LS.ThS. LEÂ MINH NHÖÏT
• * VAÊN BAÛN QUI PHAÏM PHAÙP LUAÄT AÙP
DUÏNG :
• @. Luaät toá tuïng haønh chính vaø Nghò quyeát
056/2010/QH12 v/v thi haønh LTTHC
•
(aùp duïng töø 01/7/2011)
• @. Nghò quyeát 01/2011/NQ-HÑTP vaø Nghò
quyeát 02/2011/NQ-HÑTP (29/7/2011) cuûa
HÑTP TANDTC
(aùp duïng töø ngaøy 12/9/2011)
•1. Xaùc ñònh luaät hình thöùc vaø luaät noäi
dung aùp duïng ñeå giaûi quyeát vuï kieän
•2. Veà ñoái töôïng khôûi kieän
•3. Veà yeâu caàu khôûi kieän
•4. Veà thaåm quyeàn cuûa Toøa aùn
•5. Veà caùc ñöông söï trong vuï kieän
•6. Veà giai ñoaïn “tieàn toá tuïng haønh
chiùnh”
•7. Veà thôøi hieäu khôûi kieän
1. Xaùc ñònh luaät hình thöùc
vaø luaät noäi dung aùp duïng
•@ Luaät hình thöùc (luaät thuû tuïc, luaät toá
tuïng) laø luaät quy ñònh trình töï giaûi quyeát
vuï kieän
•* Luaät hình thöùc coù giaù trò aùp duïng töø
thôøi ñieåm phaùt sinh hieäu löïc cho caû nhöõng
vuï vieäc phaùt sinh tröôùc thôøi ñieåm naøy
•(löu yù tröôøng hôïp coù aùp duïng hoài toá
khoâng)
•@ Luaät noäi dung (luaät giaûi phaùp) laø luaät
quy ñònh giaûi phaùp aùp duïng khi giaûi quyeát
vuï kieän
• * Luaät noäi dung aùp duïng laø luaät coù hieäu
löïc vaøo thôøi ñieåm phaùt sinh vuï vieäc bò kieän
• * Öu tieân aùp duïng luaät noäi dung chuyeân
ngaønh lieân quan tröïc tieáp ñeán vuï vieäc bò
kieän. Ngoaøi ra, cuõng phaûi aùp duïng caùc
luaät noäi dung khaùc coù lieân quan.
• * Löu yù ñeán thöù baäc cuûa VBQPPL noäi
dung vaø thôøi gian coù hieäu löïc cuûa vaên
baûn naøy.
• * Aùp duïng VBQPPL ñòa phöông neáu vuï
vieäc phaùt sinh taïi ñòa phöông.
• (Löu yù caùc tröôøng hôïp luaät noäi dung coù
aùp duïng hoài toá)
2. Veà ñoái töôïng khôûi kieän
•Goàm 2 loaïi : QÑHC vaø HVHC
•a. Quyeát ñònh haønh chiùnh :
•* Thuoäc loaïi quyeát ñònh caù bieät, laø vaên
baûn cuûa CQHCNN, CQ, toå chöùc khaùc hoaëc
ngöôøi coù thaåm quyeàn trong caùc CQ, toå chöùc
ban haønh, quyeát ñònh veà moät vaán ñeà cuï theå
trong hoaït ñoäng quaûn lyù haønh chính ñöôïc
aùp duïng moät laàn ñoái vôùi moät hoaëc moät soá
ñoái töôïng cuï theå
•* CQ, toå chöùc khaùc goàm CQNN, toå chöùc CT,
toå chöùc CT-XH, toå chöùc CTXH ngheà nghieäp,
toå chöùc XH, toå chöùc XH ngheà nghieäp, toå
chöùc kinh teá, ñôn vi söï nghieäp, ñôn vò vuõ
trang nhaân daân
•
• * QÑHC bò kieän coù theå thuoäc thaåm
quyeàn cuûa caù nhaân hoaëc cô quan, toå chöùc
(caên cöù vaøo luaät chuyeân ngaønh)
*QÑHC bò kieän coù theå ñöôïc ban haønh
khi giaûi quyeát, xöû lyù nhöõng vieäc cuï theå
trong hoaït ñoäng quaûn lyù haønh chính
hoaëc ñöôïc ban haønh sau khi coù khieáu naïi
vaø coù noäi dung söûa ñoåi, boå sung, thay
theá, huyû boû moät phaàn hoaëc toaøn boä
QÑHC tröôùc (ñ.1 NQ 02/2011)
- Theå hieän baèng vaên baûn döôùi hình thöùc
Quyeát ñònh hoaëc thoâng baùo, keát luaän,
coâng vaên coù chöùa ñöïng noäi dung cuûa
QÑHC caù bieät (ñ.1 NQ 02/2011)
• b. Haønh vi haønh chiùnh :
• - Theå hieän baèng vieäc “laøm” hoaëc “khoâng
laøm”
• - Cuûa CQHCNN, CQ, toå chöùc khaùc hoaëc
ngöôøi coù thaåm quyeàn trong CQ, toå chöùc
ñoù thöïc hieän hoaëc khoâng thöïc hieän
nhieäm vuï, coâng vuï theo qui ñònh cuûa
phaùp luaät.
•
(ñ.3 LTTHC)
3. Veà yeâu caàu khôûi kieän
- Ñoái vôùi QÑHC xaâm haïi ñeán quyeàn lôïi
hôïp phaùp cuûa mình vaø QÑKLBTV, chuû
theå coù quyeàn yeâu caàu Toøa aùn tuyeân huûy
toaøn boä hoaëc moät phaàn QÑHC naøy.
- Ñoái vôùi HVHC xaâm haïi, chuû theå coù
quyeàn yeâu caàu Toøa aùn buoäc ngöôøi bò
kieän phaûi thöïc hieän haønh vi hoaëc chaám
döùt haønh vi traùi PL.
- Chuû theå cuõng coù quyeàn ñoøi boài thöôøng
thieät haïi do QÑHC hoaëc HVHC gaây thieät
haïi thöïc teá ñeán quyeàn lôïi hôïp phaùp cuûa
mình
(ñ.6 LTTHC)
4. Veà thaåm quyeàn cuûa Toøa aùn
(theo vuï vieäc)
- QÑHC, HVHC tröø caùc QÑHC, HVHC thuoäc
phaïm vi bí maät nhaø nöôùc trong caùc lónh vöïc
quoác phoøng, an ninh, ngoaïi giao theo danh
muïc do Chính phuû qui ñònh vaø caùc QÑHC,
HVHC mang tính noäi boä cuûa CQ, toå chöùc
(QÑHC, HVHC mang tính noäi boä cuûa CQ, toå
chöùc laø nhöõng QÑ, HV quaûn lyù, chæ ñaïo, ñieàu
haønh hoaït ñoäng thöïc hieän chöùc naêng, nhieäm
vuï trong phaïm vi CQ, toå chöùc ñoù)
- Danh saùch cöû tri baàu cöû Ñaïi bieåu QH, Ñaïi
bieåu HÑND
- QÑKLBTV coâng chöùc giöõ chöùc vuï töø Toång
cuïc tröôûng hoaëc töông ñöông trôû xuoáng
- QÑGQKN veà QÑ xöû lyù vuï vieäc caïnh tranh
(ñ.28 LTTHC)
. Veà thaåm quyeàn cuûa Toøa aùn
(theo caáp Toøa)
•a. TAND caáp huyeän :
•- Sô thaåm QÑHC, HVHC cuûa CQNN töø caáp huyeän trôû
xuoáng vaø CB, CC cuûa cô quan ñoù.
•- Sô thaåm QÑKLBTV cuûa ngöôøi ñöùng ñaàu cô quan,
toå chöùc töø caáp huyeän trôû xuoáng
•- Sô thaåm veà khieáu kieän danh saùch cöû tri
•b. Toøa haønh chiùnh (TAND caáp tænh):
•- Sô thaåm caùc vuï khieáu kieän khaùc thuoäc thaåm
quyeàn cuûa Toøa haønh chiùnh
•- Sô thaåm caùc khieáu kieän thuoäc thaåm quyeàn cuûa
Toøa aùn caáp huyeän nhöng Toøa caáp tænh laáy leân ñeå xeùt
xöû (khi QÑHC, HVHC cuûa UBND caáp huyeän, Chuû
tòch UBND caáp huyeän lieân quan ñeán nhieàu ñoái
töôïng phöùc taïp; caùc Thaåm phaùn cuûa TA caáp huyeän
thuoäc tröôøng hôïp phaûi töø choái tieán haønh toá tuïng;
coù ñöông söï hoaëc taøi saûn ôø nöôùc ngoaøi hoaëc caàn uûy
thaùc tö phaùp cho cô quan ñaïi dieän cuûa VN ôû nöôùc
ngoaøi hoaëc cô quan nöôùc ngoaøi)
•- Phuùc thaåm caùc vuï kieän TA caáp huyeän
xöû sô thaåm nhöng coù khaùng caùo, khaùng
nghò
•c. Toøa phuùc thaåm (TANDTC):
•- Phuùc thaåm caùc vuï kieän Toøa haønh
chiùnh caáp tænh xöû sô thaåm nhöng coù
khaùng caùo, khaùng nghò
•
(ñ.29, 30 LTTHC)
* Thaåm quyeàn theo caáp Toøa
TA
THC
TPT
caáp huyeän
caáp tænh
TANDTC
---@------------------------------------@-----------------------------@------sô thaåm *
sô thaåm *
phuùc thaåm *
phuùc thaåm*
. Veà thaåm quyeàn cuûa Toøa aùn
(theo laõnh thoå)
•a. Toøa aùn nôi “ngöôøi bò kieän” laøm vieäc,
coù truï sôû :
•- Khieáu kieän QÑHC, HVHC cuûa cô quan
caáp tænh trôû xuoáng; ngöôøi ñöùng ñaàu; Caùn
boä, Coâng chöùc cuûa caùc cô quan naøy,
khieáu kieän veà danh saùch cöû tri
•- Caùc QÑKLBTV cuûa CQ caáp huyeän trôû
xuoáng
• b. Toøa aùn nôi “ngöôøi khôûi kieän” laøm vieäc, cö truù, coù
truï sôû :
• - Khieáu kieän QÑHC, HVHC cô quan treân caáp tænh;
ngöôøi ñöùng ñaàu; Caùn boä, Coâng chöùc cuûa caùc CQnaøy.
• (tröôøng hôïp NKK khoâng coù nôi cö truù, nôi laøm
vieäc, truï sôû treân laõnh thoå VN thì thaåm quyeàn thuoäc
TA nôi NBK laøm vieäc, coù truï sôû)
• - Khieáu kieän QÑHC, HVHC cuûa CQ ngoaïi giao VN ôû
nöôùc ngoaøi hoaëc ngöôøi coù thaåm quyeàn trong CQ ñoù.
• (tröôøng hôïp NKK khoâng coù nôi cö truù, nôi laøm
vieäc, truï sôû treân laõnh thoå VN thì thaåm quyeàn thuoäc
TAND TP.HCM hoaëc TAND TP.HN)
• - Khieáu kieän QÑKLBTV cuûa CQ caáp tænh trôû leân maø
NKK coù nôi laøm vieäc khi bò kyû luaät.
• - Khieáu kieän QÑGQKN veà QÑ xöû lyù vuï vieäc caïnh
tranh
(ñ.30 LTTHC)
•Xaùc ñònh thaåm quyeàn
(TH vöøa coù ñôn khieáu naïi vöøa coù ñôn khôûi kieän)
- Tröôøng hôïp NKK vöøa coù ñôn khôûi kieän vöøa coù
ñôn khieáu naïi ñeán ngöôøi coù thaåm quyeàn giaûi
quyeát khieáu naïi thì TA yeâu caàu NKK laøm vaên
baûn choïn CQ giaûi quyeát.
- Tröôøng hôïp QÑHC, HVHC lieân quan ñeán nhieàu
ngöôøi maø coù ngöôøi khôûi kieän, coù ngöôøi yeâu caàu
CQ coù thaåm quyeàn giaûi quyeát khieáu naïi giaûi
quyeát thì :
* Neáu quyeàn lôïi cuûa nhöõng ngöôøi naøy ñoäc laäp
vôùi nhau thì chuyeån veà CQ theo yeâu caàu cuûa hoï.
* Neáu quyeàn lôïi cuûa nhöõng ngöôøi naøy khoâng
ñoäc laäp vôùi nhau thì chuyeån veà TA giaûi quyeát.
(ñ.5 NQ 02/2011)
5. Veà caùc ñöông söï trong vuï kieän HC
• a. Ngöôøi khôûi kieän :
• - Caù nhaân, CQ, toå chöùc khôûi kieän VAHC ñoái vôùi
QÑHC, HVHC, QÑGQKN veà QÑ xöû lyù vuï vieäc caïnh
tranh, vieäc laäp danh saùch cöû tri.
• - CC giöõ chöùc vuï töø Toång cuïc tröôûng hoaëc töông
ñöông trôû xuoáng bò kyû luaät buoäc thoâi vieäc
• b. Ngöôøi bò kieän :
• - Caù nhaân, CQNN, toå chöùc coù QÑHC, HVHC,
QÑKLBTV, QÑGQKN veà QÑ xöû lyù vuï vieäc caïnh
tranh, laäp danh saùch cöû tri bò khôûi kieän.
• c. Ngöôøi coù quyeàn lôïi, nghóa vuï lieân quan :
• - Caù nhaân, CQNN, toå chöùc tuy khoâng khôûi kieän,
khoâng bò kieän nhöng vieäc giaûi quyeát VAHC coù lieân
quan ñeán quyeàn lôïi, nghóa vuï cuûa hoï .
(ñ.3 LTTHC)
(Löu yù vai troø quan troïng cuûa chuû theå naøy trong VAHC)
6. Veà giai ñoaïn “tieàn toá tuïng HC”
Tröôùc khi khôûi kieän, ngöôøi coù quyeàn lôïi bò
xaâm haïi, tuøy tröôøng hôïp, phaûi khieáu naïi
ñeán CQ coù thaåm quyeàn giaûi quyeát khieáu naïi
hoaëc coù theå khôûi kieän ngay ñeán TA coù thaåm
quyeàn.
•- Ñoái vôùi vieäc kieän QÑHC, HVHC,
QÑKLBTV:
•Caù nhaân, CQ, toå chöùc coù quyeàn khôûi kieän
khi khoâng ñoàng yù vôùi QÑHC, HVHC,
QÑKLBTV hoaëc ñaõ khieáu naïi vôùi ngöôøi coù
thaåm quyeàn GQKN nhöng heát thôøi haïn theo
qui ñònh cuûa phaùp luaät veà khieáu naïi maø
khieáu naïi khoâng ñöôïc giaûi quyeát hoaëc ñaõ
ñöôïc giaûi quyeát nhöng khoâng ñoàng yù vôùi
QÑGQKN.
•- Ñoái vôùi vuï vieäc caïnh tranh:
•Caù nhaân, toå chöùc coù quyeàn khôûi kieän khi
ñaõ khieáu naïi veà QÑ xöû lyù vuï vieäc caïnh
tranh vaø coù QÑGQKN nhöng khoâng ñoàng yù
vôùi QÑ ñoù.
•- Ñoái vôùi vuï kieän danh saùch cöû tri :
•Caù nhaân coù quyeàn khôûi kieän khi ñaõ khieáu
naïi veà danh saùch cöû tri vôùi CQ coù thaåm
quyeàn GQKN nhöng heát thôøi haïn GQKN
theo qui ñònh cuûa phaùp luaät maø khieáu naïi
khoâng ñöôïc giaûi quyeát hoaëc ñaõ ñöôïc giaûi
quyeát nhöng khoâng ñoàng yù vôùi caùch giaûi
quyeát khieáu naïi
•
(ñ.103 LTTHC)
• @. Tranh chaáp veà ñaát ñai :
• a). Tranh chaáp veà ñaát ñai maø ñöông söï
chöa ñöôïc caáp GCNQSDÑ hoaëc khoâng coù
moät trong giaáy tôø quy ñònh taïi khoaûn 1,
2, 5 ñieàu 50 LÑÑ 2003 :
•
• - Tröôùc ngaøy aùp duïng LTTHC, giaûi quyeát
theo trình töï khieáu naïi cuûa LÑÑ
- Xem thêm -