ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT
TRẦN PHƢƠNG THẢO
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA
KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 8340101
LUẬN VĂN THẠC SỸ
BÌNH DƢƠNG, THÁNG 03 NĂM 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƢƠNG
TRƢỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT
TRẦN PHƢƠNG THẢO
NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH TRA
KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 8340101
LUẬN VĂN THẠC SỸ
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM XUÂN THU
BÌNH DƢƠNG, THÁNG 03 NĂM 2020
Công trình được hoàn thành tại: Trường Đại học Thủ Dầu Một
Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Phạm Xuân Thu
Phản biện 1:
Phản biện 2:
Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án họp tại:
Vào lúc….. giờ, ngày ….. tháng…. năm 2020.
Tìm hiểu luận văn tại Thư viện Trường Đại học Thủ Dầu Một
LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn tất cả quý thầy, cô Trường Đại học
Thủ Dầu Một đã tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời gian
học tập, là nền tảng vững chắc cho công tác thực tế tại đơn vị sau này. Đặc biệt, tôi
xin chân thành cảm ơn TS. Phạm Xuân Thu người đã hướng dẫn tận tình cho tôi về
phương pháp và nội dung nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các phòng ban chức năng tại Thanh
tra tỉnh Bình Dương, gia đình, bạn bè và tập thể lớp CH16QT01 đã luôn giúp đỡ
động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn.
Do thời gian và kiến thức có hạn nên luận văn tốt nghiệp này chắc chắn
không thể tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng
góp của tất cả qúy thầy cô, bạn bè và đồng nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Tác giả luận văn
Trần Phƣơng Thảo
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lƣợng công tác Thanh tra kinh
tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng” là công trình nghiên cứu độc lập của cá
nhân tôi. Ngoài những thông tin thứ cấp có liên quan đến nghiên cứu đã được trích
dẫn nguồn, toàn bộ kết quả nghiên cứu trình bày trong luận văn được phân tích từ
nguồn dữ liệu điều tra thực tế do cá nhân tôi thực hiện. Tôi xin cam đoan đây là
công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu và kết quả trong luận văn này là
trung thực. Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan của mình.
Bình Dương, ngày 09 tháng 09 năm 2019
Tác giả luận văn
Trần Phƣơng Thảo
MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT.................................................................................... i
DANH MỤC BẢNG ................................................................................................. ii
DANH MỤC HÌNH ................................................................................................. iii
TÓM TẮT LUẬN VĂN .......................................................................................... iv
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .........................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu..............................................................................................5
4. Phạm vi nghiên cứu ...............................................................................................5
5. Phƣơng pháp nghiên cứu......................................................................................5
6. Đóng góp đề tài nghiên cứu ..................................................................................6
7. Kết cấu đề tài nghiên cứu .....................................................................................7
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG
TÁC THANH TRA KINH TẾ XÃ HỘI..................................................................8
1.1. Một số khái niệm ................................................................................................8
1.1.1. Khái niệm thanh tra ........................................................................................8
1.1.2. Khái niệm về chất lƣợng ...............................................................................13
1.1.3. Khái niệm về chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế xã hội ......................14
1.1.4. Mục đích và nguyên tắc của hoạt động thanh tra kinh tế xã hội..............15
1.1.5. Yêu cầu công tác thanh tra kinh tế xã hội ..................................................16
1.2. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................................17
1.3. Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................................23
1.4. Kinh nghiệm thanh tra ở một số tỉnh .............................................................25
1.4.1. Kinh nghiệm thanh tra tỉnh Đồng Nai ........................................................25
1.4.2. Kinh nghiệm thanh tra tỉnh Đắk Nông .......................................................29
1.4.3. Kinh nghiệm thanh tra tỉnh Quảng Nam....................................................30
CHƢƠNG 2. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA KINH
TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG ......................................33
2.1. Giới thiệu về tỉnh Bình Dƣơng ........................................................................33
2.1.1. Vị trí địa lý, dân số và điều kiện tự nhiên ...................................................33
2.1.2. Về kinh tế xã hội ............................................................................................34
2.2. Giới thiệu hoạt động Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ........................................35
2.2.1. Vị trí, chức năng nhiệm vụ và hoạt động chính của Thanh tra tỉnh ........35
2.2.2. Cơ cấu tổ chức ...............................................................................................38
2.3. Đánh giá tổng quan về kết quả công tác thanh tra kinh tế xã hội của Thanh
tra tỉnh Bình Dƣơng ................................................................................................56
2.3.1. Kết quả ngành thanh tra hành chính tại tỉnh Bình Dƣơng.......................56
2.3.2. Kết quả công tác thanh tra KT-XH tại Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng .......57
2.4. Đánh giá chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh
Bình Dƣơng dựa trên kết quả khảo sát .................................................................67
2.4.1. Mẫu khảo sát .................................................................................................67
2.4.2. Đánh giá của đối tƣợng khảo sát về chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế
xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................68
2.5. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................................82
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC THANH
TRA KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THANH TRA TỈNH BÌNH DƢƠNG .................85
3.1. Quan điểm, định hƣớng và mục tiêu công tác thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh .........................................................................................................85
3.1.1. Quan điểm và định hƣớng ............................................................................85
3.1.2. Mục tiêu..........................................................................................................86
3.2. Giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................................90
3.2.1. Hoàn thiện quy trình, phƣơng pháp tiến hành thanh tra kinh tế xã hội .90
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC; làm công tác thi đua khen thƣởng
và chế độ đãi ngộ phù hợp đối với ngƣời làm công tác thanh tra ......................92
3.2.3. Đẩy mạnh việc tuyên truyền pháp luật thanh tra nhằm nâng cao nhận
thức về các quy định pháp luật thanh tra cho cán bộ làm công tác thanh tra ..95
3.2.4. Nâng cao chất lƣợng xây dựng chƣơng trình kế hoạch thanh tra hàng
năm phù hợp, khoa học ..........................................................................................96
3.2.5. Các iện pháp khác .......................................................................................96
3.3. Các khuyến nghị ...............................................................................................97
3.3.1. Đối với UBND tỉnh Bình Dƣơng ..................................................................97
3.3.2. Đối với Thanh tra tỉnh ..................................................................................97
ẾT LUẬN ..............................................................................................................99
TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................100
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CB
Cán bộ
CBCC
Cán bộ công chức
CBTT
Cán bộ Thanh tra
CC
Công chức
CTTT
Công tác Thanh tra
ĐTTT
Đối tượng Thanh tra
KLTT
Kết luận Thanh tra
KNTC
Khiếu nại tố cáo
KTXH
Kinh tế xã hội
NSNN
Ngân sách nhà nước
PCTN
Phòng chống tham nhũng
QLNN
Quản lý nhà nước
GDPL
Giáo dục pháp luật
TTNN
Thanh tra nhà nước
TTV
Thanh tra viên
UBND
Ủy Ban nhân dân
i
DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1: Tình hình Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ thanh tra hành chính ...........47
Bảng 2.2: Công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cán bộ công chức, người lao động
tại Thanh tra tỉnh Bình Dương từ năm 2014 – 2018 .................................................50
Bảng 2.3: Tình hình tuyên truyền phổ biến, GDPL giai đoạn 2014 – 2018 .............52
Bảng 2.4: Kết quả thanh tra KT - XH của ngành thanh tra tỉnh Bình Dương ..........57
Bảng 2.5: Kết quả thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương ..............58
Bảng 2.6: Số cuộc thanh tra đã thực hiện và đã kết thúc ..........................................63
Bảng 2.7: Số đơn vị được thanh tra và phát hiện sai phạm.......................................65
Bảng 2.8: Số tiền kiến nghị thu hồi và đã thu hồi nộp NSNN (triệu đồng) ..............65
Bảng 2.9: Bảng theo dõi xử lý sau thanh tra .............................................................66
Bảng 2.10 Thống kê mẫu khảo sát ............................................................................67
Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả điều tra Quy trình, phương pháp thanh tra ............69
Bảng 2.12: Tổng hợp kết quả khảo sát mức độ đồng thuận đối với kết luận thanh tra
...................................................................................................................................73
Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả khảo sát quy định pháp luật .......................................74
Bảng 2.14: Kết quả khảo sát chi tiết tác động của hoạt động thanh tra KT-XH.......76
ii
DANH MỤC HÌNH
Hình 2.1: Trụ sở làm việc của Thanh tra tỉnh Bình Dương ......................................36
Hình 2.2: Sơ đồ cơ cấu tổ chức vị trí thanh tra cấp tỉnh ...........................................37
trong Hệ thống Thanh tra Việt Nam. ........................................................................37
Hình 2.3: Sơ đồ cơ cấu tổ chức Thanh tra tỉnh Bình Dương ....................................47
Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ các lĩnh vực thanh tra kinh tế xã hội tại thanh tra tỉnh Bình
Dương giai đoạn 2014 - 2018 ...................................................................................59
Biểu đồ 2.2: Số cuộc thanh tra theo kế hoạch và đột xuất giai đoạn 2014 - 2018 ....62
Biểu đồ 2.3: Kết quả khảo sát, đánh giá về chế độ đãi ngộ CBTT ...........................72
Biểu đồ 2.4: Kết quả khảo sát, đánh giá hoạt động thanh tra KT – XH ..................72
Biểu đồ 2.5: Kết quả khảo sát, đánh giá về quy định pháp luật ................................75
iii
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Đề tài Nâng cao chất lượng Thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình
Dương được thực hiện dựa vào những mục tiêu sau: (1) phân tích thực trạng chất
lượng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương từ năm
(2014-2018). Đánh giá những ưu điểm, hạn chế và tìm nguyên nhân. (2) đề xuất
những giải pháp nhằm nâng cao công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh
Bình Dương trong giai đoạn 2019-2023. Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết về các
khái niệm, vị trí vai trò chức năng thanh tra, mục đích, nguyên tắc của hoạt động
thanh tra kinh tế xã hội; Xác định các yếu tố ảnh hưởng và các tiêu chí dùng để
đánh giá chất lượng công tác thanh tra kinh tế xã hội, tham khảo thực tế kinh
nghiệm của một số tỉnh. Đánh giá thực trạng các tiêu chí liên quan đến chất lượng
công tác thanh tra kinh tế xã hội trong 05 năm (2014-2018) tại Bình Dương thông
qua các quy định Luật thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010;
Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật thanh tra; Thông tư
05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 của Chính phủ quy định về tổ chức,
hoạt động, quan hệ công tác của đoàn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một
cuộc thanh tra và một số ý kiến của chuyên gia. Đồng thời kết hợp khảo sát cán bộ
thanh tra và đối tượng thanh tra từ năm (2014-2018).
Kết quả nghiên cứu và những đóng góp khoa học của luận văn:
Số liệu thứ cấp giai đoạn 2014 -2018 cho thấy công tác thanh tra kinh tế xã
hội Thanh tra tỉnh Bình Dương đã có chuyển biến tích cực; số lượng, chất lượng các
cuộc thanh tra được nâng lên, sai phạm được phát hiện qua thanh tra nhiều hơn. Kết
quả khảo sát cũng cho thấy đánh giá của cán bộ thanh tra và đối tượng thanh tra về
công tác thanh tra kinh tế xã hội đều ở mức khá, tốt. Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số
hạn chế như: Kế hoạch thanh tra chưa cụ thể, khoa học, thời gian thanh tra còn kéo
dài, việc phối hợp giữa cơ quan thanh tra còn rời rạc, thiếu chủ động; năng lực, trình
độ của một bộ phận cán bộ trực tiếp tham gia các Đoàn thanh tra còn hạn chế dẫn
đến kết quả hoạt động công tác thanh tra kinh tế xã hội thực hiện chưa cao; quy định
của pháp luật về Thanh tra còn bất cập, thiếu quy định về các biện pháp cưỡng chế
iv
trong xử lý sau thanh tra; việc kiến nghị sửa đổi và hoàn thiện cơ chế chính sách
pháp luật chưa được đảm bảo, quy định cụ thể.
Từ những hạn chế đó, tác giả đề xuất các giải pháp khắc phục như sau: Tăng
cường công tác kiểm tra việc thực hiện các quyền thanh tra, Nâng cao hiệu quả xử
lý sau thanh tra, Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan; Nâng cao chất lượng
đội ngũ CBCC; làm công tác thi đua khen thưởng và chế độ đãi ngộ phù hợp đối với
người làm công tác thanh tra; Đẩy mạnh việc tuyên truyền pháp luật thanh tra nhằm
nâng cao nhận thức về các quy định pháp luật thanh tra cho cán bộ làm công tác
thanh tra; Nâng cao chất lượng xây dựng chương trình kế hoạch thanh tra hàng năm
phù hợp, khoa học; Hoàn thiện Luật Thanh tra và các văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành Luật.
Kết quả nghiên cứu này, sẽ được tác giả ứng dụng trong công việc, đồng
thời có thể làm tài liệu tham khảo hữu ích cho Thanh tra tỉnh Bình Dương phục vụ
cho công tác thanh tra kinh tế xã hội, từ đó tạo tin tưởng của đối tượng thanh tra đối
với cơ quan, góp phần thực hiện tốt chức năng quản lý về kinh tế xã hội tại địa
phương.
v
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Bình Dương là tỉnh thuộc miền Đông Nam bộ, nằm trong Vùng kinh tế trọng
điểm phía Nam, là một trong những tỉnh dẫn đầu cả nước trong lĩnh vực phát triển
công nghiệp, đang trong tiến trình đổi mới, từng bước tận dụng và khai thác có hiệu
quả các tiềm năng, thế mạnh của mình nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế
để Bình Dương cất cánh trong thời kỳ mới – thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa,
trở thành thành phố trực thuộc Trung ương.
Nhận thức đúng đắn vai trò, nhiệm vụ của công tác thanh tra bám sát chỉ đạo
của Thanh tra Chính phủ, của Tỉnh ủy và của Ủy ban nhân dân tỉnh, Thanh tra tỉnh
Bình Dương đã xây dựng chương trình kế hoạch và tiến hành thanh tra theo chương
trình kế hoạch được phê duyệt. Ngoài ra, Thanh tra tỉnh còn thanh tra đột xuất theo
sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Trong thời gian qua, công tác thanh tra
trên địa bàn tỉnh Bình Dương có nhiều đổi mới và đạt được những kết quả quan
trọng, đã phát hiện nhiều sai phạm trong quản lý kinh tế, kiến nghị thu hồi tiền về
cho Nhà nước. Công tác thanh tra kinh tế xã hội đã góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả công tác quản lý; tăng cường pháp chế; phòng ngừa, phát hiện và xử lý
hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định
của pháp luật; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan,
tổ chức, cá nhân. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác thanh tra
kinh tế xã hội của tỉnh Bình Dương vẫn còn những hạn chế, bất cập; hiệu quả công
tác thanh tra chưa cao, chất lượng một số đoàn thanh tra chưa đáp ứng yêu cầu đề ra
làm giảm hiệu quả của hoạt động thanh tra cũng như ảnh hưởng đến hình ảnh, uy tín
của ngành, nhiều cuộc thanh tra chất lượng còn hạn chế, thời gian thanh tra kéo dài;
thanh tra không theo sát kế hoạch, yêu cầu cung cấp thông tin không đúng nội dung
thanh tra, trùng lặp về nội dung gây phiền hà cho đối tượng thanh tra. Nguyên nhân
là do: Thực tế, trong giai đoạn hội nhập, phát triển theo xu hướng kinh tế thị trường,
khách thể của hoạt động thanh tra liên tục biến đổi, phát triển và mở rộng. Trong
khi đó hệ thống tổ chức, các phương thức thanh tra chậm đổi mới, không đáp ứng
kịp yêu cầu và sự phát triển đa dạng, phức tạp của đời sống xã hội. Đội ngũ làm
1
công tác thanh tra chưa đáp ứng được yêu cầu cả về số lượng và trình độ, năng lực,
bản lĩnh, năng lực chuyên môn của cán bộ hiện nay còn hạn chế, chưa ngang tầm
với yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới. Số lượng cán bộ trình độ cao còn ít, chưa
đủ để kiểm soát những vị trí thiết yếu với vai trò là nhà quản lý và chuyên gia đầu
ngành về tài chính. Trình độ, năng lực chuyên môn cán bộ thanh tra chưa được đào
tạo bài bản, còn hạn chế cả về kiến thức lẫn kỹ năng.
Xuất phát từ yêu cầu thực tế tại đơn vị đang công tác tôi quyết định triển khai
nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công tác Thanh tra kinh tế xã hội tại
Thanh tra tỉnh Bình Dương” là cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa
thực tiễn trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra tại tỉnh Bình
Dương. Từ đó đưa ra những giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu quả chất lượng hoạt
động thanh tra kinh tế xã hội, năng lực cán bộ thanh tra nhằm kịp thời đáp ứng
những yêu cầu, nhiệm vụ của quản lý nhà nước trong tình hình mới, góp phần ổn
định an ninh chính trị và phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh
Bình Dương.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Công tác thanh tra là một trong những hoạt động quản lý nhà nước và chất
lượng công tác thanh tra phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Chủ đề công tác thanh tra và
chất lượng công tác thanh tra nói chung, thanh tra kinh tế xã hội nói riêng không
được nhiều các tác giả nghiên cứu theo hướng học thuật và nghiên cứu thực nghiệm
vì hoạt động thanh tra thường được thực hiện theo yêu cầu thực tiễn trong từng giai
đoạn của hoạt động quản lý nhà nước và mang tính pháp lệnh và pháp luật. Tuy
nhiên, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến tổ chức và hoạt động
của thanh tra ở nhiều khía cạnh và mức độ khác nhau. Cụ thể :
Nguyễn Thị Tuyết Ánh (2012), Hoạt động kiểm tra, thanh tra tại Cục Thuế
tỉnh Lâm Đồng
đã đi đến kết luận Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng xác định kiểm tra,
thanh tra thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý thu thuế.
Công tác kiểm tra, thanh tra thuế của tỉnh Lâm Đồng được tiến hành thường xuyên,
đã góp phần quan trọng vào kết quả chung của ngành thuế. Qua công tác kiểm tra,
thanh tra thuế đã phát hiện kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về thuế, kiến
2
nghị sữa đổi bổ sung cơ chế chính sách về thuế...góp phần tích cực trong việc chống
thất thu ngân sách nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp
thuế. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau công tác kiểm tra, thanh tra thuế
tại Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng vẫn còn nhiều bất cập, khiến cho công tác quản lý thuế
chưa thực sự hiệu quả. Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, để
công tác kiểm tra, thanh tra thuế hiệu quả, Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng cần thực hiện
các giải pháp như: kiện toàn đội ngũ kiểm tra, thanh tra đủ phẩm chất, năng lực,
trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; Tăng cường kiểm tra việc thực hiện các nghiệp vụ
quản lý, đồng thời các kiến nghị với ngành thuế, UBND tỉnh Lâm đồng, Bộ Tài
chính, Ngân hàng nhà nước và hoàn thiện hệ thống chính sách thuế và Quản lý thuế
nhằm thực hiện tốt quá trình hoàn thiện kiểm tra, thanh tra thuế theo cơ chế tự khai
tự nộp thuế trên địa bàn tỉnh Lâm Đồng góp phần phát triển kinh tế, xã hội tỉnh
Phạm Đắc Phước (2013), “Hoàn thiện công tác thanh tra trong lĩnh vực tín
dụng của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi Nhánh thành phố Đà Nẵng đối với các
ngân hàng thương mại trên địa bàn” đã đề xuất một hệ thống các tiêu chí đánh giá
trực tiếp và gián tiếp đối với hoạt động thanh tra, giám sát của ngân hàng nhà nước
đối với hoạt động tín dụng. Đây là một đóng góp có tính mới của luận văn. Dựa trên
các tiêu chí đó, luận văn đã thực hiện việc phân tích, đánh giá có tính chất nhất quán
đối với hoạt động thanh tra, giám sát của Chi nhánh ngân hàng nhà nước Đà Nẵng
trong lĩnh vực tín dụng và trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác
thanh tra của ngân hàng nhà nước chi nhánh Đà Nẵng trong lĩnh vực tín dụng.
Nguyễn Thị Việt Hoài (2014), “Hoàn thiện thanh tra trong lĩnh vực tín dụng
của Ngân hàng nhà nước chi nhánh Quảng Bình đã tập trung nghiên cứu hệ thống
hóa cơ sở lý luận về hoạt động thanh tra của Ngân hàng nhà nước, luận văn tiến
hành phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thanh tra tại chi nhánh ngân hàng nhà
nước Quảng Bình và trên cơ sở nêu ra các nhận định về các hạn chế cần khắc phục
để đề xuất giải pháp hoàn thiện. Về cơ bản, cơ sở lý luận của luận văn chủ yếu dựa
trên cơ sở kế thừa. Các giải pháp có một số điểm đặc thù nhưng nhìn chung cũng
xuất phát từ khung giải pháp cơ bản.
3
Lê Hữu Giang (2016), “Kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại
Chi cục Thuế huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đã khẳng đinh doanh nghiệp
nhỏ và vừa đã có đóng góp nhất định cho phát triển kinh tế của huyên Quảng
Xương, tuy nhiên hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế với đối tương này vẫn còn tồn
tại nhiều vấn đề bất cập. Luận văn cho rằng qua thanh tra, kiểm tra thuế tại huyện
Quảng Xương tỉnh Thanh Hóa, trong nhiều năm qua đã không ít doanh nghiệp lợi
dụng kẽ hở của các chính sách, chế độ, luật thuế hoặc dựa vào tính chất phức tạp
trong hoạt động kinh doanh, khó kiểm soát để khai man, trốn lậu thuế, chây ì, chậm
nộp thuế làm thất thoát và ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách Nhà nước
(NSNN). Mặc dù, Chi cục thuế huyện Quảng Xương đã đưa ra nhiều giải pháp để
quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Tuy nhiên đến nay chưa có một
đề tài nào nghiên cứu sâu về giải pháp để tăng cường công tác kiểm tra thuế đặc biệt
đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chính vì vậy, sau nghiên cứu, tác giả đã đề
xuất 5 nhóm giải pháp như tăng cường hệ thống tin học, đào tạo nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ, tăng cường phối hợp giữa các ban ngành....
Mai Việt Dũng (2017), “Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại Chi
cục thuế huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang” đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện
hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế tại Chi cục Thuế huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang.
Đã nghiên cứu hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế đối với người nộp thuế, trong đó
luận văn cũng chỉ tập trung nghiên cứu người nộp thuế là các doanh nghiệp trên địa
bàn do Chi cục thuế huyện Vị Xuyên quản lý. Qua đó, đề xuất các giải pháp nhằm
hoàn thiện hoạt động thanh tra kiểm tra thuế tại Chi cục thuế huyện Vị Xuyên tỉnh
Hà Giang.
Cao Thị Diệu Hương (2018), Nâng cao chất lượng công tác thanh tra thu,
chi ngân sách trên địa bàn huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình đã đánh giá công
tác thanh tra thu chi ngân sách, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
thanh tra thu, chi ngân sách xã trên địa bàn huyện Quảng Ninh. Qua đó, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý Nhà nước, góp phần định hướng, thực hiện
thắng lợi đường lối, chiến lược phát triển của địa phương trong từng thời kỳ.
4
Như vậy có thể thấy, các công trình nghiên cứu trong nước trong những năm
gần đây chủ yếu tập trung vào công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại các địa phương
hoặc công tác thanh tra chuyên ngành mà không có các công trình nghiên cứu
chuyên sâu về công tác thanh tra hành chính thuộc lĩnh vực kinh tế xã hội tại Thanh
tra tỉnh.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Hệ thống hoá cơ sở lý luận và sự cần thiết nâng cao chất lượng công tác
thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương.
Phân tích và đánh giá đúng thực trạng chất lượng công tác thanh tra kinh tế
xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương giai đoạn năm 2014-2018 từ đó phát hiện ra
kết quả cũng như tồn tại, bất cập, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó.
Đưa ra một số giải pháp và đề xuất một số khuyến nghị nâng cao chất lượng
công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương. Đây đồng thời cũng
là những giải pháp cơ bản để nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ thanh tra
tại Thanh tra tỉnh Bình Dương.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung nghiên cứu: Công tác thanh tra hành chính tại Thanh tra tỉnh được
triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của hoạt động thanh tra như: Thanh
tra kinh tế xã hội, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, thanh tra trách nhiệm.
Nghiên cứu này tập trung phân tích đánh giá công tác thanh tra kinh tế xã hội.
- Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu được giới hạn bởi các cuộc thanh tra
kinh tế xã hội trong phạm vi tại tỉnh Bình Dương
- Thời gian nghiên cứu:
+ Dữ liệu thứ cấp: Những số liệu báo cáo quý, năm, báo cáo chuyên đề của
Thanh tra tỉnh Bình Dương giai đoạn 2014-2018
+ Dữ liệu sơ cấp: Tiến hành điều tra, khảo sát và nhận kết quả từ tháng
12/2018 đến tháng 1/2019
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5
Đề tài áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính. Phần khảo sát chỉ để bổ
sung thông tin cho quá trình nghiên cứu định tính dựa vào dữ liệu thứ cấp, các lý
thuyết. Cụ thể gồm các phương pháp sau đây:
Phương pháp xử lý số liệu: Sắp xếp các tài liệu sơ cấp, thứ cấp đã thu thập
được, hệ thống hoá và tiến hành phân tổ thống kê những thông tin nhất định. Các số
liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Microsoft Excel.
Phương pháp tư duy, suy luận logic: từ kết quả khảo sát, từ số liệu thứ cấp
thu thập tại Thanh tra tỉnh Bình Dương, tác giả dùng tư duy và suy luận logic để
phân tích, đánh giá thực trạng và đề ra các giải pháp thích hợp cho nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin:
Số liệu thứ cấp: Thu thập từ nguồn thông tin kinh tế xã hội của tỉnh Bình
Dương, tạp chí thanh tra, báo thanh tra, số liệu báo cáo định kỳ hàng tháng, quý,
năm, báo cáo tổng kết, chuyên đề về công tác thanh tra tại Thanh tra tỉnh Bình
Dương. Đồng thời, thu thập các thông tin về các công trình nghiên cứu liên quan
đến công tác thanh tra, các số liệu và báo cáo thanh tra của các địa phương khác tại
các sách, báo, trang mạng thông tin điện tử làm nguồn tài liệu nghiên cứu, đánh giá.
Số liệu sơ cấp: Thu thập trực tiếp thông qua điều tra khảo sát lấy ý kiến của
hai đối tượng bao gồm:
Đối tượng khảo sát: Đơn vị từng được thanh tra (hay còn gọi là đối tượng
thanh tra) và cán bộ từng là thành viên Đoàn thanh tra (gọi tắt cán bộ thanh tra)
Phương pháp chọn mẫu: Mẫu nghiên cứu được lấy từ năm 2014 - 2018 được
xác định dự kiến là 150 đơn vị được thanh tra và 27 cán bộ thanh tra.
Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu:
Từ dữ liệu thứ cấp được thu thập kết hợp với dữ liệu sơ cấp, tác giả sử dụng
phương pháp thống kê, mô tả, dùng công cụ excel để tính toán giá trị trung bình; Vẽ
biểu đồ, đồ thị; Thống kê mô tả dữ liệu nghiên cứu để đánh giá thực trạng về công
tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương. Từ đó tác giả đưa ra các
đề xuất để nâng cao chất lượng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh
Bình Dương (2019-2023).
6. Đóng góp đề tài nghiên cứu
6
Đề tài đã hệ thống hóa được một số vấn đề cơ sở lý luận cơ bản về công tác
thanh tra. Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác thanh tra kinh tế xã
hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương từ đó đưa ra những giải pháp đổi mới, nâng cao
hiệu quả chất lượng hoạt động thanh tra nhằm kịp thời đáp ứng những yêu cầu,
nhiệm vụ của quản lý nhà nước giai đoạn 2019 - 2023.
7. Kết cấu đề tài nghiên cứu
Chương 1. Cơ sở lý thuyết về chất lượng công tác thanh tra kinh tế xã hội
Chương 2. Phân tích thực trạng công tác thanh tra kinh tế xã hội tại Thanh tra
tỉnh Bình Dương
Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra
kinh tế xã hội tại Thanh tra tỉnh Bình Dương
7
- Xem thêm -