Xoá đói giảm nghèo ở Lào Cai - Thực trạng và giải pháp
với ngưỡng nghèo. Khi so sánh các nhóm dân cư trong một nước, khoảng cách
nghèo cho biết tính chất và mức độ của nghèo khổ khác nhau giữa các nhóm.
II/ Nghèo khổ của con người (nghèo khổ tổng hợp)
1. Khái niệm
Khái niệm do liên hợp quốc đưa ra trong “ Báo cáo về phát triển con người”
năm 1997: Nghèo khổ của con người là khái niệm biểu thị sự nghèo khổ đa chiều
của con người – là sự thiệt thòi khốn cùng theo 3 khía cạnh cơ bản nhất của cuộc
sống con người.
Chẳng hạn dối với các nước đang phát triển sự thiệt thòi đó là:
+ Thiệt thòi xét trên khía cạnh cuộc sống lâu dài và khoẻ mạnh, được xác định
bởi tỷ lệ người dự kiến không thọ quá 40 tuổi.
+ Thiệt thòi về tri thức, được xác định bởi tỷ lệ người lớn mù chữ.
+ Thiệt thòi về đảm bảo kinh tế, được xác địng bởi tỷ lệ người không tiếp cận
được các dịch vụ y tế, nước sạch và tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng.
2. Chỉ số đánh giá
Để đánh giá nghèo khổ của con người, Liên Hợp Quốc đã sử dụng chỉ số
nghèo khổ của con người – HPI (Human Poor Index) hay còn gọi là chỉ số nghèo
khổ tổng hợp.
Giá trị HPI của một nước nói lên rằng sự nghèo khổ của con người ảnh hưởng
lên bao nhiêu phần dân số của nước đó.
So sánh các giá trị HDI và HPI cho thấy sự phân phối thành tựu của tiến bộ
con người. Các nước có thể có giá trị HDI như nhau nhưng giá trị HPI lại khác
nhau.
Ở Việt Nam HPI năm 1999 là 29,1% và xếp hạng theo HPI nước ta đứng thứ
45 trên 90 quốc gia được Liên Hợp Quốc nghiên cứu.
III/ Đặc trưng của người nghèo và chiến lược xoá đói giảm nghèo
1. Đặc trưng của người nghèo
+ Điều khái quát có thể nhận thấy trong các nhóm nghèo đại bộ phận là sống ở
khu vực nông thôn và chủ yếu là tham gia vào hoạt động nông nghiệp. Họ là các
nông dân thiếu các phương tiện sản xuất, đặc biệt là đất đai.
+ Ở thành thị, người nghèo thường tập trung ở các khu vực phi chính thức, nơi
mà họ nhận được thu nhập là do lao động tự tạo việc làm (những người buôn bán
nhỏ, bán hàng rong, trẻ đánh giầy).
SVTH: Đỗ Thuỳ Linh - Kinh tế phát triển K47B_QN 3
.DOC 
46 
2390 
90 
