Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
môc lôc
Lêi nãi ®Çu..............................................................................................................
1
.................................................................................................................................
phÇn I......................................................................................................................
3
c¬ së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t.......................................................
3
.................................................................................................................................
I/ lý luËn chung vÒ dù ¸n ®Çu t:............................................................................
3
1. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t................................................................................…..3
2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®©u t theo dù ¸n...................…...4
3. Chu kú dù ¸n ®Çu t.............................................................................................
5
4. §Æc ®iÓm cña dù ¸n ®Çu t...................................................................................
6
5. Ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t...................................................................................
6
6. Xem xÐt mét sè yÕu tè liªn quan trùc tiÕp ®Õn dù ¸n ®Çu t..............................
8
II/ Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t:.......................................................................
9
1. LËp dù ¸n ®Çu t...................................................................................................
9
2. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t:.............................................................................
12
2.1. ChuÈn bÞ triÓn khai dù ¸n ®Çu t.....................................................................
13
2.1.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t.............................................
13
2.1.2. X©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng................................................................
13
2.1.3. Tæ chøc tËp huÊn. tham quan. häc tËp........................................................
13
2.2. ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t............................................................................
14
2.2.1 HÖ thèng tuyªn truyÒn th«ng tin ®¹i chóng.................................................
14
2.2.2. X©y dùng. thÈm ®Þnh. phª duyÖt c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m cho dù ¸n
®Çu t.........................................................................................................................
.14
2.2.3. X©y dùng kÕ ho¹ch sö dông vèn.................................................................
14
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
2.2.4. TiÕn hµnh phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c bé phËn. ph©n hÖ tham gia dù
¸n.............................................................................................................................
15
2.3/ KiÓm tra vµ ®iÒu chØnh dù ¸n..........................................................................
15
2.3.1. Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t............................................................
15
2.3.2. Thu thËp th«ng tin vÒ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t.......................................
16
2.3.3. §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t............................................................
16
2.3.4. §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t.................................................................................
16
2.3.5. Tæng kÕt viÖc thùc thi dù ¸n ®Çu t................................................................
17
III. tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng
th«n...................................................................................................................17
1. vai trß cña dù ¸n ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng
th«n...............................................................................................................
17
2. Nh÷ng nh©n tè ¶nh hëng lªn qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi c¸c dù ¸n ®Çu t trong
lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n............................................
18
3. Kinh nghiÖm thu ®îc tõ viÖc thùc thi c¸c dù ¸n ®©u t trong n«ng nghiÖp vµ
n«ng th«n ë ViÖt Nam vµ thÕ giíi........................................... 19
phÇn II
ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu
trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc
I/ Tæng quan vÒ C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc.......................................
21
1. Sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña C«ng ty:.........................................................
21
2. C¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña C«ng ty.....................................................
22
3. §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng cña C«ng ty.....................................................................
25
4. §Æc ®iÓm vÒ vèn cña C«ng ty.............................................................................
26
5. T×nh h×nh s¶n xuÊt - kinh doanh chñ yÕu cña C«ng ty....................................
27
II/ Tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu
Trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh
Phóc........................................................................................................................
32
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
1. Néi dung c¬ b¶n cöa dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i
lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty DV
NN&PTNT......................................................................................................…
.................................................................................................................................
32
2. Mét sè c¨n cø nh»m tæ chøc thùc thi dù ¸n......................................................
36
3. X©y dùng m« h×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n.........................................................
37
3.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n.........................................................
37
3.1.1. UBND tØnh VÜnh Phóc lµ chñ qu¶n ®Çu t...................................................
37
3.1.2. C«ng ty DV NN & PTNT VÜnh Phóc lµ chñ ®Çu t......................................
37
3.1.3. C¸c n«ng hé, trang tr¹i trùc tiÕp thùc hiÖn dù ¸n.......................................
38
3.1.4 N«ng trêng Tam §¶o thùc hiÖn dù ¸n.........................................................
39
3.1.5. C¸c tæ chøc kh¸c tham gia thùc hiÖn dù ¸n................................................
39
3.2 X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc kh¸c cho dù ¸n...................................................
40
3.2.1 X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc lao ®éng tham gia dù ¸n................................
40
3.2.2. X©y dùng c¬ cÊu nguån lùc vÒ vèn..............................................................
40
3.3. Tæ chøc thùc thi dù ¸n:...................................................................................
46
33.1. Tæ chøc tiÕp nhËn ®éi ngò c¸n bé. ch¨n nu«i..............................................
46
3.3.2. TiÕn hµnh tuyªn truyÒn trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng vÒ
dù ¸n:......................................................................................................................
46
3.3.3. X©y dùng kÕ ho¹ch tõng n¨m cho dù ¸n:....................................................
46
3.3.4. TiÕp nhËn hå s¬ cña c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gia vµo dù ¸n:...................
46
3.3.5. §¸nh gi¸. lùa chän c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gi¸ dù ¸n.....................
47
3.3.6. Xóc tiÕn ký kÕt hîp ®ång víi c¸c tæ chøc phèi hîp tham gia dù ¸n..................
47
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
3.3.7. Xóc tiÕn ký kÕt hîp ®ång víi c¸c tæ chøc phèi hîp tham gia dù ¸n.................
48
3.3.8. C«ng ty tiÕn hµnh tÝnh to¸n quy m« nu«i. c¸ch thøc x©y dùng chuång
tr¹i cïng víi chi phÝ x©y dùng:..............................................................................
48
3.3.9. Tæ chøc cho c¸c n«ng hé trang tr¹i ®i th¨m quan häc tËp.........................
48
3.4. Së NN & PTNT gi¸m s¸t qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n...............................
49
III/ Ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn
xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng
nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc:................................................................................
49
1. §Êt ®ai. chuång tr¹i vµ lao ®éng........................................................................
49
2. Nguån cung cÊp gièng bè. mÑ............................................................................
50
3. Thøc ¨n. vÖ sinh ch¨n nu«i vµ thó y..................................................................
50
4. C«ng nghÖ s¶n xuÊt gièng..................................................................................
51
5. VÊn ®Ò « nhiÕm m«i trêng..................................................................................
51
6. Nguån vèn ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n......................................................................
51
7. C¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ níc................................................
52
8. ThÞ trêng ®Çu ra cho s¶n phÈm.........................................................................
53
9. Tæ chøc. thùc thi dù ¸n......................................................................................
52
IV/ Nh÷ng c¬ héi vµ th¸ch thøc míi ®èi víi viÖc thùc thi dù ¸n.......................
53
1. HiÖu qu¶ cña dù ¸n( C¬ héi ).............................................................................
53
2. Th¸ch thøc míi ®èi víi viÖc thùc thi dù ¸n.......................................................
57
PhÇn III
Ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi thµnh c«ng dù ¸n s¶n xuÊt
gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc:....................................
58
I/ Ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi dù ¸n:...........................................
58
1. Ph¬ng híng tæ chøc thùc thi dù ¸n:.................................................................
59
2. Mét sè gi¶i ph¸p tæ chøc thùc thi dù ¸n:...........................................................
59
2.1. Gi¶i ph¸p ®Êt ®ai. chuång tr¹i vµ lao ®éng....................................................
59
2.2. Gi¶i ph¸p nguån cung cÊp gièng bè. mÑ........................................................
62
2.3. Gi¶i ph¸p thøc ¨n. vÖ sinh ch¨n nu«i vµ thó y...............................................
62
2.4. Gi¶i ph¸p vÒ c«ng nghÖ s¶n xuÊt gièng..........................................................
64
2.5. Gi¶i ph¸p vÒ vÊn ®Ò « nhiÔm m«i trêng..........................................................
65
2.6. Gi¶i ph¸p vÒ nguån vèn ®Çu t thùc hiÖn dù ¸n..............................................
66
2.7. Gi¶i ph¸p c¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ níc............................
66
2.8. Gi¶i ph¸p thÞ trêng ®Çu ra cho s¶n phÈm.......................................................
67
2.9. Gi¶i ph¸p vÒ tæ chøc. thùc thi dù ¸n...............................................................
68
II/ KiÕn nghÞ nh»m thùc thi thµnh c«ng dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n
xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 2005 cöa c«ng ty DV Nn & ptnt vÜnh phóc:.......................................................
69
1. KiÕn nghÞ ®èi víi C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ PTNT VÜnh Phóc:............
69
1.1. Hoµn thiÖn s¾p xÕp l¹i bé m¸y qu¶n lý mét c¸ch hîp lý:..............................
69.............................................................................................................................
1.2. C«ng ty lùa chän c¸c n«ng hé. trang tr¹i tham gia dù ¸n:...........................
69
1.3. C«ng ty x©y dùng thiÕt kÕ. kü thuËt vµ ®Þnh møc chi phÝ:.............................
70
1.4. C«ng ty x©y dùng hÖ thèng kho. b·i...............................................................
70
1.5. C«ng ty t×m kiÕm vµ ký kÕt c¸c hîp ®ång víi c¸c ®èi t¸c...............................
70
1.6. C«ng ty lµm viÖc víi c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i vÒ thñ tôc cho vay.......................
70
2. KiÕn nghÞ ®èi víi Nhµ níc..................................................................................
70
2.1. UBND TØnh sím cã chÝnh s¸ch u ®·i cho thuª ®Êt ®ai ®Ó x©y dùng
chuång tr¹i:.............................................................................................................
71
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
2.2. ChÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi l·i suÊt ®Çu t dù ¸n:................................................
71
2.3. ChÝnh s¸ch hç trî cña UBND TØnh ®èi víi c¸c n«ng hé. trai tr¹i tham
gia dù ¸n..................................................................................................................
72
2.4. UBND TØnh sím cã chÝnh s¸ch hç trî vèn lu ®éng cho C«ng ty..................
72
2.5. C¸c tæ chøc th¬ng m¹i t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho viÖc vay vèn. ...............
72
2.6. C¬ chÕ. chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch cña Nhµ níc.............................................
72
2.7. C¸c ban ngµnh ë tØnh. ®Þa ph¬ng t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc triÓn khai dù
¸n.............................................................................................................................
73
KÕt luËn...................................................................................................................
74
Tµi liÖu tham kh¶o..................................................................................................
75
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Lêi nãi ®Çu
§¹i héi §¶ng VI lµ c¸i mèc ®¸nh dÊu cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam, sù
chuyÓn ®èi sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù ®iÒu tiÕt cña nhµ níc, kinh tÕ níc
ta ®· ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu ®¸ng khÝch lÖ, cïng víi sù ra ®êi cña mäi thµnh
phÇn kinh tÕ, c¸c doanh nghiÖp kh«ng cßn chÕ ®é bao cÊp, mµ chuyÓn sang c¬
chÕ thÞ trêng, ho¹ch to¸n kinh doanh ®éc lËp, c¹nh tranh lµnh m¹nh, sù c¹nh
tranh gi÷a c¸c doanh nghiÖp diÔn ra ngµy cµng gay g¾t. Do vËy, mçi doanh
nghiÖp muèn tån t¹i vµ ph¸t triÓn ph¶i tæ chøc kinh doanh mét c¸ch sao cho
cã hiÖu qu¶.
Lµ mét doanh nghiÖp ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh, th× ho¹t ®éng ®Çu
t lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái, trong khi ®ã dù ¸n ®Çu t lµ kim chØ nam, lµ c¬ së
v÷ng ch¾c, lµ tiÒn ®Ò cho viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng cuéc ®Çu t ®¹t hiÖu qu¶ kinh
tÕ - x· héi mong muèn.
Trong qu¸ tr×nh thùc tËp t¹i c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn
n«ng th«n VÜnh Phóc. Em ®· t×m hiÓu vÒ " dù ¸n nghiªn cøu kh¶ thi s¶n
xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 2005 cña c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh
Phóc" vµ thùc hiÖn ®Ò tµi tèt nhgiÖp". " Tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng
vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty
dÞch vô vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc". §Ò tµi gåm 3 phÇn sau:
PhÇn I: C¬ së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t.
PhÇn II: Ph©n tÝch tæ chøc thùc thi dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i
lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n 2002 - 2005 cña c«ng ty dÞch vô n«ng
nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc.
PhÇn III: Ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p nh»m tæ chøc thùc thi thµnh c«ng
dù ¸n s¶n xuÊt gièng vµ ch¨n nu«i lîn xuÊt khÈu trong n«ng hé giai ®o¹n
2002 - 2005 cña C«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc .
Trong thêi gian thùc tËp vµ hoµn thiÖn ®Ò tµi cña m×nh, em xin ch©n
thµnh c¶m ¬n c« gi¸o híng dÉn: TS: NguyÔn ThÞ Ngäc HuyÒn - Ngêi ®·
trùc tiÕp híng dÉn em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy vµ c¸c thÇy c« gi¸o kh¸c trong
khoa khoa häc qu¶n lý ®· cung cÊp cho em nh÷ng kiÕn thøc quý b¸u t¹o ®iÒu
kiÖn cho em t×m hiÓu tèt vÒ ®Ò tµi.
Em còng xin c¶m ¬n tËp thÓ c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty dÞch vô
n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n VÜnh Phóc, ®Æc biÖt lµ c¸c phßng Tµi
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
chÝnh - kÕ to¸n, phßng tæ chøc - hµnh chÝnh ®· gióp ®ì vµ t¹o mäi ®iÒu kiÖn
cho em trong qu¸ tr×nh thùc tËp.
V× thêi gian còng nh nhËn thøc cßn h¹n chÕ nªn bµi viÕt cña em kh«ng
thÓ tr¸nh khái nh÷ng sai sãt, khiÕm khuyÕt. Do ®ã, em mong ®îc sù gãp ý cña
c¸c thÇy c« gi¸o vµ cña c«ng ty dÞch vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n
VÜnh Phóc.
Em xin ch©n thµnh c¸m ¬n!
Sinh viªn thùc hiÖn
NguyÔn V¨n To¸n
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
PhÇn I:
Cë së lý luËn vÒ tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t.
I/ Lý luËn chung vÒ dù ¸n ®Çu t:
1. Kh¸i niÖm dù ¸n ®Çu t:
Dù ¸n ®Çu t cã thÓ ®îc xem xÐt tõ nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau:
VÒ mÆt h×nh thøc, dù ¸n ®Çu t lµ mét tËp hå s¬ tµi liÖu tr×nh bµy mét
c¸ch chi tiÕt vµ cã hÖ thèng c¸c ho¹t ®éng vµ chi phÝ theo mét kÕ ho¹ch ®Ó ®¹t
®îc nh÷ng kÕt qu¶ vµ thùc hiÖn ®îc nh÷ng môc tiªu nhÊt ®Þnh trong t¬ng lai.
Trªn gãc ®é qu¶n lý, dù ¸n ®Çu t lµ mét c«ng cô qu¶n lý viÖc sö dông
vèn, vËt t, Lao ®éng ®Ó t¹o ra c¸c kÕt qu¶ tµi chÝnh, kinh tÕ - x· héi trong mét
thêi gian dµi.
Trªn gãc ®é kÕ ho¹ch ho¸, dù ¸n ®Çu t lµ mét c«ng cô thÓ hiÖn kÕ ho¹ch
chi tiÕt cña mét c«ng cuéc ®Çu t s¶n xuÊt kinh doanh, ph¸t triÓn kinh tÕ - x·
héi, lµm tiÒn ®Ò cho c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t vµ tµi trî. Dù ¸n ®Çu t lµ mét ho¹t
®éng kinh tÕ riªng biÖt nhá nhÊt trong c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ nãi
chung.
XÐt vÒ mÆt néi dung, dù ¸n ®Çu t lµ mét tËp hîp c¸c ho¹t ®éng cã liªn
quan ®Õn nhau ®îc kÕ ho¹ch ho¸ nh»m ®¹t c¸c môc tiªu ®· ®Þnh b»ng viÖc t¹o
ra c¸c kÕt qña cô thÓ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, th«ng qua viÖc sö dông
c¸c nguån lùc x¸c ®Þnh.
Nh vËy, mét dù ¸n ®Çu t bao gåm 4 thµnh phÇn chÝnh:
- Môc tiªu cña dù ¸n ®îc thÓ hiÖn ë 2 møc:
1. Môc tiªu ph¸t triÓn lµ nh÷ng lîi Ých kinh tÕ xÉ héi do thùc hiÖn dù ¸n
®em l¹i.
2. Môc tiªu tríc m¾t lµ c¸c môc ®Ých cô thÓ cÇn ®¹t ®îc cña viÖc thùc
hiÖn dù ¸n.
- C¸c kÕt qu¶: §ã lµ nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ, cã thÓ ®Þnh lîng, ®îc t¹o ra
tõ c¸c ho¹t ®éng kh¸c nhau cña dù ¸n. §©y lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó thùc hiÖn
®îc c¸c môc tiªu cña dù ¸n
- C¸c ho¹t ®éng: Lµ nh÷ng nhiÖm vô hoÆc hµnh ®éng ®îc thùc hiÖn ®îc
trong dù ¸n ®Ó tôc ra c¸c kÕt qu¶ nhÊt ®Þnh. Nh÷ng nhiÖm vô hoÆc hµnh ®éng
nµy cïng víi mét lÞch biÓu vµ tr¸ch nhiÖm cô thÓ cña c¸c bé phËn thùc hiÖn sÏ
t¹o thµnh kÕ ho¹ch lµm viÖc cña dù ¸n.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- C¸c nguån lùc: VÒ vËt chÊt, tµi chÝnh vµ con ngêi cÇn thiÕt ®Ó tiÕn
hµnh c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. Gi¸ trÞ hoÆc chi phÝ cña c¸c nguån lùc
nµychÝnh lµ vèn ®Çu t cÇn cho dù ¸n.
Trong 4 thµnh phÇn trªn th× c¸c kÕt qu¶ ®îc coi lµ cét mèc ®¸nh dÊu
tiÕn ®é cña dù ¸n. V× vËy, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n ph¶i thêng xuyªn
theo dâi ®¸nh gi¸ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc. Nh÷ng ho¹t ®éng nµo cã liªn quan trùc
tiÕp ®èi víi viÖc t¹o ra c¸c kÕt qu¶ ®îc coi lµ ho¹t ®éng chñ yÕu ph¶i ®îc ®Æc
biÖt quan t©m.
2. Sù cÇn thiÕt ph¶i tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng ®Çu t theo dù ¸n:
Ho¹t ®éng ®Çu t ( gäi t¾t lµ ®Çu t ) lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc vÒ
tµi chÝnh, lao ®éng, tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ c¸c tµi s¶n vËt chÊt kh¸c nh»m
trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp t¸i s¶n xuÊt gi¶n ®¬n vµ t¸i s¶n xuÊt më réng c¸c c¬
së vËt chÊt ký thuËt cña nÒn kinh tÕ nãi chung, cña ®Þa ph¬ng, cña c¸c cë s¶n
xuÊt kinh doanh dÞch vô. C¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc vµ x· héi nãi riªng.
Ho¹t ®éng ®Çu t trùc tiÕp t¸i s¶n xuÊt c¸c c¬ së vËt chÊt kü thuËt trªn
®©y gäi lµ ®Çu t ph¸t triÓn. §ã lµ mét qu¸ tr×nh cã thêi gian kÐo dµi trong
nhiÒu n¨m víi sè lîng c¸c nguån lùc ®îc huy ®éng cho tõng c«ng cuéc ®Çu t
kh¸ lín vµ n»m khª ®äng trong suÊt qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t.
C¸c thµnh qu¶ cña lo¹i ®Çu t nµy cÇn vµ cã thÓ ®îc sö dông trong nhiÒu
n¨m ®ñ ®Ó c¸c lîi Ých thu ®îc t¬ng øng vµ lín h¬n nh÷ng nguån lùc ®· bá ra,
chØ cã nh vËy c«ng cuéc ®Çu t míi ®îc coi lµ cã hiÖu qu¶. NhiÒu thµnh qu¶
®Çu t cã gi¸ trÞ sö dông rÊt l©u, hµng tr¨m n¨m.
Khi c¸c thµnh qu¶ ®Çu t lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng hoÆc cÊu tróc h¹
tÇng nh: nhµ m¸y, hÇm má, c¸c c«ng tr×nh thuû ®iÖn, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi,
®êng x¸, cÇu cèng, bÕn c¶ng... th× c¸c thµnh qu¶ nµy sÏ tiÕn hµnh ho¹t ®éng
cña m×nh ngay t¹i n¬i chóng ®· ®îc t¹o ra. Do ®ã, sù ph¸t huy t¸c dông cña
chóng chÞu ¶nh hëng nhiÒu cña c¸c ®iÒu kiÖn kÝnh tÕ x· héi, tù nhiªn t¹i n¬i ®©y.
§Ó ®¶m b¶o cho mäi c«ng cuéc ®Çu t ph¸t triÓn ®îc tiÕn hµnh thuËn lîi,
®¹t môc tiªu mong muèn, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi cao th× tríc khi bá
vèn ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ, cã nghÜa lµ ph¶i xem xÐt, tÝnh to¸n toµn
diÖn c¸c khÝa c¹nh kinh tÕ - kü thuËt, ®iÒu kiÖn tù nhiªn, m«i trêng x· héi,
ph¸p lý...
Cã liªn quan ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, ®Õn sù ph¸t huy t¸c dông vµ
hiÖu qu¶ ®¹t ®îc cña c«ng cuéc ®Çu t, ph¶i dù ®o¸n c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh ( sÏ
xÈy ra trong suèt qu¸ tr×nh kÓ tõ khi thùc hiÖn ®Çu t cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶
cña ho¹t ®éng ®Çu t kÕt thóc sù ph¸t huy t¸c dông theo dù kiÕn trong dù ¸n )
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Cã ¶nh hëng ®Õn sù thµnh b¹i cña c«ng cuéc ®Çu t. Mäi sù xem xÐt, tÝnh to¸n
vµ chuÈn bÞ nµy ®îc thÓ hiÖn trong dù ¸n ®Çu t. Thùc chÊt cña sù xem xÐt vµ
chuÈn bÞ nµy chÝnh lµ lËp dù ¸n ®Çu t. Cã thÓ nãi, dù ¸n ®Çu t ( ®îc so¹n th¶o
tèt ) lµ kim chØ nam, lµ c¬ së v÷ng ch¾c, lµ tiÒn ®Ò cho viÖc thùc hiÖn c¸c c«ng
cuéc ®Çu t ®¹t hiÖu qu¶ kinh tÕ - x· héi mong muèn.
3. Chu kú dù ¸n ®Çu t.
- Chu kú cña dù ¸n ®Çu t lµ c¸c bíc hoÆc c¸c giai ®o¹n mµ mét dù ¸n
ph¶i tr¶i qua, b¾t ®Çu tõ khi dù ¸n míi chØ lµ ý ®å ®Õn khi dù ¸n ®îc hoµn
thµnh, chÊm døt ho¹t ®éng.
S¬ ®å chu kú cña dù ¸n ®Çu t:
ý ®å vÒ
dù ¸n
®Çu t
ChuÈn
bÞ ®Çu
t
Thùc
hiÖn
®Çu t
S¶n xuÊt
kinh
doanh dÞch
vô
ý ®å vÒ
dù ¸n
kh¸c
4. §Æc ®iÓm cña dù ¸n ®Çu t:
- Ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn ®ßi hái mét sè vèn lín trong suèt qu¸ tr×nh
thùc hiÖn ®Çu t:
- Thêi gian ®Ó tiÕn hµnh mét c«ng cuéc ®Çu t cho ®Õn khi c¸c thµnh qu¶
cña nã ph¸t huy t¸c dông thêng ®ßi hái nhiÒu n¨m th¸ng víi nhiÒu tiÕn ®éng
xÈy ra.
- Thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó cã thÓ thu håi ®ñ vèn ®ñ bá ra ®èi víi c¸c
c¬ së vËt chÊt kü thuËt phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh thêng ®ßi hái nhiÒu n¨m
th¸ng vµ do ®ã kh«ng tr¸nh khái sù t¸c ®éng 2 mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc cña
c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh vÒ tù nhiªn, x· héi, chÝnh trÞ, kinh tÕ...
- C¸c thµnh qu¶ cña ho¹t ®éng ®Çu t ph¸t triÓn cã gi¸ trÞ sö dông l©u dµi
nhÒu n¨m, cã khi hµng tr¨m n¨m... §iÒu nµy nãi lªn gi¸ trÞ lín lao cña c¸c
thµnh qu¶ ®Çu t ph¸t triÓn.
- Mäi thµnh qu¶ vµ hËu qu¶ cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t chÞu ¶nh
hëng nhiÒu cña c¸c yÕu tè kh«ng æn ®Þnh theo thêi gian vµ ®iÒu kiÖn ®Þa lý
cña kh«ng gian.
- §Ó ®¶m b¶o cho mäi c«ng cuéc ®Çu t ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ- x· héi
cao ®ßi hái ph¶i lµm tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ.
5. Ph©n lo¹i c¸c dù to¸n ®Çu t:
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Cã rÊt nhiÒu c¸ch kh¸c nhau ®Ó ph©n lo¹i c¸c ®ù ¸n ®Çu t. Sau ®©y lµ
mét sè c¸ch thøc ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t.
5.1. Theo c¬ cÊu t¸i s¶n xuÊt:
Dù ¸n ®Çu t ®îc ph©n thµnh dù ¸n ®Çu t theo chiÒu réng vµ dù ¸n ®Çu t
theo chiÒu s©u. Trong ®ã ®Çu t chiÒu réng cã vèn lín ®Ó khª ®äng l©u, thêi
gian thùc hiÖn ®Çu t vµ thêi gian cÇn ho¹t ®éng ®Ó thu håi ®ñ vèn l©u. TÝnh
chÊt kü thuËt phøc t¹p, ®é m¹o hiÓm cao. Cßn ®Çu t theo chiÒu s©u ®ßi hái
khèi lîng vèn Ýt h¬n, thêi gian thùc hiÖn ®Çu t kh«ng l©u, ®é m¹o hiÓm thÊp
h¬n so víi ®Çu t theo chiÒu réng.
5.2. Theo lÜnh vùc ho¹t ®éng trong x· héi cña dù ¸n ®Çu t.
Cã thÓ phÇn chia thµnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, dù
¸n ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
( Kü thuËt vµ x· héi )...ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n ®Çu t nµy cã quan hÖ t¬ng hç
víi nhau, ch¼ng h¹n c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt vµ c¬ së h¹
tÇng t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®¹t hiÖu
qu¶ cao: Cßn c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh ®Õn lît m×nh l¹i
t¹o tiÒn lùc cho c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, cë së h¹ tÇng vµ
c¸c dù ¸n ®Çu t kh¸c.
5.3. Theo giai ®o¹n ho¹t ®éng cña c¸c dù ¸n ®Çu t trong qu¸ tr×nh t¸i
s¶n xuÊt x· héi:
Cã thÓ ph©n lo¹i c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh
thµnh dù ¸n ®Çu t th¬ng m¹i vµ dù ¸n ®Çu t s¶n xuÊt, dù ¸n ®Çu t th¬ng m¹i lµ
lo¹i dù ¸n ®Çu t cã thêi gian thùc hiÖn ®Çu t vµ ho¹t ®éng cña c¸c kÕt qu¶ ®Çu
t ®Ó thu håi vèn ®Çu t ng¾n, tÝnh chÊt bÊt ®Þnh kh«ng cao l¹i dÔ dù ®o¸n vµ dù
®o¸n dÔ ®¹t ®é chÝnh x¸c cao.
Dù ¸n ®Çu t s¶n xuÊt lµ lo¹i dù ¸n ®Çu t cã thêi h¹n ho¹t ®éng dµi h¹n
( 5,10,20 n¨m hoÆc l©u h¬n ) Vèn ®Çu t lín thu håi chËm, thêi gian thùc hiÖn
®Çu t l©u, ®é m¹o hiÓm cao, tÝnh chÊt kü thuËt phøc t¹p, chÞu t¸c ®éng cña
nhiÒu yÕu tè bÊt ®Þnh trong t¬ng lai kh«ng thÓ dù ®o¸n hÕt vµ dù ®o¸n chÝnh
x¸c ®îc, ( VÒ nhu cÇu, gi¸ c¶ ®Çu vµo ®Çu ra, c¬ chÕ chÝnh s¸ch, tèc ®é ph¸t
triÓn cña khoa häc kü thuËt, thiªn tai, sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ...)
5.4. Theo thêi gian thùc hiÖn vµ ph¸t huy t¸c dông ®Ó thu håi ®ñ vèn
®· bá ra:
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Ta cã thÓ ph©n chia c¸c dù ¸n ®Çu t thµnh dù ¸n ®Çu t ng¾n h¹n ( nh dù
¸n ®Çu t th¬ng m¹i ) vµ dù ¸n ®Çu t dµi h¹n (C¸c dù ¸n ®Çu t s¶n xuÊt, ®Çu t
ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt ).
5.5. Theo ph©n c©p qu¶n lý:
§iÒu lÖ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh theo NghÞ ®Þnh 52/1999/
N§ - CP ngµy 8/7/1999 cña Thñ tíngChÝnh phñ ph©n chia dù ¸n thµnh 3 nhãm
A.B.C tuú theo tÝnh chÊt vµ quy m« cña dù ¸n. Trong ®ã nhãm A do thñ tíng
ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh: Nhãm B vµ C do bé trëng, Thñ trëng C¬ qua trùc
thuéc ChÝnh phñ, UBND cÊp TØnh ( Vµ thµnh phè trùc thuéc TW ) quyÕt ®Þnh.
5.6. Theo nguån vèn:
Dùa vµo nguån vèn, dù ¸n ®Çu t cã thÓ ®îc ph©n chia thµnh:
- Dù ¸n ®Çu t cã vèn huy ®éng trong níc ( Vèn tÝch luü cña Ng©n s¸ch,
cña doanh nghiÖp, tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n c )
- Dù ¸n ®Çu t cã vèn huy ®éng tõ Níc Ngoµi ( Vèn ®Çu t trùc tiÕp, vèn
®Çu t gi¸n tiÕp )
ViÖc ph©n lo¹i nµy cho thÊy t×nh h×nh huy ®éng vèn tõ mçi nguån vµ
vai trß cña mçi nguån vèn ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña tõng
ngµnh, tõng ®Þa ph¬ng vµ toµn bé nÒn kinh tÕ.
5.7. Theo vïng l·nh thæ Theo TØnh, theo vïng kinh tÕ cña §Êt Níc)
C¸ch ph©n lo¹i nµy cho thÊy t×nh h×nh ®Çu t cña tõng TØnh, tõng vïng
kinh tÕ vµ ¶nh hëng cña ®Çu t ®èi víi t×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi ë
tõng ®Þa ph¬ng.
Ngoµi ra trong thùc tÕ, ®Ó ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý vµ nghiªn cøu kinh
tÕ, ngêi ta con ph©n chia dù ¸n ®Çu t theo quan hÖ së h÷u, theo quy m« vµ theo
nhiÒu tiªu thøc kh¸c:
6. Mét sè yÕu tè liªn quan trùc tiÕp ®Õn dù ¸n ®Çu t:
- §iÒu kiÖn vÒ ®Þa lý tù nhiªn ( §Þa h×nh, khÝ hËu, ®Þa chÊt ) cã liªn quan
®Õn viÖc lùa chän, thùc hiÖn vµ ph¸t huy hiÖu qu¶ cña dù ¸n sau nµy:
- §iÒu kiÖn vÒ d©n sè vµ lao ®éng cãliªn quan ®Õn nhu cÇu ph¬ng híng
tiªu thô s¶n phÈm, ®Õn nguån lao ®éng cung cÊp cho dù ¸n.
- T×nh h×nh chÝnh trÞ, c¸c chÝnh s¸ch vµ luËt lÖ cã ¶nh hëng ®Õn sù an
t©m cña nhµ ®Çu t:
- T×nh h×nh ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi cña §Êt Níc, cña ®Þa ph¬ng, t×nh
h×nh ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña ngµnh, cña c¬ së ( tèc ®é gia t¨ng
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
GDP, tû lÖ ®Çu t so víi GDP, quan hÖ víi tÝch luü vµ tiªu dïng, GDP/ ®Çu ngêi...) cã ¶nh hëng ®Õn qu¸ tr×nh thùc hiÖn vµ sù ph¸t huy hiÖu qu¶ cña dù ¸n.
- T×nh h×nh ngo¹i hèi ( C¸n c©n thanh to¸n ngo¹i hèi, dù tr÷ ngo¹i tÖ, nî
nÇn vµ t×nh h×nh thanh to¸n nî... ) ®Æc biÖt ®èi víi c¸c dù ¸n ph¶i nhËp khÈu
nguyªn liÖu, thiÕt bÞ.
- HÖ thèng kinh tÕ vµ c¸c chÝnh s¸ch:
+ C¬ cÊu tæ chøc hÖ thèng kinh tÕ theo ngµnh, theo quan hÖ së h÷u,
theo vïng l·nh thæ ®Ó ®¸nh gi¸ tr×nh ®é vµ lîi thÕ so s¸nh cña dù ¸n ®Çu t.
+ C¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn, c¶i c¸ch kinh tÕ, chuyÓn dÞch c¬ cÊu nh»m
®¸nh gi¸ tr×nh ®é nhËn thøc, ®æi míi t duy vµ m«i trêng thuËn lîi cho
®Çu t.
+ Thùc tr¹ng kÕ ho¹ch ho¸ nÒn kinh tÕ quèc d©n theo thêi h¹n, theo
møc ®é chi tiÕt, theo môc tiªu, c¸c u tiªn c¸c c«ng cô t¸c ®éng ®Ó tõ ®ã thÊy
®îc c¸c khã kh¨n, thuËn lîi, møc ®é u tiªn mµ dù ¸n sÏ ®îc hëng, nh÷ng ®Þnh
chÕ mµ dù ¸n ph¶i tu©n theo.
- T×nh h×nh ngo¹i th¬ng vµ c¸c ®Þnh chÕ cã liªn quan nh t×nh h×nh xuÊt
nhËp khÈu, thuÕ xuÊt nhËp khÈu, chÝnh s¸ch tû gi¸ hèi ®o¸n, c¸n c©n th¬ng
m¹i, c¸n c©n thanh to¸n quèc tÕ... nh÷ng vÊn ®Ò nµy ®Æc biÖt quan träng ®èi
víi c¸c dù ¸n s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nhËp khÈu nguyªn vËt liÖu m¸y mãc.
II/ Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t:
Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n ®Çu t lµ qu¸ tr×nh lËp kÕ ho¹ch tæng thÓ, ®iÒu
phèi vµ kiÓm so¸t mét dù ¸n ®Çu t khi b¾t ®Çu ®Õn khi kÕt thóc nh»m ®¹t ®îc
nh÷ng môc tiªu vÒ thêi gian, chi phÝ, kü thuËt vµ chÊt lîng.
Qu¸ tr×nh qu¶n lý dù ¸n lµ mét qu¸ tr×nh b¾t ®Çu t khi khëi th¶o dù ¸n
®Õn khi kÕt thóc, tõ giai ®o¹n nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t ®Õn giai ®o¹n thùc hiÖn
c¸c kÕt qu¶ ®Çu t.
1. LËp dù ¸n ®Çu t.
a. Nghiªn cøu, ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¸c c¬ héi ®Çu t.
Môc ®Ých cña bíc nµy lµ ph¸t hiÖn c¸c c¬ héi ®Çu t vµ x¸c ®Þnh s¬ bé
kh¶ n¨ng khai th¸c ( Thùc hiÖn ) tõng c¬ héi ®Ó tiÕn hµnh c¸c bíc nghiªn cøu
x©y dùng dù ¸n tiÕp theo.
Yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi bíc nghiªn cøu ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¬ h«i ®Çu
t lµ ph¶i ®a ra ®îc nh÷ng th«ng tin c¬ b¶n ph¶n ¸nh mét c¸ch s¬ bé kh¶ n¨ng
thùc thi vµ triÓn väng cña tõng c¬ héi ®Çu t.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
S¶n phÈm cña bíc nghiªn cøu vµ ®¸nh gi¸ c¬ héi ®Çu t lµ c¸c b¸o c¸o
kü thuËt vÒ c¸c c¬ héi ®Çu t.
§Ó ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¸c c¬ héi ®Çu t cÇn dùa vµo nh÷ng c¨n cø sau:
- ChiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· h«i cña c¶ níc, vïng, ngµnh hoÆc
chiÕn lîc kinh doanh cña c¸c doach nghiÖp.
- Nhu cÇu cña thÞ trêng vÒ s¶n phÈm, dÞch vô.
- T×nh h×nh s¶n xuÊt vµ cung øng c¸c s¶n phÈm, dÞch vô ë trong níc,
trong vïng vµ trªn thÞ trêng thÕ giíi.
- C¸c nguån lùc, ®Æc biÖt lµ c¸c lîi thÕ so s¸nh ®èi víi c¸c níc, c¸c
vïng, c¸c doanh nghiÖp. - Nh÷ng kÕt qu¶ vÒ tµi chÝnh, kinh tÕ, x· héi sÏ ®¹t
®îc nÕu thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t.
Sau khi nghiªn cøu ph¸t hiÖn vµ ®¸nh gi¸ c¬ héi ®Çu t, nh÷ng th«ng tin
c¬ b¶n vÒ tõng c¬ héi ®Çu t ®îc hÖ thèng ho¸ trong b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt vÒ
c¬ héi ®Çu t.
b. Nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi.
§©y lµ bíc tiÕp tôc nghiªn cøu c¸c c¬ héi ®Çu t ®· ®îc ph¸t hiÖn vµ
®¸nh gi¸ ë trªn nh»m sµng läc lùa chän nh÷ng c¬ héi ®Çu t cã triÓn väng vµ
phï hîp nhÊt ®Ó tiÕn hµnh nghiªn cøu s©u h¬n chi tiÕt vµ kü lìng h¬n. Thùc
chÊt cña bíc nghiªn cøu nµy lµ th«ng qua nghiªn cøu c¸c b¸o c¸o kinh tÕ kü
thuËt vÒ c¸c c¬ héi ®Çu t ®Ó chän c¸c c¬ héi ®Çu t cã triÓn väng phï hîp nhÊt.
KÕt qu¶ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ b¶n b¸o c¸o nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi
víi nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau:
- Nghiªn cøu bèi c¶nh ®Çu t.
- Nghiªn cøu thÞ trêng s¶n phÈm, dÞch vô cã liªn quan ®Õn c¬ héi ®Çu t.
- Nghiªn cøu mÆt kü thuËt vµ c«ng nghÖ cña ®Çu t.
- Ph©n tÝch khÝa c¹nh tµi chÝnh cña ®Çu t.
- Ph©n tÝch mÆt kinh tÕ - x· héi cña ®Çu t.
- Nghiªn cøu vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý ®èi tîng ®Çu t.
C¸c néi dung trªn ë bíc nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi ®îc xem xÐt ë tr¹ng
th¸i tÜnh, s¬ bé vµ cha chi tiÕt, tøc lµ cha ®Ò cËp tíi sù t¸c ®éng cña c¸c yÕu tè
bÊt ®Þch vµ c¸c kÕt qu¶ tÝnh to¸n chØ lµ nh÷ng íc tÝnh s¬ bé, s¶n phÈm cña bíc
nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi lµ dù ¸n tiÒn kh¶ thi. §©y lµ mét hå s¬ tr×nh bµy kÕt
qu¶ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi vÒ c¬ héi ®Çu t.
c. Nghiªn cøu kh¶ thi.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
15
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
§©y lµ bíc nghiªn cøu chi tiÕt vµ s©u s¾c nh»m sµng läc lÇn cuèi cïng
®Ó x¸c ®Þnh ph¬ng ¸n tèi u, giai ®o¹n nghiªn cøu nµy cã tÝnh ®Õn ¶nh hëng
cña c¸c yÕu tè bÊt ®Þnh cã thÓ diÔn ra theo tõng néi dung nghiªn cøu. §ång
thêi c¸c n«i dung ®îc nghiªn cøu mét c¸ch chi tiÕt, kü lìng, nghiªn cøu kh¶
thi, nh»m tõng bíc ®i s©u nghiªn cøu chi tiÕt, ®Çy ®ñ vµ kü lìng, lo¹i bá nh÷ng
sai s¸t cã thÓ ë bíc nghiªn cøu c¬ héi ®Çu t vµ nghiªn cøu tiÒn kh¶ thi.
Néi dung cña bíc nghiªn cøu kh¶ thi gåm nh÷ng v©n ®Ò sau:
- C¨n cø x©y dùng dù ¸n.
- S¶n phÈm ®Çu ra cña dù ¸n.
- ThÞ trêng cña s¶n phÈm dù ¸n.
- Kh¶ n¨ng ®¶m b¶o vµ ph¬ng thøc cung cÊp c¸c yÕu tè ®Çu vµo cña dù ¸n.
- §Þa ®iÓm bè trÝ dù ¸n.
- Quy m« x©y dùng vµ c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh.
- Tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh.
- Nhu cÇu nguån cung cÊp nh©n lùc.
- Tæ chøc vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®Çu t.
- Ph©n tÝch tµi chÝnh cña dù ¸n.
- Ph©n tÝch kinh tÕ cña dù ¸n.
- Ph©n tÝch t¸c ®éng m«i trêng vµ x· héi cña dù ¸n.
- Mét vµi kÕt luËn vµ kiÕn nghÞ.
d. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh ®Çu t:
§©y lµ bíc do c¬ quan qu¶n lý chøc n¨ng thùc hiÖn, néi dung cña bíc
nµy lµ thÈm tra, gi¸m ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh cã phª duyÖt dù ¸n hay kh«ng,
mét dù ¸n ®Çu t chØ thùc sù h×nh thµnh khi nã ®îc c¬ quan qu¶n lý cã ®ñ thÈm
quyÒn thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt.
2. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t:
Qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t lµ qu¸ tr×nh biÕn dù ¸n ®Çu t
thµnh c¸c kÕt qu¶ trªn thùc tÕ th«ng qua c¸c ho¹t ®éng cã tæ chøc cña c¸c chñ
thÓ tham gia dù ¸n nh»m thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu mµ dù ¸n ®Ò ra.
Cã thÓ nãi, qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh
®èi víi sù thµnh c«ng hay thÊt b¹i cña mét dù ¸n ®Çu t.
Mét dù ¸n ®Çu t dï cã ®îc lËp ra tèt ®Õn ®©u ch¨ng n÷a nhng nÕu c«ng
t¸c tæ chøc thùc thi dù ¸n kh«ng tèt th× cuèi cïng dù ¸n dÉn ®Õn thÊt b¹i. Nh
vËy tæ chøc thùc thi dù ¸n lµ ®iÒu kiÖn ®ñ, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó ®a dù ¸n
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
16
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
vµo ho¹t ®éng thùc tÕ, ®Ó cã mét dù ¸n thµnh c«ng. §©y lµ giai ®o¹n quan
träng h¬n c¶, ë giai ®o¹n nµy 85% - 99,5% vèn ®Çu t cña dù ¸n ®îc chi ra n»m
khª ®äng trong suèt nh÷ng n¨m thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t. §©y lµ nh÷ng n¨m vèn
kh«ng sinh lêi. Thêi gian thùc hiÖn ®Çu t còng kÐo dµi, vèn ø ®äng cµng
nhiÒu, tæn thÊt cµng lín. Do ®ã, tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t kh«ng ®îc tiÕn
hµnh hoÆc tiÕn hµnh kh«ng tèt, sÏ dÉn ®Õn tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n kh«ng cao.
Cã nh÷ng vÊn ®Ò thùc tiÔn mµ trong giai ®o¹n x©y dùng dù ¸n ®Çu t
chóng cha ph¸t sinh, cha béc lé hoÆc ®· ph¸t sinh nhng nh÷ng ngêi x©y dùng
kh«ng nhËn thÊy ®îc, ®Õn giai ®o¹n tæ chøc thùc thi míi ph¸t hiÖn ra ®îc, qu¸
tr×nh thùc thi dù ¸n cßn gãp phÇn ®iÒu chØnh, bæ xung vµ hoµn thiÖn dù ¸n
®Çu t.
Qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t cã thÓ coi nh mét qu¸ tr×nh liªn
tôc bao gåm 3 giai ®o¹n chÝnh víi c¸c néi dung sau:
2.1. ChuÈn bÞ triÓn khai dù ¸n ®Çu t.
21.1. X©y dùng c¬ cÊu tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t.
Lùa chän c¬ quan chñ chèt chÞu tr¸ch nhiÖm chÝnh trong viÖc thùc thi
dù ¸n. C¬ quan nµy cã nhiÖm vô qu¶n lý chung vµ chñ tr× toµn bé qu¸ tr×nh
thùc thi dù ¸n. Th«ng thêng c¬ quan chñ chèt ®îc lùa chän lµ c¬ quan nÕu ®îc
thùc hiÖn sÏ cã hiÖu qu¶ h¬n so víi c¸c c¬ quan kh¸c. §ã lµ c¬ quan sÏ ph¶i
cung cÊp nhiÒu th«ng tin vµ søc ngêi cho viÖc thùc thi dù ¸n.
C¸c c¬ quan phèi hîp thùc thi dù ¸n ®Çu t cã vai trß gãp phÇn thóc ®Èy
viÖc thùc thi dù ¸n ®ã, thiÕu sù phèi hîp cña c¸c c¬ quan nµy sÏ cã thÓ dÉn
®Õn sù c¶n trë cho viÖc thùc thi dù ¸n.
Sau khi ®· x¸c ®Þnh c¸c c¬ quan thùc thi mét dù ¸n ®Çu t nµo ®ã. Cßn
cÇn x¸c ®Þnh râ mèi quan hÖ ph©n c«ng vÒ chøc n¨ng nhiÖm vô, quyÒn lùc vµ
lîi Ých ( NÕu cã ) gi÷a c¸c c¬ quan phèi hîp vµ tham gia thùc thi.
2.1.2. X©y dùng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng.
C¬ quan tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t, c¨n cø vµo nhiÖm vô trªn giao, sÏ
x©y dùng nh÷ng ch¬ng tr×nh hµnh ®éng cô thÓ ®Ó ®a dù ¸n ®Çu t vµo thùc tÕ.
Tøc lµ x©y dùng ph¬ng híng vµ biÖn ph¸p thùc thi cô thÓ cu¶ c¬ quan m×nh,
c¸c c¬ quan thùc thi ph¶i lËp c¸c kÕ ho¹ch t¸c nghiÖp ®Ó chuÈn bÞ triÓn khai dù
¸n.
Trong ®ã x¸c ®Þnh mét c¸ch râ rµng.
- Thêi gian triÓn khai dù ¸n ®Çu t.
- Danh môc c¸c c«ng viÖc cÇn ph¶ thùc hiÖn.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
17
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- Môc tiªu cô thÓ cho tõng giai ®o¹n thùc thi dù ¸n.
- Sù ph©n bæ c¸c nguån lùc ®Ó thùc hiÖn tõng môc tiªu cô thÓ cña dù ¸n
®Çu t trong tõng giai ®o¹n.
2.1.3. Tæ chøc tËp huÊn, tham quan, häc tËp:
Cho c¸c c¸n bé chÞu tr¸ch nhiÖm thùc thi dù ¸n ®Çu t vµ cho c¸c ®èi tîng chñ yÕu cña dù ¸n, ®Ó trang bÞ cho hä nh÷ng kiÕn thøc, nh÷ng hiÓu biÕt,
nh÷ng kü n¨ng c¬ b¶n nhÊt, ®Ó tiÕn hµnh thùc thi dù ¸n ®Çu t mét c¸ch hiÖu
qu¶ nhÊt.
2.2. ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t:
ChØ ®¹o thùc thi dù ¸n ®Çu t lµ thùc hiÖn viÖc triÓn khai dù ¸n ®Çu t, ®a
dù ¸n ®Çu t vµo thùc tiÔn.
2.2.1. HÖ thèng tuyªn truyÒn th«ng tin ®¹i chóng.
HÖ thèng nµy, th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn tuyªn truyÒn, b¸o trÝ, qu¶ng
c¸o, truyÒn h×nh..., gióp cho mäi ngêi hiÓu biÕt vÒ néi dung cña dù ¸n ®Çu t,
thÊy ®îc vai trß vµ tÇm quan träng cña dù ¸n, thÊy ®îc nh÷ng lîi Ých mµ dù ¸n
®em l¹i cho mäi ngêi, cho x· héi vµ cho b¶n th©n, tõ ®ã hä nhËn thøc ®îc lîi
Ých cña dù ¸n nÕu m×nh tham gia, tõ ®ã thóc ®Èy hä tham gia vµo viÖc tæ chøc
triÓn khai dù ¸n:
2.2.2. X©y dùng, thÈm ®Þnh c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m cho dù ¸n ®Çu t:
Dù ¸n ®Çu t cã thÓ ®îc thùc hiÖn trong thêi gian tõ vµi th¸ng ®Õn hµng
n¨m. thËm chÝ hµng chôc n¨m. Do ®ã ®Ó ®¶m b¶o ®îc môc ®Ých cuèi cïng
cña dù ¸n, ®ßi hái trong qu¸ tr×nh tæ chøc thùc thi dù ¸n, ph¶i x©y dùng ®îc
c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, kÕ ho¹ch tõng n¨m, nh»m gióp cho viÖc thùc hiÖn ®îc
c¸c môc tiªu cña dù ¸n, c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m gióp cho viÖc thùc hiÖn tõng
môc tiªu cô thÓ trong tõng giai ®o¹n, gióp cho chóng ta tËp chung ®îc nguån
lùc vµo kh©u xung yÕu nhÊt cña dù ¸n vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña c¸c dù ¸n ®Çu
t, c¸c kÕ ho¹ch hµng n¨m, nh»m cô thÓ ho¸ dù ¸n ®Çu t trong thùc tÕ.
2.2.3. X©y dùng kÕ ho¹ch sö dông nguån vèn:
Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, ®ßi hái ph©n bæ nguån vèn sao cho ®¹t
hiÖu qu¶ nhÊt, tæ chøc thùc thi dù ¸n thùc hiÖn trong thêi gian kÐo dµi. C¨n cø
vµo viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch c«ng viÖc hµng n¨m, nhiÖm vô ph¶i ®îc thùc hiÖn
tõng n¨m, ®ång thêi ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch, sö dông nguån vèn cho tõng
n¨m theo tõng nhiÖm vô vÒ c«ng viÖc cô thÓ, viÖc ph©n bæ nguån vèn sao cho
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
18
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
®¹t hiÖu qu¶, tr¸nh g©y l·ng phÝ. Do ®ã, ®ßi hái viÖc qu¶n lý nguån vèn ph¶i thùc
sù nghiªm ngÆt vµ hiÖu qu¶.
2.2.4, TiÕn hµnh phèi hîp, ho¹t ®éng cña c¸c bé phËn, ph©n hÖ tham
gia dù ¸n:
§Ó thùc hiÖn dù ¸n thµnh c«ng, ®ßi hái ph¶i cã sù phèi hîp cña c¸c bé
phËn tham gia, ®ång thêi ph¶i chØ râ tr¸ch nhiÖm cña tõng bé phËn, lîi Ých vµ
tr¸ch nhiÖm cña c¸c bªn tham gia. Chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¸c bªn tham gia
dù ¸n.
C«ng viÖc phèi hîp chØ cã thÓ ®îc tiÕn hµnh mét c¸ch hiÖu qu¶ khi:
- Nã ®îc thùc hiÖn theo kÕ ho¹ch ( KÕ ho¹ch nµy ®· ®îc lËp ra tõ giai
®o¹n chuÈn bÞ triÓn khai ) trong ®ã ghi râ: Khi nµo phèi hîp ? C¬ quan nµo
chÞu tr¸ch nhiÖm chung? C¬ quan nµo chÞu tr¸ch nhiÖm víi nhau ? Chøc n¨ng
nhiÖm vô quyÒn h¹n cña mçi c¬ quan ®ã?
- Ph¶i chØ ra ®îc c¬ chÕ phèi hîp hîp lý. Duy tr× mèi quan hÖ qu¶n lý vµ
phèi hîp theo chiÒu däc vµ chiÒu ngang,th«ng qua hÖ thèng th«ng tin, th«ng
qua c¸c cuéc trao ®æi, gÆp gì, héi häp gi÷a c¸c bé phËn, ph©n hÖ tham gia dù
¸n ®Çu t.
2.3, KiÓm tra vµ ®iÒu chØnh dù ¸n:
2.3.1, Gi¸m s¸t viÖc thùc hiÖn dù ¸n dÇu t:
C¬ quan qu¶n lý dù ¸n ®Çu t, tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng gi¸m s¸t qu¸ tr×nh
tæ chøc thùc thi dù ¸n mét c¸ch hiÖu qu¶, nh»m thùc hiÖn dù ¸n theo ®óng kÕ
ho¹ch ®Æt ra, sao cho ®¹t hiÖu qu¶ cao, qu¸ tr×nh gi¸m s¸t ph¶i mang tÝnh
kh¸ch quan, mang tÝnh trung thùc, chèng viÖc tham nhòng c¸c nguån vèn ®Çu
t, g©y ¶nh hëng ®Õn chÊt lîng cña dù ¸n, ¶nh hëng ®Õn tiÕn ®é triÓn khai dù ¸n
®Çu t. Qu¸ tr×nh gi¸m s¸t cã thÓ nãi lµ quan träng, nh»m ®iÒu chØnh kÞp thêi
nh÷ng thiÕu sãt vµ nh÷ng tiªu cùc n¶y sinh. Do ®ã, c«ng t¸c gi¸m s¸t ph¶i
®¶m b¶o tÝnh nghiªm minh, cã nh vËy tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n míi ®¹t kÕt qu¶
cao.
2.3.2, Thu nhËp th«ng tin vÒ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t:
- C¸c th«ng tin nµy cã thÓ ®îc thu thËp b»ng h×nh thøc:
- B¸o c¸o cña c¸c c¬ quan tæ chøc thùc thi ®Õn c¬ quan qu¶n lý.
- Th«ng qua c¸c ho¹t ®éng kiÓm tra cña c¸n bé tæ chøc thùc thi dù ¸n.
Ngoµi ra, ®Ó hiÓu râ thªm vÒ qu¸ tr×nh thùc thi dù ¸n cã thÓ thu thËp
th«ng tin tõ c¸c nguån kh«ng chÝnh thøc nh: B¸o trÝ, truyÒn h×nh vµ dù luËn
cña quÇn chóng.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
19
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
2.3.3, §¸nh gi¸ viÖc thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t.
Tõ nh÷ng th«ng tin thu thËp ®îc ë trªn, c¬ quan thùc thi dù ¸n tiÕn hµnh
viÖc ®¸nh gi¸ tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n.
Khi xem xÐt mét dù ¸n ®Çu t, kh«ng nh÷ng chØ xem xÐt khÝa c¹nh kinh
tÕ mµ cßn ph¶i xem xÐt c¶ khÝa c¹nh mÆt x· héi cña dù ¸n.
Nh: T¹o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng, t¨ng thu nhËp cho ngêi lao ®éng,
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi trong vïng,
khu vùc...
2.3.4, §iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t:
§iÒu chØnh dù ¸n ®Çu t cã mét ý nghÜa quan träng ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu.
- Lý do ®iÒu chØnh: Qua ®¸nh gi¸ viÖc thùc thi dù ¸n. Cã thÓ ph¸t hiÖn "
cã vÊn ®Ò" trong b¶n th©n dù ¸n hoÆc trong qóa tr×nh tæ chøc thùc thi, khi ®ã
cÇn ph¶i ®iÒu chØnh dù ¸n mét c¸ch kÞp thêi.
§iÒu chØnh dù ¸n lµ nh÷ng gi¶i ph¸p t¸c ®éng bæ sung trong qu¸ tr×nh
thùc thi dù ¸n nh»m söa ch÷a nh÷ng sai lÖch.
§©y lµ mét thùc tÕ thêng xÈy ra khi Ban hµnh vµ ®a vµo thùc thi mét dù
¸n. Do nhiÒu nguyªn nh©n, trªn thùc tÕ c¸c chi phÝ cho viÖc thùc thi mét dù ¸n
thêng t¨ng lªn so víi dù kiÕn ban ®Çu, do ®ã ph¶i ®iÒu chØnh ng©n s¸ch cho
viÖc thùc thi dù ¸n, b¶o ®¶m viÖc thùc thi dù ¸n kh«ng bÞ gi¸n ®o¹n hoÆc ¶nh
hëng.
2.3.5. Tæng kÕt viÖc thùc thi dù ¸n ®Çu t:
Lµ bíc cuèi cïng cña giai ®o¹n thùc thi dùa ¸n, nh»m ®¸nh gi¸ toµn bé
qu¸ tr×nh triÓn khai dù ¸n,
- §¸nh gi¸ c¸i ®îc cña dù ¸n, trªn tÊt c¶ c¸c ph¬ng diÖn:
VËt chÊt, kinh tÕ - x· héi...
- §¸nh gi¸ c¸i mÊt mµ dù ¸n ®a l¹i: §ã lµ nh÷ng h¹n chÕ, tiªu cùc mµ
nã g©y ra cho dù ¸n ®Çu t.
- §¸nh gi¸ c¸c tiÒm n¨ng cha ®îc huy ®éng:
ViÖc tæng kÕt thùc hiÖn dù ¸n ph¶i ®îc tæ chøc khoa häc, kh¸ch quan
víi chi phÝ Ýt nhÊt.
III. Tæ chøc thùc thi dù ¸n ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng
th«n:
1.Vai trß cöa dù ¸n ®Çu t trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n:
Vèn lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt vµ kh«ng thÓ thiÕu ®îc ®Ó thùc hiÖn qu¸ tr×nh
s¶n xuÊt kinh doanh cña mäi ngµnh trong lÜnh vùc n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n.
Qu¶n lý Kinh tÕ 40B
20