KẾ TOÁN
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
GV: Th.s Đậu Thị Kim Thoa
Email:
[email protected]
PHƯƠNG PHÁP DẠY VÀ HỌC
Phương pháp dạy:
• Dạy những kiến thức căn bản một cách có hệ thống về
kế toán HCSN
• Giải đáp thắc mắc
• Hướng dẫn giải bài tập
Yêu cầu đối với sinh viên:
Trước khi lên lớp:
• Đọc trước tài liệu
• Làm bài tập sau mỗi buổi học
Khi lên lớp:
• Tập trung nghe giảng
• Nêu thắc mắc
• Tham gia thảo luận và sửa bài tập
GV. Đậu Thị Kim Thoa
2
kế toán Hành chính sự nghiệp
ĐÁNH GIÁ MÔN HỌC
Thang điểm 10
Điểm quá trình: 3
Điểm kết thúc học phần: 7
Số lần tham gia thảo luận trên lớp, sửa bài tập được ghi nhận
cộng vào điểm quá trình.
GV. Đậu Thị Kim Thoa
3
kế toán Hành chính sự nghiệp
TÀI LIỆU HỌC TẬP
Tài liệu bắt buộc
Giáo trình Kế toán hành chính sự nghiệp
Hệ thống bài tập kế toán và sơ đồ kế toán HCSN
Slide bài giảng của Giảng viên
Tài liệu tham khảo
Hệ thống bài tập và câu hỏi trắc nghiệm
Chế độ kế toán HCSN ban hành theo QĐ19/2006/QĐ-BTC
Các văn bản pháp luật liên quan đến tài chính của đơn vị
HCSN
GV. Đậu Thị Kim Thoa
4
kế toán Hành chính sự nghiệp
MỤC TIÊU MÔN HỌC
Nhận biết được các đơn vị HCSN, đặc điểm tài chính và cơ chế
quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN
Nắm được các nội dung về tổ chức công tác kế toán tại đơn vị
HCSN.
Xử lý được các nghiệp vụ kinh tế phát sinh chủ yếu tại các đơn
vị HCSN.
GV. Đậu Thị Kim Thoa
5
kế toán Hành chính sự nghiệp
NỘI DUNG
Chương 1: Một số vấn đề chung về tổ chức công tác kế toán
trong đơn vị HCSN
Chương 2: Kế toán tiền và vật tư
Chương 3: Kế toán tài sản cố định và xây dựng cơ bản
Chương 4: Kế toán các khoản đầu tư tài chính
Chương 5: Kế toán các khoản thanh toán
Chương 6: Kế toán các hoạt động
Chương 7: Kế toán các nguồn kinh phí và chi hoạt động khác
GV. Đậu Thị Kim Thoa
6
kế toán Hành chính sự nghiệp
CHƯƠNG 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỔ CHỨC
CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HCSN
Nội dung
• Khái quát về đơn vị HCSN
• Đặc điểm tài chính của đơn vị HCSN
• Cơ chế quản lý tài chính
• Tổ chức công tác kế toán
GV. Đậu Thị Kim Thoa
8
kế toán Hành chính sự nghiệp
1.1 Khái quát về đơn vị HCSN
Đơn vị HCSN
• Hoạt động vì mục tiêu phi lợi nhuận
• Sử dụng NSNN để hoạt động (quản lý
Nhà nước và cung cấp các dịch vụ
công cho XH)
Đơn vị
hành chính
GV. Đậu Thị Kim Thoa
Đơn vị
Sự nghiệp
đơn vị HCSN được gọi là
đơn vị dự toán hay
đơn vị thụ hưởng NS
9
kế toán Hành chính sự nghiệp
Đơn vị hành chính (cơ quan Nhà nước)
• Là cơ quan công quyền, là một bộ phận của bộ máy Nhà nước
• Chức năng quản lý Nhà nước
• Nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu do NS cấp
• Cơ cấu tổ chức:
- Tổ chức theo chiều dọc từ Trung ương đến địa phương
- Tổ chức theo chiều ngang theo ngành, lĩnh vực
GV. Đậu Thị Kim Thoa
10
kế toán Hành chính sự nghiệp
Bộ máy tổ chức của Nhà nước
QUỐC HỘI
Tư pháp
Lập pháp
Tòa án ND
tối cao
Viện kiểm sát
ND tối cao
Tòa án ND
Cấp tỉnh
Viện kiểm sát
ND cấp tỉnh
Chủ tịch nước
Hành pháp
Chính phủ
HĐND
cấp tỉnh
Bộ,
CQ ngang bộ,
CQ thuộc CP
UBND
cấp tỉnh
Sở, ban,
ngành
Tòa án ND
Cấp huyện
Viện kiểm sát
ND cấp huyện
HĐND
cấp huyện
UBND
cấp huyện
UBND
cấp xã
GV. Đậu Thị Kim Thoa
11
Phòng, ban,
ngành
kế toán Hành chính sự nghiệp
Đơn vị sự nghiệp
• Do CQNN có thẩm quyền thành lập, là đơn vị trực thuộc CQNN
• Chức năng cung cấp dịch vụ công cho XH
•
Nguồn kinh phí hoạt động: kinh phí NS cấp + thu sự nghiệp
• Có thể thực hiện một số hoạt động SXKD nhằm mục tiêu lợi
nhuận.
GV. Đậu Thị Kim Thoa
12
kế toán Hành chính sự nghiệp
Đặc điểm tài chính của đơn vị HCSN
• Hoạt động theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao và được
NSNN cấp toàn bộ hoặc một phần dự toán được duyệt.
• Đơn vị phải lập dự toán thu chi theo quy trình NS theo đúng
chế độ, tiêu chuẩn và định mức do Nhà nước quy định.
• Đơn vị HCSN trong cùng một ngành theo 1 hệ thống chiều
dọc được chia thành 3 cấp:
-
Đơn vị dự toán cấp 1
-
Đơn vị dự toán cấp 2
-
Đơn vị dự toán cấp 3
GV. Đậu Thị Kim Thoa
13
kế toán Hành chính sự nghiệp
Các cấp dự toán trong quản lý- sử dụng NSNN
Thủ tướng hoặc chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương
- Phân bổ dự toán cho cấp 2 hoặc cấp 3
- Điều hành, kiểm tra kế toán và quyết
toán hình hình sử dụng kinh phí các
đơn vị dự toán trực thuộc
- Phân bổ dự toán cho cấp 3
- Điều hành, kiểm tra kế toán và quyết
toán hình hình sử dụng kinh phí các
đơn vị dự toán trực thuộc
Quyết toán hình hình sử dụng kinh phí
với cấp có thẩm quyền
GV. Đậu Thị Kim Thoa
Đơn vị dự toán cấp 1
Đơn vị dự toán cấp 2
Đơn vị dự toán cấp 3
14
kế toán Hành chính sự nghiệp
Quy trình ngân sách
Lập dự toán
31/12/N
01/01/N
Duyệt dự toán
Thu chi theo dự toán được giao
Bắt đầu
lập
dự toán
GV. Đậu Thị Kim Thoa
Quyết toán
Chấp hành dự toán
Chỉnh lý và
Lập BC quyết toán
15
kế toán Hành chính sự nghiệp
Cơ chế quản lý tài chính đối với các đơn vị HCSN
• Phương pháp thu đủ, chi đủ: các khoản thu
•
•
•
•
Nguồn kinh phí
NSNN cấp
Các loại phí, lệ
phí thu được
Viện trợ, tài trợ
….
nộp hết vào NS, Nhà nước sẽ cấp lại để sử
dụng.
• Phương pháp thu, chi chênh lệch: các
khoản thu được để lại sử dụng, nếu thiếu
Nhà nước sẽ cấp thêm
• Phương pháp quản lý theo định mức: đơn
vị phải lập dự toán chi và chi theo đúng dự
toán
• Phương pháp khoán trọn gói: Nhà nước
Quản lý tài chính
GV. Đậu Thị Kim Thoa
thực hiện cơ chế khoán biên chế (đơn vị
HC), thực hiện cơ chế tự chủ tài chính
16
(đơn vị SN)
kế toán Hành chính sự nghiệp
Cơ chế khoán biên chế (khoán chi hành chính)
• NĐ 130/2005/NĐ-CP ban
hành ngày 17/10/2005: quy
định chế độ tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về việc sử
dụng biên chế và kinh phí
quản lý hành chính đối
với các CQNN
o Thực hiện cải cách thủ tục
hành chính-> nâng cao chất
lượng phục vụ hành chính
Mục
đích
• TT liên tịch
03/2006/TTLT-BTC-BNV
ban hành ngày 17/01/2006
GV. Đậu Thị Kim Thoa
o Tinh giản bộ máy biên chế
cồng kềnh, trùng lắp về quyền
hạn và trách nhiệm-> Tiết
kiệm chi hành chính
o Đẩy mạnh ứng dụng tin học
trong dịch vụ hành chính
o Nâng cao trình độ chuyên môn
của CBCC
17
kế toán Hành chính sự nghiệp
Đối tượng áp dụng
Các CQNN có tài khoản và con dấu riêng:
Văn phòng Quốc hội, văn phòng Chủ tịch nước
Tòa án ND các cấp, viện KSNN các cấp
Văn phòng HĐNN, văn phòng UBNN
Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ
Cơ quan chuyên môn thuộc UBNN cấp tỉnh, huyện
GV. Đậu Thị Kim Thoa
18
kế toán Hành chính sự nghiệp
Nội dung cơ chế khoán chi hành chính
Nguồn kinh phí hoạt động
Nguồn kinh phí tự chủ
GV. Đậu Thị Kim Thoa
Nguồn kinh phí không tự chủ
19
kế toán Hành chính sự nghiệp
Nguồn kinh phí tự chủ tài chính
NKP tự chủ = KP NS cấp+ phí, lệ phí được để lại+ Các khoản thu hợp pháp khác
Sử dụng kinh phí tự chủ:
Các CQNN được chủ động:
o Bố trí kinh phí theo nội
dung, yêu cầu công việc
o QĐ mức chi thông qua việc
xây dựng quy chế chi tiêu
nội bộ nhưng không vượt
quá chế độ, tiêu chuẩn, định
mức chi do NN quy định
o Quyết định sử dụng đối với
toàn bộ đơn vị
GV. Đậu Thị Kim Thoa
Nội dung chi của kinh phí giao
Các khoản chi thanh toán cho
cá nhân
Các khoản chi nghiệp vụ
chuyên môn
Các khoản chi có tính chất
thường xuyên
20
kế toán Hành chính sự nghiệp