghĩ, cách quản lý mới. Nhiều cán bộ ở địa phương đã biết vận dụng sáng tạo, cụ thể hoá đường lối, chủ trương của trung ương vào hoàn cảnh ở địa phương. Nhiều địa phương đã mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu vật nuôi cây trồng. mang lại hiệu quả kinh tế cao. Có nhiều cán bộ lãnh đạo quản lý được bầu là chiến sỹ thi đua các cấp, được hưởng huân chương có người được phong anh hùng lao động. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo đã năng động tự tin, dám nghĩ, dám làm, phương pháp tư duy tiến bộ, năng lực lãnh đạo và quản lý có bước phát triển. Về cơ bản đội ngũ cán bộ mới đã nắm được bản chất, yêu cầu và cơ chế vận động của kinh tế thị trường. Biết nắm bắt và sử dụng các công cụ kỹ thuật mới để quản lý, điều tiết sự hoạt động của thị trường, áp dụng mạnh mẽ những tiến bộ của khoa học kỹ thuật. Đặc biệt trong một số lĩnh vực mới đòi hỏi chuyên môn điều hành cao như: dầu khí, công nghệ thông tin, tài chính, ngân hàng…từng bước cán bộ vươn lên đảm nhiệm được.Nhiều cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, tâm huyết với công việc đã trở thành những chuyên gia điều hành quản lý giỏi, thành thạo, có chiều hướng phát triền. Có phong cách làm việc sát thực tế hơn, gần gũi dân hơn. Cán bộ cơ sở đã thường xuyên lắng nghe ý kiến của quần chúng, tinh thần cá nhân trách nhiệm được nâng cao, dám chịu trách nhiệm trước cấp trên về sự mạnh dạn yếu kém của cơ sở, địa phương Bế Thị Lê – KH8A44 12 Học viện hành chính - Lớp KH8A mình, không chuyên quyền gia trưởng; cách làm của cán bộ nói chung cũng khoa học hơn theo lối công nghiệp: khẩn trương,nhanh chóng, dứt điểm. Có nhiều cán bộ lãnh đạo của các ngành có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, dám nghĩ, dám làm, có nhiều sáng kiến cải tiến kỹ thuật, tạo ra bước phát triển vượt trội của cơ quan, đơn vị mà mình quản lý, phụ trách Cán bộ lãnh đạo quản lý luôn giữ phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạng giản dị. Đạo đức lối sống luôn là tiêu chuẩn hết sức quan trọng đối với cán bộ lãnh đạo. Đánh giá phẩm chất đạo đức cách mạng của nước ta hiện nay Đảng ta khẳng định: “Số đông cán bộ giữ được phẩm chất đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị với nhân dân. Qua những đợt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng đã một phần nào đó loại bỏ các phần tử thoái hoá , biến chất về đạo đức, lối sống dẫn đến vi phạm kỷ kuật của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đề bạt những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch vào cương vị quản lý. Đặc biệt trình độ cán bộ, quản lý là dân tôc ít người tăng lên về số lượng cũng như chất lượng, trình độ năng lực chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao a. Nhược điểm. Một số bộ phận cán bộ sa sút về phẩm chất chính trị. giảm sút niềm tin nhận thức mơ hồ về chủ nghĩa Mác- Lênin và chủ nghĩa xã hội, hoài nghi đường lối của Đảng.Có người bất mãn cá nhân bị kích động, mua chuộc đi đến phản bội Đảng. Số lượng cán bộ này không nhiều nhưng tiềm ẩn sự nguy hiểm cho vị trí, vai trò cương đảm nhiệm. Một bộ phận không nhỏ cán bộ thiếu sự tu dưỡng rèn luyện bản thân, lợi dựng chức quyền, mưu lợi cá nhân, bất chấp lợi ích của Đảng, của nhân dân. Không ít cán bộ bằng lòng thoả mãn với năng lực trình độ hiện có, chưa chịu khó học tập vươn lên. Xu hướng chay theo bằng cấp, đi học để lấy bằng, để đủ tiêu chuẩn, để được đề bạt, đang xuất hiện trong tư tường, suy nghĩ và trong việc làm của một cán bộ, Đảng viên. Có những cán bộ lãnh đạo, quản lý tuy có bằng cấp cao nhưng trình độ năng lực thực tế không cao, do đó không tạo lập được uy tín, chưa có sức hút và tập hợp được quần chúng. Khả năng đưa ra sáng kiến đột phá trong quản lý điều hành còn thấp. Một bộ phận cán bộ còn chịu ảnh hưởng khá nặng nề của cơ chế bao cấp, còn mang tâm lý thụ động, ỷ Bế Thị Lê – KH8A44 13 Học viện hành chính - Lớp KH8A lại, trông chờ vào cấp trên,làm việc theo thói quen, theo chủ nghĩa kinh nghiệm. Hiện tượng khá phổ biến hiện nay là nghị quyết của trung ương Đảng đơn sơ, máy móc, mờ nhạt, không có chủ trương mới, biện pháp cụ thể, chỉ nặng về động viên chung. Có một số nơi con để mâu thuẫn giữa dân với cán bộ cơ sở bột phát thành điểm nóng. Có tỉnh, huyện do không quản lý được địa bàn, cán bộ không nắm được địa bàn quản lý, cán bộ lãnh đạo không nắm đươc dân, để kẻ địch kích động quần chúng, đến khi xảy ra bạo loạn rồi mới biết và cung không có biện pháp hữu hiệu để dẹp loạn. Trong đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước con lúng túng chưa đáp ứng được yêu cấu trong nền kinh tế thị trường; ngập ngừng khi nghĩ ra cái mới nhưng sợ sai, làm như cũ thì không đáp ứng được tình hình, nhiệm vụ mới. Trình độ nghiệp vụ nắm bắt khoa học- kỹ thuật còn thấp mang nặng chủ nghĩa kinh nghiệm. Hơn 60% số cán bộ chưa qua lớp quản lý về kinh tế; gần 90% chưa qua các lớp về quản lý nhà nước Hiện tượng tha hoá về đạo đức. lối sống của một bộ phận cán bộ, Đảng viên đã xuất hiện từ lâu biểu hiện ở việc chỉ chăm chỉ lo cho lợi ích của cá nhân, đặt lợi ích của mình lên trên hết. Để đạt được mục đích vị kỷ của mình, họ sẵn sàng giành được vị trí lãnh đạo, quản lý những ngành, lĩnh vực được coi là nhiều bổng lộc. Số cán bộ này thực chất đã thoái hoá về chính trị, đạo đức nhưng đôi khi vẫn che đậy được và trở thành những “con sâu mọt” trong bộ máy lãnh đạo. quản lý của nước ta. Bệnh quan liêu xa rời quần chúng, cấp dưới thì không trung thực, baod cáo giấu giếm sự thật, cấp trên thì ưa nghe thành tích, thích được tán tụng, không sâu sát thực tế. .. Một số không ít cán bộ tham nhũng, ăn chơi sa đoạ. Một thực tế ai cũng thấy là một số cán bộ lãnh đạo có tài sản vượt quá hàng trăm lần so với thu nhập bản thân và gia đình. Một số cán bộ đã gửi ngân hàng hoặc mua cổ phần ở các cơ sở kinh doanh hang chục tỷ đồng.Trong đội ngũ cán bộ cao cấp vẫn có cả những người dính với “xã hội đen”, có cán bộ còn mắc bệnh phi nhân tính. Đây là vấn đề vô cùng bức xúc gây bất bình, thậm chí căm giận trong nhân dân, làm suy giảm niềm tin với nhân dân với Đảng với cách mạng. Cán bộ, lãnh đạo ở các tỉnh vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người trình độ năng lực chuyên môn còn kém. Khả năng ứng dụng các khoa học kỹ thuật, công nghệ vẫn còn mới mẻ, không đáp ứng được xu hướng toàn cầu hoá hiện nay. Làm việc Bế Thị Lê – KH8A44 14 Học viện hành chính - Lớp KH8A chủ yếu kinh nghiệm, không năng động nhanh nhạy với cơ chế thị trường. Đa số cán bộ đã già hoá, đội ngũ cán bộ trẻ còn thiếu thốn chưa đáp ứng được yêu cầu. b. Nguyên nhân dẫn đến sự yếu kém của đội ngũ cán bộ công chức. Do ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ. Kiến thức kinh nghiệm cũ ăn sâu, bám rễ quá lâu trong toàn bộ đời sống kinh tế - xã hội, nhất là trong đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế. Đội ngũ cán bộ đào tạo lại và đào tạo mới theo kinh tế thị trường còn chưa nhiều. Âm mưu “diễn biến hoà bình” các luồng văn hoá độc hại của kẻ thù hàng ngày hàng giờ xâm nhập dưới nhiều hình thức, trên nhiều phương tiện vào nước ta theo kiểu “mưa dần thấm lâu” gây nên sự chuyển hoá tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ. Những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường, sự tấn công của tệ nạn xã hội, cùng với những điều kiện vật chất tương đối cộng thên quyền lực trong tay…đã tạo nên môi trường lam cho cán bộ gục ngã. Chủ nghĩa cá nhân, việc gì có lợi cho mình thì làm, không có lợi hoặc ít có lợi thì tìm cách bỏ qua. Một số cán bộ sông cơ hội theo kiểu thựcdụng “gió theo chiều nào che chiều ấy” cốt giữ được mình yên ổn, khi thì hăng hái nhiệt tình sôi sục, lúc lại cân nhắc đắn đo “đẩy trách nhiệm”. Những biểu hiện chia bè kéo cánh gây mất đoàn kết hỗn loạn cơ quan… Hiện tượng thiếu cán bộ lãnh đạo vẫn chưa đáp ứng yêu cầu. Một hiện tượng khá phổ biến trong hệ thống cán bộ nước ta là người được đào tạo ở ngành này lại được bố trí ở ngành khác. Hệ thống đào tạo chính trị, chuyên môn nghiệp vụ tốn nhiều thời gian, nhiều nội dung nhưng nặng về lý thuyết. Người học tiếp thu một cách thụ động,thiếu sáng tạo.Chưa định hướng rõ ràng trong việc đào tạo cán bộ, cán bộ đi học phong trào, tự phát nên hiệu quả không cao. Công tác xây dưng, chỉnh đốn Đảng còn nhiều khuyết điểm, yếu kém. Hệ thống pháp lý về khen thưởng, kỷ luật trừng phạt còn chung chung thiếu cụ thể, chưa có thước đo cụ thể. Chậm trễ trong việc sử lý cán bộ hư hỏng là dung túng bao che hoặc nhẹ hơn là nể nang tổ chức, cấp dưới quần chúng không dám đấu tranh trước những sai trái của cán bộ cấp trên vì sợ bị trù dập, trả thù… Bế Thị Lê – KH8A44 15 Học viện hành chính - Lớp KH8A Để cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà nước đạt hiệu quả đòi hỏi Đảng và Nhà nước có phương hướng đổi mới cách thức làm việc cũng như nâng cao chất lượng, trình độ của đội ngũ cán bộ III. PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay đang từng bước nâng cao về chất lượng cũng như số lượng. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt đã đạt được đội ngũ cán bộ công chức ở nước ta hiện nay còn tồn tại những yếu kém đòi hỏi Nhà nước ta cần đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công chức đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá hiện nay. 1. Đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức trong tình hình hiện nay. a. Nâng cao chất lượng, trình độ của tổ chức và cán bộ làm công tác cán bộ Trong giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu tổ chức bộ máy làm công tác cán bộ ngày càng trở nên cấp thiết. Đặc biệt công tác nâng cao chất lượng cán bộ được đặt lên hàng đầu. Trước hết, cần phải có nơi đào tạo người làm công tác tổ chức và cán bộ. Hiện nay, một thực trạng khá phổ biến tình trạng già hoá cán bộ, làm việc chủ yếu theo kinh nghiệm, lớp trước truyền cho lớp sau, lớp sau đút rút kinh nghiệm tứ lớp trước. Trong cả nước có gần 200 trường đại học, cao đẳng, học viện nhưng chưa có một trường trung cấp, cao đẳng hay đaih học giành riêng cho lĩnh vực này mà chỉ có mọt số bài giảng rất ít ỏi ở cả hai học viện lớn (Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Hành chính quốc gia) . Công tác tổ chức cán bộ kéo dài hàng nửa thế kỷ, có kinh nghiệm thực tiễn rất phong phú và vô cùng đa dạng, nhưng chúng ta chưa dành thời gian thoả đáng để tổng kết nâng cao tầm lý luận một cách cơ bản. Các nhà chính trị lỗi lạc của đất nước hiện nay là ngững người một thời được đào luyện lý luận từ Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Các nhà nông nghiệp giỏi từ các trường đại học Nông nghiệp. Các thầy thuốc nổi Bế Thị Lê – KH8A44 16 Học viện hành chính - Lớp KH8A tiếng từ trường đại học Y…Mỗi lĩnh vực hay nhóm ngành đếu có trường đào tạo tương ứng vì vậy cần có một trường để đào tạo những cán bộ làm công tác quản lý, nghiên cứu cán bộ, sử dụng cán bộ, đánh gía cán bộ; tổ chức bộ máy, hoàn thiện bộ này. Vì vậy, nếu chưa có trường đại học thì ít nhất phải có các khoa trong học viện. Các địa phương cần tích cực chủ động tiến hành mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho Nhà nước quản lý. Mở các lớp đào tạo ngắn hạn và dài hạn về quản lý, ngoại ngữ, tin học, ở các bộ, các ngành, các địa phương… Cán bộ công chức phải được đào tạo một cách chính quy, có hệ thống. Thực hiện tốt chiến lược về cán bộ. công chức nhà nước, về cơ cấu đội ngũ cán bộ. Xác định số lượng, các loại, tiêu chuẩn đạt được cho mỗi loại, ngạch bậc công chức, viên chức trong bọ máy hành chính nhà nước. Lấy đó làm cơ sở cho việc dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Dần dần châm dứt tình trạng, bồi dưỡng tách rời với việc phân bổ sử dụng, cũng như việc bổ nhiệm, tuyển dụng không qua đào tạo, bồi dưỡng mang tímh chiếu lệ, hình thức lam giảm giá trị những văn bằng, gây khó khăn cho việc đánh giá, sử dụng, cất nhắc cán bộ. Hình thành quy chế thống nhất đào tạo tại mỗi trường. Có chính sách rõ ràng trong việc tuyển chọn người đi học và sử dụng sau tốt nghiệp. Cán bộ ngoài chuyên môn nghiệp vụ là tổ chức bộ máy nhà nước, quản lý cán bộ còn phải biết sâu sắc chuyên môn nghiệp vụ của Bộ mình, ngành mình, cơ quan, đơn vị mình. Không những nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ mà phải biết rõ quy trình công việc. Cần tiếp tục và hoàn thiện nội dung kiến thức chính trị, quan điểm đường lối, chính sách mới của Đảng và nhà nước và những kiến thức về kinh tế, các kiến thức hành chính, pháp luật đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước. Chú trọng những kiến thức kinh tế, các kiến thức hành chính, pháp luật đáp ứng nhu cầu quản lý nhà nước. chú trọng những kiến thức và rèn luyện kỹ năng tác nghiệp hành chính như: soạn thảo văn bản, tổ chức điều hành lao động, hội họp trong công sở, khả năng giao tiếp và phát biểu với cấp trên. Đặc biệt phải quan tâm đến vấn đề đạo đức,coi đây là một trong những đặc điểm mang tính dấu ấn về tính ưu việt cúa nền hành chính xã hội chủ nghĩa. Sớm đưa các chuẩn mực về đạo đức vào chương trình đào tạo nhằm tạo ra những cán bộ công chức giỏi về lý luận, kỹ năng nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức trong sạch thực sợ là người đầy tớ trung thành của nhân dân. Phải kịp thời theo phương pháp quản lý công nghệ tin học của thế giới Bế Thị Lê – KH8A44 17 Học viện hành chính - Lớp KH8A b. Cần đổi mới toàn diện các khâu trong công tác cán bộ. Công tác cán bộ phải được tăng cường hơn nữa việc phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài, động viên và phát huy mọi tài năng cống hiến cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đồng thời phải ngăn chặn những phần tử cơ hội, thoái hoá biến chất trong hàng ngũ cán bộ Đảng và nhà nước. Tham nhũng và quan liêu, suy thoái tư tưởnh chính trị và đạo đức lối sống đang diễn ra nghirm trọng ở một bộ phận cán bộ nhất là cán bộ cấp cao. Vậy cần có một số giải cụ thể trong việc đổi mới các khâu công tác cán bộ Cần quan tâm xây dựng “thước đo” các chuẩn mực về cán bộ lãnh đạo quản lý. Hiện nay, chúng ta đã có những tiêu chí cho từng chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý. Tuy có cụ thể nhưng vẫn còn chung chung, cần có tiêu chí cụ thể để đánh giá, đề bạt cán bộ, chọn cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển và phân công công tác. Mỗi cán bộ quản lý phải đảm bảo hai tiêu chuẩn (tiêu chuẩn cung cho từng cán bộ và tiêu chuẩn riêng chon cán bộ). Ngoài tiêu chuẩn chung là kiên định con đường xã hội chủ nghĩa, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, trung thực, không tham nhũng, kiên quyết chống tham nhũng, đủ năng lực và sức khoẻ làm việc hiệu quả…thì trong điều kiện hội nhập hiện nay kiến thức về kinh tế thị trường, công nghệ thông tin…Vì vậy mỗi đơn vị tổ chức, cơ quan cần cụ thể hoá hơn nữa tiêu chuẩn riêng, càng cụ thể càng tốt, càng bám sát thực tiễn thì hiệu quả càng cao. Tiến hành phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng trong giai đoạn trước mắt, bao gồm cả bồi dưỡng ngắn hạn nhằm giải quyết tình trạng thất học về quản lý hành chính của đội ngũ cán bộ công chức trong tương lai. Chú trọng phương pháp đào tạo bồi dưỡng thích ứng đội ngũ học viên là người lớn tuổi, đã qua nhiều trương lớp nhàm phát huy khả năng sáng tạo cảu người học. Hoàn thiện nội dung và phương pháp sát hạch, thi cử cho phù hợp. Chú trọng bồi dưỡng cả nhân lực cũng như nhân tài, cả chiều rộnh lẫn chiều sâu. Kiện toàn hệ thống đào tạo cán bộ công chức nhà nước. Mở rộng quy mô đào tạo và phân cấp giữa các cơ sở đào tạo để thoả mãn nhu cầu đào tạo đa dạng và chuyên sâu của đội ngũ công chức và nền hành chính nhà nước. Kiện toàn hệ thống đào tạo, bồi dưỡng, phân cấp đào tạo, để ngoài việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên các loại còn đào tạo cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ khoa học hành chính. Tất cả các văn bằng cần được Nhà nước thể thế hoá để có sự thống nhất và đem lại giá trị xã hội cho các văn bằng đó, chấm dứt sự Bế Thị Lê – KH8A44 18 Học viện hành chính - Lớp KH8A đào tạo chồng chéo không cần thiết. Chú trọng nâng cao cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở đào tạo lẫn trình độ năng lực đội ngũ giảng viên, nghiên cứu khoa học. Có chế độ thích đáng đối với đội ngũ giảng viên trong các lĩnh vực khoa học quản lý hành chính nhà nước. Quan tâm hơn nữa trên tất cả câc mặt tới các vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc ít người.vung khó khăn. Chú trọng đầu tư về trường sở, kinh phí, chính sách hố trợ người đi học và sử dụng sau khi ra trường. Chú trọng đầu tư cả về trường sở, kinh phí, chính sách hỗ trợ cho người đi học và sử dụng khi ra trường. Cần đầu tư đào tạo trọng điểm, gắn với đặc điểm của địa phương và đối tượng, đào tạo có địa chỉ để phát triển và nâng cao trình độ đội ngũ. Cần đâu tư cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị cho đội ngũ cán bộ vùng sâu, vùng xa tiếp cận với khoa học công nghệ, giúp cho đội ngũ cán bộ này năng động, sáng tạo hơn thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Mở rộng hơn nữa quan hệ hữu nghị hợp tác với tất cả các nước trên thế giới. Thu hút, tận dụng khả năng đầu tư và tiếp thu có chọn lọc ccông nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ cán bộ ngang tầm quốc tế, làm cho nền công vụ của nước ta không bất cập với nền công vụ trên thế giới. Đồng thời học hỏi kinh nghiệm quản lý khoa học trên thế giới, tiếp thu một cách có chọn lọc vào nước ta. Kết quả của việc quản lý nhà nước phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ cán bộ công chức mà năng lực và phẩm chất của đội ngũ này lại phụ thuộc rất nhiều vào việc đào tạo họ như thế nào, sử dụng họ ra sao. Trong quá trình cải cách hành chính, cùng với cải cách thể chế, vấn đề đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ nhà nước là rất quan trọng, đặc biệt là khâu đào tạo công chức. việc lơi lỏng sẽ đưa đến những hậu quả khó lường. Vậy, Đảng và nhà nước ta cần quan tâm hơn nữa tới vấn đề này. 2. Nâng cao việc thi tuyển cán bộ, công chức. Pháp lệnh cán bộ công chức ban hành ngày 9-3-1998 là một văn bản luật có tính pháp lý cao, tạo cơ sở cho việc tuyển dụng cán bộ công chức vào làm việc tại các cơ quan được thuận lợi và có quy củ hơn, đảm bảo chọn đúng người, sắp xếp đúng công việc đáp ứng yêu càu mới của nền hành chính quốc gia. Để việc thi tuyển cán bộ, công chức trong thời gian tới có hiệu quả, cần phải tíên hành một số công việc sau: Bế Thị Lê – KH8A44 19 Học viện hành chính - Lớp KH8A Tập trung thi tuyển thống nhất trong cả nước. Tách cơ quan thi tuyển với cơ quan tuyển dụng, tiến hành Hội đồng thi tuyển cán bộ công chức quốc gia. Hội đồng này có nhiệm vụ tuyển chọn những người có đủ năng lực, trình độ theo hình thức thi tuyển công khai để khi các bộ ngành, địa phương có nhu cầu thì sẽ giới thiệu xuống. Xóa bỏ tình trạng cơ quan tuyển dụng tự tổ chức như hiện nay vừa không đáp ứng đủ nhu cầu về trình độ chuyên môn năng lực vừa không đảm bảo công bằng và dễ xảy ra tiêu cực. Mở rộng thi tuyển đối với các vị trí chức danh ở các ngạch có nhu cầu cán bộ, đảm bảo chất lượng của đội ngũ cán bộ này. Phân định mục tiêu thi tuyển cán bộ, công chức quản lý nhà nước với mục tiêu, nội dung thi tuyền công chức sự nghiệp, tiến tới xây dựng đội ngũ cán bộ chuẩn thống nhất riêng cho từng ngành. Trước mắt, khi chưa có bộ đề chuẩn thống nhất, các cơ quan có trách nhiệm cần có chỉ đạo hướng dẫn cụ thể, thống nhất nội dung để hội đồng thi tuyển của bộ, ngành, địa phương có định hướng và thi tuyển tốt, đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ công chức được thi tuyển. Có biện pháp kiểm tra, đánh gia chặt chẽ và kiên quyết trong việc tuyển dụng công chức, tránh tình trạng “con ông cháu cha”. Việc thi tuyển cán bộ công chức cần được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng để đối tượng có đủ trình độ, năng lực và điều kiện tham gia. Chấm dứt việc nhận người vào làm hợp đồng trước ở các cơ quan rồi tổ chức sát hạch và tuyển dụng riêng cho đối tượng đó như thế sẽ không đảm bảo công bằng cho việc tuyển chọn người đủ năng lực cho nền công vụ. Vây, để nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức thì cần quam tâm hơn nữa tới công tác thi tuyển góp phần hoàn thiện đội ngũ cán bộ công chức. 3. Nâng cao đội ngũ chính quyền cơ sở. Cán bộ chính quyền cơ sở là bộ phận quan trọng của đội ngũ cán bộ của hệ thống chính quyền ở nước ta. Họ vừa là đại diện của dân trong quản lý nhà nước ở địa phương, vừa là người tổ chức thực hiện quyền hành pháp và quản lý, cũng như tiến hành các chương trình kinh tế xã hội ở địa phương. Cán bộ chính quyền cơ sở đã có nhiều đóng góp, trưởng thành trong sự nghiệp xâp dựng và bảo vệ tổ quốc. Để đội ngũ cán bộ công chức thức sự phát triển trong thời gian tới, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong những điều kiện, tình hình mới cần phải tiến hành đồng bộ những giải pháp cơ bản sau: Bế Thị Lê – KH8A44 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan