Tài liệu Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn ủy ban nhân dân quận tại thành phố hà nội

MỤC LỤC MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1 Chươn 1: NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG............................................................................6 1. 1. Th ục h nh chính 1.2. Th c h n h 1.3. Các cử ục h nh chính ác ng cử n h ng ............................................6 cử n h ch n h cử ên thông ...............................14 ục h nh chính cử cử n thông ..........................................................................................................................19 Chươn 2: THỰC T ẠNG THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Ở ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................23 2.1. Th c rạng pháp 2.2. Th c rạng h cử n h ng c h ục h nh chính ục h nh chính UBND 2.3. Đánh g á ch ng cử h ch n h cử n h ng .............23 ục h nh chính cử n ạ Th nh ph H N ............................................28 h c rạng h n h ng c cử n nh n ục n h ch n h ục h nh chính cử n ạ Th nh ph H N .....................39 Chươn 3: QUAN ĐI M VÀ GI I PH P Đ I MỚI THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...............................................54 3.1. n n h ng 3.2. G h c h h c n pháp n ục h nh chính n nh n h ch n h n nh n n n cử h ục h nh chính cử n ạ Th nh ph H N ......................54 ục h nh chính cử cử n h ng n ạ Th nh ph H N ............................................57 KẾT LUẬN ..............................................................................................................69 TÀI LIỆU THAM KH O ......................................................................................71 DANH MỤC K HIỆU C C CH CBCC Cán ССНС C cách h nh chính CNTT C ng ngh h ng n DVC Dịch ụ c ng ĐKKD Đ ng í GD&ĐT Gá HCNN H nh chính nh n HĐND H ISO T ch c LĐTB&XH L MC, MCLT M TN&TKQ T p nh n TTHC Th ục h nh chính UBND Uỷ n nh n VIẾT TẮT C ng ch c nh nh ục ạ ồng nh n n ch ẩn h ng h cử c ng cử r n nh c ãh n h ng DANH MỤC C C B NG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ Bảng 1.1. S n h ng 11 Bảng 2.1. S ng TTHC h c h n c UBND n ạ Th nh ph H N Các ĩnh c h c h n c ng c p DVC c 3c p n ạ Th nh ph H N B ng chỉ h c h n c ch cử cử n h ng UBND n ạ Th nh ph H N B ng chỉ c cách h ục h nh chính UBND n ạ Th nh ph H N B ng K h c h n p nh n r h ục h nh chính cử cử n h ng ạ ph n p nh n hồ r n Cầ G n 2011 – 2016. B ng h c h n p nh n r h ục h nh chính cử cử n h ng r n n n Th nh X n n 2011 – 2017. M h nh p nh n ạ n g nh n r ạ n. Mô h nh p nh n g r n h n. 33 Bảng 2.2. Bảng 2.3. Bảng 2.4. Bảng 2.5 Bảng 2.6 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ 1.2: ánh g ữ c ch cử Trang cử 34 40 41 42 43 10 10 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tr ng ph n họp Chính ph Ng n X n Phúc ã nh n chỉ ạ h nh h “ nh ngh p ng ờ chính n các c p. V c g ch ng h r ng c c n ng h n n nh ầ Th ã h ng TTHC ạ h n h c c phá h c r ng h c ch rò ph n h ách nh nc n ục chặ chẽ c ng ã h n h n h c cầ n ĩnh c ạnh h c h nỗ c các c p chính TTHC hách p h ch n n ị r c gá ị ph 1 n nh n cần ch TTHC c h ch n TTHC nh những n ịp hờ n cầ h ng g r ng c ch pháp ý g á phù h p ng. r ờng chỉ n c ng ằng c h n nh h ạ h h ng TTHC n- học nh h nh h c ằng ặ r r ng g nh ạch ác rúc n n h nh cc nh ngh p r ng ặ r nh ph cc c p r ng ẩ ng nh c á chính ch nghĩ (XHCN) c n rọng c áp ng những ính c ng h ch c c h ng ch c c g p phần h n h n h ch c ch ng ờ nh. Mặc ù r ng c h ng phụ h h ng ầ các ã hị r ờng ịnh h h ạ n h nh CCHC r n nh n c phục ụ” c ch cá nh n h ng cần c ng Chính ph h cách h c C cách h nh chính (CCHC). The ch ph c ng c ng h c n ạ c ng ch c r ng chọn những n c cách TTHC n ph n nh nh ch ng h ng. Đ n ng c Nh n ã Chính ph c c ng r nh n ị ph Đ ng ã c nh phá c h ục h nh chính (TTHC) ng chính hờ g n h n r ng n ng Chính ph n ẽ ch ng “Chính ph chính ác h n á h nh chính c ch các c p n nh nh h nh chính” nh ngh p c h nh ạnh: Chính ph òng c Chính ph r h ờng ỳ háng 4/2016 Th ính ch h ng ạ S nh n c các ng nh chính n h nh nh n n pháp ác Chính ph là h c ng ngh n c ục h nh chính cử (MC) ạ các ịnh cử n cử n h nh chính Nh n r n n h nh áng n ng c ng ờ nh hần há h ch n h n ch c ng chính rị ính ch cử các ng nh còn nh n còn ch áp ng n p nh n c n ch cử còn c ầ ồng cầ nh r n ụ ch n h c ạnh n h ng rở h ng chỉ ẽ n ng c ỹ n ng ngũ c ng ch c ng các c p ã c nh c cg . B ph n “ pg r nh còn r ờ n cử ạ B ph n r nỗ c h ục h p g ữ các c p n h nh các ch . n r n h ph ục h nh chính ục h nh chính MC MCLT n á h nh chính h h ph n ng ở r c n h ch nn n c áp ụng h ác nh n r ng h c ồng c TTHC. V c ngũ c ng ch c hạ ngh c h ch n h h n ng phục ụ á n ị ph h ch cử n h ng còn úng úng hạn ch n nhằ ch ch TTHC c ục h nh chính MC MCLT h nh chính pháp gá Chính cử " ã c ục h nh chính ạ n ngh p Mặc ù Chính ph h ch n h h n h ng n h nh chính (C HC) c ng ch c á r nh g cử n nh cử ục h nh chính c ng ch c r ng ạ ịnh ạ các c cử ở n ng c ng áp ụng pháp chỉ "h ãc ng: cử nh ngh p r n c ục h nh chính h nh h c c ở ị ph c h c h n c ch n TTHC ịnh 93/2007/ Đ-TTg ng c c ã ục h nh chính he c ch h c h n c ch n h g ữ n n h nh chính c h nh chính ng n h ng (MCLT). Chính ph ng; c. H ạ Th c c ch pháp ý g cử ch c ở ị ph n p Chính ph ng c p ỉnh r ng c n n h nh chính Nh n ịnh 09/2015/ Đ-TTg h ng nh n ị ph ch h c h n h n h ng ạ c 181/2003/ Đ-TTg hử ngh n phạ cử p nh n n h ng r cử ” r n h c chỉ ẫn ph n các ch n hờ g n. B n cạnh h ng gắn cc cách ục h nh chính MC MCLT ẽ rở n n h nh h c n. 2 V học n chọn : "Thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông từ thực tiễn Ủy ban nhân dân quận tại Thành phố Hà Nội " Thạc ỹ ng nh ch n ng nh L H n pháp L n n H nh chính. 2. Tình hình n hiên cứu đề tài Đã c r cách h nh c ng r nh h ục h nh chính h học ngh n c ục h nh chính h cử ục h nh chính c cử n h ng c c ng nh : - Võ K rị S n (2009) T ủ ục à c í - Lý luậ và ực iễ NXB Chính cg . -D H ng D ô ” ở cấp u ệ - Th.S. Ng về sự p ng (2011) “T ực iệ cơ c ế “mộ cửa” “mộ cửa liê ại T à n Khắc Hùng riể của à - GS.TSKH. Ng s cải c c à c í và cải c c c í “mộ cửa” “mộ cửa liê ủ ục à Học n V n Th c í ô c g (2012) Điểm p h â dâ u ệ ô ằm ă việc c o dâ của c c cơ qua ” ì ”. n H nh chính (2011) C c iải p n Thị Th nh (2011) Cải c c cửa” ại mộ số Uỷ ba Đ c T n (2011) “Mộ c c ở Việ Nam - cơ c ế “mộ cửa mộ cửa liê iếp cậ và iải qu ế cô - Ng Th.S. Phạ n V n Th - PGS.THKH Ng ă p ố Hà Nội” ". cườ k ả à ước qua cơc ế h cc pB . ủ ục à uộc ỉ c í Quả eo cơ c ế “mộ Ni L n n hạc ỹ r ờng Đạ học Đ Nẵng. Các c ng r nh h ục h nh h nh chính h ý h n nh ạ học r n ã ngh n c ục h nh chính ng h c các c ng r nh h n n h ng rùng ắp cử n ở ị ph học h c c ng những c ng r nh h 3 ục h nh chính c cử n h ng ở nh ng. L n .T cách h nc học nc nh n học ã c c ng g ác n . ng 3. Mục đích và nhiệm vụ n hiên cứu của uận v n 3.1. Mục đích nghiên cứu L n n ngh n c h ục h nh chính ý n h c cử n h cử h ng g n h ng c pháp nhằ n nh n n n. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Đ ạ -H c ục ích n h ng h liên thông c - Ph n ích h ng h c cử những n ý n nh n n n; n c những nh n h ánh g á h c rạng h nc -Đ r n L n h n nh n h ng g n h ng h c ục h nh chính ục h nh chính n : cử cử cử cử n n ạ h nh ph H N ; pháp nhằ nc ụ cụ h h n nh n n ục h nh chính cử n ạ th nh ph H N . 4. Đối tượn và phạm vi n hiên cứu của uận v n 4.1. ối t L n n nh n ng nghiên cứu n ngh n c n h ục h nh chính cử cử n h ng c n. 4.2. hạm vi nghiên cứu - Kh ng g n: h cử cử n h ng c n n ạ h nh ph H N ; nhân dân - Thờ g n: - Phạ n n cử ” “ ạ Th nh ph H N cử 2011 ng: ục h nh chính “ cử ục h nh chính n n 2017 n ngh n c cử nh ạ n h ng” c và ngh n c n h ng ạ UBND h c h c h n h ng h c h n h n nh n ục h nh chính n Th nh X n UBND h nh ph H N . 4 n các n Cầ G n 5. Phươn pháp ý uận và phươn pháp n hiên cứu 5.1. h ơng ph p luận L n n c h ch n r nc ch nghĩ Mác - L n n ờng ở ph ch c cách h nh chính c cách h r ng pháp ng c n n ch ng c Đ ng chính ách pháp ục h nh chính. 5.2. h ơng ph p nghiên cứu cụ th Đ h ch n h : ph n ích n n học n ã ử ụng các ph ng h p h ng ánh ph ng pháp ngh n c cụ ng pháp ngh n c hác. ục h nh chính cử n h a ý uận và th c ti n của uận v n 6. ngh a l luận 6.1. -G p phần h cử h ng h những n ý n h n h ng; -Ph n ích liên h ng ánh g á h c nc c h c rạng h UBND 6.2. ngh a thực tiễn -Đ ch cử h ng g n h ng h c g ng ạ ngh n c h nh chính h cử cử cửa n h nh ph H N . nc UBND c học cử ục h nh chính pháp nhằ ngh n c -Những h h ục h nh chính cử n ạ h nh ph H N ; n h ạ nc h h ng h c n h ng c UBND nc h n n r ng n h ục n. 7. Kết cấu của uận v n Ng ng c phần n ở ầ n gồ 3 phần: n Ch ng 1. Những Ch n cử ý ng 2. Th c rạng h n nh n Ch n ng 3. n h ng n nh n ục h h ục h nh chính ục h nh chính cử h cử cử phụ ục n cử n h ng n h ng n ạ Th nh ph H N n h c g n pháp n nh n th n 5 ục h nh chính n ạ Th nh ph H N cử h c CHƯƠNG 1 NH NG V N Đ L LUẬN V THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 1. 1. Thủ tục hành chính một cửa và một cửa iên thôn 1.1.1. Quan niệm về thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông 1.1.1.1. T ủ ục à c í mộ cửa a. Kh i niệm về thủ tục hành chính một cửa Th “ ne ngữ “ ịch ụ cử ” p er ce”. Tr n h c “ ne Á h ờng ử ụng còn h “ ne p h p”. Ch ng ồn g c c h p” h h ãnh h V h nh “ ne c ng h nh ng ng ờ nh nh c “ ịch ụ g r c ồng B n c ng pc r ởng n ị ph ng r n họ c ng c p ch c ng n r ng cc n Anh c hác nh n n nh hạn ch nh n r ng c ng c ng n h nh ch cử " n hẩ ỞV h ch n h ịnh c 6 r ný ởng nh ng họ ng “ ne chỉ cần r ầ án c há n c ục h nh chính r ng c ầ N p r ng ĩnh 366/HĐBT ng ịnh các . ạ c [20,tr.58]. H n n ch c ã ạ ởng á r nh h c h n ng ờ ần ần há n c phá r n r ng h n r nh c ng r ý c ng h nh n ục h nh chính " n p ặ c nh cử ” ã c ng ẫn h ờng c ng nh n “ ne ạ h nh ịch ụ r ng h g h nh chính h n nh c ng c p chính g h p” chỉ còn nh n nh n nh nh nc ò hị chính Th nh ph . T ã nh n h ngữ n ạ các chính những nh n ục ích n h c Ch chính h c n ịch ụ nh ng ng các n h c h n các ịch ụ c ng. Kh p h p” n cũng nhằ há n c c Anh ầ ngữ T ng Anh c  Mỹ ử ụng c ử ụng ần ầ ng h h p er ce” ch ngữ n ng á r nh h các n n n ngữ phá n r ng ĩnh 7/11/1991 c n ầ r c c ầ H pc Th ục h nh chính " r ng h ạ ng c các B n các khu công ngh c ch n n c ầ 1994 " r ng pn c ng n h ng" ã rở h nh ng n ý các h c ng ngh p c áp ụng h c cách c h ã h n các c ng r n những ầ cử " r ng ĩnh n rọng c n h nh Nghị ục h nh chính cc c ng ác 38/CP ng ục c ng n ắc h ch ục h nh chính " ã h h n ý nghĩ ục h nh chính Chính ph cg cử ạ Th nh ph Hồ Chí M nh. D c ầ r c c cách h cử " n ch c c ch nc n 4-5- n rọng h ng n ặc c ng ồng nh ngh p. Y cầ c h ục g n c Nghị "nhằ c ng c g ữ các c ch c ã h phá r n h nh h n gữ c nh p c ng ph cách h ng h cầ h n h n Th c ng r n h ng Chính ph c ng n Nh n". Cùng cầ ng c c cách nh c ịnh nhằ - ãh .Đ ịnh 181/2003/TTg cử ” ịnh n nh gữ c c những ã ý n r ng nh h n nh cầ phá r n ịnh 181). The nghĩ nh c ục h nh chính ở n ục h nh chính he c ch “M c( các c h áp c h c n h nh chính Nh ục h nh chính cử c ịnh việc của c â : “T ủ ục à ổ c ức ro n Nh n n Nh n á h nh chính phục ụ ng ạ c í uộc r c việc cô mộ cửa là c c iệm k ai ướ ẩm qu ề của mộ cơ qua dẫ ủ ục à rả kế quả được ực iệ cơqua N à ước.” [5] à c í ức iải qu ế cô c í ại mộ đầu mối là Bộ p ậ à iếp ậ iếp c í N à ước ồ sơ iải qu ế và ậ và rả kế quả của b. ặc đi m của thủ tục hành chính một cửa Th hẩ ục h nh chính nc Th nh chính c h n g n he cử cách h c g n h nh chính Nh n ục h nh chính úng ịnh c cử pháp 7 h ục h nh chính h c n n n c các ặc cách h c h c h n . Kh h c h n h c : h ục h nh ục h nh chính cử h các c hồ g n c ng n h nh chính Nh n ch c ng n ạ c các Th h nh h ng ờ n. Đ Đ c n ãc Th ờ hồ h ục ch các ng ạ hờ g n g ph n " cử " g cử c ng h ph n " TK ục h nh chính ịch ch phí ạ ph hẹn. các h ục h nh chính c h phí c ng cc ạ n phí ch c cá nh n. Ng ờ r nh h ng h c . nh ạch. cử các c c cụ h ; n cử " h h ng ục h nh chính hồ n ục h nh chính c h c h n c ng h ịnh h ng nh ạ c ng h ử ý h c h n c ng c p h hờ g n g c c ng h hờ h n B ph n TNHS h h ch n h c ph n h ng c c ng c p n pháp h nh chính Nh n g ph n n ục h nh chính ịnh c r h h ch n ẽ ạ r nh hờ g n cụ h h The cử cầ Nh n ch ng ờ nh g nh n n ng ờ ph n n p nh n hồ ph n hác. n chỉ cần cần ầ ục h nh chính ch ng ờ c h n hờ g n g c phạ n ầ rách nh g h c h n ạ các c n hành chính khác. Th h c ng c ng ục h nh chính c g ữ các cc cử ặ r cầ ph n r ng c ph h pg n h nh chính Nh n c g ch c cá nh n. 1.1.1.2. T ủ ục à c í mộ cửa liê ô a. Kh i niệm về thủ tục hành chính một cửa liên thông Th ục h nh chính “ cử ” chỉ hắc phục c p h nh chính. H n n c c c nh n h nh chính cùng c p n h nh chính n những h n h nh chỉ c ục h nh chính h ịnh h nh chính he c ch ph n h TTHC h ng chỉ c p r n n n h h g úp ch c c hẩ cử 8 n n r ng phạ n h ục h nh chính “ n n. Đ 93/2007/ Đ-TTg ng cử c g cũng chính 22/6/2007 n h ng ạ c cử ” c ph n h c ở chính ph c h ch n h ục n h nh chính Nh n c ở ị ph c ng ( ch ổ c ức c cô 93/2007/ Đ-TTg”). Tạ mộ cửa liê uộc r c iệm ô ướ dẫ ực iệ à c í là c c h n2 Đ ức iải qu ế cô ẩm qu é của cấp oặc iữa c c cơ qua quả được ủ ục à à c í c í iếp ại mộ đầu mối là Bộ p ậ iều cơ qua c í N à N à ước c c cấp ro việc ậ ồ sơ iếp à việc của iải qu ế đế rả kế ậ và rả kế quả của mộ cơ N à ước.” [6] H n n ch c í â k ai qua ịnh ịnh: “T ủ ục à ước cù ắ “ các c n h nh chính Nh n c h c h n ên thông theo hai : + L n h ng he ch g h ọc: ục h nh chính he (cụ h g ữ UBND c p ã h ặc các c n các c n ch c n n h ng g ữ các c p h nh chính r ng c cầ c n r n các ĩnh c c UBND c p h n các c ch c c ng n ch n n h ch c he ng nh ọc ặ ạ h n g ữ UBND c p ã n h c UBND c p ỉnh h ặc các c ng nh ọc ặ ạ ỉnh; g ữ UBND c p h UBND c p ỉnh h ặc c n n h nh chính Nh n c c h n các c n c n ch n ch c he n h c ch c he ng nh ọc ặ ạ ỉnh; g ữ c c ỉnh các B ng ng: ph c n ng ng B c n h c Chính ph ). + L n h ng he ch Nh n c cùng c p r ng g ữ các c n h n ch n c UBND c p h g ữ các c n ch c UBND c p ỉnh c h n hẩ H nn c ch c h c hẩ ng n c n; g ữ các c nc n cụ h : n ch n ch c he ng nh ọc ặ ạ h n n ch n n ch c he ng nh ọc ặ ạ ỉnh. B n ch n h ng n n r ng h nh c n h nh chính ch c c ng c UBND c p ỉnh; g ữ các c n cử cầ c c UBND c p h c n h ục h nh chính c h các n h n n h nh n cg h p g ữ các c nh c ch g c ng ĩnh ch c h c h n h 9 n ạ c h nh c ng ầ .D cc cá ên quan n h ng ẽ hác nh . ục h nh chính cử n h ng: M gồ h nh 4 p nh n ạ c ( he h n gồ 2 n g ồ 1.1) H c ( he nh n r h nh ạ p nh n g n r n ồ 1.2) b. ặc đi m của thủ tục hành chính một cửa liên thông L n h ng chặ chẽ ồng nh í ần cử n h ng ụ ng ờ n c những ặc Ng n r n rách nh r n ạ; n ng ầ c ng r nh h ục c ục h nh chính h h h ục h nh chính n Nh n n ng ng ọc nh ngh p. D g ng c ng n h cử cử nh h r ng rách nh cử h p n .M phục n h ng cũng cử . n h ng còn c những ặc 10 c ph phục ụ ng ờ ch phí phá ục h nh chính ục h nh chính c r ng r ng . -Th nh h ục h nh chính h p ồng chặ chẽ g ữ các c h ch n h ục h nh chính n r n h nh chính Nh n c ph n r ng hờ g n ịnh c c ng rách nh nc h h -Th h n ầ g c h nh ph pháp n h ng ẽ hác nh h n h nh chính hác c n n cử n h ng h ờng n ýc c p phép n hẩ nh ng ng ch ph ục h nh chính cho n h nh chính Nh n ò hỏ ãh ục h nh chính c . h c ục h nh chính n các c h ph n nh n hồ h p ph nh . Đ c hồ á r nh g í nh h -Th n chỉ cần cầ c c ử ý h c h n c ng ng các h ục h nh chính ph c ạp c nh n h ng ặ r n h nh chính Nh n ng ờ nh . Tr ng - Th h cử c c rở n. c áp ụng các n h nh chínhNh pháp, chính ách ã h ... n n r ng ng ĩnh c mô h p ẽ hác nh . 1.1.1.3. So s nh thủ tục hành chính một cửa với thủ tục hành chính một cửa liên thông Bảng 1.1: So s nh giữa thủ tục hành chính một cửa và một cửa liên thông So sánh G ng nh Khác nhau Một cửa Một cửa iên thôn - L c ch g c ng cc ch c cá nh n c n Nh n c c hẩ n h c h n. - V c p nh n r c c h c ch c h ch n ạ ầ B ph n p nh n r c c n h nh chính Nh n c. - V c h c h n h ục h nh chính cử cử n h ng nhằ g các h ục h nh chính r ờ r h ng cần h ạ h n cho ch c cá nh n h h g nh Nh n c. - Ng n ắc h c h n c cầ ng hồ chỉ c h ch n ần r ng á r nh g hồ ạ c n. C ng h h ục h nh chính c phí hờ g n p nh n hồ . - H nh h c nh n r hồ : r c n h ặc r c p ạ ph n p nh n r . - Thẩ n h c h n: M c -Thẩ n h c h n: Nh c n h nh chính Nh n c n h nh chính Nh n c cùng c p h ặc g ữ các c p h nh chính M c ph h p g ữ các c n M c ph h p g ữ các c . n h nh chính: h p h n h nh chính: c h n ỗ r nh n h ng ẽ ò hỏ ph c c ch ph h p chặ chẽ (N uồ : T c iả ổ 11 ợp) 1.1.2. ngh a của thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông 1.1.2.1. Ý п ĩa củа сơ c ế mộ cửa mộ cửa liê ô đối với cải c c V c áp ụng h cử n h ng ở ục h nh chính h nh chính h c h ý nghĩ nh n rọng r ng chính ạ n r nc n h n rạng cá nh n chính c ng n gần n h n ch ng ng n ng ng c ờng c ở ng c r h CBCC. Đ TTHC Mặ ng c ờng c n h h n ở c ng ờ n ục ục h nh chính ph p ý n các c phục ụ c ch c á ch h ạ cc ph n r ng c n ch g á h ục h nh chính á h ạ ng c ng ờ n C HC Nh n n ng c ờng c ngũ g p ý những ịnh CBCC. g he h ục h nh chính n h ng còn ạ r c ch g á CBCC c ch c ạ nh cử n ch c ng c hác h c h n pháp h c h n nh ngũ CBCC. ngũ CBCC. N cũng g p phần ạ r những h ạ cử h chính c. n ục h nh chính ng ch ục h nh chính phá h nh hần há n n r ng ng c n ý Nh n c c r ng nh n c p h nh n ngh p h n ãnh ạ C HC Nh n n h ng ã g p phần á c n nh c các C HC Nh n n ýh ạ he n h n c nh cũng ã ạ n he h ng ính ch n n h nh chính C HC g ch c cá nh n he n ch ch C HC hạn ch ịch n h ng ã g p phần ắp c Th c h n g n h g ữ ng ờ hách ịch cử cử ph n ng ần gặp nh n ng c ờng cử c các c p ục h nh chính c ng c c. V c h c h n h p chặ chẽ r ng h ạ ng c h n h TTHC ch h nh chính ở ị ph gá ng ạ nh ục h nh chính c ch ph h ng c ờng ch c n ng phục ụ c ch c ph g h ở ch ng ờ Th c h n g cử phá r ng h c h n g c í ặ nh : Đã g p phần n cử à ãnh ạ các C HC Nh n ã g úp ng c ờng rách nh á ẫn nh c cử r ng CBCC ỹ n ng ngh p ụ h nh chính n ng c 12 nh hần há c c h phục ụ nh n nhũng nc r ng ạch ngũ CBCC g p phần phòng ch ng nh ạch h h ạ ng c á chính ục h nh chính cử n các c p. Th c h n pháp h nh chính g cử ụng c ng ngh he n h ng ã ạ n h n h ng n h n ạ h ẩ KT-XH ị ph 1.1.2.2. Ý ĩa của ủ ục à c í mộ cửa mộ cửa liê ục h nh chính c ng hờ g n ngắn nh r ờng c h n ô ro việc c ng n 24/24 g ờ r ng ng ạ á r nh ử ý hồ h nh p ạ B ph n “ án cử ” c n ph nh án c è phí (n phí c ) n n h ạ nh ngh p c c c c ng c p ịch ụ nh n ch c c ng c p ịch ụ. Nh nh 1 ần n cc ồng hờ h p ác ch cùng n c nghĩ ạng. V c h nh n ụ c ng r c n rọng húc ch phí nh . ịch r ng p ạ c n cử chính n erne . Các g r c ạnh ng n h nh chính Nh n n h ng chỉ các ịch ụ c ng r c p h n r n n các c nh . Các c h ch n h h g ục rực u ế h Tr n h c ẩ n n h nh chính g p phần Tr ng c ng c p ịch ụ c ng r c c ch h ng phá r n [16]; сип cấp dịc vụ cô nh h n nh n h ch n h c h c c h ch n c ng n ị. D n ch c chỉ ph c h ch n r c h h c h n c ng c p ịch ục h nh chính cử cử liên thông.[9] Th ục h nh chính ch c (c c ) cử n h nh ác g ữ các c ng ch c c nh ục Nh c nh h n h chính n h ng ã ác p n h ác n Nh n n n h ng c r ng ng ục h nh chính hạ ầng c ng ngh h ng n ụ c ng r c cử h ng h 13 ph n c ng h p á r nh h c h n ch c n ng h c h n ịch ụ c ng r c cử n. ạ c các cử h ng c n h ng cùng n. c ở c h c h n ịch Th c h n h ẩ ục h nh chính ạnh ng ụng CNTT ng h cử c ạ cử n h ng ng ụng CNTT g úp ẩ nh nh ục h nh chính g úp c ng ác chỉ ạ cũng nh c n n ng ch h nh c các c ch c c ng c p ịch ụ h nh chính c ng ch c c ng h c n g n n ý ch c ng ờ n nh ạch. 1.2. Th c hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa iên thôn 1.2.1. Nguyên tắc thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông V c h ch n h h ng" ạ c n h nh chính Nh n 1. N c ng ục h nh chính " c ng h h ầ ục h nh chính c cử " h c ph ục h nh chính “ n he những ng ịp hờ các h cử n ắc : ục h nh chính ạ UBND ỉnh Th nh ph r c h n ịnh c Tr ng ng he ịnh. g 2. B c cầ c ng ng hồ r nh g hồ g ph c ng cc pháp c ch c; ần r ng á n h nh chính Nh n c r ng á uan chuyên môn. h p chặ chẽ g ữ các c phí c n ch cá nh n c h c h n h ng cá nh n 4. V c h phí c chỉ ạ 3. B c nh nh ch ng h n ch c. cá nh n ch c c h c h n he úng ịnh . [10] 1.2.2. Chủ th thực hiện và chủ th tham gia thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông 1.2.2.1. C ủ Ch c h ụ ng ờ ạ n c V h ực iệ h ch n h n Nh n nh ể ục h nh chính c ng ờ c n hạn ng hẩ n Nh n n n ý ục h nh chính he n c í mộ cửa mộ cửa liê cử c ạ ô n h ng h n các n HCNN c ch c n ng ịnh. Các ch n ch h n n cũng c Nh n những c ạ h c h c ng ụ.[10] c h c h c ng ụ c h cử n r ng các c c pháp n ch c nh n ủ ục à ục h nh chính 14 các ch cử h n cử r n r ng g n h ng cũng ồng hờ rách nh c ng ụ rách nh nh ẳng c ng h h ng c n nh ạch n ch hách ịch cử h gồ X h c phá ĩnh g ờ ng ã h cầ g h Tính nh ị ẻ h g các c í mộ cửa mộ cửa liê cử cử ục n h pháp phá ng ô n h ng Nh n c. nh r ng các n ý h nh chính Nh n ng c ch ạng ph c ạp h c c ị ãh . ph c ạp c TTHC n Nh n h ử ụng các ịch ụ c ng c c phạ TTHC r h nh phần r nh c ạng c ph n r ng g ục h nh chính ch c cá nh n c nh cầ n nhũng. ủ ục à h ch n h ính ph ng phú cc h n n h 1.2.2.2. C ủ ể am ia ực iệ Ch phục ụ nh n ch ỗ ch c ng ờ c hẩ n h n c nh n ng cc h h ng g ác ịnh h n cần c họ TTHC ò hỏ n cạnh các h chung, nắ c cách g c h c ch úng ắn c ng ằng h p ý. 1.2.3. hạm vi, nội dung thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông Th chính h ục h nh chính c hẩ - Các c cử nc n ch - UBND h r ng các c n n c h c h n r ng g n h n h ục h nh : c UBND c p ỉnh. n hị ã Th nh ph h c. - UBND ã ph ờng hị r n. - Các c ph n c Tr ng ng c ch c he ng nh ọc ặ ạ ị h ục ng. Th ục h nh chính h nh chính h c các ĩnh ng; chính Nh n pháp c. Ng cử n h ng c: Đầ các ĩnh r Ch c h c h n r ng g ; c hác h ng ý c hẩ ịch UBND c p ỉnh 15 nh nc nh; c p g nh c ịnh h c h n h phép n h nh ục h nh chính cử n h ng r ng g h n c hác phù h p nh h nh h c ục h nh chính h ị ph c các ĩnh c ng.[10] 1.2.4. Quy trình thực hiện thủ tục hành chính một cửa, một cửa liên thông r nh ch ào đó” [23]. M ng “ rì r nh h p ý ph p nh c ng c ng ch nh h n pháp ng n c các TTHC h cử ạ B ph n (HCNN) -G ạn c ng c: 1) Xe é e é hồ ch c cá nh n 2) Xe é các c ng c ph ạ g h p hồ úng ịnh hẹn h p nh n c he ph -G g ạn g hồ ục h nh chính h : ục h nh chính r ng ng ng . : 16 ch c c c phạ hẩ hẩ n nh n hồ g h p h c n h nh chính Nh n h c phạ h ph ng r nh r c cá nh n c cầ g hẩ ng ng h ph ng ch c cá nh n c úng h ạ c ng ịnh ph g p nh n hồ c r nh c úng ch g mộ cửa ờ r ng hồ TTHC r ờng h p ch h n h nh : nc n p h ặc ng ịnh nh các c ch c cá nh n c nc h nh nh nh ng ch phí í nh . TTHC he ạn h ng; r ờng h p h ng h ng ẫn c í c cầ c r c pháp g các g p nh n c p TTHC he r c h ch n h h p nh n việc r n. L những ủ ục à r nh h c h n pháp cử cầ n h ng ực iệ mộ cô r nh h c h n pháp r nh g ục h nh chính 1.2.4.1. Qu rì ng c ò hỏ áp ng à ng các h nh ch cầ TTHC ph eo để iế r nh ác cần h TTHC cử ự p ải uâ c he ng ẫn cụ h c he hẹn ng cầ g ịnh c ần. Tr ờng ịnh r c h c gh g .Đ h ng gh g ạ hẹn Tr ng g ạn n ch c n ng c ch c n cầ ịnh c é n h n ng V ng c ng n các n cá nh n ục ch ẩn ị hẩ c ạ B ph n TNHS &TK n TTHC g n h nh e các c n CBCC n c cg hồ chính é hẩ h c ịnh TTHC r c h và là công v c ạn phí n h nh c c ng ờ c c p ch pháp ý các c c he ực iệ n n h ng ạ B ph n c (HCNN) cũng gồ ạn g V c h n hồ ng ịnh g ng ờ c c cần h n ủ ục à g p nh n g he g p nh n phí he g ạn n h nh ạn p nh n e TTHC c n c r n h nh h phí ịnh c n ph . Các c c g á rị n rọng h c h n. c í mộ cửa liê c h ô ục h nh chính các c p nh n h ch n é hồ pháp Vụ n h nh chính Nh e é hồ ịnh g g ng h ng hác 17 r g ạn h c hẹn. ch c cá nh n r cầ TTHC: TTHC he ạn: g ính úng áp ng các ịnh g c h phí r nh h c h n pháp cử ng r n c ph TTHC cầ c ch c cá nh n 1.2.4.2. Qu rì TTHC. V ẽ h hồ ch c cá nh n r ng n g úp he những n ạn g h ch n c ng ịnh g n h nh ạ B ph n những c ng g hẩ úng hờ g n r ạn n g ý ịnh r ng g ph r ạn n . r ng g ắn h p pháp c p nh n ph n ch c n ng c n rọng r ng g cầ h ng ầ G r nh ãnh ạ ng r n chỉ c g á rị h hồ hẩ - Gia he CBCC ạ B ph n g r h n TTHC n r ng hồ TTHC ng ờ ãnh ạ c p nh n ng c n CBCC ạ B ph n Y n cá nh n áp ng h ặc ph ịnh) g ph n ch c n ng c e ng h ng n ch c ph n( cầ c TTHC ý. n ắc c rách nh c he ph n ạn g . n h nh các g ạn h c ng