TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
NGUYỄN ĐÌNH HUY
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI XÃ CẤN
HỮU, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Hà Nội - 2015
1
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
NGUYỄN ĐÌNH HUY
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI XÃ CẤN
HỮU, HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 51850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN : Th.S Võ Ngọc Hải
Hà Nội - 2015
2
LỜI CẢM ƠN
Để đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của sinh viên, đồng thời tạo cơ hội
để mỗi sinh viên có điều kiện vận dụng những kiến thức đã được trang bị trong quá
trình học tập một cách linh hoạt và sáng tạo vào thực tế sản xuất. Được sự đồng ý
của Khoa Quản Lý Đất Đai, tôi tiến hành thực hiện chuyên đề tốt nghiệp: “ Đánh
giá kết quả thực hiện đề án Nông thôn mới tại xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai,
Thành phố Hà Nội”.
Trong suốt thời gian thực hiện chuyên đề tốt nghiệp, bên cạnh sự nỗ lực cố
gắng của bản thân, tôi luôn nhận được sự hướng dẫn tận tình của thầy Th.S Võ
Ngọc Hải, cùng với sự quan tâm giúp đỡ của cán bộ, nhân dân xã Cấn Hữu, các
thầy cô giáo và bạn bè trong trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội.
Qua đây cho phép tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.S Võ Ngọc Hải,
người đã hướng dẫn tận tình và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi trong suốt
quá trình thực tập và hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp của mình. Và tôi cũng xin gửi
lời cảm ơn tới tập thể cán bộ và bà con nhân dân xã Cấn Hữu đã giúp đỡ tôi trong
suốt quá trình thực tập tại địa phương.
Mặc dù bản thân đã hết sức cố gắng với tinh thần khẩn trương nghiêm túc,
song do thời gian, trình độ cũng như kinh nghiệm thực tế trong công tác nghiên cứu
còn hạn chế nên bản chuyên đề không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong
nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các thầy cô, những nhà chuyên môn
và các bạn đồng môn để chuyên đề của tôi được hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, ngày
tháng
năm 2015
Sinh viên thực hiện
Nguyễn Đình Huy
i
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN .........................................................................................................i
MỤC LỤC..............................................................................................................ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................... iv
DANH MỤC BẢNG BIỂU .................................................................................... v
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH ........................................................................... vi
ĐẶT VẤN ĐỀ ........................................................................................................ 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ....................................... 3
1.1. Khái quát về quy hoạch xây dựng nông thôn mới ......................................... 3
1.1.1. Khái niệm về nông thôn mới, quy hoạch xây dựng nông thôn mới ........ 3
1.1.2. Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ............................................. 5
1.1.3. Quan điểm, yêu cầu của quy hoạch nông thôn mới ................................ 6
1.1.4. Trình tự các bước lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới..................... 7
1.2. Chủ trương của Đảng và nhà nước về xây dựng nông thôn mới thời kỳ CNH
- HĐH đất nước ....................................................................................................... 8
1.3. Tình hình nghiên cứu xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới và ở
Việt Nam ............................................................................................................... 10
1.3.1. Trên thế giới ........................................................................................ 10
1.3.2. Xây dựng mô hình nông thôn mới ở Việt Nam .................................... 14
CHƯƠNG 2:ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..................................... 17
2.1. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................... 17
2.2. Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 17
2.2.1. Điều tra và thu thập số liệu về điều kiện cơ bản .................................. 17
2.2.2. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông
thôn mới trên địa bàn xã ........................................................................................ 17
2.2.3. Đề xuất một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới
trong những năm tiếp theo ..................................................................................... 17
2.3. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 17
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu............................................................... 17
2.3.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu................................ 19
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ........................................................... 20
3.1. Điều kiện cơ bản của xã Cấn Hữu............................................................... 20
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 20
ii
3.1.2. Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội........................................................ 21
3.2. Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch và xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn xã ................................................................................................ 30
3.2.1. Những đặc điểm cơ bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới ...... 30
3.2.2. Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất của xã .................. 31
3.2.3. Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí NTM của xã ........... 33
3.2.4. Kết quả triển khai xây dựng NTM của xã Cấn Hữu ............................. 48
3.2.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác thực hiện quy hoạch,
xây dựng nông thôn mới ........................................................................................ 52
3.3. Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới trong những
năm tiếp theo. ........................................................................................................ 56
3.3.1. Giải pháp tăng cường nguồn vốn để thực hiện chương trình ................ 56
3.3.2. Giải pháp tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ ............. 58
3.3.3. Giải pháp tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý của các tổ chức Đảng,
các cấp chính quyền, và các tổ chức đoàn thể nhân dân ......................................... 58
3.3.4. Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương
trình:...................................................................................................................... 59
3.3.5. Giải pháp tăng cường liên kết với các xã trong huyện và các địa phương
trong vùng ............................................................................................................. 60
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 61
Kết luận............................................................................................................. 61
Kiến nghị .......................................................................................................... 62
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 64
iii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Chữ viết đầy đủ
NTM
Nông thôn mới
HCM
Hồ Chí Minh
CNH
Công nghiệp hóa
HĐH
Hiện đại hóa
XD
Xây dựng
LĐ
Lao động
TTCN
Tiểu thủ công nghiệp
UBND
Uỷ ban nhân dân
HĐND
Hôi đồng nhân dân
HTX
Hợp tác xã
HTX NN
Hợp tác xã nông nghiệp
BHYT
Bảo hiểm y tế
DVNN
Dịch vụ nông nghiệp
TNHH
Trách nhiệm hữu hạng
THCS
Trung học cơ sở
CBĐT
Chuẩn bị đầu tư
KH
Kế hoạch
KHKT
Khoa học kỹ thuật
BCĐ
Ban chỉ đạo
GD&ĐT
Giáo dục và đào tạo
iv
:
DANH MỤC BẢNG BIỂU
TT
Tên bảng biểu
Trang số
1
Biểu 3.1: Tình hình kinh tế của xã Cấn Hữu năm 2014
22
2
Biểu 3.2: Cơ cấu các loại đất chính của xã năm 2014
32
3
Biểu 3.3: Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí nông
34
thôn mới xã Cấn Hữu – huyện Quốc Oai giai đoạn 2012-2015
4
Biểu 3.4: Hiện trạng về điện của xã Cấn Hữu.
36
5
Biểu 3.5: Tình hình hệ thông tổ chức chính trị trên địa bàn xã Cấn
38
Hữu
6
Biểu 3.6: Tình hình cơ sở vật chất văn hóa và trường học trên địa
43
bàn xã
7
Biểu 3.7: Tình hình thực hiện tiêu chí số 2 của xã Cấn Hữu năm
49
2014
8
Biểu 3.8: Tình hình thực hiện tiêu chí số 3 của xã Cấn Hữu năm
2014
v
51
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
TT
Tên hình ảnh
Trang số
1
Hình ảnh 3.1: Trụ điện số 3 thôn Cấn Hạ
35
2
Hình ảnh 3.2: Trang trại nuôi lợn của xí nghiệp Xuân Mai
37
3
Hình ảnh 3.3: Đường xã được bê tông hóa
41
4
Hình ảnh 3.4: Đường nội đồng thôn Cấn Thượng
41
5
Hình ảnh 3.5: Kênh được bê tông hóa
42
6
Hình ảnh 3.6: Trường Mầm non thôn Đĩnh Tú
44
7
Hình ảnh 3.7: Trưởng Tiểu Học xã Cấn Hữu
44
8
Hình ảnh 3.8: Trường THCS xã Cấn Hữu
45
9
Hình ảnh 3.9: Nhà Văn hóa thôn Đĩnh Tú- Xã Cấn Hữu
45
vi
ĐẶT VẤN ĐỀ
Việt Nam đang trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước theo hướng
công nghiệp hóa, hiện đại hóa, để đạt được mục tiêu CNH-HĐH đất nước thì sự
phát triển kinh tế xã hội các vùng nông thôn đặc biệt là các vùng nông thôn miền
núi hiện nay có sự đóng góp không nhỏ. Nói đến nông thôn là nói đến sản xuất lâm,
nông nghiệp, sự phát triển kinh tế xã hội nhìn chung thấp và là chậm hơn các vùng
khác. Do nhiều nguyên nhân khác nhau mà việc phát triển kinh tế, xã hội ở nông
thôn còn thiếu đồng bộ, trình độ kỹ thuật sản xuất còn lạc hậu, phương thức quản lý
lỏng lẻo, công tác quy hoạch sản xuất vẫn còn những bất cập, thiếu chi tiết, cụ thể.
Dẫn đến tài nguyên thiên nhiên ngày càng suy thoái cạn kiệt, đất đai bị xói mòn, rửa
trôi. Nhận thấy tầm quan trọng đó Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đã ban
hành Nghị quyết 26-NĐ/TƯ về nông nghiêp, nông dân và nông thôn với nhiệm vụ
hàng đầu là tạo sự chuyển biến tích cực trong sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông
thôn, nâng cao mức sống cho nhân dân trên cơ sở đẩy mạnh phát triển nông nghiệp,
xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn, hướng tới một nền nông nghiệp
phát triển toàn diện, hiện đại đồng thời phát triển mạnh công nghiệp, thương mại và
dịch vụ, ở đó việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới là rất quan trọng.
Trong những năm qua công tác quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn đã
có những đóng góp quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội tại các địa
phương trên cả nước. Quy hoạch chung xây dựng đã định hướng tổ chức không gian
kiến trúc, xác định các địa bàn đô thị, nông thôn trong từng thời kỳ hợp lý, hiệu quả
tạo thành cơ sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, bảo vệ tài nguyên môi trường và
giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc.
Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng về phát triển nông thôn,
xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong những năm vừa qua cùng
với quá trình phát triển kinh tế - xã hội thì đời sống của nhân dân càng được nâng
cao về vật chất cũng như tinh thần. Để phát triển bền vững về kinh tế- xã hội thì
việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới là việc làm hết sức cần thiết. Nó đảm bảo
1
sự phân bố, phát triển hợp lý các nguồn lực. Đưa công nghiệp hóa, hiện đại hóa vào
sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, phát triển kinh tế theo hướng đồng
bộ, toàn diện và định hướng phát triển kinh tế ổn định, lâu dài, bền vững. Xác định
các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn, xác định tổ chức mạng lưới dân
cư, khai thác hợp lý các quỹ đất cho xây dựng vào sản xuất. Triển khai xây dựng
các dự án cho phát triển kinh tế, phát triển kỹ thuật hạ tầng và xây dựng các công
trình xã hội. Xây dựng các làng, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong
sạch.
Sau một thời gian thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới đã làm
thay đổi một cách căn bản diện mạo nông thôn, nếp sống, nếp nghĩ, cách làm của
người dân giúp người dân biết áp dụng KHKT vào trồng trọt, chăn nuôi... làm cho
cả đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao, bộ mặt làng, xã
cũng được thay đổi rõ rệt, cảnh quan môi trường được bảo vệ. Nhưng mặt hạn chế
cũng không phải là ít, theo Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của tỉnh, đây là
một lĩnh vực mới, trong khi kinh nghiệm của cán bộ chưa cao. Khi đề xuất nội dung
xây dựng đã yêu cầu chỉ chú trọng xây dựng hạ tầng, chưa quan tâm nhiều đến các
mô hình sản xuất mới. Sự trông chờ ỷ nại của một bộ phận cán bộ cơ sở, dân cư là
khá lớn, vẫn tồn tại quan niệm “xin– cho”. Vì thế, họ chỉ chú trọng đến việc giải
ngân tốt mà không quan tâm nhiều đến mục tiêu chất lượng của chương trình. Xuất
phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá kết quả
thực hiện đề án Nông thôn mới tại xã Cấn Hữu, huyện Quốc Oai, Thành phố
Hà Nội”.
2
- Xem thêm -