Lêi nãi ®Çu
Ngµy nay toµn kinh tÕ ®ang trë thµnh xu thÕ kh¸ch quan cña sù ph¸t
triÓn kinh tÕ thÕ giíi. Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ nãi chung vµ gia nhËp vµ gia
nhËp tæ chøc th¬ng m¹i WTO nãi riªng sÏ t¹o cho nÒn kinh tÕ níc ta cã xu híng më, ®Ó ®ãn nhËn sù c¹nh tranh gay g¾t, bªn c¹nh thuËn lîi th× chóng ta
còng gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, ®Æc biÖt lµ yªu cÇu ph¸t triÓn ®Ó c¹nh tranh ®Æt ra
cho c¸c doanh nghiÖp nhµ níc ë níc ta lµ rÊt lín. Mét vÊn ®Ò ®Æt ra lµ lµm thÕ
nµo, nh thÕ nµo ®Ó nang cao vÞ thÕ cña doanh nghiÖp nhµ níc ViÖt Nam trong
tiÕn tr×nh ra nhËp tæ chøc thÕ giíi WTO. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n m×nh chän
®Ò tµi:
"N©ng cao vÞ thÕ cña doanh nghiÖp nhµ níc ViÖt Nam trong tiÕn
tr×nh héi nhËp tæ chøc th¬ng m¹i thÕ giíi WTO".
1
Ch¬ng I
Kh¸i qu¸t vÒ héi nhËp vµ ¶nh hëng cña héi nhËp WTO
Doanh nghiÖp nhµ níc ViÖt Nam
1. Kh¸i niÖm héi nhËp
Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ theo quan ®iÓm th«ng thêng ®îc hiÓu lµ qu¸
tr×nh c¸c thÓ chÕ quèc gia tiÕn hµnh x©y dùng th¬ng lîng, ký kÕt vµ tu©n thñ
c¸c cam kÕt song ph¬ng vµ ®a ph¬ng toµn cÇu ngµy nay ®a d¹ng h¬n cao h¬n,
®ång bé h¬n trong c¸c lÜnh vùc kinh tÕ quèc gia vµ kinh tÕ quèc tÕ.
Theo quan ®iÓm réng r·i th× héi nhËp kinh tÕ lµ: sù g¾n kÕt cña mét níc
vµ c¸c tæ chøc hîp t¸c kinh tÕ khu vùc vµ toµn cÇu trong ®ã mèi quan hÖ gi÷a
c¸c thµnh viªn cã sù rµng buéc theo quy ®Þnh chung cña khèi.
2. TÝnh tÊt yÕu cña héi nhËp
Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ trong ®ã cã sù tù do ho¸ th¬ng m¹i ®îc xem lµ
nh©n tè quan träng thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ vµ n©ng cao møc sèng cho mçi
quèc gia, ®a sè c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®Òu ®iÒu chØnh nÒn kinh tÕ cña m×nh
theo híng më cöa, gi¶m vµ h¬n n÷a lµ th¸o rì c¸c rµo c¶n th¬ng m¹i lµm cho
viÖc trao ®æi, giao lu hµng ho¸ vµ lu th«ng c¸c nh©n tè s¶n xuÊt ngµy cµng
thuËn lîi h¬n, ®Ó tr¸nh bÞ r¬i vµo t×nh tr¹ng tôt hËu hÇu hÕt c¸c níc trªn thÕ
giíi ngµy cµng nç lùc héi nhËp vµo xu thÕ chung ®Ó t¨ng cêng søc m¹nh kinh
tÕ.
HiÖn nay xu thÕ hoµ b×nh, hîp t¸c ®Ó cïng ph¸t triÓn ngµy cµng trë
thµnh ®ßi hái bøc xóc cña c¸c d©n téc vµ c¸c níc trªn thÕ giíi, c¸c níc nµy
®Òu cã m«i trêng hoµ b×nh, æn ®Þnh vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch më cöa c¸c nÒn
kinh tÕ ngµy cµng g¾n bã, phô thuéc lÉn nhau t¹o ®éng lùc cho t¨ng trëng kinh
tÕ, c¸c thÓ chÕ ®a ph¬ng trªn thÕ giíi vµ khu vùc cã vai trß ngµy cµng t¨ng
cïng víi sù ph¸t triÓn cña ý thøc ®éc lËp tù chñ, tù lùc cña c¸c d©n téc.
Toµn cÇu ho¸ ®ang lµ mét trong nh÷ng xu thÕ ph¸t triÓn chñ yÕu cña
quan hÖ quèc tÕ hiÖn ®¹i, cuéc c¸ch m¹ng KTKT ®· vµ ®ang thóc ®Èy m¹nh
mÏ qu¸ tr×nh chuyªn m«n ho¸ vµ hîp t¸c gi÷a c¸c quèc gia, lµm cho lùc lîng
s¶n xuÊt ®îc quèc tÕ ho¸ cao ®é nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt ®Æc biÖt lµ
lÜnh vùc th«ng tin ®· ®a c¸c quèc gia tiÕn l¹i gÇn nhau h¬n dÇn ®Õn sù h×nh
thµnh cña m¹ng líi toµn cÇu, tríc biÕn ®æi to lín vÒ khoa häc c«ng nghiÖp
nµy, tÊt c¶ c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®Òu thùc hiÖn ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ,
®iÒu chØnh chÝnh s¸ch theo híng më cöa, gi¶m vµ dì bá hµng rµo thuÕ quan
lµm cho viÖc trao ®æi hµng ho¸, di chuyÓn vèn, lao ®éng vµ c¸c kü thuËt trªn
2
thÕ giíi ngµy cµng th«ng tho¸ng h¬n, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c quan hÖ kinh tÕ
më réng vµ ph¸t triÓn.
3. Môc tiªu cña WTO
TiÕp tôc kÕ thõa nh÷ng môc tiªu nªu ra trong lêi nãi ®Çu cña C§TT lµ:
n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n ë c¸c níc thµnh viªn ®¶m b¶o viÖc lµm vµ t¨ng trëng kinh tÕ, sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt c¸c nguån lùc cña thÕ giíi. §ång thêi
WTO cßn thùc hiÖn thªm 3 môc tiªu sau:
- Thóc ®Èy t¨ng trëng th¬ng m¹i hµng ho¸, dÞch vô trªn thÕ giíi phôc vô
cho sù ph¸t triÓn æn ®Þnh, bÒn v÷ng vµ b¶o vÖ m«i trêng.
- Thóc ®Èy sù ph¸t triÓn c¸c thÓ chÕ thÞ trêng, gi¶i quyÕt bÊt ®ång vµ
tranh chÊp th¬ng m¹i gi÷a c¸c níc thµnh viªn trong khu«n khæ cña hÖ thèng
th¬ng m¹i ®a ph¬ng phï hîp víi c¸c nguyªn t¾c c¬ b¶n cña c«ng ph¸p quèc
tÕ, ®¶m b¶o cho c¸c níc ®ang ph¸t triÓn ®Æc biÖt lµ c¸c níc kÐm ph¸t triÓn ®îc
hëng lîi Ých thùc sù tõ t¨ng trëng th¬ng m¹i quèc tÕ, phï hîp víi nhu cÇu ph¸t
triÓn kinh tÕ cña c¸c níc nµy vµ khuyÕn khÝch c¸c níc nµy ngµy cµng héi nhËp
s©u réng vµo nÒn kinh tÕ thÕ giíi.
N©ng cao møc sèng t¹o viÖc lµm cho ngêi d©n c¸c níc thµnh viªn, b¶o
®¶m c¸c quyÒn vµ tiªu chuÈn lao ®éng tèi thiÓu ®îc t«n träng.
4. Chøc n¨ng cña WTO
Thèng nhÊt qu¶n lý viÖc thùc hiÖn c¸c hiÖp ®Þnh vµ tho¶ thuËn th¬ng
m¹i ®a ph¬ng, gi¸m s¸t, t¹o thuËn lîi, kÓ c¶ viÖc ®Þnh gióp kü thuËt cho c¸c níc thµnh viªn thùc hiÖn c¸c nghÜa vô th¬ng m¹i quèc tÕ.
- T¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc tiÕn hµnh c¸c vßng ®µm ph¸n ®a ph¬ng trong
khu«n khæ WTO hoÆc theo quyÕt ®Þnh cña héi nghÞ cÊp bé trëng.
- Thùc hiÖn gi¶i quyÕt tranh chÊp gi÷a c¸c quèc gia thµnh viªn liªn quan
®Õn viÖc thùc hiÖn vµ gi¶i thÝch hiÖp ®Þnh WTO vµ c¸c hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ®a
ph¬ng.
- Lµ c¬ chÕ gi¸m s¸t chÝnh s¸ch th¬ng m¹i cña c¸c níc thµnh viªn, thùc
hiÖn môc tiªu thóc ®Èy tù do ho¸ th¬ng m¹i vµ tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña
WTO.
- Thùc hiÖn viÖc hîp t¸c víi c¸c tæ chøc kinh tÕ quèc tÕ nh quü tiÒn tÖ
quèc tÕ (IMF) vµ ng©n hµng thÕ giíi (WB) trong viÖc ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch,
dù b¸o vÒ nh÷ng xu híng ph¸t triÓn t¬ng lai cña kinh tÕ toµn cÇu.
5. C¬ cÊu tæ chøc cña WTO
WTO ®îc ®iÒu hµnh bëi c¸c níc thµnh viªn, tÊt c¶ c¸c quyÕt ®Þnh ®Òu
do c¸c níc thµnh viªn ®a ra th«ng qua nguyªn t¾c ®ång thuËn, vÒ vÊn ®Ò nµy
3
quyÒn h¹n cña WTO cßn do ban gi¸ ®èc hoÆc 1bé phËn ®øng ®Çu nh ë tæ chøc
quèc tÕ kh¸c nh quü tiÒn tÖ quèc tÕ (IMF) hay ng©n hµng thÕ giíi (WB), do
vËy khi cã quyÕt ®Þnh víi chÝnh s¸ch cña 1 quèc gia th× ®ã lµ kÕt qu¶ cña qu¸
tr×nh ®µm ph¸n gi÷a c¸c níc thµnh viªn, lîi Ých cña nguyªn t¾c nµy hiÓn nhiªn
lµ c¸c quyÕt ®Þnh sÏ ®¶m b¶o lîi Ých cho tÊt c¶ c¸c níc thµnh viªn, nhng viÖc
®¹t ®îc nhÊt trÝ cña 148 níc lµ 1 qu¸ tr×nh l©u dµi.
6. Vai trß cña doanh nghiÖp nhµ níc trong nÒn kinh tÕ quèc d©n
NÕu nh×n hÖ thèng c¬ së vËt chÊt kü thuËt vµ nh÷ng ®ãng gãp cña doanh
nghiÖp nhµ níc hiÖn nay th× râ rµng doanh nghiÖp nhµ níc ®ang cã vai trß hÕt
søc quan träng träng trong nÒn kinh tÕ níc ta. ThÓ hiÖn trªn nh÷ng khÝa c¹nh
chñ yÕu sau:
- Doanh nghiÖp nhµ níc ®ang n¾m gi÷ nh÷ng ngµnh, nh÷ng lÜnh vùc
then chèt hÖ thèng c¬ së vËt chÊt kü thuËt quan träng nhÊt cho c«ng nghiÖp
ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, n¾m gi÷ toµn bé hÖ thèng kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x·
héi cã tÝnh huyÕt m¹ch, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp lín lµ doanh nghiÖp nhµ níc
trong c¸c ngµnh x©y dùng (giao th«ng, thuû lîi, c«ng nghiÖp d©n dông) c¬
khÝ, chÕ t¹o, luyÖn kim, xi m¨ng, ®iÖn tö, ho¸ chÊt, ph¸t dÇu ®iÖn, dÇu khÝ,
th«ng tin liªn l¹c, vËn t¶i ®êng s¾t, ®êng biÓn, ®êng kh«ng, « t«… s¶n xuÊt
hµng c«ng nghiÖp tiªu dïng, chÕ biÕn n«ng, thuû h¶i s¶n xuÊt khÈu chiÕm thÞ
trêng ¸p ®¶o trong huy ®éng vèn vµ cho vay.
PhÇn cña doanh nghiÖp nhµ níc trong GDP chiÕm tû träng n¨m 1992:
40,2%, n¨m 1996: 39,9%, n¨m 1998: 41,2%, n¨m 2000: 39,5%.
Cô thÓ tû träng phÇn doanh nghiÖp nhµ níc trong sè ngµnh nh sau:80%
c«ng nghiÖp khai th¸c, trªn 60% c«ng nghiÖp chÕ biÕn, 99% c«ng nghiÖp ®iÖn
- gaz - dÇu khÝ, cung cÊp níc, trªn 82% v©n chuyÓn hµng ho¸, 50% vËn
chuyÓn hµnh kh¸ch,…74% thÞ phÇn ®èi víi nÒn kinh tÕ.
- C¸c doanh nghiÖp nhµ níc ®· gãp phÇn quan träng vµo viÖc ®iÒu tiÕt
cung cÇu, æn ®Þnh gi¸ c¶, chèng l¹m ph¸t, æn ®Þnh tû gi¸, kh¾c phôc mÆt tr¸i
cña c¬ chÕ thÞ trêng.
- Doanh nghiÖp nhµ níc chiÕm 1 phÇn rÊt quan träng trong XNK, trong
®ã doanh nghiÖp nhµ níc gi÷ tû träng tuyÖt ®èi trong ho¹t ®éng XNK, riªng
c«ng nghiÖp n¨m 1999 ®· xuÊt khÈu ®îc 6,17 tû USD (chñ yÕu do doanh
nghiÖp nhµ níc) chiÕm gÇn 54% tæng kim ng¹ch xuÊt khÈu cña toµn bé nÒn
kinh tÕ tæng c«ng ty l¬ng thùc miÒn Nam xuÊt khÈu, g¹o chiÕm tû träng 60 70% so víi c¶ níc, n¨m 2000 doanh nghiÖp nhµ níc chiÕm trªn 50 % kim
ng¹ch xuÊt khÈu.
4
- Doanh nghiÖp nhµ níc ®ãng gãp nguån thu tËp trung lín vµ æn ®Þnh
cho ng©n s¸ch nhµ níc.
- Trong khi nhµ níc kh«ng d vèn, ng©n s¸chcÊp vèn lu ®éng cho kinh
doanh cña doanh nghiÖp nhµ níc theo quy ®Þnh th× nhiÒu doanh nghiÖp ®· tiÕt
kiÖm, h×nh thµnh vèn tù bæ sung, n¨ng ®éng t×m nguån vèn bªn ngoµi, bao
gåm vèn vay cña c¸c tæ chøc tÝn dông vµ vay cïng nh©n viªn doanh nghiÖp.
- Trong lóc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ cha v¬n lªn ®îc th× doanh nghiÖp nhµ
níc lµ ®èi t¸c chÝnh trong liªn doanh liªn kÕt víi bªn níc ngoµi, chiÕm 98%
dù ¸n liªn doanh víi níc ngoµi, ®ång thêi doanh nghiÖp nhµ níc còng thùc
hiÖn ®îc c¸c h¹ tÇng kü thuËt cÇn thiÕt ®Î thu hót c¸c doanh nghiÖp cã vèn
trong níc vµ níc ngoµi ®Çu t.
- Doanh nghiÖp nhµ níc ®· t¹o ra ®iÒu kiÖn vËt chÊt kü thuËt, lµ mét
trong nh÷ng nh©n tè cã tÇm quan träng quyÕt ®Þnh ®èi víi sù ph¸t triÓn cña
s¶n xuÊt n«ng nghiÖp hµng ho¸, chuyÓn tõ thiÕu sang ®¸p øng ®îc nhu cÇu c¬
b¶n n«ng s¶n, thùc phÈm chÊt lîng ngµy cµng cao cña nh©n d©n vµ cã phÇn
xuÊt khÈu chñ yÕu th«ng qua x©y dùng c¸c ®êng giao th«ng huyÕt m¹ch, cung
cÊp gièng c©y con, chuyÓn giao kü thuËt vµ bíc ®Çu ph¸t triÓn c«ng nghiÖp
chÕ biÕn…
5. Nh÷ng thuËn lîi khi ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn WTO
5.1. §èi víi nÒn kinh tÕ
ViÖt Nam ®îc hëng u ®·i trong ho¹t ®éng th¬ng m¹i quèc tÕ: trong qu¸
tr×nh tån t¹i GAT/WTO ®· thùc hiÖn c¸c vßng ®µm ph¸n nh»m t¹o ®iÒu kiÖn
cho tù do ho¸ th¬ng m¹i trªn c¬ së quy chÕ tèi hËu gi÷a c¸c quèc gia thµnh
viªn. Víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn u ®·i vµ c«ng nh©n dåi dµo, ViÖt Nam cã c¬ héi
tËn dông nh÷ng mÆt hµng mµ ViÖt Nam cã lîi thÕ so s¸nh ®Æc biÖtlµ c¸c ngµnh
n«ng nghiÖp dÖt may, theo hiÖp ®Þnh dÖt may cña WTO (ACT) ®Õn ®Çu 2005
c¸c nhµ níc thµnh viªn ph¶i hoµn toµn xo¸ bá c¸c h¹n chÕ ngh¹ch ®èi víi
hµng dÖt may. NÕu vµo thêi ®iÓm ®ã ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn chÝnh thøc
cña WTO th× triÓn väng xuÊt khÈu dÖt may lµ rÊt lín.
TiÕn hµnh th¬ng m¹i kh«ng cã ph©n biÖt ®èi xö: nguyªn t¾c kh«ng ph©n
biÖt ®èi xö cßn biÕt ®Õn díi tªn gäi "nguyªn t¾c ®·i ngé quèc gia". HiÖn nay
do ViÖt Nam cha lµ thµnh viªn cña WTO nªn trong bu«n b¸n víi c¸c níc lµ
thµnh viªn cña WTO, c¸c níc nµy cã thÓ giµnh quy chÕ ®èi xö g©y bÊt lîi ®èi
víi ViÖt Nam. Cïng víi sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng ngo¹i th¬ng, mét sè mÆt
hµng cña ViÖt Nam ®· cã n¨ng lùc c¹nh tranh trªn mét sè thÞ trêng nh g¹o, cµ
phª, thuû s¶n, dÖt may. Khi ®ã c¸c quèc gia thµnh viªn WTO nh Hoa kú, EU,
5
Ca na ®a… ®a ra lý do ph©n biÖt ®èi víi hµng xuÊt khÈu cña ViÖt Nam nh c¸c
vô kiÖn b¸n ph¸ gi¸ víi c¸ basa ë Hoa kú vµ b¸n bËt löa ë Ch©u ©u. Trong viÖc
gi¶i quyÕt c¸c vô tranh chÊp nµy ViÖt Nam kh«ng ®îc hëng quy chÕ tranh
chÊp nh c¸c quèc gia thµnh viªn WTO.
Gia nhËp WTO lµ do ®éng lùc cho c¸c c¶i c¸ch m«i trêng kinh doanh
trong níc. §Ó trë thµnh thµnh viªn cña WTO, th× c¸c quèc gia nép ®¬n xin gia
nhËp ®Òu ph¶i minh b¹ch ho¸ c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ: ChÝnh s¸ch
th¬ng m¹i . KÓ tõ khi ViÖt Nam nép ®¬n xin gia nhËp WTO, ViÖt Nam ®· tiÕn
hµnh mét sè biÖn ph¸p c¶i c¸ch nh:
- Më réng quyÒn kinh doanh cho tÊt c¶ c¸c doanh nghiÖp thuéc mäi
thµnh phÇn kinh tÕ. NÕu nh tríc n¨m 1998, chØ cã c¸c doanh nghiÖp cã giÊy
phÐp xuÊt nhËp khÈu míi ®îc tham gia ngo¹i th¬ng th× bá tõ ngµy 1-9-2001
bÊt kú doanh nghiÖp nµo cã ®¨ng ký kinh doanh th× ®Òu cã quyÒn xuÊt nhËp
khÈu. ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh 46/2001/Q§-TTg ngµy 4/4/2001 vÒ
qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu trong giai ®o¹n 2001-2005, trong ®ã b·i bá h¹n ng¹ch
vµ qu¶n lý nhËp khÈu th«ng qua ®Çu mèi ®èi víi g¹o vµ ph©n bãn, b·i bá giÊy
phÐp nhËp khÈu ®èi víi nhiÒu mÆt hµng nh xi m¨ng, thÐp, dÇu thùc vËt…
- VÒ ®Çu t níc ngoµi: ®©y lµ lÜnh vùc ®ang ®îc hoµn thiÖn víi c¸c c¶i
c¸ch vÒ thñ tôc cÊp giÊy phÐp ®Çu t, gi¶m yªu cÇu vÒ tØ lÖ kÕt hèi ngo¹i tÖ,
t¨ng cêng u ®·i. Ngµy 17/5/2002, Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh
62/2002/Q§-TTg ban hµnh dù ¸n danh môc quèc gia gäi vèn ®Çu t níc ngoµi
thêi kú 2001-2005 víi muc tiªu thu hót vèn ®Çu t cho c¸c dù ¸n träng ®iÓm
nh»m ®a ViÖt Nam c¬ b¶n trë thµnh quèc gia c«ng nghiÖp vµon¨m 2002.
- VÒ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ: ViÖt Nam ®· cam kÕt vÒ ch¬ng tr×nh hµnh
®éng thùc hiÖn hiÖp ®Þnh vÒ vÊn ®Ò th¬ng m¹i cã liªn quan ®Õn së h÷u trÝtÖ
(TRÝP) vµ tham gia vµo c«ng íc quèc tÕ vÒ b¶o hé së h÷u trÝ tuÖ nh: c«ng íc
Pari vÒ b¶o hé së h÷u c«ng nghiÖp, HiÖp íc Madrid vÒ ®¨ng ký quèc tÕ nh·n
hiÖu hµng ho¸, c«ng íc thµnh lËp tæ chøc së h÷u trÝ tuÖ.
Tham gia WTO khuyÕn khÝch n¨ng lùc c¹nh tranh gi÷a c¸c doanh
nghiÖp trong níc víi c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi, khi thùc hiÖn cam kÕt gi¶m
hµng rµo thuÕ quan vµ c¸c biÖn ph¸p b¶o hé phi thuÕ quan, doanh nghiÖp trong
níc sÏ ph¶i nç lùc c¶i tiÕn kÜ thuËt, n©ng cao n¨ng suÊt ®Ó c¹nh tranh víi
doanh nghiÖp vµ s¶n phÈm tõ níc mµ kh«ng cßn gÆp ph¶i thuÕ quan b¶o hé.
§èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ, khi tham gia s©u h¬n vµo ho¹t ®éng th¬ng
m¹i quèc tÕ, nh÷ng ngµnh lîi thÕ c¹nh tranh dùa trªn khai th¸c c¸c nguån lùc
6
tù nhiªn sÏ gi¶m dÇn vai trß mµ thay thÕ vµo ®ã lµ c¸c ngµnh dùa trªn vèn,
c«ng nghÖ ®Ó t¹o ra gi¸ trÞ gia t¨ng.
5.2. §èi víi doanh nghiÖp
T¨ng c¬ héi tiÕp cËn thÞ trêng quèc tÕ cho c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam:
ViÖc ViÖt Nam trë thµnh thµnh viªn cña WTO cho phÐp c¸c doanh nghiÖp ®a
s¶n phÈm tíi thÞ trêng cña kho¶ng 150 quèc gia trªn thÕ giíi víi møc thuÕ
suÊt thÊp vµ kh«ng cã biÕn ®éng. Thªm n÷a c¸c quy chÕ trong th¬ng m¹i quèc
tÕ WTO ngµy cµng trë nªn u ®·i cho c¸c quèc gia thµnh viªn lµ c¸c níc ®ang
ph¸t triÓn vµ chËm ph¸t triÓn.
ViÖc tiÕp cËn c¸c nhµ cung cÊp níc ngoµi sÏ t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn
trong níc. XÐt díi gãc ®é nhËp khÈu c¸c doanh nghiÖp trong níc kh«ng chØ
nhËn ®îc nguån nguyªn liÖu víi gi¸ rÎ h¬n mµ ®iÒu quan träng lµ c¸c doanh
nghiÖp trong níc cã ®iÒu kiÖn tiÕp cËn víi nhiÒu ®èi t¸c tõ nhiÒu quèc gia do
®ã cã c¬ héi lùa chän yÕu tè ®Çu vµo víi gi¸ rÎ h¬n. Bªn c¹nh ®ã mét sè nhµ
cung cÊp dÞch vô hç trrî kinh doanh nh b¶o hiÓm, vËn t¶i, t vÊn ph¸p luËt.
6. Nh÷ng th¸ch thøc ViÖt Nam trë thµnh viªn WTO
6.1. §èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ
B¶o vÖ c¸c ngµnh trong níc:
§èi víi bÊt k× nÒn kinh tÕ nµo, viÖc duy tr× c¸c ngµnh s¶n xuÊt trong níc
cã ý nghÜa rÊt quan träng vÒ mÆt kinh tÕ còng nh x· héi.
VÒ mÆt kinh tÕ: sù ph¸t triÓn c¸c ngµnh t¹o ®iÒu kiÖn duy tr× sù ph¸t
triÓn c©n ®èi gi÷a vïng, l·nh thæ, ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña nÒn kinh
tÕ.
VÒ mÆt x· héi: c¸c ngµnh s¶n xuÊt trong níc lµ c¬ së duy tr× viÖc lµm
cho nh©n d©n, níc ta ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ nªn kh¶
n¨ng c¹nh tranh cña nÒn kinh tÕ còng nh c¸c doanh nghiÖp trong níc cßn hÕt
søc thÊp. Trong khi ®ã viÖc gia nhËp WTO lµ thùc hiÖn cam kÕt quèc tÕ vÒ më
cöa thÞ trêng t¹o ®iÒu kiÖn cho tù do ho¸ th¬ng m¹i vµ ®Çu t.
- C¸c ®iÒu kiÖn më cöa thÞ trêng, ngµy cµng chÆt chÏ h¬n nªn nÒn kinh
tÕ chÞu nhiÒu søc Ðp h¬n.
Kinh nghiÖm cho thÊy c¸c quèc gia míi gia nhËp WTO thêng chÞu
nh÷ng ®iÒu kiÖn cao h¬n so víi c¸c quèc gia ®· lµ thµnh viªn ë cïng tr×nh ®é
ph¸t triÓn. Trung Quèc ph¶i duy tr× møc trî cÊp cho n«ng s¶n díi 8,5% tæng
s¶n lîng n«ng nghiÖp. Møc thuÕ cam kÕt cña c¸c míi gia nhËp ngµy cµng thÊp
h¬n so víi møc thuÕ míi cam kÕt cña c¸c quèc gia thµnh viªn. Ngoµi ra sau
vßng ®«-ha mét sè néi dung më còng ®îc ®a vµo ®µm ph¸n gia nhËp nh: vÊn
7
®Ò th¬ng m¹i víi m«i trêng. VÊn ®Ò th¬ng m¹i víi ®iÒu kiÖn lao ®éng, vÊn ®Ò
së h÷u trÝ tuÖ víi liªn quan tíi søc khoÎ cäng ®ång nh thuèc ch÷a bÖnh.
8
Ch¬ng II
Thùc tr¹ng DNNN cña ViÖt Nam
1. Nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm vÒ ho¹t ®éng cña DNNN
DNNN ®ang cã vai trß hÕt søc quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n,
nhng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña DNNN cßn thÊp, mét sè mÆt cßn cã phÇn gi¶m
sót, ®ang lµ mét vÊn ®Ò bøc xóc ¶nh hëng ®Õn vai trß chñ ®¹o cña doanh
nghiÖp nhµ níc vµ hiÖu qu¶ chung cña toµn bé nÒn kinh tÕ.
HiÖn nay khu vùc doanh nghiÖp nhµ níc ®îc gao sö dông mét khèi lîng
lín tµi s¶n cè ®Þnh cña nÒn kinh tÕ, ®îc giao khai th¸c sö dông 100% c¸c tµi
nguyªn tËp trung cã quy m« lín vµ hÇu hÕt c¸c tµi nguyªn quý thuËn lîi vÒ ®Þa
®iÓm, nhÊt lµ ë c¸c ®« thÞ. Sö dông 85% vèn tÝn dông u ®·i trong níc, kho¶ng
80% d nî cho vay cña ng©n hµng ngo¹i th¬ng, xÊp xØ 80% d nî cho vay cña
ng©n hµng ®Çu t vµ 62% cña ng©n hµng c«ng th¬ng, mét bé phËn lín vèn
ODA ch ph¸t triÓn ngµnh ®iÖn vµ mét sè lÜnh vùc s¶n xuÊt, sö dông phÇn lín
lùc lîng lao ®éng do nhµ níc ®µo t¹o, gåm c¸c c¸n bé khoa häc c«ng nghÖ cã
tr×nh ®é cao vµ c¸c c¬ së nghiªn cøu øng dông lín cña ®Êt níc, ®îc sù quan
t©m cña l·nh ®¹o §¶ng, nhµ níc vµ c¸c ®oµn thÓ, mét sè trêng hîp ®îc miÔn
gi¶m thuÕ, khoanh nî, gi¶m nî, xo¸ nî khi gÆp khã kh¨n.
Nhng hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp nhµ níc cßn thÊp vµ
mét sè mÆt cã phÇn gi¶m sót ¶nh hëng ®Õn vai trß chñ ®¹o cña doanh nghiÖp
vµ hiÖu qu¶ chung cña toµn bé nÒn kinh tÕ.
TØ suÊt lîi nhuËn trªn vèn nhµ níc nh÷ng n¨m 1996-1999 gi¶m: n¨m
1996: 11,2%; n¨m 1997: 9,7%; n¨m 1998: 9,1%; n¨m 1999: 9,2%. TØ suÊt lîi
nhuËn trªn vèn nhµ níc cña DNNN ®Þa ph¬ng rÊt thÊp (n¨m 1998 cña DNNN
trung ¬ng lµ 13% cña DNNN ®Þa ph¬ng lµ 6,4%).
N¨m 1999 tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn cña c«ng ty m¸y ®éng lùc vµ m¸y
n«ng nghiÖp 3%/n¨m, cña ngµnh dÖt, sîi 1,57%/n¨m cña c«ng ty c«ng nghiÖp
tµu thuû n¨m 1998 lµ 3,9%; n¨m 1999 lµ 1,9%; cña DNNN thuéc thµnh phè
Hå ChÝ Minh n¨m 1995 lµ 9,3%; n¨m 1999 lµ 7,13%; cña DNNN thuéc thµnh
phè H¶i Phßng n¨m 1998 lµ 7,8%; n¨m 1999 lµ 4,74%.
Sè DNNN thua lç cßn lín vµ ngµy mét t¨ng, hÇu hÕt lµ nh÷ng doanh
nghiÖp nhá, Ýt vèn, mÆc dï nhµ níc ®· cã c¸c biÖn ph¸p th¸o gì khã kh¨n cho
doanh nghiÖp nh cÊp bæ xung vèn, chuyÓn nî thµnh vèn ng©n s¸ch cÊp, cho
gi¶m khÊu hao tµi s¶n cè ®Þnh, hç trî l·i suÊt, cho khoanh nî.
Theo tæng hîp cña Bé Tµi chÝnh tõ c¸c doanh nghiÖp, sè doanh nghiÖp
nhµ níc cã l·i n¨m 1996 lµ 78%; n¨m 1997 lµ 77%; n¨m 1998 vµ n¨m 1999 lµ
9
70%. Sè doanh nghiÖp nhµ níc bÞ lç n¨m 1996 lµ 21%; n¨m 1997 lµ 17%;
n¨m 1998 lµ 25%; n¨m 1999 lµ 17% tËp trung chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp
nhµ níc ®Þa ph¬ng.
- PhÇn lín c¸c c¬ së cã c«ng nghÖ l¹c hËu, 805 c«ng nghÖ l¹c hËu so víi
c¸c níc, vµi ba chôc n¨m thËm chÝ lµ50 n¨m, ®æi míi thiÕt bÞ rÊt chËm. Riªng
trong c«ng nghiÖp 10 n¨m qua ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ tõ 15-18% gi¸ trÞ tµi
s¶n cè ®Þnh, nhng nhiÒu doanh nghiÖp nhµ níc l¹i tiÕp tôc nhËn thiÕt bÞ, c«ng
nghÖ l¹c hËu, ®Õn gi÷a n¨m 1999 chØ cã 70 DNNN ®îc cÊp giÊy chøng nhËn
®¹t tiªu chuÈn ISO-9000. §Õn th¸ng 5 n¨m 2001 cã 236 DNNN ®îc cÊp
chøng nhËn ®¹t tiªu chuÈn ISO 9000 trong tæng sè 400 doanh nghiÖp ®îc cÊp.
Nh×n chung chÊt lîng vµ gi¸ c¶ cña nhiÒu hµng ho¸ s¶n xuÊt trong níc
cßn kÐm søc c¹nh tranh, nguy c¬ trªn thÞ trêng trong níc, c¸c mÆt hµng thêng
cã gi¸ thµnh cao h¬n mÆt hµng nhËp khÈu cïng lo¹i. Søc c¹nh tranh cña c¸c
ng©n hµng th¬ng m¹i quèc doanh yÕu h¬n vµ cã chiÒu gi¶m sót so víi c¸c
ng©n hµng liªn doanh vµ chi nh¸nh ng©n hµng níc ngoµi. Kh¶ n¨ng c¹nh tranh
trong ngµnh du lÞch thÊp.
T×nh tr¹ng nî nÇn khã tr¶ rÊt lín, ®ang lµ mét g¸nh nÆng ®èi víi
DNNN, h¹n chÕ søc c¹nh tranh, ¶nh hëng xÊu ®Õn ph¸t triÓn vµ viÖc cæ phÇn
ho¸ doanh nghiÖp.
Sè lao ®éng d«i d lín ®ang lµ vÊn ®Ò hÕt søc khã kh¨n, h¹n chÕ hiÖu qu¶
vµ qu¸ tr×nh s¾p xÕp cæ phÇn ho¸ DNNN.
Trong sè doanh nghiÖp nhµ níc ®ang ho¹t ®éng b×nh thêng cã l·i, sè
biªn chÕ ë nhiÒu n¬i cßn cao so víi nhu cÇu. Biªn chÕ cña DNNN thêng cao
h¬n h¼n so víi doanh nghiÖp t nh©n vµ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi
cïng ngµnh nghÒ, cïng c«ng suÊt, mÆt kh¸c DNNN cßn thiÕu lao ®éng trÎ cã
tr×nh ®é lµnh nghÒ vµ kÜ thuËt cao.
ViÖc s¾p xÕp l¹i c¸c DNN cha thùc sù triÖt ®Ó, nhiÒu DNNN yÕu kÐm,
thua lç triÓn miªn, mÊt hÕt vèn vÉn kh«ng xö lý, chñ yÕu lµ s¸t nhËp hîp nhÊt.
Quy m« cña c¸c doanh nghiÖp hiÖn nay cßn nhá bÐ, b×nh qu©n mçi doanh
nghiÖp cã 22 tû ®ång vèn nhµ níc.
DNNN cha thùc sù ®îc c¬ cÊu ®Ó tËp trung h¬n vµo nh÷ng ngµnh vµ lÜnh
vùc then chèt, nhÊt lµ nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp c¬ b¶n, vÉn cßn dµn tr¶i trong
hÇu hÕt c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc kÓ c¶ nh÷ng ho¹t ®éng s¶n xuÊt,kinh doanh nªn
®Ó cho nh©n d©n ®Çu t.
2. Kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm
2.1. Gi¸ thµnh s¶n phÈm cao
10
Gi¸ thµnh s¶n phÈm cao lµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµm gi¶m kh¶ n¨ng
c¹nh tranh cña c¸c DNNN vµ khiÕn cho c¸c doanh nghiÖp mÊt dÇn lîi thÕ
trong nh÷ng nhãm mÆt hµng vèn cã lîi thÕ so s¸nh nh trong ngµnh c«ng
nghiÖp dÖt may lîi thÕ nh©n c«ng rÎ kh«ng thÓ bï ®¾p ®îc gi¸ thµnh ®Çu vµo
cao do ngµnh s¶n xuÊt v¶i trong níc kh«ng ®¸p øng ®îc nhu cÇu ngµnh may
mÆc, ®ång thêi còng do kÜ thuËt l¹c hËu nªn n¨ng suÊt thÊp so víi c¸c níc.
2.2. ChÊt lîng s¶n phÈm vµ mÉu m· l¹c hËu
DNNN ViÖt Nam cã thuËn lîi khi cã ®îc c¸c mÆt hµng héi tô ®ñ lîi thÕ
vÒ nh©n c«ng dåi dµo, ®îc thiªn nhiªn u ®·i nhng do c¸c ®iÒu kiÖn nh tr×nh ®é
c«ng nh©n, kÜ thuËt kÐm… nªn chÊt lîng cña c¸c s¶n phÈm s¶n xuÊt ra kh«ng
®ñ n¨ng lùc c¹nh tranh ®èi víi c¸c mÆt hµng cña c¸c níc.
2.3. DNNN cha chñ ®éng trong viÖc tÊp cËn thÞ trêng
C¸c DNNN cha chñ ®éng trong viÖc t×m kiÕm thÞ trêng míi chØ dõng l¹i
ë viÖc thu thËp th«ng tin qua c¸c nguån nhÊn ®Þnh, hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp
ViÖt Nam ®Òu cha cã hÖ thèng cung cÊp th«ng tin vÒ thÞ trêng vµ ®èi thñ c¹nh
tranh ë thÞ trêng quèc tÕ.
3. Thùc tr¹ng vÒ chi phÝ cña c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam
Mét thùc tÕ rÊt râ rµng lµ chi phÝ ®Çu vµo cho s¶n xuÊt cña c¸c DNNN
cßn cao so víi møc cña thÕ giíi. Trong ®iÒu kiÖn c¸c doanh nghiÖp tiÕp cËn
víi thÞ trêng thÕ giíi víi chi phÝ thÊp th× ë ViÖt Nam l¹i ë møc cao. Thªm n÷a
doanh nghiÖp cßn chÞu nhiÒu lo¹i chi phÝ cao dÉn tíi t¨ng chi phÝ s¶n xuÊt,
theo thèng kª cha ®Çy ®ñ ®Ó thùc hiÖn ho¹t ®éng xuÊt nhËp khÈu b»ng ®êng
bé, hµng kh«ng th× doanh nghiÖp ph¶i nép 20 lo¹i phÝ chÝnh thøc kh¸c nhau,
chi phÝ ph¸t hµnh lÖnh giao hµng ®êng biÓn lµ 50.000®/bé chøng tõ ®Õn
120.000®/bé ®èi víi ®êng hµng kh«ng møc chi phÝ nµy ®Õn 350.000®/bé. MÆt
kh¸c do t×nh tr¹ng n¨ng lùc s¶n xuÊt trong níc cßn l¹c hËu nªn phÇn lín
nguyªn liÖu phôc vô cho s¶n xuÊt ®Òu ph¶i nhËp khÈu. KÕt qu¶ lµ chi phÝ s¶n
xuÊt t¨ng cao lµm gi¶m kh¶ n¨ng c¹nh tranh ®èi víi hµng ho¸ níc ngoµi.
11
Ch¬ng III
Gi¶i ph¸p vÞ thÕ DNNN cña ViÖt Nam
trong qu¸ tr×nh héi nhËp WTO
1. Nç lùc tõ phÝa c¸c doanh nghiÖp
Chñ ®éng n¾m b¾t th«ng tin thÞ trêng, lùa chän chiÕn lîc ®Çu t, s¶n
phÈm, dÞch vô, chuyÓn híng kinh doanh, t¨ng cêng c¸c mèi quan hÖ hîp t¸c
liªn kÕt, liªn doanh, ®µo t¹o lùc lîng lao ®éng, ®æi míi c«ng nghÖ n©ng cao
n¨ng suÊt chÊt lîng s¶n phÈm dÞch vô ®Ó s½n sµng c¹nh tranh trong m«i trêng
më cöa.
Ph¶n ¸nh kÞp thêi nh÷ng khã kh¨n víng m¼ctong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng
s¶n xuÊt kinh doanh xuÊt nhËp khÈu… cña doanh nghiÖp lªn c¸c tæ chøc ®¹i
diÖn doanh nghiÖp, c¸c c¬ quan chÝnh phñ ®Ó kÞp thêi ®iÒu chØnh, khai th«ng
c¸c trë ng¹i ®ã cho doanh nghiÖp.
Tù cè g¾ng nç lùc vµo b¶n th©n c¸c doanh nghiÖp ®Ó ph¸t triÓn lµ ®iÒu
kiÖn tiªn quyÕt, c¸c hç trî nhµ níc lµ quan träng tuy nhiªn kh«ng nªn Ø ¹i vµo
Nhµ níc chia sÎ c¸c khã kh¨n víi ChÝnh phñ, thùc hiÖn nghiªm chØnh chÝnh
s¸ch ph¸p luËt trong ho¹t ®éng kinh doanh.
2. Quy ho¹ch tæng thÓ vÒ DNNN
Yªu cÇu ®æi míi hÖ thèng DNNN ®ang ®Æt ra mét vÊn ®Ò lµ nhµ níc cÇn
sím c«ng bè quy ho¹ch chÝnh thøc sù ph¸t triÓn hÖ thèng DNNN trong nÒn
kinh tÕ níc ta ë giai ®o¹n ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, ®ã
lµ lé tr×nh c¶i c¸ch s½p xÕp tæ chøc l¹i hÖ thèng nµy ®Ó lµm c¬ së cho c¸c gi¶i
ph¸p ®æi míi c¬ cÊu qu¶n lý chung.
Mét khÝa c¹nh næi cém khi cha cã quy ho¹ch vµ kÕ ho¹ch ®Çy ®ñ vÒ sù
ph¸t triÓn cña hÖ thèng nµy trong mét t¬ng lai trung, dµi h¹n dÉn ®Õn mÊy
n¨m qua hÇu nh kh«ng cã mét tiªu chÝ râ rµng nµo ®Ó x¸c ®Þnh ph©n lo¹i
ngµnh vµ ®Þa bµn nµo cÇn duy tr× DNNN víi 100% vèn thuéc së h÷u Nhµ níc,
còng nh kh«ng cã tiªu chÝ râ rµng vÒ doanh nghiÖp nhµ níc nµo thuéc lo¹i sÏ
thùc hiÖn ®a d¹ng ho¸ së h÷u, cæ phÇn ho¸, hoÆc t nh©n ho¸. §iÒu nµy g©y ra
nh÷ng khã kh¨n lín cho viÖc chÕ ®Þnh vµ thùc thi gi¶i ph¸p s¾p xÕp vµ ®Çu t
®èi víi trªn 5000 doanh nghiÖp. ThiÕu nh÷ng tiªu chÝ trong thêi gian dµi trªn
10 n¨m nay lµ khuyÕt ®iÓm lín nhÊt, cã t¸c h¹i nhiÒu nhÊt trong c«ng cuéc ®æi
míi kinh tÕ níc ta.
3. Cæ phÇn ho¸ DNNN
Cæ phÇn ho¸ DNNN kh«ng ph¶i lµ mét gi¶i ph¸p ®Ó s¾p xÕp vµ còng
kh«ng ph¶i lµ t nh©n ho¸, mµ lµ mét híng quan träng ®Ó thùc hiÖn cã hiÖu qu¶
12
vèn ®Çu t thuéc nhµ níc, t¹o ®éng lùc cho ho¹t ®éng kinh doanh, thu hót vèn
®Çu t cña x· héi, ph¸t huy vai trß lµm chñ xÝ nghiÖp vÒ kinh tÕ cña ngêi lao
®éng t¹i doanh nghiÖp vµ t¨ng cêng sù kiÓm so¸t x· héi, chèng l·ng phÝ, tham
nhòng cã hiÖu qu¶, phÇn vèn thu ®îc tõ b¸n cæ phÇn chØ dïng ®Ó hç trî ®Çu t
cho chÝnh c¸c c«ng ty cæ phÇn ho¸ vµ mét phÇn ®Ó ®Çu t cho c¸c lÜnh vùc s¶n
xuÊt, kinh doanh quan träng.
Cã ch¬ng tr×nh cô thÓ ®Ó tiÕn hµnh cæ phÇn ho¸ DNNN mµ nhµ níc
kh«ng cÇn n¾m 100% vèn, kÓ c¶ DNNN cã quy m« lín, ho¹t ®éng cã hiÖu
qu¶, cã kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong ®ã nhµ níc chiÕm cæ phÇn chi phèi ®Ó thu
hót thªm c¸c nguån vèn ®Çu t cña ngêi lao ®éng t¹i doanh nghiÖp vµ c¸c
nguån ®Çu t kh¸c trong níc, ngoµi níc, t¹o ®iÒu kiÖn quan träng vµ t¹o ®Çu
vµo cho thÞ trêng chøng kho¸n, lµm sèng ®éng nÒn kinh tÕ.
C¸c c«ng ty ph¶i cã kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ nhµ níc chiÕm cæ phÇn chi
phèi ë nh÷ng c«ng ty thµnh viªn vµ nhµ níc kh«ng cÇn n¾m 100% vèn chuyÓn
ho¹t ®éng sang c¬ chÕ ®Çu t vèn cña tæng c«ng ty.
Xo¸ bá quan hÖ hµnh chÝnh "giao vèn" tríc ®©y.
Xo¸ bá quan hÖ cÊp trªn, cÊp díi trong tæng c«ng ty hiÖn nay chuyÓn
sang c¬ chÕ c«ng ty mÑ - c«ng ty con trong mét tæng c«ng ty.
Ph¬ng thøc cæ phÇn ho¸ ph¶i ®îc ®æi míi phï hîp víi yªu cÇu cña nÒn
kinh tÕ thÞ trêng: chuyÓn tõ ®¸nh gi¸ tµi s¶n do c¸c c¬ quan nhµ níc tiÕn hµnh
hoÆc DNNN tù ®¸nh gi¸ tµi kho¶n cña doanh nghiÖp, sang ®Êu gi¸ b¸n cæ
phiÕu c«ng khai trªn thÞ trêng, u tiªn b¸n cho c¸c c«ng nh©n viªn trong doanh
nghiÖp nh»m thu hót vèn vµ n¨ng lùc kinh tÕ trong x· héi. ViÖc huy ®éng
thªm vèn th«ng qua con ®êng b¸n cæ phÇn kh«ng nªn h¹n chÕ sè cæ phÇn ®îc
mua ®èi víi mçi ph¸p nh©n ®Ó t¨ng quy m« vèn doanh nghiÖp, trêng hîp níc
ngoµi mua cæ phÇn th× kh«ng qu¸ 30%. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch do doanh
nghiÖp cæ phÇn ho¸ sö dông nhiÒu lao ®éng d«i d, ®ång thêi c¬ quan nhµ níc
ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó DNNN ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ sau khi cæ phÇn ho¸.
TriÓn khai viÖc giao, b¸n vµ kho¸n kinh doanh cho thuª ®èi víi nh÷ng
doanh nghiÖp nhµ níc cã quy m« nhá.
ViÖc giao lµ giao cho ngêi lao ®éng t¹i doanh nghiÖp ®Ó chuyÓn së h÷u
nhµ níc sang së h÷u tËp thÓ t¹i doanh nghiÖp: viÖc b¸n doanh nghiÖp còng
dµnh u tiªn cho c«ng nh©n viªn t¹i doanh nghiÖp sau ®ã míi b¸n ra ngoµi
doanh nghiÖp, tiÒn thu ®îc chñ yÕu lµ ®Ó tr¶ nî nÇn, thùc hiÖn chÝnh s¸ch víi
sè lao ®éng d«i d, cßn l¹i ®Ó hç trî ®Çu t cho doanh nghiÖp sau cæ phÇn ho¸
100% vèn nhµ níc ®Ó ®æi míi c«ng nghÖ. Khi kho¸n kinh doanh, cho thuª
13
doanh nghiÖp, së h÷u vÉn cßn lµ nhµ níc, cÇn cã kÕ ho¹ch cô thÓ, s¬ kÕt sau
mçi ®ît ®Ó më ra thùc hiÖn nªn diÖn réng ®èi víi DNNN thuéc lo¹i nµy.
4. X©y dùng cñng cè, hiÖn ®ai ho¸ c«ng nghÖ
ViÖc hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ ®Ó n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm vµ gi¶m
chi phÝ s¶n xuÊt, t¨ng søc c¹nh tranh lµ vÊn ®Ò sèng cßn ®èi víi DNNN khi héi
nhËp, ph¬ng thøc ®æi míi c«ng nghÖ ph¶i c¨n cø vµo t×nh h×nh thùc tÕ tõng
doanh nghiÖp, phæ biÕn lµ ®æi míi tõng phÇn cÇn thiÕt.
Nhµ níc cã nhiÒu h×nh thøc ®Ó hç trî c¸c doanh nghiÖp ®æi míi c«ng
nghÖ nh: lËp c¸c quü hç trî ®æi míi c«ng nghÖ, sö dông nguån vèn cña c¸c
ng©n hµng ®Çu t ph¸t triÓn cã sù hç trî l·i suÊt cña nhµ níc, thùc hiÖn h×nh
thøc mua thiÕt bÞ tr¶ chËm qua c¸c c«ng ty thuª mua tµi chÝnh trong níc vµ níc ngoµi, miÔn gi¶m thuÕ trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh ®èi víi doanh nghiÖp
tù vay vèn ®Ó ®æi míi vµ hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ, chÝ Ýt lµ trong 5 n¨m 20012005.
5. HiÖn ®¹i ho¸ qu¶n lý DNNN
HiÖn ®¹i ho¸ c¸c c«ng cô qu¶n trÞ kinh doanh nh c¸c ph¬ng tiÖn th«ng
tin, theo dâi vµ xö lý mäi ph¸t sinh trong s¶n xuÊt, kinh doanh, ph©n tÝch ho¹t
®éng kinh doanh.
Thùc hiÖn chÕ ®é qu¶n lý hiÖn ®¹i cña c¸c níc, hÖ thèng kÕ to¸n, thèng
kª ph¶i phï hîp víi th«ng lÖ quèc tÕ, b¾t buéc thùc hiÖn chÕ ®é c«ng khai b¸o
c¸o tµi chÝnh hµng n¨m vµo quý ®Çu n¨m cho réng r·i c«ng chóng biÕt.
T¹o lËp m¹ng líi kiÓm tra b»ng ph¬ng tiÖn c«ng nghÖ th«ng tin tõ
DNNN®Õn tæng c«ng ty, c«ng ty ®Çu t tµi chÝnh nhµ níc ®Õn c¸c c¬ quan qu¶n
lý nhµ níc ®æi míi ph¬ng ph¸p thanh tra kiÓm tra cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc.
6. N©ng cao tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý t¹i DNNN
Liªn tôc båi dìng, ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i ®Ó n©ng cao tr×nh ®é cña ®éi
ngò c«ng nh©n phï hîp víi yªu cÇu c«ng nghÖ thay dodái nhanh theo chiÒu híng tiÕn bé cña thêi ®¹i.
Chó träng ch¨m lo ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn, c«ng t¸c t tëng v¨n
ho¸, phong trµo thi ®ua…
H×nh thµnh thÞ trêng ®éi ngò c¸n bé qu¶n trÞ doanh nghiÖp, thùc hiÖn c¬
chÕ tuyÓn chän vµ ho¹t ®éng sö dông c¸n bé qu¶n trÞ doanh nghiÖp mét c¸ch
réng r·i. Gi¸m ®èc doanh nghiÖp lµ mét nghÒ trong x· héi, chÕ ®é thï lao phï
hîp g¾n víi hiÖu qu¶ kinh doanh t¹o ra thùc sù t«n vinh c¸n bé cã tµi n¨ng vµ
phÈm chÊt ®¹o ®øc ®iÒu hµnh doanh nghiÖp cã hiÖu qu¶.
14
KÕt luËn
Trong bÊt cø mét nÒn kinh tÕ nµo th× viÖc h×nh thµnh DNNN còng lµ
mét yÕu tè kh¸ch quan. DNNN ë níc ta cã mét vai trß rÊt to lín tõ tríc ®Õn
nay.
ViÖc chuyÓn sang kinh tÕ thÞ trêng, héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ ®· ®Æt ra
c¸c vÊn ®Ò bøc xóc cña c¸c DNNN cÇn ®îc gi¶i quyÕt ®Ó c¸c DNNN tiÕp tôc
gãp phÇn thóc ®Èy ®Êt níc ph¸t triÓn.
Yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi c¸c DNNN ta hiÖn nay lµ ph¶i s¾p xÕp l¹i hÖ
thèng doanh nghiÖp sao cho phï hîp víi lùc lîng cña nã trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n. MÆt kh¸c l¹i ph¶i x©y dùng ®îc c¬ chÕ kinh doanh phï hîp víi thÓ
chÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa ®Ó ®¶m b¶o cho DNNN thùc sù lµ
mét chñ thÓ ®éc lËp vÒ qu¶n lý, b¶o ®¶m s¶n xuÊt kinh doanh cã hiÖu qu¶
trong nÒn kinh tÕ më.
§æi míi hÖ thèng DNNN lµ mét c«ng viÖc v« cïng khã kh¨n nã liªn
quan tíi c¸c lÜnh vùc trong x· héi… do ®ã gi¶i ph¸p ®Æt ra ph¶i ®ång bé, møc
®é ®Æt ra ph¶i phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Êt níc.
15
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu.........................................................................................................
Ch¬ng I: Kh¸i qu¸t vÒ héi nhËp vµ ¶nh hëng cña héi nhËp WTO ®Õn
doanh nghiÖp nhµ níc ViÖt Nam .....................................................................
1. Kh¸i niÖm héi nhËp.................................................................................
2. TÝnh tÊt yÕu cña héi nhËp........................................................................
3. Môc tiªu cña WTO..................................................................................
4. Chøc n¨ng cña WTO...............................................................................
5. C¬ cÊu cña tæ chøc WTO.........................................................................
6. Vai trß cña DNNN...................................................................................
7. ThuËn lîi, khi ViÖt Nam lµ thµnh viªn cña WTO....................................
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng DNNN cña ViÖt Nam ..................................................
1. Nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm............................................................................
2. Kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm c¸c DNNN......................................
3. Thùc tr¹ng chi phÝ....................................................................................
Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p n©ng cao vÞ DNNN cña ViÖt Nam trong qu¸
tr×nh héi nhËp....................................................................................................
1. Nç lùc tõ phÝa DNNN..............................................................................
2. Quy ho¹ch tæng thÓ vÒ DNNN.................................................................
3. Cæ phÇn ho¸.............................................................................................
4. X©y dùng cñng cè, hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ.............................................
5. HiÖn ®¹i ho¸ qu¶n lý................................................................................
6. N©ng cao tr×nh ®é c«ng nh©n vµ c¸n bé qu¶n lý......................................
KÕt luËn..............................................................................................................
16
- Xem thêm -