HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN
KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT
***
TIỂU LUẬN
MÔN: GIAO TIẾP TRONG QUẢN LÝ
Đề tài: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÁC KỸ NĂNG
GIÁO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND PHƯỜNG VĨNH BẢO
Sinh viên thực hiện: Phạm Thành Nhân
Lớp: KHQLNN K40B Kiên Giang
KIÊN GIANG
2
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
2. Mục đích nghiên cứu
3. Nhiệm vụ của nghiên cứu
4. Phương pháp nghiên cứu
5. Bố cục của tiểu luận
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP
CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ
1.1 Một số khái niệm liên quan
1.2 Kỹ năng giao tiếp
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN
THIỆN CÁC KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG
CƠ QUAN QUẢN LÝ
1. Khái quát chung về UBND phường Vĩnh Bảo
1.1. Địa vị pháp lý của cơ quan
1.2. Đặc điểm tình hình của cơ quan
2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan, quy trình làm
việc và cách thức tổ chức thực hiện công việc trong cơ quan
3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan
3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của cơ quan khối UBND phường
3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu đơn vị và các cán bộ,
công chức phường
4. Đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan
4.1. Số lượng nhân sự
4.2. Chất lượng nhân sự
5. Xây dựng mối quan hệ trong cơ quan
5.1 xây dựng hình ảnh của người cán bộ
5.2. Hợp tác cùng đồng nghiệp để hoàn thành nhiệm vụ được giao
3
CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆ CÁC
KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
C. KẾT LUẬN
4
A. MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Giao tiếp là một phưng thức tồn tại cơ bản của con ngừoi, do đó, những
nghiên cứu về giao tiếp rất đa dạng và phong phú, bao trùm một phạm vi tương đối
rộng, từ lý luận đến những nghiên cứu thực nghiệm, xuất phát từu nhiều quan điểm,
quan niệm khác nhau. Trong cuộc sống hằng ngày lun tồn tại các mối quan hệ giao
tiếp, vì mỗi con người là tổng thể các mối quan hệ xã hội như Ngạn ngữ Latinh có
câu “Người nào còn sống được một minh thì hoặc là Thánh nhân, hoặc là quỷ sứ”.
Phàm đã là người thì ai cũng phải sông trong một xã hội nhất định, sinh hoạt trong
những nhóm ngừoi, tập thể và những cộng đồng khác nhau. Trong quá trình sống
và làm việc chung với mọi người, con ngừoi có rất niều nhu cầu cần phải được thỏa
mãn. Đó là nhu cầu trao đổi thông tin, trao đổi những kinh nghiệm giữa mình với
ngừơi khác; nhu cầu thổ lộ tâm tư, tình cảm, suy nghĩ và mong muốn được người
khác chia sẽ những niềm vui, nỗi buồn trong cuộc sống. Đó là nhu cầu tâm lý xã
hội của chúng ta và chúng ta có thể thỏa mãn thông qua giao tiếp.
Văn hóa ứng xử là một vấn đề vô cùng quan trọng đối với cuộc sống của
chúng ta. Ngày nay, với thông điệp toàn cầu hóa càng khẳng định hơn nữa ai trò
giao tiếp nói chung và môi trường quản lý nói riêng.
Trong môi trường công sở bao gồm tổng hòa nhiều mối quan hệ khác nhau
giữa cấp trên và cấp dưới, giữa các đồng nghiệp với nhau, hay là mối quan hệ với
những người ngoài công sở như nhân dân hay doanh nghiệp nào đó… Việc điều
hòa các mối quan hệ này sao cho phù hợp là việc vô cùng cần thiết. Tuy nhiên, hiện
nay việc dùng các kỹ năng trong ứng xử, giao tiếp trong môi trường công sở dường
như đang bị lơ là và xem nhẹ. Vì vậy để giao tiếp và điều hòa tốt các mối quan hệ
đó là cả một nghệ thuật và sự cố gắn của mỗi cán bộ, công chức. Chính vì vậy, tôi
chọn đề tài “Các giải pháp nhằm hoàn thiện các kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công
chức trong quản lý nhà nước tại UBND phường Vĩnh Bảo” để làm tiểu luận kết
thúc môn học Giao tiếp trong quản lý nhằm để bản thân nắm vũng hơn lý luận và
hiểu rõ thực tiễn hơn.
5
2. Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu đề tài “Các giải pháp nhằm hoàn thiện các kỹ năng giao tiếp của
cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước tại UBND phường Vĩnh Bảo” nhằm góp
phần nâng cao các kỹ năng giao tiếp của can bộ, công chức. Bồi dương thêm kiến
thức chuyên môn, nghiệp vụ về kỹ năng giao tiếp sau khi được học tập và chỉ giáo
của giảng viên nhằm học tập và rút kinh ngiệm cho bản thân trong giao tiếp tại cơ
quan, đơn vị.
3. Nhiệm vụ của nghiên cứu
Để đạt được mục đích nêu trên, cần tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:
Một là, làm rõ một số vấn đề lý luận về “Các giải pháp nhằm hoàn thiện các
kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước tại UBND phường
Vĩnh Bảo”.
Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng “Các giải pháp nhằm hoàn thiện các kỹ
năng giao tiếp của cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước tại UBND phường
Vĩnh Bảo”.
Ba là, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường “Các giải pháp nhằm hoàn thiện
các kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức trong quản lý nhà nước tại UBND
phường Vĩnh Bảo” trong thời gian tới.
4. Phương pháp nghiên cứu
Để nghiên cứu và tìm hiểu về vấn đề liên quan đến đè tài, bản thân tôi đã vận
dụng các phương pháp sau:
-Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin và phương
pháp luận của môn học.
- Phương pháp quan sát và phương pháp phân tích tổng hợp từ lý luận đến
thực tiễn và từ thực tiễn rút ra nhận xét.
5. Bố cục của tiểu luận
Tiểu luận gồm Mở đầu, kết luận,tài liệu tham khảo, tiểu luận được bố cục
gồm 2 chương:
Chương I: Tổng quan lý luận về kỹ năng giao tiếp của cán bộ, công chức
trong cơ quan quản lý.
6
Chương II: Thực trạng và các giải pháp nhằm hoàn thiện các kỹ năng giao
tiếp của cán bộ, công chức trong cơ quan quản lý.
Chương III: một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiệ các kỹ năng giao tiếp
của cán bộ, công chức
7
B. NỘI DUNG
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ KỸ NĂNG GIAO TIẾP
CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN QUẢN LÝ
1.1 Một số khái niệm liên quan
*Khai niệm về giao tiếp
Theo Ógood C.E, nhà tâm lý xã hội người Mỹ thì giao tiếp bao gồm các hành
động riêng lẻ nữa mà thực chất là chuyển giao thông tin và tiếp nhận thông tin. Đối
với các nhà quản lý thì giao tiếp được xem là sự trao đổi thông tin; là chuyển tải ý
tưởng từ người này sang nguời khác; là chia sẽ thông tin tạo dựng mối quan hệ.
Giao tiếp của con người là một quá trình có chủ định hay không chủ định, có ý thức
hay không ý thức mà trong đó các cảm xúc và tư tưởng được biểu đạt trong các
thông điệp bằng ngôn ngữ hoặc phi ngôn ngữ. Giao tiếp của con người được diễn ra
ở các mức độ: trong con người, giữa con người với con ngươi và công cộng. Giao
tiếp của con người là một quá trình năng động, liên tục, bất thuận nghịch tác động
qua lại và có tính chất ngữ cảnh.
Trong từ điển tâm lý của Việt Nam: giao tiếp được định nghĩa: “ Giao tiếp là
quá trình thiết lập và phát triển tiếp xúc giữa các cá nhân xuất phát từ nhu cầu phối
hợp hành động”.
Có thể hiểu một cách khác “Giao tiếp là quá trình chuyển giao, tiếp nhận và
xử lý thông tin giữa người này với người khác để đạt được mục tiêu”.
Tóm lại có thể khái niệm Giao tiếp là tiếp xúc tâm lý có tỉnh đa chiều và
đồng chủ thể giữa người với người được qưy định bởi các yếu tố văn hóa, xã hội và
đặc trưng tâm lý cả nhãn. Giao tiếp có chức năng thỏa mãn cảc nhu cầu vật chất và
tinh thần của con người, trao đồi thông tin, cảm xúc; định hưởng và điều chỉnh
nhận thức, hành vi của bản thân và của nhau, tri giác lẫn nhau, tạo dựng quan hệ
với nhau và tác động qua lại lẫn nhau.
* Khái niệm chung về công sở
Trên phương diện lịch sử, thuật ngữ “công sở” được sử dụng rộng rãi ở Châu
8
Âu từ cuối thế kỷ thứ XVIII cùng với thuật ngữ “cơ quan ”.
Ở Việt Nam cũng tồn tại những quan niệm khác nhau về công sở, trong đó đa
số quan niệm “công sở” đồng nghĩa với “cơ quan”. Trên thực tế, hai khái niệm
“công sở” và “cơ quan ” tuy có chỗ tương đồng về nội hàm nhưng không hoàn toàn
giống nhau, không thể thay thế cho nhau trong mọi trường họp. Khái niệm “cơ
quan ” chủ yếu gắn liền quyền lực nhà nước do luật định và các mối quan hệ quyền
lực. Trong đó, khái niệm “công sở” còn gắn với cơ sở vật chất, địa điểm hoạt động
của một cơ quan, nơi tồ chức công việc tham mưu phục vụ nhà nước. Không thể
nói đến công sở mà không nói đên vị trí của nó trong một không gian xác định và
các điều kiện vật chất khác. Hoạt động của một cơ quan, một tổ chức có thể diễn ra
tại công sở nhung cũng có thể diễn ra ngoài công sở. Còn khi nói đến hoạt động của
công sở thi điều dó có nghĩa là nó phải diễn ra tại địa điểm mà công sờ đóng.
*Khái niệm giao tiếp trong công sở
Giao tiếp trong công sở (tổ chức) là hoạt động xảc lập và sự tiếp xúc giữa con
người với nhau trong phạm vi tổ chức nhằm thỏa mãn những nhu cầu nhất định
trong quản lý xã hội.
1.2 Kỹ năng giao tiếp
*Khái niệm kỹ năng giao tiếp
Kỹ năng giao tiếp là sự thể hiện trên thực tế năng lực con người trong việc
vận dụng có hiệu quà những tri thức về quá trình giao tiếp, về những yếu tố tham
gia và tác động tới quá trình này cũng như sừ dụng có hiệu quả và phối hợp hài hòa
các phương tiện giao tiếp ngôn ngữ, phi ngôn ngữ và phương tiện kỹ thuật trong
các mối quan hệ giao tiếp, phù họp với tình huống giao tiếp cụ thể để đạt được mục
đích đã định trong giao tiếp.
Kỹ năng giao tiếp có vai trò vô cùng quan trọng trong cuộc sống cá nhân nói
chung, trong hoạt động của nhà quản lý nói riêng. Kỹ năng giao tiếp phát triển là
một trong những yếu tố giúp cho cá nhân nói chung, nhà quản lý nói riêng thành
đạt và tạo dựng hạnh phúc. Càng ở vị trí cao trong xã hội, nhà quản lý càng cần đến
kỹ năng giao tiếp để điều phối công việc và kích thích lao động sáng tạo của nhân
9
viên dưới quyền. Trong quan hệ liên nhân cách, kỹ năng giao tiếp tốt giúp nhà quản
lý tạo dựng hình ảnh tốt về bản thân, xây dựng thiện chí và các mối quan hệ họp tác
ở đối tác.
Kỹ năng giao tiếp là một chuỗi liên quan đến sự sắp xếp theo trật tự và sự
phối kết hợp của rất nhiều quá trình, hành động khác nhau. Đi từ cảm nhận -> nhận
thức -> hành động và cần phải được học tập, rèn luyện và trải nghiệm. Kỹ năng
giao tiếp là cấp bậc cao của góc độ hành động con người ((là một trong góc độ cấu
thành năng lực của nhà quản lỷ (góc độ cảm xúc, góc độ tư duy và góc độ hành
động)).
Trong hoạt động quản lý xã hội, các kỹ năng giao tiếp có vai trò quan trọng
nói lên mức độ đạt hiệu quả đối với từng hoạt động quản lý của chủ thể quản lý.
Trên thực tế, khi giao tiếp trong họạt động quản lý xã hội, nhà quản lý có thể sử
dụng rất nhiêu kỹ năng giao tiếp cụ thể. Nhà quản lý sử dụng kỹ năng giao tiếp nào
trong những tình huống giao tiếp nào hoàn toàn phụ thuộc phụ thuộc vào mục đích
và nội dung cụ thể của bản thân hoạt động thực tiên trong quản lý xã hội cũng như
phụ thuộc vào năng lực của nhà quản lý.
*Các loại kỹ năng
+ Nhóm kỹ năng giao tiếp dựa trên phưong diện năng lực con nguôi:
- Kỹ năng nhận biết;
- Kỹ năng cảm nhận;
- Kỹ năng hành động.
+ Nhóm kỹ năng giao tiếp dựa trên phưong diện khoa học hành vỉ hành
chính:
- Kỹ năng xã hội;
- Kỹ năng vận động;
- Kỹ năng nhóm.
+ Nhóm kỹ năng giao tiếp dựa trên phưong diện nghệ
10
thuật quản lý:
- Kỹ năng định vị;
- Kỹ năng định hướng;
- Kỹ năng điều chỉnh.
+ Nhóm kỹ năng gỉao tiếp dựa trên phưoug diên thao
tác kỹ thuật:
- Kỹ năng nghe - nói;
- Kỹ năng đọc - viết;
- Kỹ năng phản hồi.
* Các kỹ năng giao tiếp cơ bản
Theo thống kê từ năm 1930 cùa Paul Tory Rankin, người lớn sử dụng 42,1%
thời gian giao tiếp ngôn ngữ của mình cho việc lắng nghe, 31,9% cho việc nói, 15%
cho việc đọc và 11% cho việc viết.
Cảc kỹ năng: nghe, nói, đọc, viết là những kỹ năng mang tính thao tác cụ thể,
là công cụ đồng thời là kết quả của các nhóm kỹ năng khác.
+ Kỹ năng lắng nghe
Kỹ năng lắng nghe là kỹ năng nghe thấy và nắm bắt được toàn bộ nội dung
thông tin mà người nói phát đi. Kỹ năng này thể hiện ở sự chú ý nghe, không suy
nghĩ việc riêng khi nói chuyện với người khác. Nghe là một kỹ năng quan trọng
trong hoạt động giao tiếp. Bởi trong quá trình thực hiện hoạt động giao tiếp cả
người phát tin và nhận tin đều phải sử dụng kỹ năng nghe.
Người biết lắng nghe là người có thể diễn đạt lại một cách chính xác thông
điệp của người nói, phát hiện những ẩn ý đăng sau lời nói cũng như những chi tiết
không liên quan đên chủ đề của cuộc nói chuyện. Nhờ có hoạt động nghe ta mới
hiểu được nội dung thông tin và mới có thể dẫn tới các hành động tiêp theo trong
quá trình giao tiếp. “Lắng nghe là chìa khóa để người ta hiểu vấn đề và thực thi
hành động”. Nó cũng tạo nên nền tảng cho mối quan hệ tốt cho công việc.
11
+ Kỹ năng nói
Nói là hình thức giao tiếp trực tiếp, được sử dụng nhiều trong các hoạt động
giao tiếp của các chủ thể quản lý với công dân, tổ chức và là hình thức đem lại hiệu
quả cao nhất trong giao tiếp. Bất kỳ chủ thể quản lý nào khi tiếp xúc với công dân,
tổ chức đều phải cần tới kỹ năng nói.
Kỹ năng nói là sự thể hiện năng lực con người ừong việc sử dụng hệ thống
tín hiệu ngôn ngữ, cử chỉ, điệu bộ, động tác để truyền tin đến một người hoặc một
nhóm người giúp họ chiếm lĩnh kiến thức, kỹ năng, thay đổi thái độ và hình thành
tình cảm.
Kỹ năng nói hiệu quả là khả năng biểu đạt bằng lời nói, là một loại năng lực
thể hiện qua khẩu ngữ để truyền đạt thông tin, biểu đạt tư tưởng, tình cảm một cách
chính xác, sinh động, có sức thuyết phục.
Trong quá trình cải cách hành chính và phát huy dân chủ ở cơ sở hiện nay,
việc tiếp cận trực tiếp với công dân, tổ chức ngày càng được đề cao và là một trong
những hoạt động quan trọng của các chủ thể quản lý xã hội. Chính vì vậy, việc rèn
luyện và hoàn thiện kỹ năng nói của các chủ thể quản lý là biện pháp quan trọng
đảm bảo hiệu quả trong giao tiếp với công dân nói riêng và nâng cao hiệu quả hoạt
động của các chủ thể quản lý xã hội nói chung.
Trong quá trình giao tiếp, nhà quản lý cần phải xem xét “nói như thế nào? ”
và “nói cải gì? ”, tức là phải vận dụng một cách linh hoạt cả ngôn từ và các yếu tố
phi ngôn từ trong quá trình giao tiếp.
+ Kỹ năng đọc
Nếu như nghe và nói là hai kỹ năng được sử dụng trong giao tiếp trực tiếp thì
đọc là kỹ năng gián tiếp. Kỹ năng đọc là một kỹ năng mà người quản lý sử dụng
thường xuyên trong các hình thức giao tiếp như: tiếp nhận, xừ lý, soạn thảo các văn
bản hoặc thư từ giao dịch, trả lời trực tiếp...
Đọc là một kỹ năng đem lại nhiều lợi ích như: có thông tin, biết được ý
tưởng mới, nâng cao sự hiểu biết. Tuy nhiên, trở ngại của việc đọc là không tiếp
xúc với người viết, nên điều cốt yếu là phải thực hiện một cuộc đối thoại tưởng
12
tượng với người viết. Đó là sự đọc tích cực.
Về tốc độ đọc, bí quyết đọc có hiệu quả là sự mềm dẻo, nghĩa là phải đọc
những tài liệu khác nhau với tốc độ khác nhau. Không nên đọc thật nhanh bất cứ tài
liệu gì và cũng đừng bận tâm đọc mọi thứ. Có ba tốc độ đọc là đọc lướt qua, đọc
bình thường và đọc kỹ lưỡng. Tùy vào mục đích khác nhau của việc đọc mà người
đọc sử dụng phương pháp và tốc độ đọc phù hợp.
+ Kỹ năng viết
Văn bản là công cụ điều hành chứa đựng thông tin và được viết theo một thể
thức thống nhất. Trong hoạt động quản lý xã hội, văn bản là hình thức giao tiếp
mang tính chính thức, là sợi dây liên lạc, phương tiện thông tin quan trọng. Trong
nhiều trường hợp đưa ra các quyết định, mệnh lệnh quản lý hay ghi lại những thông
tin có tư cách là chứng cứ mang tính pháp lý, văn bản lại là hình thức giao tiếp,
truyền đạt thông tin bắt buộc mà không thể thay thế bằng hình thức giao tiếp khác.
Như vậy, văn bản được sử dụng để truyền đạt thông tin (thông tin pháp lý,
thông tin quản ỉý). Việc truyền đạt thông tin qua văn bản tốt sẽ tạo công cụ giao
tiếp tốt.
Kỹ năng viết, tạo lập văn bản là một trong những kỹ năng giao tiếp cần có của
nhà quản lý khi giao tiếp với các đối tượng quản lý. Tuy nhiên, đặc trưng của ngôn
ngữ viết là nó được tách ra khỏi bối cảnh. Vãn bản cho phép con người tiêp xúc với
nhau một cách gián tiếp mặc dù giữa họ có khoảng cách lớn về không gian, thời
gian. Văn bản được người đọc xử lý không phụ thuộc vào quá trình nó được viết ra.
Đồng thời người viết cũng không có được phản hồi tức thời từ người đọc để kịp
thời diều chỉnh nội dung của văn bản.
Có một số yêu cầu nhất định với cả người viết và người đọc. Đối với người
viết, do không thể biết được mức độ hiểu biết cũng như kiến thức của người đọc
nên người viết phải tỉ mỉ, cặn kẽ hơn so với khi đối thoại. Trong những văn bản
truyền bá kiến thức, người viết nên nêu rõ yêu cầu kiến thức tối thiểu đối với người
đọc. Yêu cầu đặt ra đối với người đọc là phải đọc theo trình tự nếu họ muốn hiểu
chính xác nội dung của văn bản. Mặt khác họ còn phải có một khối lượng kiến thức
13
tối thiểu để có thể hiểu được nội dung.
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN
THIỆN CÁC KỸ NĂNG GIAO TIẾP CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG
CƠ QUAN QUẢN LÝ
1. Khái quát chung về UBND phường Vĩnh Bảo
1.1. Địa vị pháp lý của cơ quan
Địa vị pháp lý của UBND xã được quy định tại điều 114, hiến pháp 2013;
Khoản 1 Điều 8 Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015;
Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp
hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và
nghị quyết của Hội đồng nhân dân. ủy ban nhân dân bên cạnh tính chất là cơ quan
chấp hành của Hội đồng nhân dân, còn là cơ quan hành chính nhà nước ở địa
phương, trực thuộc hai chiều, vừa chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và vừa
chịu trách nhiệm trước cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
Ủy ban nhân dân có trách nhiệm thi hành các nghị quyết của Hội đồng nhân
dân, báo cáo công việc trước Hội đồng nhân dân. Chịu sự kiểm tra, giám sát của
Hội đồng nhân dân; sự kiểm tra, đôn đốc của Thường trực Hội đồng nhân dân; Hội
đồng nhân dân có quyền yêu cầu ủy ban nhân dân sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ
những quyết định không họp lý của ủy ban nhân dân.
1.2. Đặc điểm tình hình của cơ quan
Phường Vĩnh Bảo là một trong những phường nội ô của thành phố Rạch Giá,
có diện tích tự nhiên 118,29 ha; có 5 khu phố, 119 tổ nhân dân tự quản; dân số
phường có 4.455 hộ với 22.185 khẩu, số lao động trong độ tuổi là: 18.675 người, dân
tộc Khmer là 231 khẩu, chiếm 0,96%; Hoa 1.248 khẩu chiếm 5,2%, dân tộc khác 06
khẩu chiếm 0,025%, còn lại là dân tộc Kinh, có vị trí quan trọng về kinh tế, chính trị,
văn hoá - xã hội. Tổng số trường mầm non, tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn
14
được công nhận đạt chuẩn Quốc gia 5/7 trường, đạt tỷ lệ 71,42% (trong đó có 01
trường mần non ngoài công lập đầu tiên được tỉnh công nhận đạt chuẩn Quốc gia).
Địa giới hành chính được xác định như sau:
- Phía Bắc giáp phường Vĩnh Thanh Vân (dọc kênh Ông Hiển).
- Phía Đông giáp phường Vĩnh Hiệp (kênh Ông Hiển).
- Phía Nam giáp phường Vĩnh Lạc.
- Phía Tây giáp biển Tây (Vịnh Rạch Giá).
2. Văn bản quy định nội quy, quy chế hoạt động của cơ quan, quy trình
làm việc và cách thức tổ chức thực hiện công việc trong cơ quan
UBND phường ban hành Quyết định số 84/QĐ-UBND ngày 26 tháng 02
năm 2018 của Chủ tịch UBND phường ban hành Nội quy cơ quan Ủy ban nhân dân
phường Vĩnh Bảo; Quyết định số 220/2020 ngày 01/12/2020 của UBND phường
Vĩnh Bảo về việc ban hành Quy chế hoạt động của UBND phường Vĩnh Bảo;
Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 20 tháng 3 năm 2020 của Ủy ban nhân dân
phường Vĩnh Bảo về việc ban hành nội quy tiếp công dân tại trụ sở UBND phường
Vĩnh Bảo.
Quyết định số 125/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2020 của UBND
phường vè việc phân công nhiệm vụ Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, Ủy viên và các
công chức; Quyết định số: 46/QĐ-UBND, ngày 28 tháng 3 năm 2020 về việc kiện
toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông giải quyết thủ tục hành chính tại UBND phường Vĩnh Bảo.
15
3. Cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan
3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của cơ quan khối UBND phường
Chủ tịch
Phó Chủ tịch
Trưởng Công an
Trưởng Công an
Phó Chủ tịch
Công chức Văn hóa – Xã hội
Cán bộ LĐ-TB và xã hội
Cán bộ Dân tộc - Tôn giáo
Công chức Tư pháp – Hộ tịch
Cán bộ Văn thư – Thủ quỹ
Phụ trách khối
Công chức Tài chính - Kế toán
Phụ trách khối
Công chức ĐC-XD-ĐT và môi
UBND
Công chức Văn phòng Thống kê
UBND
Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức của UBND phường Vĩnh Bảo
3.2.Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu đơn vị và các cán
bộ, công chức phường
* Chủ tịch UBND phường
- Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thành viên Ủy
ban nhân dân phường;
- Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi
hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên của Ủy ban
nhân dân phường; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự,
an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật
16
khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ
tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản,
các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý
dân cư trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật;
- Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm
việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật;
- Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo
quy định của pháp luật;
- Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND phường thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND;
- Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ;
áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng,
chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn phường theo
quy định của pháp luật;
- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy
quyền.
- Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện quy hoạch phát
triển hạ tầng đô thị, phòng, chống cháy, nổ, bảo vệ môi trường, không gian, kiến
trúc, cảnh quan đô thị trên địa bàn phường.
- Quản lý dân cư trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật.
- Giữ mối quan hệ phối hợp giữa UBND phường với các phòng, ban chuyên
môn của UBND thành phố, với Đảng ủy, với các Ban Đảng, HĐND phường, Ủy
ban MTTQ Việt Nam và các đoàn thể phường.
- Chỉ đạo và quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức và xây dựng chính
quyền; Công tác cải cách hành chính; quyết định toàn bộ các vấn đề thu, chi tài
chính, ngân sách phường.
Theo dõi và chỉ đạo toàn diện nhiệm vụ, quyền hạn các ban, ngành, công
chức: Văn phòng - Thống kê (Cải cách hành chính và Bảo vệ bí mật nhà nước);
Công an, Quân sự, Tài chính, Tư pháp - Hộ tịch (Riêng công tác chứng thực các
17
hợp đồng giao dịch liên quan đến nhà đất giao đồng chí Ngô Quốc Khải, Phó Chủ
tịch UBND phường);
+ Theo dõi chỉ đạo toàn diện khu phố 3.
Trực tiếp làm Trưởng Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ huy, Chủ tịch hội đồng:
+ Trưởng Ban Chỉ đạo Phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và xây dựng
phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc;
+ Trưởng Ban Chỉ đạo về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng,
chống tham nhũng.
+ Trưởng Ban Chỉ huy Phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn.
+ Chủ tịch Hội đồng xét kỷ luật cán bộ, công chức, người hoạt động không
chuyên trách.
+ Chủ tịch Hội đồng Nghĩa vụ quân sự;
+ Chủ tịch Hội đồng Thi đua - khen thưởng;
+ Chủ tịch Hội đồng tư vấn thuế;
+ Chủ tịch Hội đồng phối hợp công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật;
+ Trưởng BCĐ công tác bảo vệ Bí mật nhà nước;
+ Trưởng BCĐ phong trào “TDĐKXDĐSVH”;
+ Trưởng Ban An toàn giao thông;
+ Trưởng BCĐ phòng chống dịch bệnh nguy hiểm ở người và bệnh gia súc,
gia cầm;
+ Tiếp công dân;
+Thành viên Ban Hội đồng quản trị NHCSXH thành phố;
+ Cải cách hành chính;
+ Trưởng bộ phận một cửa.
* Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách khối kinh tế
- Giúp Chủ tịch UBND phường chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác
thuộc khối kinh tế, đô thị, bao gồm: Tài chính – Kế hoạch (thu, xử lý nợ thuế), Địa
chính - Xây dựng - Đô thị và tài nguyên môi trường, GTTL - Nông - Lâm - Ngư
nghiệp; công tác bồi thường hỗ trợ, tái định cư.
18
- Giúp Chủ tịch UBND phường theo dõi và chỉ đạo toàn diện nhiệm vụ,
quyền hạn các công chức, những người hoạt động không chuyên trách: Văn phòng Thống kê - Kế hoạch; Tài chính - Kế hoạch (thu và xử lý nợ thuế); Tài nguyên, Địa
chính - Xây dựng - Đô thị và môi trường; GTTL - Nông - Lâm - Ngư nghiệp; Tổ
kiểm tra trật tự đô thị phường.
- Được ký thay Chủ tịch UBND phường thuộc lĩnh vực phụ trách và công tác
tài chính khi Chủ tịch đi vắng.
- Giữ mối quan hệ làm việc giữa UBND phường với đội thuế liên phường.
+ Theo dõi và chỉ đạo toàn diện khu phố 5.
Làm Trưởng Ban Chỉ đạo và Chủ tịch Hội đồng:
+ Chủ tịch Hội đồng tư vấn và giải quyết tranh chấp đất đai;
+ Ban Chỉ đạo phong trào sản xuất kinh doanh giỏi;
+ Trưởng Ban Chỉ huy PCCC;
+ Tổ trưởng Tổ TTĐT;
+ Tổ trưởng Tổ xử lý nợ thuế;
+ Tổ trưởng Tổ khai thác thuế xây dựng và thuế thuê mặt bằng;
+ Trưởng các Ban Chỉ đạo và Chủ tịch các Hội đồng khác thuộc khối kinh
tế;
- Thực hiện một số công việc khác theo sự phân công, ủy quyền của Chủ tịch
UBND phường.
* Phó Chủ tịch UBND phường phụ trách Văn hóa - Xã hội
- Giúp Chủ tịch UBND phường chỉ đạo, điều hành các lĩnh vực công tác
thuộc khối văn hoá - xã hội bao gồm: Giáo dục và đào tạo, lao động việc làm, y tế
dân số, gia đình và trẻ em; văn hóa du lịch, thể dục, thể thao; truyền thanh; bảo
hiểm xã hội, BHYT; công tác dân vận chính quyền; công tác thi đua - khen thưởng;
quy chế dân chủ cơ sở; phòng chống tệ nạn xã hội; dân tộc, tôn giáo.
- Phối hợp công tác giữa UBND phường với các tổ chức đoàn thể chính trị
xã hội: Công đoàn; Hội LHPN; Hội CCB; Đoàn phường; các Hội: Hội Khuyến học;
Hội Chữ thập đỏ; Hội Người cao tuổi.
19
- Giúp Chủ tịch UBND phường theo dõi và chỉ đạo toàn diện nhiệm vụ,
quyền hạn của các ngành: Văn hóa - Xã hội; Y tế; Giáo dục; Lao động - Thương
binh và Xã hội; Bảo hiểm y tế; dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo; công tác thanh niên;
công tác xã hội tình nguyện.
- Được ký thay Chủ tịch UBND phường thuộc lĩnh vực phụ trách.
- Theo dõi và chỉ đạo toàn diện khu phố 1.
Trực tiếp làm Trưởng Ban Chỉ đạo, Chủ tịch Hội đồng:
+ Chủ tịch Hội đồng Giáo dục Quốc phòng - An ninh;
+ Chủ tịch Hội đồng xét duyệt khuyết tật;
+ Ban vì sự tiến bộ Phụ nữ;
+ BCĐ giảm nghèo;
+ BCĐ chăm sóc sức khỏe nhân dân;
+ BCĐ xây dựng, điều hành quỹ “ĐƠĐN”; quỹ “BTTE”;
+ BCĐ công tác phổ cập GDTHCS;
+ Nhóm trưởng Bảo vệ trẻ em;
+ Tổ trưởng Tổ đôn đốc xử lý nợ khó đòi NHCSXH;
+ Trưởng ban DS- KHHGĐ;
+ Chủ nhiệm Câu lạc bộ phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em;
+ Chủ nhiệm câu lạc bộ “LTH-TGN”;
+ Giám đốc trung tâm học tập cộng đồng.
+ Trưởng Ban Chỉ đạo và các Chủ tịch Hội đồng khác thuộc khối văn hoá - xã
hội;
- Thực hiện một số công việc khác theo sự phân công, ủy quyền của Chủ tịch
UBND phường.
* Trưởng Công an phường.
- Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn
của Ủy ban nhân dân phường trong các lĩnh vực: an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên
địa bàn theo quy định của pháp luật;
- Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công an
phường và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền;
20
- Theo dõi và chỉ đạo toàn diện khu phố 4.
* Chỉ huy trưởng Ban CHQS phường
- Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về Quốc phòng và các
quy định khác có liên quan;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND phường giao;
- Theo dõi và chỉ đạo toàn diện khu phố 2.
* Công chức Văn phòng - Thống kê - Kế hoạch
Chủ động phối hợp và theo dõi và đôn đốc các ngành về việc thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu
phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; thực hiện công tác bảo vệ bí
mật nhà nước; theo dõi công tác cán bộ, thi đua, khen thưởng, kỷ luật; giúp Ủy ban
nhân dân thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử theo quy định của pháp luậtt; quản lý
công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ; tổng hợp, theo dõi, báo
cáo việc thực hiện quy chế làm việc; theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán
bộ, công chức, những người hoạt động không chuyên trách phường và khu phố;
thống kế các loại biểu mẫu, số liệu của phường; theo dõi, báo cáo công tác phòng,
chống tham nhũng, kê khai tài sản; nâng lương thường xuyên đến niên hạn và trước
thời hạn đúng theo quy định; thanh quyết toán kinh phí hoạt động của Thường trực
UBND phường; xây dựng chương trình, lịch làm việc và theo dõi việc thực hiện
chương trình, lịch làm việc đó; giúp Chủ tịch UBND phường tổ chức tiếp dân; cơ
chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, theo dõi họp thư điện tử, hồ sơ công việc;
kiểm soát thủ tục hành chính, thống kê và quản lý cơ sở dữ liệu theo các lĩnh vực;
giúp Chủ tịch UBND phường tổ chức các cuộc họp và họp toàn thể cán bộ cơ quan;
nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh và chuyển đến Thường trực
UBND, xem xét giải quyết theo thẩm quyền; tham mưu thực hiện công tác phòng,
chống, khắc phục hậu quả do thiên tai, lụt bão gây ra; tham mưu thực hiện Quy chế
dân chủ và phường văn minh đô thị của UBND phường.
* Công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường
Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND phường trong các lĩnh vực: đất đai, xây dựng, địa giới hành chính, đo đạc
- Xem thêm -
.PDF 
32 
1 
126 
